ISONKYRÖN KUNTA PÖYTÄKIRJA No 3/2015 Kunnanvaltuusto Sivu 36 KOKOUSAIKA maanantai 15.6.2015 kello 18.30 19.35 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimii puheenjohtajana) MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Isonkyrön virastotalo, valtuustosali Heinilä Miko Antila Ari Sivula Tony Alanen Ulla Hahtola Sami Kallio Terttu Karhu Timo Killinen Esa Kujala Ossi Kuusikko Erkki Laine Tommi Loukola Eeva Myllyniemi Hanna Mäkynen Jouni Nikula Sami Viljanmaa Pirkko, varavaltuutettu Kauppinen Pentti, varavaltuutettu Khall:n jäsenet (pl. valtuutetut): Kauppinen Pentti Nyrhinen Antti Rajamäki Sirkku Rinta-Korkeamäki Paula, saapui klo 18.35 21 Viljanmaa Pirkko puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II Perttilä Johanna Pollari Väinö Pukkinen Jaakko Rinta Jaakko Saari Raija Saikkonen Ville Takala Tiina-Maria Talso Johanna Tuuri-Tammela Helena Vaismaa Marko Varo Raili Yliviitala Johanna Nyrhinen Antti, varavaltuutettu Tarkastuslautakunnan jäsenet: Komsi Armi Lehto Tarja-Riitta LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Toivola Eino Järvi-Laturi Jaana Försti Juha Latvala Merja Pietikäinen Susanna Todettiin. kunnanjohtaja hallintojohtaja, ptk:n pitäjä tekninen johtaja perusturvajohtaja vt. johtava rehtori ASIAT 19 25 PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Miko Heinilä Jaana Järvi-Laturi Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Isonkyrön kunnanvirastossa 17.6.2015 Allekirjoitus PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Tommi Laine Eeva Loukola Aika ja paikka Isonkyrön kunnanvirastossa torstaina 18.6.2015 kello 9.00 15.00 Virka-asema Allekirjoitus Todistaa Kanslisti Tarja Soini
Kunnanvaltuusto 15.6.2015 37 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Kvalt 19 Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kvalt 20 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Tommi Laine ja Eeva Loukola.
Kunnanvaltuusto 15.6.2015 38 SEINÄJOEN JA VAASAN KAUPUNKISEUTUJEN ERITYISET KUNTAJAKOSELVITYKSET Khall 27.4.2015, 81 Hallitus antoi eduskunnalle 4.4.2013 esityksen (HE31/2013) uudeksi kuntarakennelaiksi. Kunnanvaltuusto päätti 30.5.2013 35, että mikäli kuntarakennelaki tulee hyväksytyksi eduskunnassa hallituksen esittämässä muodossa, Isonkyrön kunta osallistuu kuntaliitosselvitykseen Seinäjoen kaupungin kanssa sekä Vaasan kaupungin kanssa, jos alueella käynnistyy vastaava yhdistymisselvitys. Selvityksiin voivat osallistua myös muut näiden kaupunkiseutujen kunnat. Molemmissa selvityksissä tulisi arvioida tasavertaisesti myös yhteistoiminnan mahdollisuudet vaihtoehtona kuntaliitokselle. Eduskunta hyväksyi kuntarakennelain 26.6.2013. Valtiovarainministeriö määräsi kuntia kuultuaan kuntarakennelain 15 :n perusteella toimitettavaksi erityisen kuntajakoselvityksen 20.3.2014 Isonkyrön, Korsnäsin, Laihian, Maalahden ja Vöyrin kuntien sekä Kaskisten, Kristiinankaupungin, Närpiön ja Vaasan kaupunkien välillä sekä 12.6.2014 Ilmajoen, Isonkyrön ja Kuortaneen kuntien sekä Alavuden ja Seinäjoen kaupunkien välillä. Selvittäjien toimeksianto käsitti ainoastaan kuntarakennelain tarkoittaman kuntajakoselvityksen tekemisen, joka ei sisällä yhteistyövaihtoehdon selvittämistä. Vaasan kaupunkiseudun kuntajakoselvitys luovutettiin kunnille 30.12.2014 ja selvityshenkilöt Ossi Repo sekä Jan-Erik Enestam esittelivät selvitystyön Isonkyrön kunnanvaltuustolle 19.1.2015. Seinäjoen kaupunkiseudun kuntajakoselvitys esiteltiin ja luovutettiin kunnille selvityshenkilöiden Jouko Luukkosen Raimo Harjusen toimesta Seinäjoella 27.1.2015 kunnanvaltuustoille yhteisesti järjestetyssä tilaisuudessa. Molemmat kuntajakoselvitykset ovat olleet nähtävänä Isonkyrön kunnanvirastolla ja pääkirjastossa 13.2. 27.3.2015, jona aikana kuntalaisilla on ollut mahdollisuus kommentoida selvityksiä. Määräaikaan 27.3.2015 mennessä on kuntaan jätetty Väinö Pollarin kommentti 26.3.2015, joka on liitteenä. Selvitykset on jaettu kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle selvityshenkilöiden tekemän esittelyn yhteydessä. Selvitykset ovat edelleen saatavilla myös kunnanvirastossa ja pääkirjastossa sekä kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston kokouksessa. Selvitykset ovat nähtävänä myös kunnan internet-sivuilla. Liitteenä selvityksiin sisältyvät yhdistymissopimukset. Vaasan alueen yhdistyssopimuksessa kuntajakoa ehdotetaan muutettavaksi siten, että Kaskisten, Kristiinankaupungin, Närpiön ja Vaasan kaupungit sekä Isonkyrön, Korsnäsin, Laihian, Maalahden, Mustasaaren ja Vöyrin kunnat lakkaavat ja ne yhdistetään perustamalla uusi kunta, jonka nimi on Vaasa. Seinäjoen kaupunkiseudun yhdistyssopimuksessa ehdotetaan, että Ilmajoen, Isonkyrön ja Kuortaneen kunnat lakkautettaisiin ja yhdistettäisiin ne Seinäjoen kaupunkiin. Yhdistyneen kunnan nimeksi tulisi Seinäjoki.
Kunnanvaltuusto 15.6.2015 39 Tehdyistä selvityksistä voidaan yleisesti todeta, että Isonkyrön kunta kykenee tuottamaan palvelunsa varsin kustannustehokkaasti verrattuna muihin liitosselvityksissä mukana olleisiin kuntiin sekä verrokkikuntiin koko maassa. Tulevan sote-alueen rahoitusmalli voi muuttaa kuntien kustannusvastuuta ja rahoitustilannetta merkittävästi. Valtionosuudet tulevat heikentymään, joka pienentää kuntien taloudellista liikkumavaraa. Sote-ratkaisut ovat siirtyneet uuden eduskunnan päätettäväksi, jonka vuoksi lainsäädäntömuutosten vaikutusta kunnan taloudellisiin toimintamahdollisuuksiin ei tällä hetkellä voida luotettavasti arvioida. Lisätietoja antaa kunnanjohtaja Eino Toivola, puh. (06) 470 1111, etunimi.sukunimi@isokyro.fi. KJ:N EHDOTUS: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että - Isonkyrön kunta hylkää sekä Vaasan että Seinäjoen seudun kuntajakoselvittäjien ehdotukset kuntien yhdistymissopimukseksi, koska ne perustuvat osin eduskunnassa hyväksymättä jääneeseen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislakiesitykseen ja toisaalta yhdistymisselvityksetkin osoittavat, että Isokyrö kykenee järjestämään kuntalaisten palvelut kustannustehokkaasti - Isonkyrön kunta toteaa, että itsenäisenä kuntana Isokyrö voi parhaiten turvata alueen asukkaiden palvelujen kehityksen sekä alueen elinvoimaisuuden - Isonkyrön kunta toteaa, että se on edelleen valmis syventämään yhteistyötä palvelujen järjestämisessä sekä alueen elinvoimaisuuden edistämisessä molempien kaupunkiseutujen kanssa. Merkittiin, että Miko Heinilä saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 16.03 Kvalt 15.6.2015, 21 Merkittiin, että kunnanhallituksen jäsen Paula Rinta-Korkeamäki saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 18.35.
Kunnanvaltuusto 15.6.2015 40 TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2014 Khall 1.6.2015, 93 Kuntalain 69 :n mukaan on toimintakertomuksessa esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on tehtävä selkoa talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Tarkastuslautakunnan on kuntalain 71 :n mukaan arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, tarkastuslautakunnan on arvioitava talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman riittävyyttä. Tarkastuslautakunta esittää valtuustolle arviointikertomuksessaan 27.5.2015, 17 tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille. Arviointikertomus on liitteenä. KJ:N EHDOTUS: Kunnanhallitus saattaa arviointikertomuksen valtuuston käsiteltäväksi tarkastuslautakunnan valmistelun mukaisesti. Kvalt 15.6.2015, 22 Tarkastuslautakunnan varapuheenjohtaja Timo Karhu esitteli arviointikertomuksen ja esitti, että arviointikertomus merkitään tiedoksi. Kunnanvaltuusto päätti merkitä arviointikertomuksen tiedoksi.
Kunnanvaltuusto 15.6.2015 41 VUODEN 2014 TILINPÄÄTÖS Khall 30.3.2015, 60 Vuoden 2014 tilinpäätösasiakirjat ovat liitteenä. Kuntalain 68 :n mukaan kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan toiminnan tuloksesta ja taloudellisesta asemasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja tai pormestari. Harjula & Prättälän (2007:531) mukaan yleensä allekirjoittajina ovat kunnanhallituksen varsinaiset jäsenet. Jos joku jäsenistä on estynyt, varajäsen voi hänen puolestaan allekirjoittaa tilinpäätöksen. Allekirjoittaja voi esittää tilinpäätöksestä eriävän mielipiteen, jolloin tätä koskeva lausuma on sisällytettävä tilinpäätökseen (KPL 3:7 ). Hallituksen ehdotus tilikauden tuloksen käsittelystä sisältyy tasekirjaan. Lisätietoja antaa hallintojohtaja Jaana Järvi-Laturi, puh. (06) 470 1111, etunimi.sukunimi@isokyro.fi. KJ:N EHDOTUS: Kunnanhallitus allekirjoittaa tilinpäätöksen vuodelta 2014. Khall 1.6.2015, 94 Tilintarkastaja on liitteenä olevassa 21.5.2015 päivätyssä tilintarkastuskertomuksessaan esittänyt tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille tarkastamaltaan tilikaudelta.
Kunnanvaltuusto 15.6.2015 42 Tarkastuslautakunta on kokouksessaan 27.5.2015 17 hyväksynyt arviointikertomuksen sekä päättänyt esittää kunnanvaltuustolle Isonkyrön kunnan 31.12.2014 tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille. KJ:N EHDOTUS: Kunnanhallitus saattaa tilinpäätöksen valtuuston käsiteltäväksi tarkastuslautakunnan valmistelun mukaisesti. _ Kvalt 15.6.2015, 23 Kunnanvaltuusto päätti tarkastuslautakunnan ehdotuksen mukaisesti hyväksyä tilinpäätöksen vuodelta 2014 ja myönsi vastuuvapauden tilivelvollisille.
Kunnanvaltuusto 15.6.2015 43 HALLINTOSÄÄNNÖN MUUTTAMINEN Khall 1.6.2015, 97 Kunnanvaltuusto on 13.11.2014 35 hyväksynyt hallintosäännön, joka on tullut voimaan 1.1.2015. Voimassaolevaan hallintosääntöön on tarkoituksenmukaista tehdä seuraavat tarkennukset (ehdotetut lisäykset kursiivilla): 45 Viran perustaminen ja lakkauttaminen sekä virkasuhteen muuttaminen työsuhteeksi Kunnanvaltuusto päättää viran perustamisesta ja lakkauttamisesta. Enintään vuoden mittaisesta määräaikaisesta viran perustamisesta päättää kunnanhallitus. Virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi päättää kunnanhallitus, jolloin se päättää myös viran lakkauttamisesta. Virkanimikkeen muuttamisesta päättää kunnanhallitus. 51 Sivutoimilupa ja sivutoimi-ilmoitus Viranhaltija ei saa ottaa vastaan eikä pitää sellaista sivutointa, joka edellyttää työajan käyttämistä sivutoimeen kuuluvien tehtävien hoitamiseen, ellei työnantaja hakemuksesta myönnä siihen lupaa. Lupa voidaan antaa myös määräajaksi ja rajoitettuna. Sivutoimiluvan myöntämisestä sekä sivutoimen vastaanottamisen ja pitämisen kieltämisestä päättää kunnanhallitus tai hallintojohtaja. Viranhaltijan on tehtävä sivutoimi-ilmoitus hallintojohtajalle sellaisesta sivutoimesta, joka ei edellytä työajan käyttöä. Kunnanjohtajan ja osastopäällikön on tehtävä sivutoimi-ilmoitus kunnanhallitukselle. Sama velvollisuus on työsopimuksen nojalla myös työsuhteisella henkilökunnalla. Lisätietoja antaa hallintojohtaja Jaana Järvi-Laturi, puh. (06) 470 1111, etunimi.sukunimi@isokyro.fi. KJ:N EHDOTUS: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle että - hallintosääntöön tehdään seuraavat esittelytekstissä mainitut muutokset: - pykälään 45 lisätään seuraava lause: Virkanimikkeen muuttamisesta päättää kunnanhallitus.
Kunnanvaltuusto 15.6.2015 44 - pykälään 51 lisätään seuraava lause: Kunnanjohtajan ja osastopäällikön on tehtävä sivutoimi-ilmoitus kunnanhallitukselle. - muutettu hallintosääntö tulee voimaan 22.6.2015. Kvalt 15.6.2015, 24
Kunnanvaltuusto 15.6.2015 45 VALTUUSTOALOITE VAPAAKUNTAKOKEILUSTA Kvalt 25 Ari Antila kokoomuksen valtuustoryhmän puolesta jätti valtuustoaloitteen, että Isonkyrön kunnanhallitus valmistelee hakemuksen mahdolliseen vapaakuntakokeiluun liittymisestä, liite.
Kunnanvaltuusto 15.6.2015 46 VALITUSOSOITUS Kunnallisvalitus Valitusoikeus ja valitusperusteet Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella: Pykälät: 21, 23, 24 Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Viranomainen, jolle valitusosoitus tehdään: Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43, 65100 Vaasa / PL 204, 65101 Vaasa faksi: 029 56 42760, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi Valitusaika Valitusaika 30 päivää, alkaa päätöksen tiedoksisaannista Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 97 euroa. Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 19, 20, 22, 25