PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen 3.8.2009 Dnro PPO-2009-Y-154-113 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Turkistarha Veljekset Mäkelä Oy:n turkistarhan toimintaa. LUVAN HAKIJA Turkistarha Veljekset Mäkelä Oy Isovainiontie 51 85100 KALAJOKI Y-tunnus: 0623038-4 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Turkistarhan toiminta Kalajoen kaupungissa, Pohjankylän kylässä, tilalla Kettula 3:193 (208-406-3-193) käyntiosoitteessa Jokelan yhteistarha-alue, Kalajoki. Tarhan toiminta Hakemus koskee olemassa olevaa turkistarhaa ja sen laajennusta. Nykyisiin 48 kpl varjokatoksiin voidaan sijoittaa 2000 siitosnaaraskettua. Laajennuksessa tehdään 19 kpl uusia varjotaloja. Laajennuksen jälkeen varjokatoksiin voidaan sijoittaa yhteensä 3000 siitosnaaraskettua. Eläimet on sijoitettu tavanomaisiin varjotaloihin. Nykyisten varjotalojen pituus on 3915 metriä ja laajennusalueen varjotalojen pituus on 2450 metriä. Nykyisten varjotalojen väleihin on vaihdettu hiekka niin, että vielä on 3 väliä salaojittamatta, mutta ne tehdään vuoden 2009 loppuun mennessä. Nykyisten varjotalojen lanta-alustojen korotukset saadaan tehtyä vuoden 2009 aikana. Uusien varjotalojen alle rakennetaan vähintään 30 cm hiekkakerros, jonka alle tulee muovinen tiivisaluskalvo ja sen alle sorakerros. Tiivisaluskalvon päälle asennetaan salaojaputkisto. Varjotalot on varustettu 1,5 litran kuppijuottolaittein, joissa on koho ylitäyttymisen estämiseksi. Tarha-alueen nykyinen pinta-ala on 4,1 ha ja laajennusalueen pinta-ala on 2,4 ha. Tarha-alue on ympärysojitettu ja salaojitettu. Tarha-alueen maaperä on hiekkaa. Uudella alueella on muutamia savialueita, jotka vaihdetaan hiekkaan. Lannan varastointi ja käsittely Lannankäsittelymenetelmänä on kuivikelanta, jossa kuivikkeina käytetään yksinomaan turvetta. Tarhalla ei ole omaa lantalaa. Lanta viedään vuosittain Jokelan luomukomposti Osuuskunnan kompostointilaitokselle, jolle on Kalajoen kaupunki myöntänyt ympäristöluvan 15.11.2004. Veteraanikatu 1 PL 124, 90101 Oulu Vaihde 020 610 111 faksi 08 816 2869 - www.ymparisto.fi/ppo Torikatu 40 B, 67100 Kokkola Vaihde 020 610 111 faksi 06 868 0704 - www.ymparisto.fi/ppo
Tarha-alueen kuivatusvedet johdetaan ojien kautta Jokelan tarha-alueen yhteiseen pintavalutuskenttään. Toiminalle on Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus myöntänyt ympäristöluvan 20.2.2007/Dnro PPO-2006-Y-51-113. Muu toiminta Toiminnassa syntyy vuosittain metalliromua, akkuja ja öljyjä, jotka toimitetaan jätteenkeräykseen. Itsestään kuolleet eläimet säilytetään pakastimessa ja toimitetaan Nyko Frysille. Tarhalla on 1600 litran polttoainesäiliö, joka on varustettu lukituksella. Polttoainesäiliö on sijoitettu maapohjalle. Muita öljytuotteita säilytetään ajoneuvotallissa 100 litraa. Rehusiilon pesu- ja sosiaalitilojen wc-vedet johdetaan umpikaivoon. Tilan vedenhankinta tapahtuu kunnallisesta vesiyhtiöstä. Vedenkäyttö on pääosin eläinten juottoa. Pesuvesiä syntyy trukkien ja rehusiilojen pesusta, joiden pesuvedet johdetaan umpisäiliöön Rehut varastoidaan rehusiiloissa. Rehuja ei valmisteta tarhalla itse. Tarhalla on nahoittamo, jonka pinta-ala on 480 m 2. Kaavintarasva toimitetaan Nyko Frysille ja pesuvedet johdetaan umpisäiliöön. 2 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 11 b) ja ympäristönsuojelulainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (113/2000) 5 :n nojalla ympäristölupa on haettava koko toimintaan, jos toiminnan muuttamiseen tarvitaan ympäristönsuojelulain 28 :n mukainen lupa. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1 momentin kohdan 10 b) perusteella lupahakemus käsitellään ympäristökeskuksessa. ASIAN VIREILLETULO Lupahakemus on tullut vireille 6.5.2009 ympäristökeskukseen. Hakemus on jätetty Kalajoen kaupungille 16.3.2009, joka on kuuluttanut hakemuksen ja siirtänyt asian käsittelyn ympäristökeskukselle 6.5.2009. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Nykyisellä toiminnalla on Kalajoen kaupungin 16.8.1996 myöntämä ympäristölupamenettelylain (735/1991) mukainen ympäristölupa. Lisäksi toiminta on merkitty ympäristönsuojelun tietojärjestelmään 10.10.2002 ympäristönsuojelulainsäädännön voimaanpanosta annetun lain 6 :n mukaisesti. Tarha sijoittuu Kalajoen kaupungin osoittamalle Jokelan yhteistarha-alueelle. Alueella ei ole asemakaavaa tai oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Alue kuuluu Keskustan alueeseen, jonka yleiskaavoitus on kaavoitusohjelmassa merkitty vuosille 2009 2011. Pohjois- Pohjanmaan maakuntakaavassa (vahvistettu 17.2.2005) kohde sijaitsee mv-5-alueen reunaalueella. Merkintä mv-5 tarkoittaa Kalajoen aluetta, jonne maakuntakaavan perusteella alueen kehittäminen merellisenä matkailualueena perustuu Hiekkasärkkien matkailukeskuksen palveluihin sekä Rahjan saariston ja muun maankohoamisrannikon luonnon- ja kulttuuriympäristöön liittyviin virkistys- ja vapaa-aikatoimintoihin.
3 LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Lupahakemusta koskeva toiminta sijaitsee noin 4 km etäisyydellä Kalajoen keskustaajamasta pohjoiseen Perämereen laskevalla vesistöalueella nro 84V074. Toiminta sijaitsee Oulujoen-Iijoen vesienhoitoalueella Perämereen laskevalla vesistöalueella. Oulujoen-Iijoen vesienhoitoalue koostuu Pohjois-Pohjanmaan ja Kainuun vesistöalueista ulottuen aina Kalajoelta itään laskevaan Koutajoen latvaosiin asti. Alustava selvitys vesienhoitoalueen merkittävimmistä vesistä on tehty joulukuussa 2004. Perämeren rannikkoalue on raportissa todettu muuksi raportoitavaksi vesistöksi. Turkistarha ei sijaitse pohjavesialueella tai suojelualueella. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Jokelan tarha-alueelle on laadittu pelastussuunnitelma. ARVIO PARHAAN KÄYTTÖKEPOISEN TEKNIIKAN KÄYTÖSTÄ Hakemuksessa ei ole esitetty arviota parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Turkistarhan kuormitus muodostuu pääasiassa päästöistä ilmaan sekä maaperään ja sitä kautta pinta- ja pohjavesiin. Osa sade- ja sulamisvesistä, virtsasta ja juottolaitteista valuvasta vedestä huuhtoo varjotalojen lanta-alustoja, jolloin osa lannan sisältämistä ravinteista huuhtoutuu tarha-alueen maaperään. Päästöt ilmaan syntyvät lähinnä lannan typen haihtumisesta. Tarha-alue on ympärysojitettu ja salaojitettu. Varjotalojen väliin on vaihdettu hiekkamaa. Tarhoilla rajoitetaan vesistökuormitusta korottamalla varjotalojen alustoja 30 cm ympäröivän maanpinnan tason yläpuolelle. Varjotaloissa räystäät ulottuvat yli 30 cm juoksuhäkkien ulkopuolelle. Osalla varjotaloista on vesikourut. Lanta poistetaan kerran vuodessa heinä-elokuun aikana. Kuivikekerroksen paksuus on noin 10-20 cm. LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Hakija ei ole esittänyt toiminnan tai sen vaikutusten tarkkailua. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Kalajoen kaupunki on tiedottanut hakemuksen vireilläolosta kuuluttamalla hakemuksesta Kalajoen kaupungin virallisella ilmoitustaululla 30.4.2009-29.5.2009. Hakemusasiakirjat ovat kuulutusaikana olleet saatavilla Kalajoen kaupungissa. Kuulutuksen julkaisemisesta on ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti ilmoitettu asianosaisille. Kalajoen kaupunki on kirjeellään 6.5.2009 siirtänyt asian käsittelyn ympäristökeskukselle.
Tarkastukset ja neuvottelut 4 Hakemuksen käsittelyyn liittyvä tarkastus on pidetty 29.7.2009. Tarkastuksesta on laadittu muistio, joka on liitetty asiakirjoihin. Lausunnot Ympäristölupahakemuksesta on ympäristönsuojelulain 36 :n mukaisesti pyydetty lausunto Kalajoen kaupunginhallitukselta. Kalajoen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen on antanut lausuntonsa hakemuksesta 25.6.2009 samassa yhteydessä, kun on toimittanut hakemusasiakirjat ympäristökeskukselle. Kalajoen kaupunki/tekniset palvelut, vt. ympäristösihteeri/rakennustarkastaja 25.6.2009 Lausunnossa todetaan, että toiminta sijaitsee alueelle, jolla ei ole voimassa olevaa asemakaavaa eikä yleiskaavaa. Tarhaustoiminnan vaikutusalueelle ei ole pohjavesialueita. Tarhaustoiminnan järjestämisessä tulee huomioida, ettei siitä aiheudu terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän eikä pinta- tai pohjaveden pilaantumista eikä kohtuutonta rasitusta naapureille. Päästöjä ilmaan, veteen ja maaperään tulee pyrkiä välttämään rakenteellisilla ja toiminnallisilla ratkaisuilla. Erityisesti tulee huolehtia alueen kuivatuksesta, sadevesien poisjohtamisesta alueelta, lantapenkkojen korotuksesta, turpeen käyttämisestä kuivikkeena ja juomalaitteiden kunnosta. Uudet varjotalot tulee varustaa vesitiiviillä alusratkaisuilla. Lannat tulee ajaa suoraan häkkien alta yhteiseen lannan vastaanotto/kompostointipaikkaan. Luvan haltijan tulee osallistua myös Jokelan tarha-alueen yhteiseen vesienkäsittelyyn. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Ympäristökeskus on 29.6.2009 päivätyllä kirjeellään varannut hallintolain 34 :n mukaisesti hakijalle tilaisuuden vastineen antamiseen annetusta lausunnosta. Hakija ei ole jättänyt vastinetta annetusta lausunnosta. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Vastaus Kalajoen kaupungin lausuntoon Lausunnossa esitetyt vaatimukset on huomioitu päätöksen lupamääräyksissä. Ratkaisu Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on tutkinut hakemuksen, asiasta annetun lausunnon sekä luvan myöntämisen edellytykset yleisen ja yksityisen edun kannalta. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus myöntää Turkistarha Veljekset Mäkelä Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan turkistarhan toiminnalle Kalajoen kaupungissa, Pohjankylän kylässä, tilalle Kettula 3:193 (208-406-3-193). Lupa myönnetään hakemuksen mukaisesti ellei seuraavissa lupamääräyksissä toisin määrätä:
LUPAMÄÄRÄYKSET 5 Tarhan toiminta 1. Turkistarhan varjotalot on sijoitettava hakemuksen liitteenä olevan asemanpiirroksen 17.2.2009 mukaisesti sekä rakennettava (kaavakuva varjotalosta MK 1:20) piirustusten mukaisesti. Varjotalojen yhteenlaskettu pituus saa olla enintään 6365 metriä. Toiminnanharjoittajan tulee järjestää turkistarhan toiminta siten, että lanta ei joudu kosketuksiin sade- ja sulamisvesien kanssa ja ettei varjotalojen väleihin pääse ulko-puolisia valumavesiä. Varjotalojen lanta-alustojen vähintään 30 cm korotusta tulee ylläpitää. Nykyisten varjotalojen välit tulee salaojittaa ja juoksuhäkkien alustat tulee korottaa vuoden 2009 loppuun mennessä. Kaikissa varjotaloissa räystäiden tulee ulottua yli 30 cm juoksuhäkkien ulkopuolelle tai räystäät tulee varustaa vesikouruin ja putkituksin, joilla vedet johdetaan tarha-alueen ulkopuolelle. Varjotalojen välit tulee pitää kuivina ja kantavina. Juomalaitteet on pidettävä puhtaina, niiden kunto on tarkastettava säännöllisesti ja vuodot korjattava viipymättä. Juomaveden lanta-alustalle joutumisen estämiseksi on asennettava tarvittaessa tippumisen ohjaimia, jotka ohjaavat tippuvan juomaveden lanta-alustan ulkopuolelle. 2. Uusille varjotaloille suunniteltu alue tulee peruskuivattaa avo- tai salaojituksella. Varjotalojen välit tulee perustaa niin, että ne pysyvät kuivina ja kantavina. Varjotalo tulee perustaa vähintään 30 cm korkean hiekkakorotuksen päälle. Lanta-alustat tulee rakentaa siten, että lanta voidaan niiltä kerätä ja käsitellä kuivalantana. Mikäli lanta-alustoille asennetaan maasta irti olevat vesitiiviit lantakourut tai -laatikot, lanta-alustoja ei tarvitse korottaa. Varjotalojen lanta-alustat tulee rakentaa vesitiiviiksi asentamalla varjotalojen alle vesitiivis kalvo tai muu vesitiivis ratkaisu, joka täyttää rakentamisajankohtana voimassa olevan maa- ja metsätalousministeriön rakennusmääräysten (MMM-RMO C4) vaatimukset. Lanta-alustoille kertyvät suotonesteet tulee kerätä yhteen putkilla ja johtaa vesitiiviiseen säiliöön. Varjotalon räystäiden tulee ulottua vähintään 30 cm juoksuhäkkien ulkopuolelle ja ne tulee varustaa vesikouruilla ja putkituksilla, joilla katoilta kertyvät vedet johdetaan tarha-alueen ulkopuolelle. Uudet varjotalot on otettava käyttöön viiden (5) vuoden kuluessa tämän päätöksen saatua lainvoiman tai tämän määräyksen mukainen lupa lisärakentamiseen raukeaa. 3. Turkistarhaan saa sijoittaa enintään 3000 siitosnaaraskettua. Eläinmääriä voidaan muuttaa edellyttäen, että lannantuotto ei ylitä edellä mainittujen eläinmäärien yhteistä lannantuottoa. 4. Turkistarhan rehusiilojen pesuvedet ja sosiaalitilojen wc-vedet tulee johtaa umpisäiliöön tai vaihtoehtoisesti yleiseen jätevesiviemäriin tai ne on puhdistettava talousjätevesien käsittelyä vesihuoltolaitosten viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla hyväksyttävällä tavalla ennen maahan johtamista. 5. Kaikkien varjotalojen lanta-alustojen korotukset on tarkistettava ja tarvittaessa ne on korotettava. Lanta-alustat on oltava jatkuvasti 30 cm varjotalojen välistä maanpintaa korkeammalla niin, että lanta ei joudu tekemisiin sade- ja sulamisvesien kanssa. Varjotalot on varustettava räystäskouruilla tai vähintään 30 cm räystäillä mitattuna häkkien ulkoreunasta. Juottolaitteiston kuntoa on tarkkailtava päivittäin. Havaitut vuodot on korjattava välittömästi.
Lannan varastointi ja käsittely 6 6. Lanta-alustoille kerääntyvä neste tulee imeyttää kuivikkeisiin, joita tulee käyttää runsaasti ja säännöllisesti. Kuivikkeena tulee käyttää kuivatusturvetta. Kuivikkeita on tarvittaessa lisättävä myös lannanpoistojen välillä. Lanta tulee poistaa lanta-alustoilta vähintään kerran vuodessa. Toiminnassa syntyvä lanta on toimitettava kokonaisuudessaan kompostointilaitokselle välittömästi lanta-alustoilta poiston jälkeen. Toiminnanharjoittajan tulee olla koko eläinmäärää vastaavalla osuudella osakkaana kompostiosuuskunnassa, taikka lanta tulee toimittaa käsiteltäväksi muuhun luvan omaavaan laitokseen. 7. Ulkopuolisten vesien pääsy tarha-alueelle on estettävä riittävällä ympärysojituksella. Ympärysojien toimivuudesta tulee huolehtia tarvittaessa tehtävällä kunnossapitokaivulla ja ojien puhdistuksella. Toiminnanharjoittajan tulee osallistua Jokelan alueen tarhavesien yhteiskäsittelyjärjestelmän toiminnasta ja tarkkailusta aiheutuviin velvoitteisiin tarhan kokoa vastaavalla osuudella. Vaihtoehtoisesti toiminnanharjoittaja voi järjestää tarhan alueella syntyvien tarhavesien puhdistuksen kemiallisella tai muulla vastaavalla puhdistusjärjestelmällä, jota koskeva suunnitelma on esitettävä ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi hyvissä ajoin ennen rakentamiseen ryhtymistä. 8. Turkistarhan toiminta, lannan käsittely ja kiinteistöillä tapahtuva liikenne tulee järjestää niin, ettei aiheuteta tarpeetonta haju-, melu- ym. ympäristöhaittaa. Lumi tulee poistaa kulkuväyliltä ja piha-alueilta sekä tarvittaessa varjotalojen väleistä huuhtoutumien estämiseksi. Poistettu lumi tulee sijoittaa siten, että sulamisvedet eivät pääse kosketuksiin lannan kanssa. Varjotalojen väleissä kasvava heinä- ja muu kasvillisuus tulee leikata tarvittaessa, kuitenkin vähintään kerran kasvukauden aikana. Leikattu kasvillisuus tulee kerätä ja toimittaa muualla kompostoitavaksi tai seosaineeksi turkislannan kompostointilaitokselle. Eläinten karkaaminen tarha-alueelta tulee estää ympärysaitaamalla tarhakiinteistö. Aidat ja muut eläinten karkaamisen estävät rakenteet tulee pitää hyvässä kunnossa. Tuhoeläinten (rotat, hiiret) torjuntaa tulee tehdä tarvittaessa. Lannan kuormaukseen ja kuljetukseen tulee käyttää tarkoitukseen soveltuvaa kalustoa, jottei tyhjennysten ja kuljetusten aikana pääse tapahtumaan vuotoja ympäristöön eikä naapureille tai muille tien käyttäjille aiheuteta kohtuutonta haittaa tai rasitusta. Muu toiminta 9. Jätehuolto on hoidettava vastaavan tasoisesti kuin kunnallisissa jätehuoltomääräyksissä edellytetään. Ongelmajätteet on toimitettava ongelmajätteiden vastaanottopisteeseen. Hyötyjätteet kuten muovijätteet, paperi, pahvi yms. on kerättävä erilleen ja toimitettava ensisijaisesti hyötykäyttöön. Sekalainen yhdyskuntajäte ja muu hyödynnettäväksi kelpaamaton jäte on toimitettava kaatopaikalle. Itsestään kuolleet eläimet on viipymättä toimitettava käsiteltäväksi asianmukaisen luvan saaneeseen käsittelylaitokseen tai muulla kunnan eläinlääkärin hyväksymällä tavalla. Kuolleitten eläinten väliaikaista säilyttämistä varten tulee varata pakastin tai muu vastaava kylmäsäilytystila. Nahoituksessa syntyvä jäte tulee käsitellä ja varastoida huolella. Eläinruhot tulee välivarastoida niitä varten varatulla tiiviillä alustalla tai tiiviissä säiliössä. Tiiviille alustalle kertyneiden vesien pääsy ympäristöön tulee estää. Ruhot tulee peittää päivittäin työpäivän
päätyttyä. Ruhot on toimitettava eläinjätteen käsittelylaitokselle vähintään viikoittain, mutta pakkaskautena riittää poistoimitus joka toinen viikko. Kaikki ruhot on toimitettava pois helmikuun loppuun mennessä. Nahkonta-ajan jälkeen välivarastointipaikka on siivottava ja kalkittava. Kaavintarasva ja rasvainen nahoituspuru tulee toimittaa käsiteltäväksi laitokselle, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen vastaanotto. Rasvaa sisältävää purua ei saa polttaa avotulella. Turkistarhan ympäristö tulee pitää siistinä. 10. Polttonestesäiliöiden, kemikaalien ja muiden öljytuotteiden alustan sekä polttonesteiden tankkauspaikan alustan tulee olla tiiviitä. Uudet polttoainesäiliöt tulee sijoittaa katokselliseen suoja-altaaseen sekä varustaa ylitäytön estävällä järjestelmällä ja laponestolaitteilla. Suoja-allasta ei tarvita, mikäli säiliö on vuodonilmaisulla varustettu 2-vaippainen säiliö. Muut öljytuotteet tulee varastoida asianmukaisissa tiloissa tai paikassa. Säiliöiden sijoittelussa on huomioitava riittävät suojaetäisyydet vesistöihin ja ojiin. Muut öljytuotteet tulee varastoida asianmukaisissa tiloissa tai paikassa. 11. Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimialansa parhaan taloudellisesti käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ympäristönsuojelutoimenpiteenä ja varauduttava tarhan oloihin soveltuvana sen käyttöönottoon erikseen sovittavien siirtymäaikojen puitteissa. Lupapäätöksen muutosta voidaan vaatia, mikäli käytössä olevaa tekniikkaa parantamalla ympäristöön aiheutuvaa kuormitusta voidaan vähentää niin, ettei siitä aiheudu kohtuuttomia kustannuksia. Kirjanpito ja raportointi 12. Turkistarhan laajennuksen valmistumisesta on ilmoitettava Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle viimeistään kuukausi ennen sen käyttöönottoa. 13. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa turkistarhan toiminnasta. Kirjanpitoon tulee kirjata valvonnan kannalta tarpeelliset tiedot lanta-alustojen tyhjennyskerroista, käytetyistä kuivikkeista ja niiden määristä, lannan toimittamisesta kompostointilaitokselle, umpikaivojen tyhjennyksistä ja lanta-alustojen suotonesteiden määrät ja toimituspaikat, tiedot toiminnassa syntyvien muiden jätteiden lajeista, määristä ja niiden toimituspaikoista, itsestään kuolleitten eläinten määristä ja toimituspaikoista sekä tiedot eläinten juottoon käytetyn veden määrästä. Vuosiyhteenveto turkistarhan toiminnasta tulee toimittaa pyydettäessä Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskukselle ja kunnalliselle ympäristönsuojeluviranomaiselle. 14. Häiriötilanteissa ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa on aiheutunut tai uhkaa aiheutua määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan, vesistöön tai maaperään, on välittömästi ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin tällaisten päästöjen estämiseksi, päästöistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. Kyseisistä tilanteista on ilmoitettava välittömästi kunnalliselle ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle. 15. Toiminnan olennaisista muutoksista, lopettamisesta tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta tulee tehdä ilmoitus Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle. 7 RATKAISUN PERUSTELUT Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus katsoo, että toimittaessa tämän päätöksen ja sen määräysten mukaisesti turkistarha täyttää sille asetetut vaatimukset ympäristön ja pohjavesien pilaantumisen ehkäisemiseksi. Ennalta arvioiden toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän eikä pinta- tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kan-
nalta tärkeän muun käyttömuodon vaarantumista toiminnan vaikutusalueella, naapureille kohtuutonta haittaa. Toiminta ei sijaitse oikeusvaikutteista asema- tai yleiskaavaa. Tarha sijoittuu kaupungin osoittamalle yhteistarha-alueelle. Turkistarhan toiminnasta ei voida katsoa aiheutuvan naapurustolle lain tarkoittamaa kohtuutonta rasitusta tai haittaa. 8 LUPAMÄÄRÄYSTEN PERUSTELUT Tarhan toiminta Luvan määräysten tavoitteena on ehkäistä haitalliset ympäristövaikutukset ennakolta tai rajoittaa ne mahdollisimman vähäisiksi. Lupamääräyksellä varmistetaan turkistarhan sijoittaminen hakemuksessa esitettyyn paikkaan. Riittävällä peruskuivatuksella ja varjotalojen välien maanpinnan muotoilulla estetään vettä keräävien painanteiden syntymistä. Lanta-alustojen nostamisella ympäröivää maanpintaa korkeammalle, riittävän pitkillä räystäillä ja vesikouruilla sekä johtamalla kattovedet alueen ulkopuolelle estetään lannan huuhtoutumista ja ravinteiden joutumista maaperään. (1, 2) Tuotantomääriä koskevat rajoitukset ovat tarpeen, kun ympäristönsuojelulain 43 2 momentin perusteella muilla rajoituksilla ei voida muutoin riittävästi ehkäistä tai vähentää ympäristöhaittoja. Toimintaa tulee harjoittaa lupapäätöksen perusteena olevien eläinmäärien puitteissa. Lupa on myönnetty hakemuksessa esitettyjen eläinpaikkojen perusteella. Valtioneuvoston asetuksessa (542/2003) talousjätevesien käsittelystä vesihuoltolaitosten ulkopuolisilla alueilla määritetään vaadittavat puhdistustehot. (3) Lannan varastointi ja käsittely Nestemäisen kuormituksen minimoimiseksi tulee lanta-alustoilla käyttää riittävästi kuivikkeita virtsan ja juomalaitteista tippuvan veden sitomiseksi. Säännöllinen ja riittävä kuivikkeiden, erityisesti turpeen, lisääminen kasvatuskauden aikana parantaa kuivikekerroksen imukykyä, vähentää kärpäsiä ja sitoo lannasta haihtuvia typpiyhdisteitä ja vähentää siten tarhan toiminnasta lähiympäristölle aiheutuvia haju- ja muita haittoja. (4, 5) Turkistarhojen ympäristönsuojeluohjeen mukaan lanta on kompostoitava tai käsiteltävä muulla vastaavalla tavalla. Koska toiminnanharjoittaja on osakkaana kompostointiosuuskunnassa ja voi toimittaa kaiken syntyvän lannan kompostointilaitokselle, tarhalle ei edellytetä rakennettavaksi omaa lantalaa. (6) Jokelan yhteistarha-alueella kerätään tarhavedet yhteen ja johdetaan rakennettuun käsittelyjärjestelmään. Tästä syystä on annettu määräys osallistua hankkeesta aiheutuviin velvoitteisiin. (7) Turkistarha-alueen ympäristönsuojelutoimia on ylläpidettävä ja edistettävä siten, ettei laitoksen toiminnasta aiheutuvat päästöt ilmaan, maaperään tai pinta- ja pohjavesiin taikka muu syy aiheuta joko välittömästi tai välillisesti vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle taikka yleistä viihtyvyyden alenemista toiminnan vaikutuspiirissä oleville. Sijoittamalla tarhalta poistettu lumi siten, ettei se sulaessaan pääse kosketuksiin lannan kanssa, voidaan osaltaan välttää likaantuneiden tarhavesien määrää. Yleiseen viihtyvyyteen, rehuhygieniaan ja turkistarhan rakenteisiin mahdollisesti kohdistuvia haittoja voidaan vähentää tuhoeläinten, kuten rottien ja hiirien torjunnalla (8) Muu toiminta Tilalla kuolleiden eläinten asianmukaisella hävittämisellä varmistetaan ympäristöhygienian yleisten vaatimusten täyttyminen sekä ehkäistään mahdollisten eläintautien leviäminen tilan ulkopuolelle. Jätelain 6 :n mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Ensisijaisesti on pyrittävä hyödyntämään jätteen sisältämä aine ja toissijaisesti jätteen sisältämä energia. (9)
Polttoainesäiliöiden varusteiden ja säiliön sekä tankkauspaikan tiiviin alustan ja säiliöiden sijoittamista koskevilla vaatimuksilla ehkäistään maaperän, pohjavesien ja vesistön pilaantumisen vaaraa. Määräyksellä pyritään estämään kemikaaleista ja polttoaineista mahdollisesti aiheutuvat ympäristö-, terveys- ja viihtyisyyshaitat. (10) Parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen seurantavaatimus perustuu toiminnanharjoittajan yleiseen selvilläolovelvollisuuteen toimintansa mahdollisista haittavaikutuksista. (11) Kirjanpito ja raportointi Turkistarha laajennuksen käyttöönottoilmoitus on tarpeen valvonnallisista syistä. (12) Toiminnan kirjanpitoa ja raportointia koskeva lupamääräys on annettu toiminnan valvonnan järjestämiseksi. Toiminnasta saamiensa tietojen perusteella viranomainen voi seurata laitoksen toiminnan lainmukaisuutta ja luvassa annettujen määräysten noudattamista. (13) Ilmoitusvelvollisuus häiriö- ja poikkeustilanteista on määrätty viranomaisten tiedonsaannin varmistamiseksi, valvonnan toteuttamiseksi ja mahdollisten annettavien viranomaisohjeiden vuoksi. Määräys välittömiin torjuntatoimenpiteisiin ryhtymisestä päästöjen torjumiseksi on annettu välittömän pilaantumisen ehkäisemiseksi ja poikkeuksellisista päästöistä aiheutuvien haittojen minimoimiseksi. Ympäristönsuojelulain 62 :n mukaan toiminnasta vastaavan on tehtävä ilmoitus valvontaviranomaiselle mm. onnettomuudesta, tuotantohäiriöstä aiheutuvasta päästöstä tai syntyvästä jätteestä, josta voi aiheutua välitöntä tai ilmeistä ympäristön pilaantumisen vaaraa. (14) Toiminnan olennaista muutosta koskevan ilmoitusvelvollisuuden perusteella varmistetaan tiedonkulku ympäristöviranomaiselle niin, että ilmoituksen perusteella voidaan tarkastella muutoksen vaikutuksia voimassaoleviin lupamääräyksiin ja arvioida mahdollisen uuden ympäristöluvan tarvetta. (15) 9 LUPAMÄÄRÄYKSIÄ ANKARAMPIEN SÄÄDÖSTEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain (86/2000) tai jätelain (1072/1993) nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Kunnalliset ympäristönsuojelumääräykset koskevat ympäristönsuojelulain 19 1 momentin mukaan muita kuin ympäristönsuojelulain mukaan luvanvaraisia toimintoja. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Jos lupavelvollinen toiminta oleellisesti muuttuu, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Lupamääräysten tarkistaminen Lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä uusi hakemus Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle 31.12.2019 mennessä. Hakiessaan lupamääräysten tarkistamista luvan haltijan on liitettävä hakemukseen muutoin vaadittavien selvitysten ohella riittävää asiantuntemusta käyttäen laadittu selvitys parhaan käyttökelpoisen tekniikan käyttöönotosta ja mahdollisuuksista turkistarhan toiminnasta aiheutuvien ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Hakemuksessa tulee olla selvitykset toiminnan laajuudesta ja käytössä olevista ympäristönsuojeluratkaisuista. Velvoite on annettu ympäristönsuojelulain 55 :n nojalla.
Korvattavat päätökset 10 Kalajoen kaupungin 16.8.1996 myöntämä ympäristölupa on voimassa siihen asti kunnes tämä lupa on saanut lainvoiman. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Laajennusta ei saa ottaa käyttöön ennen kuin tämä päätös saa lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 6, 8, 19, 28, 31, 35, 38, 41, 42, 43, 45, 50, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 62, 81, 96 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 8, 16, 19, 21, 23 ja 30 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Hallintolaki (434/2003) 34 Jätelaki (1072/93) 4, 6, 7, 15 ja 51 Jäteasetus (1390/93) 3 ja 3a Valtioneuvoston asetus talousvesien käsittelystä vesihuoltolaitosten viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla (542/2003) Laki ympäristönsuojelulainsäädännön voimaanpanosta (113/2000) 5 Muut ohjeet Turkistarhauksen ympäristönsuojeluohje, Työryhmän ehdotus 31.5.2000 Paras käytettävissä oleva tekniikka kotieläintaloudessa, SY564, Suomen ympäristökeskus Maa- ja metsätalousministeriön asetus 850/2005: Eräitä eläimistä saatavia sivutuotteita käsittelevien laitosten valvonnasta ja eräiden sivutuotteiden käytöstä Maa- ja metsätalousministeriön päätös 16/EEO/1999: Turkiseläinten pidolle asetettavat eläinsuojeluvaatimukset Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus EY 1744/2002: Muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden terveyssäännöistä Maa- ja metsätalousministeriön rakentamismääräykset ja ohjeet MMM-RMO C4: Kotieläinrakennusten ympäristönhuolto Maa- ja metsätalousministeriön asetus 238/2009: Eläimistä saatavien sivutuotteiden hävittämisestä syrjäisillä alueilla KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu 3130 euroa Ei arvonlisäverollista myyntiä Ympäristöministeriön asetuksessa alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista määrätään julkisoikeudellisten suoritteiden maksuista. Asetuksen mukaan turkistarha, joka on tarkoitettu vähintään 1200 siitosnaarasminkille, ympäristöluvasta perittävä maksu on 3130 euroa. Sovelletut oikeusohjeet Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/ 2006)
LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN 11 Ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä siten kuin ympäristönsuojelulain 54 :ssä on säädetty. Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Kalajoen kaupunginhallitus Kalajoen kaupungin ympäristölautakunta Kalajoen kaupungin rakennuslautakunta Suomen ympäristökeskus, kirjaamo Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus/valvoja Ilmoitus päätöksestä Hakemuksesta tiedonannon saaneet Ilmoittaminen ilmoitustauluilla ja lehdissä Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Kalajoen kaupungin ja Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen ilmoitustauluilla sekä Kalajokilaakso-sanomalehdessä. Lisätietoja päätöksestä Lisätietoja päätöksestä saa Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen insinööri Jari Määtältä, p. 040 504 6687. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja siitä perittyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Valitusaika päättyy 2.9.2009. Valitusoikeus on: - sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; - rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; - alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; - muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristölupapäällikkö Martti Seppälä Insinööri Jari Määttä LIITE Valitusosoitus
12 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valituksen toimittaminen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmä on osoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle ja toimitettava valitusajan kuluessa Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä. Valitusaikaa laskettaessa ei antopäivää oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen kirjaamoon. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse, lähetin välityksellä telekopiona tai sähköpostitse. Toimitustavasta riippumatta valituskirjelmä on toimitettava niin ajoissa, että se on perillä viimeistään valitusajan päättyessä klo 16.15. Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmässä on ilmoitettava: 1) päätös, johon haetaan muutosta 2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta, sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: 1) päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti Vaasan hallinto-oikeudessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos hallinto oikeus niin määrää. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla säädetyn VNA 924/2008 mukaisesti muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksuna 89 euroa. Mainitussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen yhteystiedot: postiosoite: PL 124, 90101 OULU käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 90100 OULU aukioloaika: 8.00-16.15 puhelin: 020 610 111 telekopio: 08 816 2869 sähköposti: kirjaamo.ppo@ymparisto.fi