Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (13) 29 N.C.D Production Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttava musiikkifestivaali Iskelmä Helsinki, Suvilahden tapahtuma-alue HEL 2015-013321 T 11 01 00 02 Päätös Ilmoitus Ilmoituksen tekijä on tehnyt ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen johdosta seuraavan päätöksen. N.C.D Production Oy, Pispalan valtatie 18 b, 33250 Tampere Y-tunnus: 1772450-7 Yhteyshenkilö: Sarianna Matikainen, puhelin 045 129 2852 sähköposti sarianna@ncdpro.fi Ilmoitusvelvollisuus ja toimivaltainen viranomainen Asian vireilletulo Ilmoituksen sisältö Ilmoitusvelvollisuus perustuu ympäristönsuojelulain 118 :ään, jonka mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23 ja 24 :ssä on tarkennettu, mistä toiminnoista ilmoitus on ainakin tehtävä. Ilmoitus täytyy tehdä viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. Ilmoituksen käsittelee ympäristönsuojelulain 122 :n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Helsingissä ympäristölautakunta on 10.12.2013 (372 ) siirtänyt päätösvaltansa ilmoituksen käsittelyssä ympäristönsuojelupäällikölle. Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 3.12.2015. Ilmoitus koskee Iskelmä Helsinki -musiikkifestivaalia ja siihen liittyviä äänentoistolaitteiden testauksia 25.8. - 3.9.2016 Suvilahden tapahtuma-alueella. Varsinainen 2-päiväinen festivaali on 2.- 3.9.2016. Koti-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2 (13) maiseen iskelmämusiikkiin keskittyvä festivaali järjestetään ensimmäistä kertaa. Arvioitu kävijämäärä on enintään 12 000/festivaalipäivä. Satunnaisia äänentoistolaitteiden testauksia tehdään seuraavasti: 25.8. kello 15.00-21.00 26.8. kello 10.00-15.30 27.8. kello 10.00-13.00 Festivaalipäivinä musiikkia soitetaan seuraavasti: 2.9. kello 15.30-23.00 3.9. kello 13.30-23.00 tapahtuma-alueella on kaksi esiintymislavaa ulkona ja yksi sisätiloissa Kattilahallissa. Melupäästöt aiheutuvat äänentoistolaitteiden testauksesta ja musiikkiesityksistä. Konserttien aiheuttama keskiäänitaso (LAeq) miksauskopilla 30 metrin päässä päälavan äänentoistolaitteiston reunasta on 98 db. Lähimpien asuntojen luona noin 200-400 metrin päässä melutaso on ilmoituksen mukaan 70 db. Alla olevassa kuvassa on esitetty lavojen sijainnit ja suunnat.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3 (13) Meluntorjunnasta ilmoituksessa mainitaan, että esiintyjät ja miksaajat ohjeistetaan soittamaan hyväksytyllä db-tasolla. Kaiuttimien sijoittelu ja suuntaus suunnitellaan ja toteutetaan siten, että melun leviäminen asutukseen päin olisi mahdollisimman vähäistä. Melutasoa mitataan ympäristöviranomaisen päätöksessä ilmoitetuissa paikoissa. Äänitasomittarit täyttävät asetetut vaatimukset. Tapahtumasta tiedotetaan porraskäytäväkohtaisesti ainakin seuraaviin osoitteisiin: Haapaniemenkatu, Sörnäisten rantatie, Suvilahdenkatu, Vilhovuorenkatu, Vilhovuorenkuja, Pääskylänkatu, Käenkuja, Lintulahdenkatu, Kaikukatu, Arielinkatu, Leonkatu, Antareksenkatu, Polariksenkatu, Arcturuksenkatu, Junonkatu ja Capellan puistotie. Jakelualue on merkitty alla olevaan karttaan.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4 (13) Ilmoituksen käsittely Lausunnot ja asianosaisten kuuleminen Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa ympäristönsuojelulain 121 :ssä tarkoitetulla tavalla olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta, kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristönsuojelupäällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5 (13) Ratkaisu päätti hyväksyä N.C.D Productionin ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen, joka koskee musiikkifestivaalia ja siihen liittyviä äänentoistolaiteiden testauksia 28.8. - 3.9.2016 Suvilahden tapahtuma-alueella osoitteessa Kaasutehtaankatu 1. Ilmoituksen mukaan melutaso eniten melulle altistuvien kohteiden luona on enintään 70 db. Määräykset 1. Musiikkiesitykset ja muu äänentoistolaitteiden käyttö saa jatkua 2.9. ja 3.9.2016 kello 23.00 asti (YSL 122 ). 2. Ilmoituksessa mainittujen melutasojen valvomiseksi on tehtävämittauksia ympäristölle altistuvissa kohteissa osoitteissa Vilhonvuorenkatu 11 B ja Arielinkatu10 sijaitsevien asuinrakennusten ylimmissä kerroksissa. Mittausten tulee olla valvottuja. Jos melutaso ylittää ilmoituksessa mainitun melutason 70 db:n arvon, on toimintaa välittömästi muutettava siten, että toiminta on ilmoituksen mukaista. Mittausten suorittajan tulee olla päteväksi todennettu eli akkreditoitu (Suomen kansallisena akkreditointielimenä toimii FINAS akkreditointipalvelu). Lisäksi tallentavia mittauksia tulee tehdä jatkuvatoimisesti ulkona olevien esiintymislavojen miksauspisteissä koko tapahtuman ajan. Mittaukset tulee tehdä ympäristöministeriön ohjeen1/1995"ympäristömelun mittaaminen" mukaisesti. Mittauksissa käytettävän laitteiston ja sen kalibroinnin tulee täyttää melumittausstandardien vaatimukset, mieluiten tarkkuusluokalle1, mutta vähintään luokalle 2. Mittauksista tulee laatia pöytäkirja, josta käy ilmi ainakin mittauksen suorittaja, mittauksissa käytetty äänitasomittari, mittauspisteen tarkka sijainti, sääolosuhteet, mittauksen ajankohta ja kesto sekä mittaustulos.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6 (13) Mittauspöytäkirja on toimitettava ympäristökeskukseen viimeistään 8.9.2016. (YSL 122 ) 3. Tapahtumasta on viimeistään viikko ennen tapahtumaa jaettava porraskäytäväkohtainen tiedote ilmoituksessa esitetyn jakelualueen lisäksi Pääskylänrinteeseen. Lisäksi tiedote on jaettava seuraaville asukasyhdistyksille: Merihaka-seura, Kallio-seura, Kulosaarelaiset - Brändborna, Laajasalo-Degerö -seura ja Katajanokkaseura. Tiedotteesta on käytävä ilmi konserttien ja äänentoistolaitteiden testausten ajankohdat, arvio melusta lähimpien asuntojen luona, melun seuranta- ja valvontajärjestelmä sekä tiedot järjestäjästä yhteystietoineen. Yhteystiedoissa tulee olla puhelinnumero, joka onkäytettävissä koko tapahtuman ajan. Tiedote on toimitettava ympäristökeskuksen tarkistettavaksi viimeistään 25.8.2016 Lisäksi tapahtuman meluntorjunnasta tulee sopia päiväkoti Pikkutyllin (Arielinkatu 2) johtajan kanssa.(ysl 122 ). 4. Tapahtuman olennaisista muutoksista on välittömästi ilmoitettava ympäristökeskukselle kirjallisesti (sähköpostiymk@hel.fi) (YSL122 ). Päätöksen perustelut Määräysten perustelut Lisäksi tapahtumassa on noudatettava 1.1.2005 voimaan tulleita Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiä (YSM). Ympäristönsuojelumääräykset löytyvät osoitteesta www.hel.fi/ymparistonsuojelumaaraykset. Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset, päätökseen sisältyvät määräykset ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräykset.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 7 (13) 1. Määräys pohjautuu Helsingin ympäristökeskuksen ulkoilmakonserttienpäättymisaikalinjaukseen *. Linjauksessa on määritelty Helsingin tärkeimmille tapahtumapaikoillekello 22.00 jälkeen päättyvien tapahtumapäivien enimmäismäärät. Määrittelyssä on otettu huomioon aiempi päättymisaikakäytäntö ja siitä saadut kokemukset, tapahtumapaikan melun leviämisolosuhteet sekä syksyllä 2015 tapahtumapaikkojen lähistölle kohdistetun asukaskyselyn tulokset sopivista päättymisajoistaja tapahtumien määrästä. 2. Mittausvelvoite on tarpeen ilmoitetun melutason valvomiseksi. Jatkuvatoiminen mittaus miksauspisteissä on tarpeen, jotta voidaan tarkemmin valvoa melutasoa koko konsertin ajan. Koska kyseessä on kaksi päivää kestävä tapahtuma, jonka ulkoilmakonsertit päättyvät myöhään, mittaajan tulee olla päteväksi todennettu eli akkreditoitu. 3. Tiedottamisella ehkäistään melusta mahdollisesti aiheutuvia kohtuuttomia haittoja naapureille. Ympärivuorokautista hoitoa järjestävän päiväkodin kanssa on neuvoteltava meluntorjunnasta, jotta festivaalista ei aiheutuisi kohtuutonta haittaa erityisen herkän kohteen toiminnalle.määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23. 4. Määräys on annettu tapahtuman valvonnan järjestämiseksi. * Helsingin ulkoilmakonserttien päättymisaikalinjaukset. Ohjeet yleisön suojelemiseksi konserttimelulta Melua, joka voi aiheuttaa yleisölle välittömän kuulovaurion, ei saa esiintyä. Yleisöä altistavan konsertin neljän tunnin keskiäänitaso (LAeq, 4h) saa olla enintään 100 db ja enimmäistaso (LAFmax) enintään 115 db sekä lyhytaikaisten impulssimaisten äänien huipputaso (LCpeak) enintään 140 db. Jos yksi tai useampi näistä ylittyy, on melualtistusta rajoitettava joko suojaamalla kuulo, vähentämällä melutasoa tai rajoittamalla melua aiheuttavaa toimintaa ajallisesti. (Sosiaali- ja terveysministeriön asetus asunnon ja muun oleskelutilan terveydellisistä olosuhteista sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden pätevyysvaatimuksista 545/2015)
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8 (13) Muutoksenhaku Laskutus Tapahtuman järjestäjän on jaettava kuulosuojaimia yleisölle tapahtuman aikana yleisöalueen meluisimmissa paikoissa lavan edessä ja reunassa sekä kaiutinryhmien edessä. Henkilökunnan on tiedotettava ja opastettava yleisöä kuulosuojaimien käytöstä neuvonnalla ja opasteilla. Lapsia, raskaana olevia naisia ja muita melulle herkkiä yksilöitä on opastettava alueille, joissa melutaso ei ole erityisen korkea. Ilmoituksen käsittelymaksu ja sen määräytyminen Sovelletut säännökset Ilmoituksen käsittelystä peritään 520,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, ympäristölautakunta 19.5.2015, 209 ). Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 200 ja 205 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 Muutoksenhakuohje on liitteenä ilmoittajalle. Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää. Lasku toimitetaan erikseen Helsingin Taloushallintopalvelu-liikelaitoksesta. Lisätiedot Tanja Rajamäki, ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 32008 tanja.rajamaki(a)hel.fi Liitteet 1 Meluilmoitus Muutoksenhaku Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Otteet Ote N.C.D Production Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus Otteen liitteet Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Tiedoksi Helsingin poliisilaitos
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9 (13) Rakennusvalvontavirasto
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 10 (13) MUUTOKSENHAKUOHJEET 1 VALITUSOSOITUS Valitusoikeus Pöytäkirjan 29. Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella Vaasan hallinto-oikeudelta. Tähän päätökseen saa hakea muutosta se, jonka oikeutta tai etua päätös saattaa koskea rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös on julkipanon jälkeen annettu. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusviranomainen ja valituksen toimittaminen Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus. Vaasan hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava: Sähköpostiosoite: Postiosoite: PL 204 vaasa.hao@oikeus.fi Vaasan hallinto-oikeus
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 11 (13) 65101 VAASA Faksinumero: 029 56 42760 Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 65100 Vaasa Puhelinnumero: 029 56 42780 Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00 16.15. Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikeudenkäyntimaksu Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksena-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 12 (13) Pöytäkirja laista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta. Kirjaamon asiointiosoitteet ovat seuraavat: Sähköpostiosoite: helsinki.kirjaamo@hel.fi Postiosoite: Ympäristölautakunta Helsingin kaupungin kirjaamo PL 10 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Faksinumero: (09) 655 783 Käyntiosoite: Pohjoisesplanadi 11 13 Puhelinnumero: (09) 310 13702 Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15 16.00.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 13 (13) Päivi Kippo-Edlund Päätös on sähköisesti allekirjoitettu. Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Helsingin kaupungin kirjaamossa (Pohjoisesplanadi 11-13) 04.03.2016.