TIEDONANTO TARKKAILUSUUNNITELMAPÄÄTÖKSESTÄ Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalouspalvelut antaa 4.1.2018 päätöksen vesilain 3:14 ja 15 mukaisesta asiasta. Hakija: Asia: Hangon kaupunki, vesi- ja viemärilaitos Hangon Suursuon jätevedenpuhdistamon kalatalousvelvoitteen toteutussuunnitelman hyväksyntä vuodesta 2018 alkaen Toteutussuunnitelma on sen ajan kun päätökseen voi hakea oikaisua nähtävänä Varsinais-Suomen Ely-keskusten nettisivuilla sekä Hangon kaupungin ilmoitustaululla. Tarkkailusuunnitelmapäätökseen voi hakea oikaisua Etelä-Suomen aluehallintovirastolta. Oikaisukirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastoon viimeistään 14.2.2018. Oikaisunhakua koskevat tarkemmat ohjeet ilmenevät tarkkailusuunnitelmapäätöksen liitteenä olevasta oikaisuvaatimusosoituksesta. Helsingissä 4.1.2018 Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Kalatalouspalvelut, Helsingin aluetoimisto Opastinsilta 12, 00520 Helsinki Kalastusbiologi Perttu Tamminen puh. 050 3963322
PÄÄTÖS kalatalousvelvoitteen toteutussuunnitelman hyväksymisestä. 4.1.2018 VARELY/1557/5723/2017 1/3 Hangon kaupunki Hangon vesi- ja viemärilaitos Santalantie 2 10900 Hanko ASIA HAKIJA ASIAN VIREILLETULO TOIMINTA JA TOI- MINTAA KOSKEVAT LUVAT ESITETTY SUUNNI- TELMA ASIANOSAISTEN KUULEMINEN JA VÄ- LIVAIHEET Hangon Suursuon jätevedenpuhdistamon kalatalousvelvoitteen toteutussuunnitelman hyväksyntä vuodesta 2018 alkaen Hangon kaupunki, vesi- ja viemärilaitos Hangon kaupungin vesi- ja viemärilaitos on 24.4.2017 toimittanut Varsinais- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaisille hyväksyttäväksi Hangon Suursuon jätevedenpuhdistamon kalatalousvelvoitteen toteutussuunnitelman vuodesta 2018 alkaen. Toteutussuunnitelman on laatinut Länsi-Uudenmaan vesi- ja ympäristö ry. Suursuon jätevedenpuhdistamon lupaehdoissa (Dnro ESAVI/60/04.08/2014) on kalataloudellisen tarkkailun lisäksi määrytty kalataloudellinen toimenpidevelvoite (aiemmin kalatalousmaksu). Toimenpidevelvoitteen toteutussuunnitelma on esitetty tämän päätöksen liitteenä. Kalatalousvelvoitteen toteutus alkaa luvan mukaisesti vuodesta 2018 lähtien. Lupapäätöksen ja toteutussuunnitelman mukaisesti luvanhaltijan on istutettava jätevesien vaikutusalueelle vuosittain 2 500 kpl 2-vuotiaita eväleikattuja Ingarskilanjoen kantaa olevia vähintään 20 cm:n pituisia meritaimenen vaelluspoikasia. Kalatalousvelvoitteessa määrättyjä kantoja ja lajeja voidaan muuttaa velvoitteen rahallista arvoa muuttamatta, mikäli velvoitteessa määrättyjen kantojen saatavuus on heikkoa. Lisäksi istutusvelvoitteen sijasta voidaan toteuttaa muita kalataloustoimenpiteitä edellyttäen, että toimenpiteen arvo vastaa istutusvelvoitteen sen hetkistä arvoa Toteustussuunnitelma on kuulutettu 9.11.2017 Hangon kaupungin ilmoitustauluilla sekä Varsinais-Suomen Ely-keskuksen nettisivuilla (www.ely-keskus.fi à Varsinais-Suomi à Ajankohtaista à Kuulutukset). Lisäksi ohjelmasta on pyydetty lausunto Länsi-Uudenmaan kalastusalueelta. Suunnitelmasta on ollut tilaisuus antaa lausunto, muistus tai mielipide 13.12.2017 mennessä. Toteutussuunnitelmaan liittyen ei tullut lausuntoja, muistutuksia tai mielipitetä.
2/3 VARSINAIS-SUO- MEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YM- PÄRISTÖKESKUK- SEN RATKAISU Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomainen hyväksyy Hangon Suursuon jätevedenpuhdistamon kalatalousvelvoitteen toteutussuunnitelman esitetyn ehdotuksen mukaisesti seuraavilla täydennyksillä: -Istutustiedot on kirjattava sähköiseen istutustietojen hallinta- rekisteriin (SÄHI) kolmen kuukauden kuluessa istutuksesta. -Yhteenveto kalatalousvelvoitteen toteutuksesta tulee toimittaa kalatalousviranomaisen lisäksi jatkossa Länsi-Uudenmaan kalastusalueelle (2019 alkaen kalatalousalue). -Kalatalousvelvoitteen toteutuksen yksityiskohtia voidaan tarvittaessa muuttaa joustavasti sopimalla luvanhaltijan, kalatalousviranomaisen sekä Länsi-Uudenmaan kalastusalueen kanssa. RATKAISUN PERUS- TELUT JA LAUSUN- TOJEN HUOMIOIMI- NEN PÄÄTÖKSEN VOI- MASSAOLO OIKEUSOHJEET KÄSITTELYMAKSU MUUTOKSENHAKU Toimitettu toteutussuunnitelma antaa, mukaan lukien siihen tehdyt täydennykset, ennalta arvioiden riittävät tiedot kalatalousvelvoitteen toteutuksesta. Päätöstä voidaan tarvittaessa muuttaa kalatalousviranomaisen hyväksymällä tavalla. Pieniä muutoksia velvoitteen suorittamistapaan voidaan tehdä ilman päätöksen muutosta kalatalousviranomaisen hyväksymällä tavalla tai kalatalousviranomaisen aloitteesta.tämä päätös on voimassa kunnes uusi päätös asiasta on annettu. Vesilaki 3:14,15 Hallintolaki (434/2003) 3h á 70, yhteensä 210, arvonlisävero 0 %. Käsittelymaksun periminen perustuu valtioneuvoston asetukseen 1554/2016. Lasku lähetetään erikseen valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Tähän päätökseen sekä maksuun voidaan hakea oikaisua Etelä-Suomen aluehallintovirastolta. Oikaisuvaatimusosoitus liitteenä. Perttu Tamminen Kalastusbiologi LIITTEET Päätöstä ja maksua koskevat oikaisuvaatimusosoitukset Kalatalousvelvoitteen toteutussuunnitelma
3/3 PÄÄTÖS Hakijalle Päätösjäljennös: Länsi-Uudenmaan kalastusalue Länsi-Uudenmaan vesi- ja ympäristö ry TIEDOKSI Ilmoittaminen päätöksestä: Tieto päätöksestä julkaistaan Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskusten internet-sivustoilla sekä Hangon kaupungin ilmoitustaululla.
OIKAISUVAATIMUSOSOITUS PÄÄTÖKSESTÄ Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua Etelä-Suomen aluehallintovirastolta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta haetaan oikaisua samassa järjestyksessä kuin pääasiassa. Etelä-Suomen aluehallintoviranomaisen yhteystiedot: Käyntiosoite: Birger Jaarlin katu 15 Postiosoite: PL 150, 13101 Hämeenlinna Puhelin: 0295 016 000 Sähköposti: kirjaamo.etela@avi.fi Aukioloaika: kello 8.00 16.15 Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Oikaisuvaatimuskirjelmä on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastoon kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa päätöksen antopäivästä. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa ei antopäivää oteta lukuun. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, oikaisuvaatimusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Oikaisuvaatimuskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimuskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se on perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen aluehallintoviraston aukioloajan päättymistä. Postittaminen tai toimittaminen lähetin välityksellä tapahtuu lähettäjän vastuulla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun oikaisuvaatimuskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava -Päätös, johon oikaisua haetaan -miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi -perusteet, joilla oikaisua vaaditaan -oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta -postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimuskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään on liitettävä -päätös, johon oikaisua haetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä -asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä oikaisuvaatimuskirjelmään valtakirja. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos aluehallintovirasto niin määrää. Etelä-Suomen aluehallintovirasto perii asian käsittelystä oikaisuvaatimuksen tekijältä käsittelymaksun.
Kalatalousvelvoitteen toteuttamissuunnitelma Hangon kaupunki, Suursuon jätevedenpuhdistamo Jorma Valjus Raportti a137/2017
Laatija: Jorma Valjus Tarkastaja: Ralf Holmberg Hyväksyjä: Jaana Pönni Hyväksytty: 21.4.2017 LÄNSI-UUDENMAAN VESI JA YMPÄRISTÖ RY, RAPORTTI a 137/2017
Sisältö 1 Johdanto... 5 2 Kalatalousvelvoitteen toteutussuunnitelma... 5 2.1 Velvoite... 5 2.2 Istutukset... 5 2.2.1 Istutusten valvonta ja dokumentointi... 6 2.3 Raportointi... 6 Lähdeluettelo... 7
1 Johdanto Hangon Suursuon jätevedenpuhdistamo osallistuu Hangon merialueen ja Bengtsårin vesien kalataloudelliseen yhteistarkkailuun. Suursuon jätevedenpuhdistamon lisäksi tarkkailussa ovat mukana Hangon Puhdistamo Oy, Oy Forcit Ab ja Oy ViskoTeepak Ab. Lisäksi Suursuon jätevedenpuhdistamo on maksanut vuosittain tammikuun loppuun mennessä Uudenmaan TE-keskukselle 3 000 euron suuruisen kalatalousmaksun käytettäväksi kalakannoille ja kalastukselle jätevesistä aiheutuvien haittojen ehkäisemiseen jätevesien vaikutusalueella. Etelä-Suomen Aluehallintovirasto on lupapäätöksessään Suursuon jätevedenpuhdistamon lupamääräysten tarkastaminen ja luvan muuttaminen nro 258/2016/2 (Dnro ESAVI/60/04.08/2014) määrännyt, että jäteveden kalataloudellisia vaikutuksia on tarkkailtava nykyisen tarkkailuohjelman mukaisesti. Lisäksi aiemmin käytössä ollut kalatalousmaksu muutettiin kalatalousvelvoitteeksi. Kalatalousvelvoitteeksi on määrätty kalanpoikasten istuttaminen jätevesien vaikutusalueelle. Istutusvelvoite on tarpeen kalataloudelle aiheutuvien haittojen kompensoimiseksi. Velvoitteen suuruutta määrättäessä on otettu huomioon hankkeesta aiheutuvien haittojen laatu ja suuruus, vesialueella ilmenevien vaikutusten laajuus sekä vesialueen kalataloudellinen arvo. Lupapäätöksen mukaan kalatalousvelvoitteesta on laadittava kalatalousvelvoitteen toteuttamissuunnitelma, joka on toimitettava Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi kolmen kuukauden kuluessa lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Tässä raportissa esitetään Hangon Suursuon jätevedenpuhdistamon kalatalousvelvoitteen toteuttamissuunnitelma. Suunnitelman laatimisessa on hyödynnetty Maa- ja metsätarjousministeriön ohjetta kalatalousvelvoitteiden, -maksujen ja -tarkkailujen toimeenpanosta ja valvonnasta (MMM 2012). 2 Kalatalousvelvoitteentoteutussuunnitelma 2.1 Velvoite Lupapäätöksen mukaan luvanhaltijan on istutettava jätevesien vaikutusalueelle vuosittain 2 500 kpl 2-vuotiaita eväleikattuja Ingarskilanjoen kantaa olevia vähintään 20 cm:n pituisia meritaimenen vaelluspoikasia Määrätty istutusvelvoite vastaa rahalliselta arvoltaan aiempaa, indeksitarkistettua kalatalousmaksua. Kalatalousvelvoitteessa määrättyjä kantoja ja lajeja voidaan muuttaa velvoitteen rahallista arvoa muuttamatta, mikäli velvoitteessa määrättyjen kantojen saatavuus on heikkoa. Muutokset on tehtävä luvanhaltijan ja Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen sopimalla tavalla. Istutusvelvoitteen sijasta voidaan toteuttaa muita kalataloustoimenpiteitä edellyttäen, että toimenpiteen arvo vastaa istutusvelvoitteen sen hetkistä arvoa. Muutoksesta on sovittava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa etukäteen. Lisäksi muutoksesta on kuultava LänsiUudenmaan kalastusaluetta. Mikäli muutoksista ja istutuksia korvaavista toimenpiteistä ei päästä yksimielisyyteen, luvanhaltijan on saatettava asia aluehallintoviraston ratkaistavaksi. 2.2 Istutukset Istutukset on tehtävä ensimmäisen kerran edellä mainitun lupapäätöksen nro 258/2016/2 (Dnro ESAVI/60/04.08/2014) lainvoimaiseksi tuloa seuraavana vuonna (2018). Meritaimenen 2-vuotiaat rasvaeväleikatut vaelluspoikaset istutetaan keväällä, huhti-toukokuun aikana. Ilman lämpötilan ollessa alle -5 C, ei istukkaiden käsittely ja kuormaus pääsääntöisesti ole hyväksyttävää, sillä käsittelyssä tapahtuva kalojen ilmaan nostaminen vahingoittaa niiden terveyttä mm. kidusten ja ihon osalta. Kuljetusveden lämpötilan on aina oltava yli + 0 C, eikä istutusvesi saa olla alijäähtynyttä (MMM 2012). Länsi-Uudenmaan vesi ja ympäristö ry, raportti a137/2017 5
Istutuspaikkana on Hangon itäsatama, minne istutuksia on tehty aikaisempinakin vuosina. Muista mahdollisista istutuspaikoista ja kalojen jakamisesta niiden kesken voidaan sopia luvanhaltijan, ELY-keskuksen, Länsi Uudenmaan kalastusalueen ja vesialueen omistajan välillä. Istukastoimittajia valittaessa varmistetaan, että istukkaat ovat laadukkaita ja terveitä. Lisäksi varmistetaan, että istukkaat toimittava kalanviljelylaitos on ilmoitettu MMM:n asetuksen vesiviljelyeläinten tunnistamisesta (MMM asetus 533/2011) mukaisesti vesiviljelyrekisteriin. 2.2.1 Istutustenvalvontajadokumentointi Istutuksista tiedotetaan kirjallisesti hyvissä ajoin etukäteen ELY-keskukselle, vesialueen omistajille ja kalastusalueelle ennen istutuksen toteutusta. Istutukset vastaanottaa luvanhaltijan edustaja tai luvanhaltijan valtuuttama ulkopuolinen toimija. Luvanhaltija arkistoi velvoiteistutuksiin liittyvät asiakirjat (kuormakirja, mittauspöytäkirjat ja EVIRA:n todistus suoritetuista kalatautitutkimuksista). ELY-keskus valvoo istutuksia tarpeen mukaan kalojen kasvatus- ja/tai istutuspaikoilla. Valvontaan kuuluu myös velvoiteistutuksiin liittyvien asiapapereiden tarkistaminen. Lisäksi tarkistetaan lupaehtojen ja toteuttamissuunnitelmien toteutuminen sekä kalojen kunto. Istutusten valvonnassa harkitaan tarpeen mukaan, riittääkö istutuserän silmämääräinen havainnointi, kalaerän kilomääräinen tarkistus vai suoritetaanko tarkempi, myös pituusja keskipainotietojen tarkistus. ELY-keskuksen valvoja laatii jokaisesta tekemästään valvontatapahtumasta erillisen valvontapöytäkirjan, joka lähetetään tarvittaessa myös luvanhaltijalle ja istukkaiden kasvattajalle. Jos toimenpidevelvoitteen toteutumista ei hyväksytä kokonaan tai osittain, ilmoitetaan asiasta luvanhaltijalle kirjallisesti. Ilmoituksessa esitetään syyt, miksi istukkaita ei hyväksytä sekä ne toimenpiteet, joihin luvanhaltijan on ryhdyttävä velvoitteen täyttämiseksi. (MMM 2012) 2.3 Raportointi Luvanhaltija toimittaa yhteenvedon kalatalousvelvoitteen toteuttamisesta ELY-keskuksen kalatalousryhmälle kyseisen vuoden loppuun mennessä. Yhteenvedossa esitetään dokumentit toteutuneista istutuksista sekä mahdollisista muista istutuksen korvaavista toimenpiteistä. 6 Länsi-Uudenmaan vesi ja ympäristö ry, raportti a137/2017
Lähdeluettelo MMM. 2012. Maa- ja metsätalousministeriön ohjeet kalatalousvelvoitteiden, -maksujen ja -tarkkailujen toimeenpanosta ja valvonnasta. Ohje 81/15/2012. 29.5.2012. Länsi-Uudenmaan vesi ja ympäristö ry, raportti a137/2017 7