PÄÄTÖS Nro 49/2013/1 Dnro ISAVI/93/04.08/2012 Itä-Suomi Annettu julkipanon jälkeen 31.5.2013 ASIA HAKIJA Eläinsuojan ympäristöluvan muutos, Kuopio. Jääskeläinen Marko ja Jääskeläinen Satu Jääskeläntie 121 77600 SUONENJOKI LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAINEN Tilalla on nyt 40 lypsylehmää, 28 hiehoa ja 12 nuorkarjaa <6 kk, yhteensä 335 eläinyksikköä. Laajennuksen jälkeen tilalla on 80 lypsylehmää, 60 hiehoa ja 28 nuorkarjaa <6 kk, yhteensä 680 eläinyksikköä. Ympäristönsuojelulain 28 :n 3 momentin mukaan toiminnan olennaiseen muuttamiseen on oltava lupa. Hakemuksen mukainen eläinmäärän lisääminen 335 eläinyksiköstä 680 eläinyksikköön katsotaan olennaiseksi muutokseksi. Itä-Suomen aluehallintovirasto ratkaisee hakemuksen mukaisen yli 75 lypsylehmän eläinsuojan ympäristöluvan. (Ympäristönsuojeluasetus 5 :n 1 momentti, kohta 11 a ) HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO Asian vireille tulo Ympäristölupahakemus on tullut vireille Itä-Suomen aluehallintovirastossa 3.12.2012 ja hakemusta on täydennetty 7.1.2013. Toimintaa koskevat luvat ja sopimukset Toiminnalla on Karttulan kunnan ympäristölautakunnan 8.6.2005 myöntämä ympäristölupa. Maan vuokraamisesta on tehty 12 sopimusta, yhteensä 41,4 ha peltoa ja kolme sopimusta lannan luovutuksesta. Tila on liittynyt ympäristötukijärjestelmään sopimuskaudeksi 2011 2016. ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE puh. 029 501 6800 fax 015 760 0150 www.avi.fi/ita kirjaamo.ita@avi.fi Mikkelin päätoimipaikka Maaherrankatu 16 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli Kuopion toimipaikka Hallituskatu 12 14 Kuopio
Sijaintipaikka ja sen ympäristö 2 (13) Eläinsuojan toiminta Eläinsuoja sijaitsee Kuopion kaupungin Soinlahden kylässä, tiloilla Jääskelä (kiinteistötunnus 297-485-5-28) ja Kulmala (kiinteistötunnus 297-485-5-46) osoitteessa Jääskeläntie 121, 77600 Suonenjoki. Karjarakennusten lisäksi tilalla on hakijan asuinrakennus ja kaksi konevarastoa. Lähimpään naapuriin on matkaa 750 m. Hakemus koskee toimivaa lypsykarjatilaa. Pihattonavetta on tarkoitus rakentaa vuosina 2013 2014 ja siihen tulevat lypsylehmät, opetettavat hiehot ja ternivasikat. Laajennuksen jälkeen tilalla tuotetaan maitoa noin 600 000 l/a. Uuteen navettaan tulee automaattinen lypsyjärjestelmä ja aperuokinta. Lietelannalla on lypsylehmät ja 14 hiehoa, kuivikelantamenetelmällä 46 hiehoa ja 16 alle 6 kk ikäistä vasikkaa, alle kuuden viikon ikäiset pikkuvasikat (12 kpl) ja poikima- ja sairaskarsinat ovat kuivikepohjalla. Tilalle rakennetaan 3 000 m 3 :n betonirakenteinen lietesäiliö ja 390 m 3 kuilutilavuutta. Lietesäiliö täytetään altapäin. Kuivitetun alueen pinta-ala on 100 m 2. Kuivikkeena käytetään olkea, turvetta ja kutteria. Alue tyhjennetään tarvittaessa, aina eläimen siirtyessä sairas-/poikimakarsinasta pois. Tilalla on betonielementeistä rakennettu 540 m 3 :n kuivalantala ja kaksi 270 m 3 :n virtsasäiliötä. Kuivalanta luovutetaan lannanluovutussopimuksilla lähitiloille. Tilalla käytetään eläinten rehuna kotoista viljaa (ohra ja kaura), säilörehua sekä teollista puolitiivistettä. Säilörehua valmistetaan esikuivattuna pyöröpaaleihin 1 600 t/a. Lypsylehmät käyvät jaloittelemassa ja terapialaitumella ja ovat yöt sisällä. Hiehot ovat laitumella ympäri vuorokauden 4 kk/a. Laidunalaa on 5,87 ha, eikä se rajoitu vesistöön. Lehmillä on siirrettävä vesivaunu ja hiehoilla uimuriallas. Laitumella on kiertävä ruokintapaikka. Tilan käyttövesi tulee Karttulan vesiosuuskunnalta. Maitohuoneen pesuvedet ja eläinsuojan muut pesuvedet (yhteensä 500 m 3 /a) johdetaan lietesäiliöön. Eläinsuojan wcvedet johdetaan umpisäiliöön. Lanta levitetään lannoitteeksi peltoon kasvukaudella viljelysuunnitelmien ja ympäristötuen ehtojen mukaisesti. Levitykseen on käytettävissä peltoa yhteensä 127,6 ha, josta omaa on 30,2 ha, vuokrapeltoa 41,4 ha ja sopimuspeltoa 56 ha. Vesistöön rajoittuvilla lohkoilla on suojakaistat. Polttoaineet varastoidaan kahdessa farmarisäiliössä, joiden tilavuus on yhteensä 4 500 litran. Säiliöt on varustettu suoja-altaalla, katoksella ja lapon estolaitteella. Muita öljytuotteita säilytetään koneliiterissä, enintään 300 l. Kasvinsuojeluaineita käytetään vuosittain pieniä määriä ja ne säilytetään kellarissa, lukitussa tilassa. Lypsyvälineiden pesuaineita säilytetään niille tarkoitetuissa tiloissa ja navettakansiosta löytyvät aineiden käyttöturvallisuustiedotteet. Tilalla käytetään rehunsäilöntään vain biologisia säilöntäaineita ja ne varastoidaan kylmässä tilassa tai pakastimessa.
Liikenne 3 (13) Maitoauto käy tilalla joka toinen päivä, rehuauto ja teurasauto tarvittaessa. Lannanlevitys pyritään ajoittamaan muutamaan päivään kasvukaudella. Eniten traktoriliikennettä on kylvö- ja rehuntekoaikaan. Jätteet ja niiden käsittely Jätenimike Määrä Käsittely ja Toimituspaikka vuodessa hyödyntäminen Kuolleet eläimet 5 10 kpl raatokeräily Honkajoki Pilaantuneet rehut 10 t lannoitteeksi peltoon Loisteputket 15 kpl Ekokem Oy Metalliromu 1 t metallinkeräys Jäteöljyt 0,1 t Ekokem Oy Muovit 3,5 t muovinkeräys Kuusakoski Oy Torjunta-aineet 1-2 l Ekokem Oy Akut 1-2 kpl Ekokem Oy Yhdyskuntajäte 0,5 t Jätekukko Oy Arvio ympäristövaikutuksista Tila ei sijaitse pohjavesialueella, eikä toiminnasta aiheudu valumia maaperään. Hajupäästöjä ilmaan tulee lähinnä lannanlevityksen yhteydessä. Hajupäästöt ovat paikallisia ja ajoittuvat muutamaan päivään kasvukaudella. Melua aiheutuu koneiden käytöstä ja liikenteestä. Melu ei ole häiritsevää, koska toimintaa on pääasiassa päivällä. Arvio toimintaan liittyvistä riskeistä ja toiminta häiriötilanteissa Vanhassa karjasuojassa on käytetty palokatkoja ja siellä on tarvittava määrä jauhesammuttimia sekä opasteet eläinten kulkureiteistä. Tilalla on voimassa oleva pelastussuunnitelma. Uuteen rakennukseen asennetaan palovaroitusjärjestelmä ja rakentamisessa käytetään paloturvallisia materiaaleja. Eläinten kulkureitit merkitään ja pelastussuunnitelma päivitetään. Lisäksi hankitaan tarvittava määrä sammuttimia. Tilalle on tehty palotarkastus ja sähkötarkastus. Helposti syttyviä nesteitä ja materiaaleja ei säilytetä paikoissa, joissa niillä on vaara syttyä palamaan. Polttoainesäiliöiden kuntoa tarkkaillaan ja tehdään tarvittavat kunnostukset. Sähkökatkosten varalta tilalla on traktorikäyttöinen aggregaatti. Uuteen karjasuojaan hankitaan kiinteä aggregaatti, joka käynnistyy automaattisesti sähkökatkoksen sattuessa. Tilalla on voimassa oleva terveydenhuoltosuunnitelma. Mahdollisissa eläintautiepidemioissa noudatetaan terveysviranomaisten ohjeita. Tilalla on omat suojavarusteet tilalla vieraileville.
Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta 4 (13) ASIAN KÄSITTELY Uuteen navettaan tulee painovoimainen ilmanvaihto. Vanhassa navetassa ilmastointi toimii poistopuhaltimilla ja tuloilmaventtiileillä. Kuivalanta levitetään tarkkuuslevittimellä kasvukauden aikana. Lietelanta mullataan maahan levityksen yhteydessä. Asian vireilläolosta tiedottaminen Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla Itä-Suomen aluehallintovirastossa ja Kuopion kaupungissa 8.2. 11.3.2013 sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu 8.2.2013 ilmestyneessä Savon Sanomat -lehdessä. Lausunnot Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Kuopion kaupunginhallitukselta, Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta ja terveydensuojeluviranomaiselta. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus toteaa lausunnossaan, että vesienhoitolain mukaisessa luokittelussa eläinsuojan vaikutusalueella oleva Petäjäjoki on arvioitu tilaltaan hyväksi, mutta sitä ei ole luokiteltu. Eläinsuojan toiminnalla ei ole merkittävää vaikutusta Petäjäjoen tilaan. Tämä edellyttää kuitenkin, että eläinten lannat ja toiminnan jätevedet käsitellään parhaan käyttökelpoisen tekniikan (BAT) mukaisesti käsittelemällä jätevedet ja sijoittamalla lannat peltoon niin, ettei niistä tule valumia vesistöön. Eläinsuojan pitäminen ei lisää kohtuuttomasti vesistöalueen 14.728 kuormitusta, kun toiminnassa otetaan huomioon edellä mainittu ja toimitaan hakemuksessa esitetyn mukaisesti. Lisäksi eläinsuojan toiminnassa tulee ottaa huomioon seuraavaa: Tilakeskusten lähi- ja muillekin pelloille levitetty lanta on peitettävä välittömästi. Lietelannan levityksestä Petäjäjoen varrella sijaitseville ja raivattaville pelloille on otettava huomioon, että se on riski Petäjäjoen vedenlaadulle. Joen varrelle on jätettävä riittävät suojavyöhykkeet estämään suorat pintavalunnat pelloilta. Lantaa on käsiteltävä huolellisesti (kuormaus ym.), jotta vältetään valumat vesistöön ja ympäristön likaantuminen. Mikäli lantaa kuljetetaan pohjavesialueiden läpi, siitä ei saa aiheutua pohjaveden pilaantumisriskiä. Eläinten laiduntamisessa suositellaan, etteivät eläimet pääse vesistöön. Polttonesteen tankkauspaikalle on rakennettava tiivis alusta. Ympäristöluvan myöntämiselle edellä mainitulle toiminnalle ei ole estettä, kun toiminta toteutetaan ja hoidetaan hakemuksessa esitetyn ja edellä esitetyn mukaisesti. Kuopion kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunta toteaa lausunnossaan, että eläinsuoja sijaitsee maa- ja metsätalousvaltaisella alueella, jolla ei ole paljon muuta ympäristöä kuormittavaa toimintaa. Kuormitus on tavanomaista hajakuormitusta.
Hakijan vastine 5 (13) Eläinsuojan toiminnasta ei aiheudu ympäristön pilaantumista, kun toimitaan hakemuksessa esitetyllä tavalla. Hakemuksen mukaiset lantavarastot ovat riittävät. Lantaloiden kuntoa on tarkkailtava säännöllisesti ja tarkkailua on tehtävä myös alueen salaojakaivoista. Laitumille johtavat kulkureitit ja ruokinta- ja juottopaikkojen ympäristö on syytä käsitellä kulutusta kestävällä materiaalilla. Pilaantunut rehu ja eläinten raadot on säilytettävä ennen jatkokäsittelyä suojatulla alustalla. Jätevedet tulee käsitellä Kuopion kaupungin ympäristönsuojelumääräyksissä vaaditun tason mukaisesti. Eläinsuojan ja lantavarastojen rakenteiden tulee olla tiiviitä niin, että maaperään ei pääse niistä valumia. Toiminnassa käytettävän kaluston ja laitteiden tulee olla sellaisia, ettei lantaa leviä ympäristöön siirtojen ja kuljetusten aikana. Tarvittaessa likaantuneet siirtotiet tms. alueet on puhdistettava. Tilalla on käytettävissä riittävä määrä peltoa lannan käsittelyyn. Pellot eivät sijaitse pohjavesialueilla. Talousveden hankintaan käytettävien kaivojen ja lähteiden ympärille tulee jättää vähintään 10 metrin levyinen suojavyöhyke, jota ei lannoiteta eikä käsitellä torjunta-aineilla. Lietelantaa, virtsaa puristenestettä ja jätevesilietettä lannoitukseen käytettäessä on talousveden hankintaan käytettävien kaivojen ja lähteiden ympärille jätettävä 30 metrin suojavyöhyke. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa toiminnasta siten, että siitä ilmenee tiedot eläinmääristä, muodostuneesta lannasta, lannan levityksestä, kuolleiden eläinten määrästä ja niiden jatkokäsittelystä sekä aiheutuneista häiriötilanteista. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava tilan oloihin soveltuvan tekniikan käyttöönottoon. Hakija ei ole jättänyt vastinetta. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Marko Jääskeläiselle ja Satu Jääskeläiselle ympäristöluvan eläinsuojan toimintaan Jääskelä (297-485-28) ja Kulmala (297-285-5-46) -tiloilla Kuopion kaupungin Soinlahden kylässä. Lypsylehmätilan tuotantoeläinten eläinyksikkömäärä on 680. Toiminnassa on noudatettava hakemusta ja seuraavia lupamääräyksiä.
LUPAMÄÄRÄYKSET 6 (13) 1. Eläinsuojien sekä lanta- ja rehuvarastojen pohja- ja kuilurakenteiden tulee olla vesitiiviitä. Edellä mainittujen rakennusten kuivatusvesien salaojissa tulee olla tarkastuskaivot tai muu vastaava rakenne vuotojen havaitsemiseksi. 2. Lannan varastointitilavuutta on oltava käytettävissä 12 kk:n varastointitarpeen mukaisesti. Hakemuksen mukaisen eläinmäärän lannan varastointiin on oltava varastotilavuutta yhteensä 2 661 m 3. Lietesäiliöt on tarvittaessa katettava hajuhaittojen vähentämiseksi. 3. Lietelantasäiliö ja lantala on tyhjennettävä ja niiden kunto tarkastettava vuosittain. Havaitut viat on korjattava viipymättä. Lantavarastoja tyhjennettäessä ja lantaa kuljetettaessa on toimittava niin, että lantaa ei pääse hallitsemattomasti ympäristöön. Jos vuotoja aiheutuu esimerkiksi lietteen pumppauksessa, on varastojen ympäristö ja siirtotiet siistittävä. Lannan siirtolaitteistojen tulee olla kunnossa ja tiiviitä niin, että lantaa ei pääse valumaan tielle. Laitteistot tulee huoltaa säännöllisesti. 4. Eläinten valkuaisruokinta tulee optimoida niin, että lietteeseen joutuvien typpiyhdisteiden määrä on mahdollisimman vähäinen. Eläinsuojan sisätilojen siisteydellä ja sisäilman viileydellä on hajujen muodostuminen ja muiden ilmapäästöjen määrä pidettävä mahdollisimman vähäisenä. 5. Navetan ja laitumen välisen kulkuväylän tulee olla kovapohjainen niin, että lanta voidaan poistaa kulkuväylältä. Laidunta tulee hoitaa niin, ettei siihen tule nurmesta vapaita paikkoja. 6. Lannan levitykseen käytettävän peltopinta-alan on oltava riittävä kulloisellekin eläinsuojissa olevalle eläinmäärälle. Peltopinta-alaa on oltava hakemuksen mukaiselle eläinmäärälle vähintään 82 ha. Peltoon levitettävä liete ja lanta tulee mahdollisuuksien mukaan mullata välittömästi. Lannan levitys peltoon on tehtävä suunnitelmallisesti. Jäljennökset uusista ja muutetuista pellonvuokra- ja lannanluovutussopimuksista on toimitettava viipymättä Pohjois- Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Eläinsuojan wc-vedet voi levittää peltoon, mikäli ne on kalkkistabiloitu sammutetulla kalkilla nostamalla lietteen ph yli 12:een kahden tunnin ajaksi. 7. Rehut, polttoaineet, kemikaalit, lanta ja pilaantunut rehu on varastoitava ja käsiteltävä tilalla niin, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista, kohtuutonta hajuhaittaa tai maaperän, pinta- ja pohjavesien pilaantumisvaaraa eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Kuolleet eläimet on varastoitava suojatussa säilytyspaikassa tiiviillä alustalla ja peitettynä. Haittaeläimiä, kuten rottia ja hiiriä, tulee tarvittaessa torjua rehuhygieniaan, yleiseen viihtyvyyteen sekä eläinsuojan rakenteisiin aiheutuvien haittojen torjumiseksi.
7 (13) Hyötykäyttöön soveltuvat jätteet tulee toimittaa niille tarkoitettuihin keräyspaikkoihin. Jätteiden avopoltto on kielletty. 8. Vaaralliset jätteet, esim. jäteöljyt, akut ja loisteputket, tulee toimittaa luvalliseen vaarallisten jätteiden vastaanottoon vähintään kerran vuodessa. 9. Polttonestesäiliön suoja-altaan ja polttonesteen tankkauspaikan on oltava tiivis siten, että vuodot säiliöistä tai tankkauksessa voidaan kerätä talteen. Polttonestesäiliö tulee olla lukittu ja varustettu laponestolla. Tankkauspaikan läheisyydessä tulee olla imeytysainetta polttoainevuotojen varalle. 10. Luvansaajien on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava tilan oloihin soveltuvan tällaisen tekniikan ja ympäristön kannalta parhaiden käytäntöjen käyttöönottoon. 11. Häiriötilanteista, jotka saattavat aiheuttaa ympäristöhaittaa, on ilmoitettava välittömästi Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 12. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa eläinsuojan toiminnasta. Kirjanpidon tulee sisältää ainakin seuraavat asiat: - eläinmäärät - lannanlevityspeltojen, vuokrasopimusten ja lannan luovutus- ja vastaanottosopimusten ja levitysalojen muutokset - toteutuneet lantamäärät ja lannan varastointitilavuuden riittävyys - mahdollisuuksien mukaan lannan levityssuunnitelma - jätteet, niiden määrät, toimituspaikat ja käsittelytavat - enintään viisi vuotta vanhat analyysitulokset (kokonaistyppi, liukoinen typpi ja liukoinen fosfori) lietteestä ja lannasta - eläinsuojan ja lantavarastojen rakenteiden tarkkailu - polttoainevaraston tarkkailu - eläinsuojan sekä lanta- ja rehuvarastojen salaojavesien tarkkailu vuosittain - toiminnassa havaitut häiriötilanteet tai muut poikkeukselliset tilanteet. Jätetiedot, eläinmäärä, kuolleiden eläinten määrä, syntyneen lannan määrä ja lannanlevitysala sekä tiedot toiminnan tarkkailusta on ilmoitettava vuosiraportissa helmikuun loppuun mennessä Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Muut kirjanpitotiedot tulee olla valvovien ympäristöviranomaisten tarkastettavissa tilalla. 13. Toiminnan valvonnan ja päästöjen lisääntymisen kannalta olennaisista muutoksista tulee tehdä ilmoitus hyvissä ajoin ennen toimenpiteeseen ryhtymistä Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.
RATKAISUN PERUSTELUT 8 (13) Luvan myöntämisen edellytykset Ympäristölupa tulee myöntää, jos toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain ja niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Ympäristöluvan myöntämisen ympäristönsuojelulain 42 :ssä tarkoitettu este voidaan poistaa antamalla lain 43 :ssä tarkoitettuja lupamääräyksiä. Toiminnasta ei aiheudu asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella, eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Toimintaa ei ole sijoitettu asemakaavan vastaisesti. Toiminnassa käytetään parasta käyttökelpoista tekniikkaa sekä mahdollisimman hyvää terveys- ja ympäristöhaitan torjuntamenetelmää. Luvan myöntämisen yleiset perustelut Ympäristölupa on myönnetty hakemuksen mukaiselle eläinmäärälle. Eläinyksikkömäärän laskemisessa on käytetty ympäristöministeriön Kotieläintalouden ympäristönsuojeluohjeen (29.6.2009) eläinyksikkökertoimia. Kertoimet perustuvat eläinten lannan keskimääräiseen ravinnesisältöön. Lypsylehmälle on käytetty kerrointa 6,8, hieholle kerrointa 2 ja alle puolivuotiaalle vasikalle kerrointa 0,6. Tilan ympäristössä on peltoa ja karjatalouden harjoittaminen voidaan katsoa alueelle tavanomaiseksi toiminnaksi. Toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa tai kohtuutonta muuta haittaa, kun toimitaan tämän päätöksen ja nitraattiasetuksen määräysten mukaisesti. Luvan myöntämisen edellytyksenä ei ole, että toiminta olisi täysin haitatonta. Hajuhaittaa voi aiheutua lannan käsittelystä ja liikenteestä lannan levityksen yhteydessä. Lannan käsittelyn ajankohtaa valitessa on mahdollista ottaa huomioon muun muassa tuulensuunta, jolla naapureille aiheutuvaa haittaa voidaan vähentää. Rannoilla ja ojienvarsilla olevilta pelloilta ei huuhtoudu merkittävästi ravinteita vesistöön tai pohjaveteen, kun levityksessä noudatetaan nitraattiasetuksen määräyksiä. Nitraattiasetus koskee kaikkea lannanlevitystä, myös viljelijöitä, jotka ottavat lantaa vastaan lannanluovutussopimuksella. Luvansaajilla on hakemuksen mukaan käytettävissä noin 3 390 m 3 lietesäiliötilavuutta kuiluineen ja 900 m 3 kuivalannan varastotilavuutta sekä kaksi virtsasäiliötä, joiden yhteistilavuus on 505 m 3. Eläin määrien perusteella laskettuna lantaa syntyy vuosittain yhteensä 2 611 m 3. Lannan varastointitilavuudet ovat riittävät 12 kuukauden aikana syntyvän lannan ja varastoihin johdettavien vesien varastointiin.
9 (13) Lannan hyödyntämiseen tarvittava peltoala on laskettu tässä siten, että käytettävissä on vähintään yksi peltohehtaari 1,3 lypsylehmää, 3,5 hiehoa ja 11 alle kuuden kuukauden ikäistä vasikkaa kohden. Vaatimus perustuu karjanlannan keskimääräiseen fosforisisältöön sekä peltoviljelykasvien keskimääräiseen hehtaarikohtaiseen fosforilannoitustarpeeseen ympäristöministeriön kotieläintalouden ympäristönsuojelusta 29.6.2009 antaman ohjeen mukaisesti. Tilalla on käytettävissä lannan levitykseen omaa ja vuokrattua peltoa 127,6 hehtaaria. Hakemuksen mukaisen eläinmäärän tuottaman lantamäärän hyödyntämiseen tarvitaan peltopinta-alaa vähintään 82 hehtaaria. Käytettävissä oleva peltoala on riittävä hakemuksen mukaisessa eläinsuojassa syntyvän lantamäärän hyödyntämiseen. Luvansaajien eläinsuojasta kuolleet eläimet toimitetaan Honkajoen eläinjätteenkäsittelylaitokseen. Kuljetusta odottavien raatojen säilytyksestä on annettu määräys. Lupamääräyksellä velvoitetaan luvansaajat ottamaan käyttöön toimialan parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa tilalle soveltuvassa laajuudessa. Edellä olevan perusteella eläinsuojan toiminta täyttää luvan myöntämisedellytykset, kun toiminta järjestetään esitetyn hakemuksen ja tämän päätöksen määräysten mukaan. Lupa voidaan myöntää. Lupamääräysten perustelut Rakenteiden tiiviydellä estetään valumia ympäristöön. Asianmukaiset salaojitukset ja tarkastuskaivot mahdollistavat vuotojen havaitsemisen ja tarvittaessa tarkkailun. Nitraattiasetuksen (931/2000) 4 :n mukaan lannan ja virtsan varastointitilan tulee olla riittävän suuri, niin että siinä voidaan varastoida 12 kuukauden aikana kertynyt lanta, kattamattomiin säiliöihin kertyvät sadevedet, maitohuoneen pesuvedet ja muut jätevedet, joita lietesäiliöihin johdetaan. Lantavarastojen vuosittaisella perusteellisella tyhjentämisellä varmistetaan varastojen hyötytilavuuden säilyminen suunnitelmien mukaisena. Samalla varastojen rakenteet voidaan tarkastaa mahdollisten vaurioiden havaitsemiseksi ja vauriot korjata. Huolellisella toiminnalla ehkäistään ympäristön asukkaille tai muille asianosaisille aiheutuva kohtuuton viihtyvyyshaitta ja terveyshaitta. Tutkimusten mukaan eläinsuojien aiheuttamiin hajuhaittoihin vaikuttaa olennaisesti mm. rehujen valkuaispitoisuus, joten ruokinnan optimoinnilla voidaan jossain määrin alentaa lietteeseen ja lantaan joutuvien typpiyhdisteiden määrää ja siten alentaa mm. haihtumiselle alttiina olevien ammoniakkiyhdisteiden määrää. Lannan sisältämien hajuhaittoja aiheuttavien kaasujen sekä kasvihuonekaasujen muodostumista ja haihtumista voidaan vähentää myös pitämällä eläinsuoja puhtaana ja viileänä. Lannan hyödyntämisellä lannoitteena pelloilla tarkoitetaan lannan käyttöä siten, että ei tapahdu ylilannoitusta eikä aiheudu siitä tai virheelliseen ajankohtaan suoritetusta levityksestä johtuvaa ravinteiden huuhtoutumisriskiä. Hakemuksen mukaisen eläinmäärän tuottaman lantamäärän hyödyntämiseen tarvitaan peltopinta-alaa noin 82 hehtaaria. Lannan käsittelyn ajankohtaa valitessa on mahdollista ottaa huomioon mm. tuulensuunta, jolla naapureille aiheutuvaa haittaa voidaan vähentää. Ammoniakin haih-
10 (13) tumisen ja hajuhaittojen vähentämiseksi nitraattiasetuksen mukainen suositus on, että lanta muokataan peltoon neljän tunnin sisällä lannan levityksestä. Kalkkistabiloinnilla tuhotaan wc-vesissä mahdollisesti olevat taudinaiheuttajat. Kemikaalien varastoinnissa ja käytössä tulee ottaa huomioon kunkin valmisteen käyttöturvallisuusohjeissa annetut määräykset. Haittaeläimiä, kuten rottia ja hiiriä, tulee tarvittaessa torjua rehuhygieniaan, yleiseen viihtyisyyteen sekä eläinsuojan rakenteisiin aiheutuvien haittojen vähentämiseksi. Vaarallisten jätteiden toimittaminen asianmukaiseen käsittelyyn vähentää niiden aiheuttamia terveyteen sekä ympäristöön kohdistuvia riskejä. Maatalousmuovit ovat hyötykäyttökelpoista jätettä, joka on toimitettava ensisijaisesti hyötykäyttöön. Jätteiden avopoltto on kielletty, koska hallitsemattomassa poltossa syntyy haitallisia savukaasuja. Polttoöljysäiliöiden tiiviin alustan ja tiiviin tankkauspaikan vaatimuksella ehkäistään maaperän ja pohjaveden pilaantumista. Imeytysainetta voidaan käyttää öljyvahinkojen ensitorjunnassa ja siten estää öljyvuodosta aiheutuvia enempiä haittoja. Luvansaajien on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa haitallisten ympäristövaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimialallaan. Lannankäsittelymenetelmät kehittyvät ja niiden käyttöönotto voi tulla tilalla ajankohtaiseksi myöhemmin. Ympäristön kannalta parhaat käytännöt vähentävät toiminnassa syntyvien kasvihuonekaasujen (hiilidioksidi, metaani ja dityppioksidi) määrää. Ympäristön kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa ovat mm. multaavan lannanlevittimen käyttö, lantavarastojen kattaminen ja valkuaisrehujen käytön optimointi kotieläinten ruokinnassa. Toiminnanharjoittajien on oltava riittävästi selvillä toimintansa riskeistä, niiden ympäristövaikutuksista ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Ilmoitus valvovalle viranomaiselle tulee tehdä ainakin seuraavissa tilanteissa: polttoainesäiliön vuoto, epidemia tai muu vastaava tapahtuma, jossa kuolee paljon eläimiä. Kirjanpito- ja raportointivelvoite on annettu viranomaisen tiedonsaannin turvaamiseksi ja valvonnan järjestämiseksi. Toiminnasta saamiensa tietojen perusteella viranomainen voi seurata laitoksen toiminnan lainmukaisuutta ja luvassa annettujen määräysten noudattamista. Lannan vastaanottosopimuksien kirjaamisella ja raportoimisella varmistetaan, että myös lannan vastaanottosopimuksen tehneet käsittelevät ja levittävät lantaa voimassa olevien säännösten mukaisesti. Ilmoituksella varmistetaan tiedonkulku valvontaviranomaiselle toiminnassa tapahtuvista muutoksista kuten laajentamisesta tai tuotantosuunnan muuttamisesta. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava myös muista valvonnan kannalta olennaisista muutoksista, kuten suunnitelmista muuttaa lannan varastointitapaa. Ilmoituksen perusteella viranomainen tarkastelee muutoksen vaikutuksia nykyisessä luvassa annettuihin määräyksiin ja arvioi, onko lupaa tarpeen muuttaa. Toiminnan päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää uuden luvan hakemista. Toiminnan lopettaminen tilalla edellyttää mm. sitä, että toimintaan liittyneet ympäristöriskit ja varastoidut jätteet on poistettu. Lupamääräyksellä varmistetaan tiedonkulku viranomaiselle myös mainituissa tilanteissa.
VASTAUS LAUSUNNOISSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN 11 (13) Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksissä ja päätöksen perusteluissa. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Uusi lupahakemus tulee jättää, jos toiminnan päästöt tai ympäristövaikutukset lisääntyvät olennaisesti. Lupamääräysten tarkistaminen Korvattavat päätökset Hakemus lupaehtojen tarkistamiseksi on jätettävä 30.6.2026 mennessä. Hakemuksessa on esitettävä ainakin kuvaus sen hetkisestä toiminnasta, eläinmääristä, lannan varastointitilan muutoksista, lannanlevitysalasta, parhaan käyttökelpoisen tekniikan käytöstä, energiatehokkuudesta ja arvio toiminnan ympäristövaikutuksista sekä muutoksista alueen maankäytössä. Tämä päätös korvaa lainvoimaiseksi tultuaan Karttulan kunnan ympäristölautakunnan 8.6.2005 antaman ympäristöluvan. ASETUKSEN JA MUIDEN SÄÄNNÖSTEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Lannan varastoinnissa, käsittelyssä ja levityksessä tulee noudattaa valtioneuvoston asetuksessa maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000) annettuja määräyksiä ja ohjeita. Lantavarastojen ja -kourujen rakentamistekniikassa tulee noudattaa maa- ja metsätalousministeriön rakentamismääräyksissä ja -ohjeissa: Kotieläinrakennusten ympäristönhuolto, (MMM-RMO-C 4, 7.1.2001) annettuja ohjeita. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28, 41 43, 45, 46, 55, 56, 76, 81, 83, 90, 96, 97, 100, 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000, muutos 29.12.2009, 1792/2009) 1, 4, 6, 19, 30 Jätelaki (646/2011) 6, 8, 12, 13, 15, 72, 118, 119, 122, 148 Jäteasetus (179/2012) 4 liite 4
KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN 12 (13) Käsittelymaksu on 2 285 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) liitteen maksutaulukon mukaan hakemuksen mukaisen eläinsuojan lupahakemuksen käsittelystä perittävä maksu on 4 570 euroa. Toiminnan olennaista muuttamista koskevan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 % taulukon mukaisesta maksusta. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jääskeläinen Marko ja Jääskeläinen Satu Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Kuopion kaupunginhallitus Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) - ympäristö- ja luonnonvarat - Leena Hiltunen Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille hakemuksesta on annettu erikseen tieto. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Päätöksestä kuulutetaan Kuopion kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
MUUTOKSENHAKU 13 (13) Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Liite Valitusosoitus Raili Pärjälä Helka Markkanen Asian on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Raili Pärjälä ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Helka Markkanen.
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 1.7.2013. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: Maaherrankatu 16, 50100 Mikkeli postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli puhelin: (vaihde) 029 501 6800 fax: 015 760 0150 sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.