KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 1 (35 ) Koulutuslautakunta 23.11.2016 AIKA 23.11.2016 klo 16:00-20:36 PAIKKA Kaupungintalon 2. krs kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 114 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 115 Pöytäkirjan tarkastajat 4 116 Uusi peruskoulu- avustuksen hakeminen 5 117 Tilaus 1-10/2016 toteutuma 6 118 Lukuvuoden 2017-2018 työ- ja lomapäivät 7 119 Lukuvuoden 2017-2018 työ ja lomapäivät esiopetus 8 120 Perusopetuksen tilaus 2017, suunnitelmavuodet 2018-2020 sekä henkilöstösuunnitelma 121 Kemin Lyseon lukion tilaus 2017, suunnitelmavuodet 2018-2020 sekä henkilöstösuunnitelma 122 Varhaiskasvatuksen tilaus 2017, suunnitelmavuodet 2018-2020 sekä henkilöstösuunnitelma 123 Sivistyspalvelukeskuksen tilaus 2017, suunnitelmavuodet 2018-2020 sekä henkilöstösuunnitelma 124 Neuvottelupyyntö koskien Tornion kansalaisopiston ja Kivalo-opiston yhteistyötä 125 Aluehallintovirasto/Selvityspyyntö Kemin kaupungin päiväkotien varhaiskasvatuksen ryhmien muodostamisesta 126 Aluehallintovirasto/Selvityspyyntö Kemin kaupungin päiväkotien varhaiskasvatuksen ryhmien muodostamisesta, jatkoselvitys 127 Joulunajan varhaiskasvatuspalvelut 24 128 Koulu- ja päiväkotiverkkoselvitys 25 129 Katsaus ajankohtaisiin ja valmisteilla oleviin asioihin/yleissivistävä koulutus 130 Katsaus ajankohtaisiin ja valmisteilla oleviin asioihin/varhaiskasvatus 131 Hepolan ja Takajärven koulujen opetussuunnitelmaan perustuvat lukuvuosisuunnitelmat 2016-17 9 10 12 13 14 15 21 31 32 33
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 2 (35 ) Koulutuslautakunta 23.11.2016 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Taanila Juha 16:00-20:36 puheenjohtaja Määttä Pasi 16:00-20:36 varapuheenjohtaja Aheinen Ritva 16:00-18:33 jäsen poistui 128 käsittelyn aikana Anttila Mervi 16:00-20:36 jäsen Ikäläinen Kari 16:00-20:36 jäsen Karisaari-Kittilä Teija 16:00-20:36 jäsen Kuismanen Laura 16:00-20:36 jäsen Leminaho Lea 16:00-20:36 jäsen Mäki-Jokela Antero 16:00-20:36 jäsen Tuohimaa Mervi 16:00-20:36 jäsen Kosonen Anu-Liisa 16:00-20:36 KTJ, esittelijä Rauvala Kaisa 16:00-20:36 VKJ, esittelijä Kortelainen Henna 16:00-20:36 taloussihteeri Korkeamaa Kati 16:00-20:36 sihteeri Niskala Sirpa 16:00-20:36 KH:n edustajan varajäsen Mäkelä Pekka 16:00-16:15 kutsuttuna poistui 121 käsittelyn jälkeen POISSA Särkelä Esko jäsen Kumpulainen Tytti KH:n edustaja ALLEKIRJOITUKSET KÄSITELLYT ASIAT Juha Taanila Puheenjohtaja Kati Korkeamaa Sihteeri 114-131 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Nuoriso- ja liikuntatoimisto 25.11.2016 Kari Ikäläinen Mervi Anttila PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Nuoriso- ja liikuntatoimisto 28.11.2016
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 3 (35 ) Koulutuslautakunta 114 23.11.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Koulutuslautakunta 23.11.2016 114 Ehdotus PJ. Taanila: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 4 (35 ) Koulutuslautakunta 115 23.11.2016 Pöytäkirjan tarkastajat Koulutuslautakunta 23.11.2016 115 Ehdotus PJ. Taanila: Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Mervi Anttila ja Kari Ikäläinen. Pöytäkirjan tarkastus 25.11.2016. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Mervi Anttila ja Kari Ikäläinen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 5 (35 ) Koulutuslautakunta 116 23.11.2016 Uusi peruskoulu- avustuksen hakeminen Koulutuslautakunta 23.11.2016 116 Valmistelu: ktj Anu-Liisa Kosonen p. 040 357 3901 Opetushallitus on julistanut haettavaksi kärkihankkeen 'Uusi peruskoulu' valtionavustukset uuden pedagogiikan, uusien oppimisympäristöjen ja uusien opetussuunnitelman perusteiden mukaiseen kehittämis- ja koulutustoimintaan. Perusopetuksen osalta avustusta haetaan tutor -opettajien koulutukseen ja osaamisen kehittämiseen (64 800, josta omavastuuosuus 16 200 ) sekä tutor -opettajien toimintaan (150 880, josta omavastuuosuus 37 720 ). Tutor -opettajia koulutetaan 1/200-220 oppilasta. Koulutus organisoidaan seudullisesti. Oheismateriaalina hakutiedote. Ehdotus KTJ Kosonen: Hyväksytään esitys. Oheismateriaali Hakutiedote 2016, Yleissivistävä koulutus, Kärkihanke 1: Uusi peruskoulu -ohjelma
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 6 (35 ) Koulutuslautakunta 117 23.11.2016 Tilaus 1-10/2016 toteutuma 72/02.02.00/2016 Koulutuslautakunta 23.11.2016 117 Valmistelu: ktj Anu-Liisa Kosonen p. 040 357 3901 ja vkj Kaisa Rauvala p. 040 741 8946 Talouden toteutuma 1-10/2016 toimitetaan kokoukseen. Ehdotus KTJ Kosonen: Merkitään tiedoksi. Oheismateriaali Talousseuranta 1-10 / 2016
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 7 (35 ) Koulutuslautakunta 118 23.11.2016 Lukuvuoden 2017-2018 työ- ja lomapäivät 438/12.00.01/2016 Koulutuslautakunta 23.11.2016 118 Valmistelu: ktj Anu-Liisa Kosonen, puh 040-357 3901 Perusopetuslain mukaan perusopetuksen lukuvuosi alkaa 1. päivänä elokuuta ja päättyy 31. päivänä heinäkuuta. Lukuvuodessa on 190 työpäivää, joista vähennetään muuksi arkipäiväksi kuin lauantaiksi sattuva itsenäisyyspäivä, loppiainen ja vapunpäivä. (PL 628/1998, 23) Lukuvuosi päättyy viikon 22 viimeisenä arkipäivänä (lauantai); päättymisajankohdasta säädetään perusopetusasetuksessa (PA 852/1998, 7). Lukiolaissa ja -asetuksessa ei ole määräyksiä työ- ja loma-ajoista. Lukuvuonna 2017-2018 työpäivien määrä on 188. Ehdotus KTJ Kosonen: Hyväksytään lukuvuoden 2017-2018 työajat seuraavasti: Syyslukukausi 10.8. - 22.12.2017 Kevätlukukausi 8.1. - 2.6.2018 ja loma-ajat syysloma 16.- 20.10.2017 (viikko 42) joululoma 23.12.2017-7.1.2018 talviloma 5. - 9.3.2018 (viikko 10) Koulut voivat halutessaan pitää enintään kaksi (2) lauantaityöpäivää ja korvata niillä maanantain 30.4.2018 ja/tai perjantain 11.5.2018. Lauantaityöpäivinä noudatetaan sen työpäivän työjärjestystä, joka vaihdetaan vapaaksi.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 8 (35 ) Koulutuslautakunta 119 23.11.2016 Lukuvuoden 2017-2018 työ ja lomapäivät esiopetus 438/12.00.01/2016 Koulutuslautakunta 23.11.2016 119 Valmistelu: vkj Kaisa Rauvala p. 040 741 8946 Perusopetuslain 26 a mukaan lasten on oppivelvollisuuden alkamista edeltävänä vuonna osallistuttava vuoden kestävään esiopetukseen tai muuhun esiopetuksen tavoitteet saavuttavaan toimintaan. Esiopetusta on annettava vähintään 700 tuntia. Esiopetuksen lukuvuosi alkaa 21.8.2017 ja päättyy 31.5.2018. Esiopetuksen työajat: Syyslukukausi 21.8.-20.12.2017 Kevätlukukausi 8.1.-31.5.2018 ja loma-ajat: syysloma 16.-22.10.2017 joululoma 21.12.2017-7.1.2018 talviloma 5.-11.3.2018 vapaapäivät 30.4.2018 ja 11.5.2018 Ehdotus VKJ Rauvala: Hyväksytään esiopetuksen työ- ja lomapäivät lukuvuodelle 2017-2018 esityksen mukaisesti.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 9 (35 ) Koulutuslautakunta 85 20.09.2016 Koulutuslautakunta 120 23.11.2016 Perusopetuksen tilaus 2017, suunnitelmavuodet 2018-2020 sekä henkilöstösuunnitelma 272/02.02.00/2016 Koulutuslautakunta 20.09.2016 85 Valmistelu: ktj Anu-Liisa Kosonen p. 040 357 3901 Oheismateriaalina Perusopetuksen tilaus v. 2017, taloussuunnitelma vv. 2018-2020 sekä henkilöstösuunnitelma. Ehdotus KTJ Kosonen: Hyväksytään tilausehdotus ja annetaan tilaajalle tilauslomakkeilla olevat kannanotot. Päätös KOLTK 20.9.2016: Puheenjohtaja Juha Taanila jatkoi kokouksen puheenjohtajana. Koulutuslautakunta 23.11.2016 120 Valmistelu: ktj Anu-Liisa Kosonen p. 040 357 3901 Tilausta on tarkistettu henkilöstökulujen ja eläkemenoperusteisten maksujen osalta sekä sopeutettu sivistyspalvelujen koulutusosaston raamia 106.000 (perusopetuksen osuus 55.410 ). Oheismateriaalina korjattu perusopetuksen tilaus 2017, taloussuunnitelma 2018-2020 sekä henkilöstösuunnitelma. Ehdotus KTJ Kosonen: Hyväksytään muutettu tilausehdotus. Oheismateriaali Perusopetuksen tilaus 2017, suunnitelmavuodet 2018-2020 sekä henkilöstösuunnitelma
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 10 (35 ) Koulutuslautakunta 77 20.09.2016 Koulutuslautakunta 121 23.11.2016 Kemin Lyseon lukion tilaus 2017, suunnitelmavuodet 2018-2020 sekä henkilöstösuunnitelma 272/02.02.00/2016 Koulutuslautakunta 20.09.2016 77 Valmistelu: rehtori Pekka Mäkelä p. 040 352 7638 Oheismateriaalina Lukion tilaus v. 2017, taloussuunnitelma v. 2018-2020 sekä henkilöstösuunnitelma. Ehdotus REHT Mäkelä: Hyväksytään tilausehdotus ja annetaan tilaajalle tilauslomakkeilla olevat kannanotot. Päätös KOLTK 20.9.2016: Koulutuslautakunta 23.11.2016 121 Valmistelu: rehtori Pekka Mäkelä p. 040 352 7638 Tilausta on tarkistettu henkilöstökulujen ja eläkemenoperusteisten maksujen osalta sekä sopeutettu sivistyspalvelujen koulutusosaston raamia 106.000 (lukion osuus 9110 ). Oheismateriaalina korjattu lukion tilaus 2017, taloussuunnitelma 2018-2020 sekä henkilöstösuunnitelma. Ehdotus REHT Mäkelä: Hyväksytään muutettu tilausehdotus muutoin, mutta lisätään sisäisiin ict kuluihin 40 000 siten, että lukion raami nousee samassa suhteessa. Pykälä käsiteltiin kokouksen ensimmäisenä pykälä. Rehtori Pekka Mäkelä poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 16:15.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 11 (35 ) Koulutuslautakunta 77 20.09.2016 Koulutuslautakunta 121 23.11.2016 Oheismateriaali Kemin Lyseon lukion tilaus 2017, suunnitelmavuodet 2018-2020 sekä henkilöstösuunnitelma
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 12 (35 ) Koulutuslautakunta 83 20.09.2016 Koulutuslautakunta 122 23.11.2016 Varhaiskasvatuksen tilaus 2017, suunnitelmavuodet 2018-2020 sekä henkilöstösuunnitelma 272/02.02.00/2016 Koulutuslautakunta 20.09.2016 83 Valmistelu: varhaiskasvatusjohtaja Kaisa Rauvala p. 040 741 8946 Oheismateriaalina Varhaiskasvatuksen tilaus v. 2017, taloussuunnitelma 2018-2020 sekä henkilöstösuunnitelma. Ehdotus VKJ Rauvala: Hyväksytään tilausehdotus ja annetaan tilaajalle tilauslomakkeilla olevat kannanotot. Päätös KOLTK 20.9.2016: Koulutuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Koulutuslautakunta 23.11.2016 122 Valmistelu: Kaisa Rauvala p. 040 741 8946 Tilausta on tarkistettu henkilöstökulujen ja eläkemenoperusteisten maksujen osalta sekä sopeutettu sivistyspalvelujen koulutusosaston raamia 106.000 (varhaiskasvatuksen osuus 34.690 ). Oheismateriaalina korjattu varhaiskasvatuksen tilaus 2017, taloussuunnitelma 2018-2020 sekä henkilöstösuunnitelma. Ehdotus VKJ Rauvala: Hyväksytään muutettu tilausehdotus. Oheismateriaali Varhaiskasvatuksen tilaus 2017, suunnitelmavuodet 2018-2020 sekä henkilöstösuunnitelma
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 13 (35 ) Koulutuslautakunta 84 20.09.2016 Koulutuslautakunta 123 23.11.2016 Sivistyspalvelukeskuksen tilaus 2017, suunnitelmavuodet 2018-2020 sekä henkilöstösuunnitelma 272/02.02.00/2016 Koulutuslautakunta 20.09.2016 84 Valmistelu: ktj Anu-Liisa Kosonen p. 040 357 3901 Oheismateriaalina Sivistyspalvelukeskuksen hallinnon tilaus v. 2017, taloussuunnitelma vv. 2018-2020 sekä henkilöstösuunnitelma. Ehdotus KTJ Kosonen: Hyväksytään tilausehdotus ja annetaan tilaajalle tilauslomakkeilla olevat kannanotot. Päätös KOLTK 20.9.2016: Puheenjohtaja Juha Taanila palasi kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 14:35. Koulutuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Koulutuslautakunta 23.11.2016 123 Valmistelu: ktj Anu-Liisa Kosonen p. 040 357 3901 Tilausta on tarkistettu henkilöstökulujen ja eläkemenoperusteisten maksujen osalta. Oheismateriaalina korjattu hallinnon tilaus 2017, taloussuunnitelma 2018-2020 sekä henkilöstösuunnitelma. Ehdotus KTJ Kosonen: Hyväksytään muutettu tilausehdotus. Oheismateriaali Sivistyspalvelukeskuksen tilaus 2017, suunnitelmavuodet 2018-2020 sekä henkilöstösuunnitelma
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 14 (35 ) Koulutuslautakunta 124 23.11.2016 Neuvottelupyyntö koskien Tornion kansalaisopiston ja Kivalo-opiston yhteistyötä 437/00.04.01/2016 Koulutuslautakunta 23.11.2016 124 Valmistelu: ktj Anu-Liisa Kosonen p. 040 357 3901 Tornion koulutuslautakunta on kokouksessaan 9.11.2016 96 päättänyt pyytää kantaa Kemin, Keminmaan, Tervolan ja Simon koulutuslautakunnilta neuvottelujen aloittamiseksi koskien yhteistyön tiivistämistä Tornion kansalaisopiston ja Kivalo-opiston kanssa. Vastaus pyydetään 10.12.2016 mennessä. Länsi-Pohjan musiikkitoimen yhteislautakunnan vapaan sivistystyön jaosto edustaa kaikkia sopimuskuntia, neuvotteluesitys toimitetaan koulutuslautakunnan kautta kaupunginhallitukselle, joka linjaa kuntien välistä yhteistyötä. Vapaa sivistystyö kuuluu koulutuksen tulosalueeseen. Oheismateriaalina Tornion koulutuslautakunnan päätös. Ehdotus KTJ Kosonen: Kaupunki lähtee mukaan vapaan sivistystyön yhteistyön tiivistämisneuvotteluihin Meri-Lapin alueella. Annetaan edelleen tiedoksi kaupunginhallitukselle. Oheismateriaali Tornion kansalaisopiston yhteistyön tiivistämiseen johtavien neuvotteluiden aloittaminen Kivalo-opiston kanssa
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 15 (35 ) Koulutuslautakunta 12 25.02.2016 Koulutuslautakunta 125 23.11.2016 Aluehallintovirasto/Selvityspyyntö Kemin kaupungin päiväkotien varhaiskasvatuksen ryhmien muodostamisesta 81/12.06.01/2016 Koulutuslautakunta 25.02.2016 12 Valmistelu: ktj Anu-Liisa Kosonen (040-357 3901) OAJ:n Kemin Opettajien paikallisyhdistys ry on 30.10.2015 allekirjoittamallaan kirjeellä pyytänyt aluehallintovirastoa selvittämään varhaiskasvatusryhmien muodostamisen periaatteita ja käytännön toteutusta Kemin kaupungin päiväkodeissa. Aluehallintovirasto käsittelee asian kuntalain 10 2 momentin mukaisena kanteluna ja pyytää varhaiskasvatuksen johtajalta selvityksen sekä pyytää koulutuslautakuntaa antamaan oman lausuntonsa asiaan. Kemin Opettajien paikallisyhdistys ry:n selvityspyyntö: "Pyydämme aluehallintovirastoa selvittämään varhaiskasvatuksen ryhmien muodostamisen periaatteita ja käytännön toteutusta Kemin päiväkodeissa? Keväällä 2015 ryhmät oli muodostettu neljän kasvatusvastuullisen työntekijän ryhmiksi. Tällöin ryhmässä oli hoitopaikkoja alle 3-vuotiaille 16 ja yli 3-vuotiaille 28. Uuden varhaiskasvatuslain tultua voimaan 1.8.2015 ryhmät jaettiin ryhmiksi 1 ja 2 tilojen säilyessä ennallaan. 1.8.2015 alkaen kahden kasvatusvastuullisen aikuisen ryhmässä paikkoja on 14 (yli kolmivuotiailla) ja 8 (alle kolmivuotiailla). Perusteluja ryhmäjaolle ei ole esitetty eikä henkilökunnalle ole kerrottu mikä ryhmäjaon muutoksen takana on. Yleisesti henkilökunnan ja perheiden tiedossa on, että uusi varhaiskasvatuslaki säätelee lapsiryhmän maksimikoon. Toimitaanko Kemissä AVI:n mielestä varhaiskasvatuslain mukaisesti oikein? Ystävällisin terveisin OAJ:N Kemin Opettajien paikallisyhdistys ry ESA SERETIN Esa Seretin puheenjohtaja" Aluehallintovirasto on pyytänyt yhdistystä tarkentamaan pyyntöään ja yksilöimään, missä päiväkodeissa kirjeessä kuvattuja ryhmiä on. Yhdistys on
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 16 (35 ) Koulutuslautakunta 12 25.02.2016 Koulutuslautakunta 125 23.11.2016 toimittanut aluehallintovirastoon päiväkotien johtajilta keräämänsä tilastotiedon (ryhmäkoot, henkilöstömäärät, henkilöstörakenteen). Koosteessa ei ole yksilöity erikseen päiväkoteja, joissa kuvattuja ryhmiä heidän mielestään on tai tuotu esiin seikkoja, jotka osoittaisivat, mitä asioita/järjestelyjä yhdistys pitää lainvastaisina. Tilastojen saatteena olevassa sähköpostiviestissä todetaan seuraavasti: "Mielestämme ja OAJ Lapin näkemyksen mukaan ryhmien muodostaminen ei täytä varhaiskasvatuslain kriteerejä" sekä "Asia ei ole kaupungin edustajien ja paikallisyhdistyksen välisissä neuvotteluissa edennyt". Viimeksi mainitun lauseen osalta yhdistyksen puheenjohtaja on myöntänyt sähköpostiviestissä, että ilmaisu on "epätäsmällinen". Asian taustan selvittämiseksi koulutoimenjohtaja Anu-Liisa Kosonen kutsui koolle 8.2.2016 JUKO:n pääluottamusmiehen, OAJ:n paikallisyhdistyksen puheenjohtajan, päiväkotien johtajat, päivähoidon johtajan ja vs. henkilöstöpäällikön. Neuvottelussa käytiin läpi selvityspyyntö/kantelu ja sen taustalla olevat tapahtumat. Muistio tämän pykälän oheismateriaalina; keskeiset esiin tulleet/todetut asiat: - neuvotteluissa ei ole edetty, koska asiasta ei ole pyydetty eikä siten myöskään käyty paikallis- tai muita neuvotteluja - ryhmien muodostamista elokuusta 2015 alkaen on keväällä maaliskuusta 2015 alkaen valmisteltu päiväkodinjohtajien tapaamisissa, saatu koulutusta (FCG); varsinainen suunnittelu ja ratkaisu tehty 21.4.2015 - asia käsitelty varhaiskasvatuksen johtoryhmässä 26.5.2015; kokouksessa läsnä työntekijöiden edustaja; muistio on ollut henkilökunnan saatavilla - ryhmittelystä, sen taustoista ja perusteista on päiväkodinjohtajien mukaan informoitu, tiedotettu ja keskusteltu asianmukaisesti kaikissa päiväkodeissa - muutos on herättänyt jonkin verran kysymyksiä ja keskustelua, luonnollisesti myös muutosvastarintaa on esiintynyt; perustelut on esitetty henkilökunnalle - pedagoginen ratkaisu: kahden vastuun ryhmissä lastentarhanopettajan roolin merkitys kasvaa (lto + lh) verrattuna kolmen vastuun ryhmään (lto + 2 lh); laki ei estä eri ikäisten lasten ryhmien perustamista, ryhmien keskinäistä toimintaa eikä toiminnallisia pienryhmiä - ryhmät rakentuvat eri päiväkoteihin sen mukaan, miten tilat antavat mahdollisuuden erilaisten ryhmien muodostamiseen - neuvottelussa ei tullut esiin, millä perusteella ja missä päiväkodeissa OAJ:n edustajien käsityksen mukaan toimitaan vastoin lainsäädäntöä Varhaiskasvatuslain (19.1.1973/36) mukaan 5 (18.5.1990/451) Päiväkodissa ja perhepäiväkodissa hoidettavien lasten määrästä sekä hoito- ja kasvatustehtävään osallistuvasta henkilöstöstä säädetään tarkemmin asetuksella.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 17 (35 ) Koulutuslautakunta 12 25.02.2016 Koulutuslautakunta 125 23.11.2016 5 a (8.5.2015/580) Varhaiskasvatuksen ryhmät tulee muodostaa ja tilojen suunnittelu ja käyttö järjestää siten, että varhaiskasvatukselle säädetyt tavoitteet voidaan saavuttaa. Päiväkodin yhdessä ryhmässä saa olla yhtä aikaa läsnä enintään kolmea hoito- ja kasvatustehtävissä olevaa henkilöä vastaava määrä lapsia. Asetuksen lasten päivähoidosta (16.3.1973/239) mukaan 6 Päiväkodissa tulee hoito- ja kasvatustehtävissä olla vähintään yksi henkilö, jolla on sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain (272/2005), sellaisena kuin se on voimassa tammikuun 1 päivänä 2013, 7 tai 8 :ssä säädetty ammatillinen kelpoisuus, enintään kahdeksaa kokopäivähoidossa olevaa kolme vuotta täyttänyttä lasta kohden. Enintään neljää alle kolmivuotiasta lasta kohden tulee päiväkodissa hoito- ja kasvatustehtävissä samoin olla vähintään yksi henkilö, jolla on edellä säädetty ammatillinen kelpoisuus. Päiväkodissa tulee hoito- ja kasvatustehtävissä olla vähintään yksi henkilö, jolla on 1 momentissa mainittu ammatillinen kelpoisuus enintään 13 osapäivähoidossa olevaa kolme vuotta täyttänyttä lasta kohden. Jos päiväkodissa on yksi tai useampia erityisen hoidon ja kasvatuksen tarpeessa olevia lapsia, on tämä otettava huomioon hoidettavien lasten lukumäärässä tai hoito- ja kasvatustehtävään osallistuvien henkilöitten lukumäärässä, jollei päiväkodissa ole tällaista lasta varten erityistä avustajaa. Päiväkodissa tulee vähintään joka kolmannella hoito- ja kasvatustehtävissä toimivalla olla sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain, sellaisena kuin se on voimassa tammikuun 1 päivänä 2013, 7 :ssä säädetty ammatillinen kelpoisuus ja muilla hoito- ja kasvatustehtävissä toimivilla 8 :ssä säädetty ammatillinen kelpoisuus. Kunta voi poiketa 1 ja 2 momentissa säädetystä suhdeluvusta, jos lasten keskimääräiset hoitopäivät ovat jatkuvasti huomattavasti vähäisemmät kuin toimintapäivät. Poikkeaminen voi tapahtua siten, ettei lapsia ole muutoin kuin lyhytaikaisesti yhtäaikaisesti hoidossa enempää kuin kokonaissuhdeluku edellyttää. Lisäksi 1 ja 2 momentissa säädetystä suhdeluvusta voidaan poiketa
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 18 (35 ) Koulutuslautakunta 12 25.02.2016 Koulutuslautakunta 125 23.11.2016 tilapäisesti ja lyhytaikaisesti laajennettaessa lapsen hoitoaikaa edellä 2 :n 3 momentissa tarkoitetulla tavalla. Lain sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista (29.4.2005/272) mukaan 7 Lastentarhanopettaja Kelpoisuusvaatimuksena lastentarhanopettajan tehtäviin on vähintään kasvatustieteen kandidaatin tutkinto, johon sisältyy lastentarhanopettajan koulutus, taikka sosiaali- ja terveysalan ammattikorkeakoulututkinto, johon sisältyvät varhaiskasvatukseen ja sosiaalipedagogiikkaan suuntautuneet opinnot sen laajuisina kuin valtioneuvoston asetuksella tarkemmin säädetään. 8 Lähihoitaja Kelpoisuusvaatimuksena lähihoitajan tehtäviin on tehtävään soveltuva sosiaali- ja terveysalan perustutkinto tai muu vastaava tutkinto. Päiväkotien johtajien ja päivähoidon johtajan mukaan ryhmät on muodostettu noudattaen em. lakeja ja asetusta. Kyselyyn ryhmäkoosta, henkilöstön koulutustasosta ja määrästä on päiväkotien johtajien toimesta vastattu oletuksella, että kyseessä on yleisellä tasolla tapahtunut koko Lappia koskeva OAJ:n toteuttama tilastointi ja selvitys (tähän viittaa 3.11.2015 pääluottamusmiehen sähköpostin ilmaus "KOPY ja OAJ Lappi haluavat tietoja..."); kyselyn käyttö kantelutarkoitukseen tuli esimiehille tietoon vasta aluehallintoviraston selvityspyynnön yhteydessä. Henkilökunta tai vanhemmat eivät ole olleet yhteydessä asiasta (ryhmien muodostaminen) päiväkotien esimiehiin tai näiden esimiehiin henkilökohtaisesti eivätkä luottamusmiesten tai työsuojelun välityksellä. Olennainen osa arvioinnin perusteeksi tarvittavaa tietoa on jäänyt keräämättä, esimerkiksi erilaisten hoitosopimusten määrät (h/kk), yksikköjen/ryhmien käyttöasteet sekä lasten ja henkilökunnan suhdeluku. Pienryhmäpedagogiikan ja parityöskentelyn merkitys (vrt varhaiskasvatuslaki 5a ) lainmukaisen toiminnan turvaamiseksi on myös jäänyt kantelijoilta huomioimatta. Päivähoidon johtaja Kaisa Rauvala antaa aluehallintovirastolle sen asiasta pyytämän selvityksen. Ehdotus KTJ Kosonen:
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 19 (35 ) Koulutuslautakunta 12 25.02.2016 Koulutuslautakunta 125 23.11.2016 Koulutuslautakunta toteaa, että Kemin kaupungin päiväkotien ryhmät on muodostettu noudattaen varhaiskasvatuslain, lasten päivähoidosta annetun asetuksen ja sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain määräyksiä. Päätös KOLTK 25.2.2016: Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta. Koulutuslautakunta 23.11.2016 125 Valmistelu: ktj Anu-Liisa Kosonen p. 040 357 3901 Lapin aluehallintovirasto on antanut päätöksen asiasta 31.10.2016. Aluehallintovirasto katsoo, että varhaiskasvatuslain 5 a :ssä on säädetty ainoas taan lapsiryhmien enimmäiskoosta. Säännös ei estä tätä pienempien ryhmien muodostamista, kuten esimerkiksi ryhmän, jossa on kahta hoito- ja kas vatus teh tä vis sä toimivaa henkilöä vastaava määrä lapsia, kuten Kemissä on joil takin osin tehty. Pienimmillään ryhmä voi muodostua yhdestä hoito- ja kas va tusteh tä väs sä toimivasta ja neljästä lapsesta. Varhaiskasvatuslain 5 a S:ssä ei ole tarkemmin säädetty sitä, kuinka eriytettyä ryh mien toiminnan tulee olla, jotta ne voidaan katsoa eri ryhmiksi. Myöskään ryhmien toiminnasta samoissa tiloissa ei ole tarkempaa sääntelyä. Ryhmien enimmäis ko koa koskevalla säännöksellä ei kuitenkaan ole tarkoitettu rajoittaa esi merkik si päiväkodin eri ryhmien keskinäistä yhteistyötä tai koko päiväkodin yhteisiä ta pah tu mia, kuten retkiä. Aluehallintovirasto toteaa, että lapsen kuulumisella johon kin ryhmään pyritään turvaamaan lapsen ja henkilöstön sekä lasten kes kinäis ten suhteiden pysyvyys ja jatkuvuus. Säännöksellä on haluttu estää se, että täs sä tarkoituksessa muodostetut ryhmät ovat liian suuria. Aluehallintovirasto kat soo, että ryhmäjaon on oltava todellinen. Riittävää ei ole muodollinen ryh mäja ko siten, että toiminta jatkuu tosiasiallisesti samana, kuin ennen ryhmäjakoa. Li säk si toimitilojen on mahdollistettava todellinen ryhmäjako. Alue hal lin to vi ras tolle ei ole esitetty sellaista selvitystä, jonka perusteella voitaisiin todeta, että Kemin kau pun gin päiväkodeissa olisi tältä osin toimittu varhaiskasvatuslain vastaisesti. Päivähoitoasetuksen 6 :n 4 momentissa edellytetään, että vähintään joka kolman nel la päiväkodissa hoito- ja kasvatustehtävissä toimivalla tulee olla las tentar han opet ta jan ja muilla lastenhoitajan kelpoisuus. Varhaiskasvatuslaissa ei ole erik seen säädetty sitä, mikä henkilöstön ryhmäkohtaisen rakenteen kel poi suuden osalta tulee olla. Lastentarhanopettajien suhteellisesta osuutta tarkastellaan päi vä ko ti koh tai ses ti. Aluehallintovirasto toteaa, että päivähoitoasetuksen säännös las ten tar han opet ta-
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 20 (35 ) Koulutuslautakunta 12 25.02.2016 Koulutuslautakunta 125 23.11.2016 jien suhteellisesta osuudesta on tulkinnanvarainen ja sen soveltaminen las ku tavas ta riippuen johtaa kahteen eri lopputulokseen niiden päiväkotien kohdalla, jois sa henkilökunnan lukumäärä ei ole kolmella jaollinen. Aluehallintoviraston tulkin nan mukaan vaihtoehtoisista laskutavoista käytetään sitä, joka johtaa suuren paan lastentarhanopettajien määrään. Vastaisen varalle ryhmien muo dos tettaes sa on huomioitava, että jokaisessa ryhmässä tulee olla vähintään yksi hen kilö jolla on lastentarhanopettajan kelpoisuus. Aluehallintovirasto katsoo, ettei sille esitettyjen tietojen pohjalta voida arvioida Ke min kaupungin päiväkotien käytössä olevia tiloja pinta-aloiltaan riit tä mät tö miksi. Oheismateriaalina Lapin aluehallintoviraston päätös. Ehdotus KTJ Kosonen: Merkitään Lapin aluehallintoviraston päätös tiedoksi. Oheismateriaali Muistio, Aluehallintoviraston selvityspyyntö 2.12.2015 LAAVI/1187/06.06.01/2015 Päätös hallintokanteluun Kemin kaupungin päiväkotien varhaiskasvatuksen ryhmien muodostamisesta
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 21 (35 ) Koulutuslautakunta 126 23.11.2016 Aluehallintovirasto/Selvityspyyntö Kemin kaupungin päiväkotien varhaiskasvatuksen ryhmien muodostamisesta, jatkoselvitys Koulutuslautakunta 23.11.2016 126 Valmistelu: ktj Anu-Liisa Kosonen p. 040 357 3901 OAJ:n Kemin opettajien paikallisyhdistys ry on 2.10.2015 saapuneeseen kan teluun liittyvässä, 29.3.2016 aluehallintovirastoon saapuneessa vas ta se li tyk sessään laajentanut alkuperäistä kanteluaan. Aluehallintovirasto on erottanut asian täl tä osin käsiteltäväksi uutena kanteluna. Yhdistys on vastaselityksessä pyytänyt aluehallintovirastoa selvittämään, onko lap sia ryhmiin jaettaessa elokuussa 2015 otettu huomioon lasten mielipide ja toivo muk set tai onko lasten vanhemmilla tai muilla huoltajilla ollut mahdollisuus osal lis tua ja vaikuttaa asiaan. Lisäksi kantelija on katsonut, että henkilökunnan pe reh dy tys on jäänyt puutteelliseksi. Asiakirjan on allekirjoittanut OAJ:n Kemin Opet ta jien paikallisyhdistys ry:n puheenjohtaja Esa Seretin. Koulutuslautakuntaa pyydetään hankkimaan selvitys päivähoidon johtajalta sekä an ta maan oman lausuntonsa edellä mainituista seikoista, joista nyt ky sy myk sessä olevassa kantelussa on kysymys. Selvitys ja lausunto tulee toimittaa Lapin aluehallintovirastolle viimeistään 1.12.2016, selvityspyyntö oheismateriaalina. Varhaiskasvatuslain 19.1.1973/36 4 mukaan kunnan on huolehdittava lasten päi vä hoi don järjestämisestä asukkailleen. Kemin kaupungin varhaiskasvatuksen pal ve lu ra ken ne on muotoutunut varhaiskasvatuslain ja lasten päi vä hoi to ase tuksen pohjalta kunnassa asuvien lasten lukumäärän ja varhaiskasvatuksen ky synnän mukaan. Varhaiskasvatuslain 19.1.1973/36 6 mukaan päiväkotien sisällä var hais kas va tuk sen ryhmät tule muodostaa ja tilojen käyttöä järjestää siten, että var hais kas va tuk sel le säädetyt tavoitteet voidaan saavuttaa. Koulutuslautakunta on hyväksynyt Kemin kaupungin var hais kas va tus suun ni telman (31.3.2011 30) ja Kemin varhaiskasvatuksen laatukäsikirjan (31.3.2011 31), joissa molemmissa linjataan laadukkaan var hais kas va tuk sen toteuttamista. Nä mä asiakirjat ohjaavat varhaiskasvatustyötä, joihin jo kai sen työntekijän tulee pe reh tyä, jotta he voivat toteuttaa asiakirjojen mu kais ta toimintaa. Molemmat asia kir jat on luettavissa varhaiskasvatuksen net ti si vuil la. Syksyn 2015 ryhmien suunnittelu aloitettiin päiväkodin johtajien palaverissa 12.3.2015 kartoittamalla henkilöstön tarvetta eri päiväkotien ryhmiin ja lasten siirto toi vei ta päiväkodista toiseen. Sa mas sa kokouksessa käsiteltiin sitä miten perheil le tiedotetaan ja miten tulee toi mia jos perheet haluavat vaihtaa lapsensa hoi to pai kan 1.8.2015 alkaen. Kaikissa päiväkodeissa käytin palavereissa läpi seu raa van syksyn suunnitelmia huh ti-tou ko kuun aikana. Henkilökunta sai ha keutua keväällä myös toiseen päi vä ko tiin töihin ja mahdollisuuksien mukaan vaihdok sia tehtiin elokuun alusta lukien. Ko ko henkilökunnalla oli tieto siitä, millaista
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 22 (35 ) Koulutuslautakunta 126 23.11.2016 hen ki lös töä (las ten tar han opet ta ja/hoi ta ja) ja mihin ryhmiin tarvittiin. Päi vä ko din johtajat henkilökuntineen pitivät omille asiakkailleen sa man si säl töisen vanhempainillan alueittain 21.4.2015. Illassa käsiteltiin ke sä ajan päi vä hoitoa, esiopetuksen aloittavan ja kouluun lähtevän päivähoitoa, säh köis tä asiointia ja hoitoaikaperusteista päivähoitoa. Sähköisen asioinnin kohdalla perheille kerrottiin, miten he voivat hakea päi vä hoito paik ka ja hoitopaikan siirtoa toiseen yksikköön. Perheet tekevät valinnan halua mas taan hoitopaikasta siinä vaiheessa, kun he täyttävät lapselleen päi vä hoito ha ke muk sen sähköisesti. Jokainen perhe painottaa itselleen merkityksellisiä asioi ta päivähoitopaikan valinnassa. Mikäli perhe ei saa lapselleen haluamaansa hoi to paik ka, perhe tekee uuteen hoitopaikkaan siirtohakemuksen, joka näkyy reaa li ai kai ses ti järjestelmässä. Tältä listalta sijoitetaan toivottuun ryhmään, kun paik ko ja vapautuu. Hoitopaikkaan tutustumisen yhteydessä perheillä on mahdollisuus keskustella lap sen sa hoitopaikan pedagogiikasta, päivärytmistä tai muista perheille mer ki tyksel li sis tä asioista. Lähtökohtaisesti ryhmien henkilökunta vastaa siitä millaisia kes kus te lu ja vanhempien kanssa käydään ja kuinka heitä kuullaan. Pedagogiset ryh mät, jotka tukevat lapsen kasvua ja kehitystä perustuvat varhaiskasvatuksen am mat ti lais ten näkemyksiin laadukkaasta varhaiskasvatuksesta. Vanhempien kans sa käydään lapsen vasukeskustelut, joissa voidaan vuorovaikutteisesti kä sitel lä yksittäisen lapsen tarpeita ja perheen toiveita varhaiskasvatuksen suun nit tele mi sek si. Yhtälailla varhaiskasvattajat avaavat perheille ryhmätoiminnan nä kökul mia ja yksittäisen lapsen asemaa ryhmässä. Lastentarhanopettajan tehtävänkuvauksen mukaan he vastaavat lap si ryh män sä ko ko nais val tai ses ta suunnittelusta, toteuttamisesta, kehittämisestä ja ar vioin nista. Lisäksi he vastaavat yhteistyötehtävistä, lasten kasvu- ja op pi mis ym pä ris tös tä ja sidosryhmäyhteistyöstä. Vaativuustekijöissä mainitaan omien am ma til lis ten tie to jen ja taitojen ylläpitämisestä ja niiden välittämisestä muulle hen ki lös töl le. Kas va tus or ga ni saa tio ta koskevan tiedon sekä lapsen kasvua, kehittymistä ja oppi mis ta koskevan tiedon hallinta- ammatillinen uusiutuminen kuuluu las ten tarhan opet ta jal le. Lisäksi edel ly te tään varhaiskasvatusta määrittävien lakien tun temus ta ja hallintaa sekä val ta kun nal lis ten, kunta- ja päiväkotikohtaisen var haiskas va tus- ja esi ope tus suun ni tel man tuntemista ja hallintaa. Elokuussa 2015 aloitti Kivikon uusi päiväkoti toimintansa. Henkilöstön pe da go gisen osaamisen tukemiseksi järjestettiin ulkopuolisen ammattilaisen vetämä mento roin ti ensimmäisen toimintavuoden ajaksi. Lisäksi pedagogisia keskusteluja on käy ty sekä päi vä ko deis sa, että eri kokoonpanoissa ulkopuolisen vetäjän toi mesta. Ehdotus KTJ Kosonen: Koulutuslautakunta toteaa, että Kemin kaupungin varhaiskasvatuksen to teut tami ses sa on huomioitu vanhempien mielipide ja lasten toivomukset otetaan huomi oon varhaiskasvatuksen ammattilaisten työssä. Henkilökunnan perehdytys on to teu tu nut.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 23 (35 ) Koulutuslautakunta 126 23.11.2016 Oheismateriaali Selvityspyyntö Kemin kaupungin päiväkotien varhaiskasvatuksen ryhmien muodostamisesta
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 24 (35 ) Koulutuslautakunta 127 23.11.2016 Joulunajan varhaiskasvatuspalvelut 69/00.02.03/2016 Koulutuslautakunta 23.11.2016 127 Valmistelu: Kaisa Rauvala p. 040 741 8946 Koulujen ja esiopetuksen lomien aikana päivähoidon kysyntä vähenee selvästi. Yleen sä Kaivolinnan vuoropäiväkoti on ollut avoinna päivystävänä yksikkönä lukuun ot ta mat ta kaupunginhallituksen 1.6.2009 291 päätöksen mukaisia ar ki pyhiä. Kaivolinnan päiväkotiin tulee tehdä siivous- ja kunnostustöitä, joten olemme selvit tä neet vuorohoidon järjestämismahdollisuutta Kivikon päiväkodilla. Lapin pelas tus lai tos on hyväksynyt 17.11.2016 poistumisturvallisuusselvityksen vä li ai kaisen vuorohoidon järjestämiseksi Kivikon päiväkodilla. Päätös on määräaikainen ja voimassa 31.1.2017 saakka. Päätöksen pohjalta Kivikon päiväkoti on avoinna ja toimii vuoropäiväkotina 27.12.2016-5.1.2017. Kaivolinnan päiväkoti on suljettu 23.12.2016-6.1.2017 Kaikki muut päiväkodit ovat suljettuina 27.12.2016-8.1.2017 Ehdotus VKJ Rauvala: Oheismateriaalina Lapin pelastuslaitoksen päätös. Hyväksytään joulunajan päivähoitojärjestelyt. Oheismateriaali Päätös, poistumisturvallisuusselvitys Kivikon päiväkoti
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 25 (35 ) Koulutuslautakunta 106 27.10.2016 Koulutuslautakunta 128 23.11.2016 Koulu- ja päiväkotiverkkoselvitys 88/00.01.02/2016 Koulutuslautakunta 27.10.2016 106 Valmistelu: ktj Anu-Liisa Kosonen p. 040 357 3901 Kemin kaupungin koulu- ja päiväkotitilojen tarveselvitysluonnos on valmistunut hel mi kuus sa 2016 ja se on esitelty koulutuslautakunnalle 25.02.2016. Kun ta laisil le järjestettiin luonnoksesta esittelytilaisuus 23.02.2016 ja mahdollisuus kommen toin tiin varattiin Otakantaa.fi -palvelussa 09.03. - 30.04.2016. Kannaotot on pyy det ty kaupungin muilta lautakunnilta ja eri toimijoilta. Tarveselvitysluonnosta valmistellut työryhmä esitti toukokuussa, että jat ko val miste lu annettaisiin ulkopuoliselle toimijalle. Työryhmä ei laittanut vaihtoehtoja (0-6) jär jes tyk seen tarkoituksenmukaisuuden tai muun syyn perusteella. Vaihtoehtojen kus tan nus tar kas te lus sa se keskittyi todennäköisiin investointitarpeisiin, toi minnal lis ten (esim. vaikutukset henkilöstöresurssointiin) vaikutusten osalta laskelmia ei tehty. Koulutuslautakunnassa (24.5.2016) keskusteltiin ns. tilankäytön mittauksen suorit ta mi ses ta. Asiasta saatujen selvitysten ja alustavien kustannus- ja hyö ty sel vitys ten perusteella mittauksia ei kuitenkaan toistaiseksi ole tilattu. Tarveselvitysluonnoksen koulutuslautakunnassa 24.5.2016 käydyn esittelyn jälkeen tuli esiin seikkoja, jotka puolsivat lisäselvitysten ja tarkennusten tekemistä asia kir jaan, osin myös päällekkäisen informaation karsimista asiakirjasta - ts. sel vi tys on päivitettävä. Lisäselvityksiä rakennusten kunnosta ja mahdollisista toimenpide-ehdotuksista on saatu Hepolan koulun ja sen piha-alueen, Karihaaran koulun uudemman raken nuk sen ja Ruutin päiväkodin osalta. Lisäksi on tullut tietoon, että Hepolan päi vä ko din vuokrasopimus päättyy 30.06.2017. Kesän aikana on remontoitu Koivu har jun koulua (vesikatto, piharakennus). Varhaiskasvatuksen osalta yksityiset palveluntarjoajat ovat esittäneet pal velusete lin käyttöönottoa varhaiskasvatuksessa, mikä tarkoittaisi esimerkiksi yhden tai kahden 4-6 ryhmäisen päiväkodin rakentamista Kemiin. Koulutilojen osalta on saa tu lisäinformaatiota kaupungissa vapautuvista, koulukäyttöön soveltuvista tilois ta (Lapin amk). Konserni- ja suunnittelujaosto on käsitellyt asiaa kokouksessaan 13.9.2016/ 33 ja päättänyt, että terveydenhoito-oppilaitokselta vapautuvan tilan ja var hais kasva tuk sen palvelusetelituotannon vaikutukset tuleviin investointeihin selvitetään. Li säk si jaosto päätti, että asian valmisteluun hankitaan ulkopuolista näkemystä. Selvitysluonnoksesta on pyydetty lausunto FCG Konsultointi Oy:ltä.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 26 (35 ) Koulutuslautakunta 106 27.10.2016 Koulutuslautakunta 128 23.11.2016 Koulu- ja päiväkotiverkon selvitystyö valmistuu tämän hetken tiedon mukaan 31.12.2016 mennessä. Ehdotus KTJ Kosonen: Merkitään tiedoksi. Päätös KOLTK 27.10.2016: Lautakunta päätti pitää ylimääräisen kokouksen 2.11.2016 klo 16:00. Koulutuslautakunta 23.11.2016 128 Valmistelu: ktj Anu-Liisa Kosonen p. 040 357 3901 Koulu- ja päiväkotiverkkoselvitysluonnosta käsiteltiin koulutuslautakunnan 2.11.2016 kokouksessa pykälien 111 (Talousarvio 2017/Investoinnit) ja 112 (Ajan koh tai set asiat/yleissivistävä koulutus) yhteydessä. Koulutuslautakunta päät ti em. kokouksessa nostaa luonnoksesta investointiesityksiin v. 2017 Ta kajär ven uuden koulun suunnittelumäärärahan ja Karihaaran koulun muutos- ja perus pa ran nus työn suunnittelumäärärahan sekä vastaavasti määrähat hank keiden toteuttamiseen seuraavina taloussuunitelmavuosina. Lisäksi lautakunta päät ti tehdä vielä avoinna oleviin keskeisiin kysymyksiin liittyen lyhyen kyselyn Ota kan taa.fi -palvelun kautta.kyselyn kooste toimitetaan kokoukseen. FCG konsultointi Oy on käynyt läpi selvitysluonnoksen, selkiyttänyt sen ra kennet ta, täsmentänyt analyyseja sekä täydentänyt sitä toimintaan liittyvillä las kelmil la. Kommenttinaan he toteavat, että kustannusvaikutusten tarkempi ar vioi minen on mahdollista vasta, kun keskustaalueen tilajärjestelyt lukion ja tyttölyseon sekä vajaakäytössä olevien muiden ti lojen osalta on ratkaistu. Tämä jälkeen on vasta mahdollista tehdä tarkat laskelmat las ten ja oppilaiden sijoittumisesta kuhunkin yksikköön ja arvioida mahdollisia tilo jen edellyttämien muutostöiden laajuutta. Toiminnalliset ja taloudelliset säästöt muo dos tu vat päiväkotitiloista ja Koivuharjun koulusta luopumisesta sekä He polan osalta niistä tiloista, joita koulu ei yläkoulujen keskittämisen jälkeen enää tarvit se koulukäyttöön. Varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkko -selvityksessä esitetään var hais kas va tuk sen osalta seuraavat ratkaisut
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 27 (35 ) Koulutuslautakunta 106 27.10.2016 Koulutuslautakunta 128 23.11.2016 ja perusopetuksen osalta seuraavat ratkaisut
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 28 (35 ) Koulutuslautakunta 106 27.10.2016 Koulutuslautakunta 128 23.11.2016 Liitteenä varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkko Ehdotus KTJ Kosonen: Koulutuslautakunta päättää 1. hyväksyä omalta osaltaan Varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen pal ve luverk ko -asia kir jan 2. lähettää selvityksen edelleen kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle hy väk syttä väk si 3. esittää omalta osaltaan kaupunginhallitukselle, että varhaiskasvatuksen pal velu se te li ote taan käyttöön 8/ 2017 (KH 7.11.2016 396) 4. esittää omalta osaltaan kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle, että - Karihaaran koulun muutos- ja perusparannustyön suunnittelu aloitetaan v.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 29 (35 ) Koulutuslautakunta 106 27.10.2016 Koulutuslautakunta 128 23.11.2016 2017 ja siihen va ra taan määräraha - kaupunki hankkii omistukseensa amk:n kiinteistön - Ruutin päiväkodin peruskorjausta ei tehdä ( palveluseteli) - Hepolan päiväkodille peruskorjataan tilat koulukiinteistöön kesän 2017 aikana (lau ta kun ta päät tää Hepolan yläluokkien mahdollisesta siirrosta toisiin tiloihin erik seen) Jäsen Ritva Aheinen esitti, että asian käsittely jätetään pöydälle. Esitys raukesi kan nat ta mat to ma na. Koulutuslautakunta päätti pitää tauon klo 18:20-18:28. Puheenjohtaja Juha Taanila esitti seuraavaa kouluverkosto mallia: Kolme yläkoulua: - Karihaara 1-9 lk johon yhdistyy Koivuharjun koulu sekä nuorisotyön toiminta - Syväkangas 1-9 lk - Myöhemmin ratkaistava kiinteistö keskustasta 1-9 lk johon yhdistyy Sau vo saaren koulu Kolme alakoulua: - Kivikko 1-6 lk - Takajärvi 1-6 lk johon yhdistyy nuorisotyön toiminta - Hepola 1-6 lk johon yhdistyy päiväkoti ja nuorisotyö Taanilan esitys ei ottanut kantaa päiväkotiverkostoon. Se tulee ratkaista erikseen. Jäsen Ritva Aheinen poistui kokouksesta klo 18:33. Varapuheenjohtaja Pasi Määttä kannatti Taanilan esitystä. Jäsen Kari Ikäläinen esitti, että amk:n kiinteistöön sijoittuvat 1-9 lk ja kaikki keskus tan päiväkotitoiminta keskitetään Sauvosaaren koulun kiinteistöön. Esitys rau ke si kannattamattomana. Jäsen Teija Karisaari-Kittilä esitti koulu- ja päiväkotiverkkoselvityksen 1-vaih to ehtoa: - kaksi 1-9 yhtenäiskoulua: Karihaara ja Syväkangas - neljä alakoulua: Kivikko, Sauvosaari, Takajärvi, Hepola. Esitys raukesi kannattamattomana. Jäsen Lea Leminaho esitti esitti koulu- ja päiväkotiverkkoselvityksen 5-vaih to ehtoa: - kolme 1-9 yhtenäiskoulua: Karihaara, Syväkangas, keskusta - kolme 1-6 alakoulua: Kivikko, Sauvosaari, Hepola. Jäsen Mervi Tuohimaa kannatti esitystä. Jäsen Kari Ikäläinen esitti, että asian käsittely jätetään pöydälle. Jäsen Antero Mä ki-jo ke la kannatti esitystä.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 30 (35 ) Koulutuslautakunta 106 27.10.2016 Koulutuslautakunta 128 23.11.2016 Puheenjohtaja Juha Taanila esitti, että asian käsittelyä jatketaan. Va ra pu heenjoh ta ja Pasi Määttä kannatti esitystä. Puheenjohtaja Juha Taanila totesi, että pohjaehdotuksen lisäksi on tehty kan natet tu ja esityksiä ja on suoritettava äänestys. Puheenjohtaja totesi tehdyt eh dotuk set joista äänestetään. Äänestykset toimitettiin nimenhuudolla. Jäsen Kari Ikäläisen esitystä asian pöydälle jättämisestä (ei) kannattivat Kari Ikäläi nen, Lea Leminaho, Antero Mäki-Jokela ja Mervi Tuohimaa. Puheenjohtaja Ju ha Taanilan esitystä asian käsittelyn jatkamisesta (jaa) kannattivat Pasi Määttä, Mervi Anttila, Teija Karisaari-Kittilä, Laura Kuismanen ja Juha Taanila. Äänestystuloksen mukaan puheenjohtaja Juha Taanilan esitys hyväksyttiin äänin 5-4.Asian käsittelyä jatkettiin. Puheenjohtaja Juha Taanilan esitystä kouluverkko mallista (jaa) kannattivat Pasi Määt tä, Mervi Anttila, Teija Karisaari-Kittilä, Laura Kuismanen, Antero Mä ki-joke la ja Juha Taanila. Jäsen Lea Leminahon esitystä koulu- ja päi vä ko ti ver kostos ta (ei) kannattivat Lea Leminaho ja Mervi Tuohimaa. Kari Ikäläinen äänesti tyh jää. Äänestystuloksen mukaan puheenjohtaja Juha Taanilan esitys hy väk syttiin äänin 6-2, yksi tyhjä ääni. Koulutoimenjohtaja Anu-Liisa Kososen esitys (jaa) ei saanut kannatusta. Puheen joh ta ja Juha Taanilan esitystä (ei) kannattivat Pasi Määttä, Mervi Anttila, Tei ja Karisaari-Kittilä, Laura Kuismanen, Lea Leminaho, Antero Mäki-Jokela ja Ju ha Taanila. Kari Ikäläinen ja Mervi Tuohimaa äänestivät tyhjää. Ää nes tys tu loksen mukaan puheenjohtaja Juha Taanilan esitys hyväksyttiin äänin 7-0, kaksi tyh jää ääntä. Jäsen Kari Ikäläinen jätti eriävän mielipiteen. Ikäläisen erivän mielipiteen mukaan koulu- ja päi vä ko ti verk ko sel vi tyk sen voittaneessa esityksessä ei otettu kantaa päiväkotiselvitykseen. Esitys on va ja vai nen. Koulutoimenjohtaja Anu-Liisa Kosonen jätti eriävän mielipiteen. Liitteet 1 FCG Varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkko 2 KOLTK 23.11.2016 128; Eriävä mielipide
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 31 (35 ) Koulutuslautakunta 129 23.11.2016 Katsaus ajankohtaisiin ja valmisteilla oleviin asioihin/yleissivistävä koulutus Koulutuslautakunta 23.11.2016 129 Valmistelu: ktj Anu-Liisa Kosonen p. 040 357 3901 Koulutoimenjohtaja informoi koulutuslautakuntaa valmistelussa olevista sekä muistakin ajankohtaisista yleissivistävän koulutuksen asioista. Samassa yhteydessä on mahdollisuus käydä keskustelua ko. katsauksen pohjalta ja evästää valmistelutyötä. Katsauksen aikana voidaan myös kuulla muita viranhaltijoita, ulkopuolisia asiantuntijoita ja muita sidosryhmiä. Ajankohtaiset asiat: Ehdotus KTJ Kosonen: - Sauvosaaren koulu 80 v. Merkitään ajankohtaiset asiat tiedoksi. Merkittiin ajankohtaiset asiat tiedoksi. Sauvosaaren koulun 80 v. juhlaan koulutuslautakunnan tervehdyksen vie jäsen Lea Leminaho.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 32 (35 ) Koulutuslautakunta 130 23.11.2016 Katsaus ajankohtaisiin ja valmisteilla oleviin asioihin/varhaiskasvatus Koulutuslautakunta 23.11.2016 130 Valmistelu: varhaiskasvatusjohtaja Kaisa Rauvala p. 040 741 8946 Varhaiskasvatusjohtaja informoi koulutuslautakuntaa valmistelussa olevista sekä muistakin ajankohtaisista varhaiskasvatuksen asioista. Samassa yhteydessä on mahdollisuus käydä keskustelua ko. katsauksen pohjalta ja evästää valmistelutyötä. Katsauksen aikana voidaan myös kuulla muita viranhaltijoita, ulkopuolisia asiantuntijoita ja muita sidosryhmiä. Ajankohtaiset asiat: 1. Kaivolinnan päiväkodin sisätilan remontti 2. Vanhempien informointi palveluseteliasiasta ja päiväkoteihin suunnitelluista remonteista 3. Varhaiskasvatuksen asiakasmaksulaki mahdollisesti voimaan 1.3.2017. Ehdotus VKJ Rauvala: Merkitään tiedoksi.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 33 (35 ) Koulutuslautakunta 98 27.10.2016 Koulutuslautakunta 131 23.11.2016 Hepolan ja Takajärven koulujen opetussuunnitelmaan perustuvat lukuvuosisuunnitelmat 2016-17 199/12.00.01/2016 Koulutuslautakunta 27.10.2016 98 Valmistelu: Hepolan ja Takajärven koulujen rehtori Piia Hulkkonen, p. 040 588 5735 Perusopetusasetuksen (852/1998) 9 mukaan opetuksen järjestäjän tulee laatia lu ku vuo sit tain opetussuunnitelmaan perustuva suunnitelma, jossa määrätään opetuk sen yleisestä järjestämisestä, opetustunneista ja opetuksen yhteydessä jär jestet tä väs tä muusta toiminnasta sekä työajoista, koulun ulkopuolella annettavasta ope tuk ses ta sekä muista tarpeellisista opetuksen järjestämiseen liittyvistä asioista. Perusopetuksen opetussuunnitelman perusteet 2014 -asiakirjan mukaan lu ku vuosi suun ni tel mas sa täsmennetään, miten opetussuunnitelmaa toteutetaan kussakin kou lus sa lukuvuoden aikana (esimerkiksi monialaiset oppimiskokonaisuudet, op pilai den osallisuus, yhteisöllinen oppilashuolto jne). Yhteistyö opetussuunnitelman ja lukuvuosisuunnitelman laadinnassa edistää sitou tu mis ta yhteisiin tavoitteisiin ja lisää opetuksen ja kasvatustyön yhtenäisyyttä. Lukuvuosisuunnitelmalla on myös keskeinen rooli arvioinnissa ja kehittämistyössä. Hepolan ja Takajärven koulujen lukuvuosisuunnitelma 2016-2017 liitteenä Ehdotus HETAREH Hulkkonen: Hyväksytään Hepolan ja Takajärven koulujen lukuvuosisuunnitelmat 2016-17. Päätös KOLTK 27.10.2016: Rehtori Pekka Mäkelä poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 16:50. Koulutuslautakunta 23.11.2016 131 Valmistelu: ktj Anu-Liisa Kosonen p. 040 357 3901 Rehtori Piia Hulkkonen on toimittanut lautakunnalle hyväksyttäväksi seuraavan muutoksen lv 2016-17 työsuunnitelmaan: - Hepolan 8A ja B luokkien vierailu Metsähallituksen Tiedekeskus Pilkkeeseen Rovaniemellä to 24.11.2016
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 34 (35 ) Koulutuslautakunta 98 27.10.2016 Koulutuslautakunta 131 23.11.2016 Ehdotus KTJ Kosonen: Hyväksytään Hepolan ja Takajärven koulujen opetussuunnitelmaan perustuvat lukuvuosisuunnitelmat 2016-17/työsuunnitelman muutos. Lautakunta päätti, että jatkossa koulujen vierailu ja retkipäätökset tekee koulutoimenjohtaja Anu-Liisa Kosonen. Oheismateriaali Hepolan ja Takajärven koulujen opetussuunnitelmaan perustuvat lukuvuosisuunnitelmat 2016-17
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 35 (35 ) MUUTOKSENHAKUKIELTO OIKAISUVAATIMUSOHJEET Kieltojen perusteet Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Oikaisuvaatimuksen sisältö VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika MUUTOKSENHAKUOHJEET Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu 23.11.2016 Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 114-115, 117, 120-126, 128-130 HLL 5 :n 2 mom. /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallisen oikaisuvaatimuksen (muutosta ei haeta valituksella). Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Kemin koulutuslautakunta, nuoriso- ja liikuntatoimisto, Valtakatu 26, 94100 Kemi Sähköpostiosoite: kirjaamo@kemi.fi Telefax: 016-259 699 Pykälät 116, 118-119, 127, 131 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätöksen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja pos tiosoite Pykälät Valitussaika Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan