Nro 06/23.05.2013 82 Kokousaika Torstai 23.05.2013 klo 19.00 19.47 Kokouspaikka Kunnanvirasto, valtuustosali Saapuvilla olleet jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) Valtuutettu Paikalla.klo 17:00-19:00 Varajäsen Paikalla = läsnä - = poissa Laillisuus ja päätösvaltaisuus Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastustapa (paikka, aika, tarkastajien valinta) Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pelkonen Esko, pj Toikkanen Markku 1. vpj. Tuikkanen Olavi 2. vpj. Hakkarainen Anitta 3. vpj. Ihanti Mikko Kinnunen Kalevi Kinnunen Marko Kinnunen Rauno Laitala Sampo Laulumaa Jonna Leppänen Ilkka Pekkarinen Tapio Piispanen Virpi Rekonen Arja Salonpää Pauli Toikkanen Manu Urpilainen Kari-Pekka Juha Urpilainen Marja Lehtonen Petri Syrjä Kirsi Alonen-Kinnunen Pirkko Leppänen - - - - Kinnunen Joonas Kröger Lasse Hämäläinen Aulis Koivukoski Marjatta Kinnunen Raimo Villman Ari Kuivaniemi Tiina Harjula Elina Pasanen Tapani Tenhunen Aulis Niemi Jari Rouvinen Marketta Tainio Elma Virtala Harri Urpilainen Leo Urpilainen Anita Kinnunen Toni kunnanjohtaja vt. hallintojohtaja, esittelijä-sihteeri vs. kunnanrakennusmestari, rak. tark. sosiaalijohtaja henkilöstön edustaja Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokouksen alussa MTK ja MHY info (Kyösti Muhonen, Riku Kalmari ja Timo Martinmäki) 40-45 Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin kunnanvaltuutetut Pauli Salonpää ja Manu Toikkanen Tarkastus toimitetaan kunnanvirastossa 23.05.2013 Puheenjohtaja Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Esko Pelkonen Tarkastusaika Kinnula 23.05.2013 Marja Lehtonen Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Pauli Salonpää Manu Toikkanen Paikka ja aika Kinnulan kunnanvirasto 27.05. klo 9.00 15.00 Virka-asema Allekirjoitus vt. hallintojohtaja Marja Lehtonen
Nro 06/23.05.2013 83 40 VESIHUOLTOLAITOKSEN TOIMINTA-ALUEELLA OLEVIEN KIINTEISTÖ- VIEMÄREIDEN RAKNETAMISMAKSUJEN TARKISTAMINEN Tekninen lautakunta 4.4.2013, 31 Kinnulan kunnanvaltuusto on kokouksessaan 22.06.2009 :ssä 57 päättänyt haja-asutusalueella olevien kiinteistöviemäreiden rakentamismaksuista. Tällä hetkellä voimassa olevan kunnanvaltuuston päätöksen mukaan kiinteistöviemärin rakentamiskustannuksista peritään 1 500,00 + alv 24 %/kiinteistö ja liittymis- ja rakentamismaksut on voinut maksaa korottomana kahden vuoden kuluessa liittymisestä sovitun maksuaikataulun mukaisesti. Viemäriverkoston rakentaminen haja-asutusalueella on pääsiassa paineviemäröintinä rakentamista jolloin kiinteistöjen liittäminen viemäriverkostoon tapahtuu kiinteistöpumppaamojen kautta. Tällä hetkellä viemärilaitoksen toiminta-alueella on liittämättömiä kiinteistöjä joiden vesihuoltolain mukaan on liityttävä viemäriverkostoon. Vesihuoltolaitoksen (vesilaitos ja viemärilaitos) yleiset toimitusehdot kunnanvaltuuston 17.11.2011 :n 86 ja vesihuoltolaitoksen muut taksat ja palvelumaksut kunnanvaltuuston 15.11.2012 :n 38 mukaisesti. Kunnanrakennusmestarin päätösehdotus: Tekninen lautakunta hyväksyy ja esittää edelleen kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi, että viemärilaitoksen toimintaalueella, asemakaava-alueen ulkopuolella olevat kiinteistöviemärien rakentamis-maksut ovat seuraavat: 1. Kiinteistön liittyessä viemäriverkostoon 30.06.2013 mennessä on kiinteistöviemärin rakentamismaksu 1 500,00 + voimassa oleva alv ja kahden vuoden koroton maksuaika. 2. Viemärilaitoksen toiminta-alueella oleva kiinteistö jonka vesihuoltolain mukaan on liityttävä viemäriverkostoon, eli kiinteistölle ei vesihuoltolain 3 luvun 11 :n perusteella voida myöntää vapautusta liittämisvelvollisuudesta. Näiden kiinteistöjen viemärin rakentamismaksut ovat 01.07.2013 alkaen 3 000,00 + voimassa oleva alv ja kahden vuoden koroton maksuaika. 3. Kiinteistöt jotka ovat saaneet vapautuksen viemäriin liittämisvelvollisuudesta, vapautuksen rauettua kiinteistöviemärin rakentamismaksut ovat yhteneväiset muiden toiminta-alueella olevien kiinteistöjen kanssa.
Nro 06/23.05.2013 84 Tekninen lautakunta hyväksyi kunnanrakennusmestarin päätösehdotuksen. ---- Kunnanhallitus 15.04.2013, 156 Vt. hallintojohtajan päätösehdotus: Rakennustarkastaja, vs. kunnanrakennusmestari Petri Syrjäkuultavana kunnanhallituksen kokouksessa klo 17.53 18.21 Kunnanhallitus hyväksyy vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella olevien kiinteistöjen rakentamismaksujen tarkistamisesta teknisen lautakunnan esittämällä tavalla ja esittää sitä edelleen Kinnulan kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Vt. hallintojohtaja esitti, että asian käsittely siirretään seuraavaan kunnanhallituksen kokoukseen. Kunnanhallitus hyväksyi vt. hallintojohtajan siirtoesityksen. ----- Kunnanhallitus 25.04.2013 162 Vt. hallintojohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella olevien kiinteistöjen rakentamismaksujen tarkistamisesta teknisen lautakunnan esittämällä tavalla ja esittää sitä edelleen Kinnulan kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus hyväksyi vt. hallintojohtajan päätösehdotuksen. - - - - - 23.05.2013 40 Tapio Pekkarinen esitti keskustan ryhmän esityksenä, että viemärilaitoksen toiminta-alueella, asemakaava-alueen ulkopuolella olevat kiinteistöviemärien rakentamismaksut ovat seuraavat: 1. Kiinteistön liittyessä viemäriverkostoon 30.09.2013 mennessä on kiinteistöviemärin rakentamismaksu 1 500,00 + voimassa oleva
Nro 06/23.05.2013 85 alv ja kahden vuoden koroton maksuaika. 2. Viemärilaitoksen toiminta-alueella oleva kiinteistö jonka vesihuoltolain mukaan on liityttävä viemäriverkostoon, eli kiinteistölle ei vesihuoltolain 3 luvun 11 :n perusteella voida myöntää vapautusta liittämisvelvollisuudesta. Näiden kiinteistöjen viemärin rakentamismaksut ovat 01.10.2013 alkaen 3 000,00 + voimassa oleva alv ja kahden vuoden koroton maksuaika. 3. Kiinteistöt jotka ovat saaneet vapautuksen viemäriin liittämisvelvollisuudesta, vapautuksen rauettua kiinteistöviemärin rakentamismaksut ovat yhteneväiset muiden toiminta-alueella olevien kiinteistöjen kanssa. Puheenjohtaja tiedusteli, onko valtuusto yksimielinen, että päätös asiasta tehdään keskustan ryhmän esittämällä tavalla. Valtuusto ilmoitti olevansa yksimieliunen asiasta. hyväksyi vesihuoltoalueella olevien kiinteistöviemäreiden rakentamismaksut keskustan ryhmäesityksen mukaisesti.
Nro 06/23.05.2013 86 41 KINNULAN KUNNAN HANKINTASÄÄNNÖN HYVÄKSYMINEN Kunnanhallitus 06.05.2013, 171 Liite 1 Kinnulan kunnanhallitus on kokouksessaan 28.1.2013 nimennyt toimikunnan valmistelemaan Kinnulan kunnan uutta hankintasääntöä. Toimikuntaan kuuluvat seuraavat henkilöt: Tapio Pekkarinen, pj Markku Toikkanen, vpj. Ossi Kinnunen, siht. Virpi Piispanen, jäs. Anita Urpilainen, jäs. Sampo Laitala, jäs. Hankintatoimikunta on käsitellyt hankintasääntöä kokouksessaan 6.3.2013. Tekninen lautakunta on hyväksynyt hankintasäännön kokouksessaan 15.3.2013 ( 27) ja päättänyt antaa sen edelleen kunnanhallituksen hyväksyttäväksi. Teknisen lautakunnan käsittelyn jälkeen sääntö on kuitenkin lähetetty vielä eri lautakuntien lausunnoille. Kinnulan perusturvajaos on kokouksessaan 18.04.2013 35 käsitellyt hankintasääntöluonnosta ja päättänyt hyväksyä hankintasäännön seuraavalla täydennyksellä lisättynä: Hankintasäännön ensimmäisellä sivulla on kohta hankintavaltuudet. Hankintasääntöön on kirjattava selkeästi hankinta- ja päätöksentekovaltuudet tai sitten on viitattava päätöksentekovaltuuksista hallintosääntöön. Hankintasäännössä on kirjaus, että hankinnasta ilmoitetaan riittävän laajasti, jota ei tarkemmin täsmennetä. Tämän voisi täsmentää seuraavasti: hankinnasta ilmoitetaan riittävän laajasti, kansallisen kynnysarvon ylittävistä hankinnoista vähintään kunnan www-sivuilla ja HILMA-palvelussa (työja elinkeinoministeriön ylläpitämä sähköinen julkisten hankintojen ilmoituskanava). Kansallisten kynnysarvojen osalta on syytä ohjeistuksellisesti täsmentää, että esimerkiksi palveluhankintojen osalta kynnysarvo on yhtä kuin tarjouspyynnössä esitetyn sopimuskauden rahallinen arvo. Kinnulan sivistyslautakunta on hyväksynyt hankintasäännön kokouksessaan 3.4.2013 28 seuraavalla lisämaininnalla: Hankintatoimikunnalle esitetään huomioitavaksi toive siitä että niin pienhankinnoissa kuin kilpailuttamisessa pyritään huomioimaan paikallinen palvelujen ja tuotteiden tarjonta sekä kokonaistaloudellisuus.
Nro 06/23.05.2013 87 Elinkeinolautakunnalla (22.04.2013 24) on päättänyt, ettei sillä ole muutosehdotuksia hankintasääntöluonnokseen. Vt. hallintojohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä Kinnulan kunnan hankintasäännön liitteen 1 mukaisena ja päättää esittää sitä edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus teki yksimielisesti hankintasääntöön seuraavat lisäykset: Kohta 2, momentti neljä kuulumaan muotoon: kaikki kynnysarvon ylittävät hankinnat ilmoitetaan avoimesti HILMA:ssa, paikallislehdessä ja kaikki yli 5000 euron hankinnat kunnan omalla nettisivulla (myös kynnysarvon alittavat hankinnat voidaan ilmoittaa HILMA;ssa). Kohta 2, momentti kolme kuulumaan muotoon: arviointikriteerien määritys ja pisteytys tarjouspyynnön liitteenä ellei perusteena ole halvin hinta. Vt. hallintojohtaja muutti päätösesitystään kunnanhallituksen esityksen mukaisesti. ------- 23.05.2013 41 Liite 1 hyväksyi kunnanhallituksen esityksen.
Nro 06/23.05.2013 88 42 KINNULAN KUNNAN ARKISTOSÄÄNNÖN HYVÄKSYMINEN Kunnanhallitus 06.05.2013, 171 Liite 2 Kinnulan kunnanhallitus on kokouksessaan 28.1.2013 ( 39) nimennyt toimikunnan valmistelemaan kunnan uutta arkistosääntöä. Toimikuntaan kuuluvat seuraavat henkilöt: Rauno Kinnunen, pj Leo Urpilainen, vpj. Raili Kinnunen, siht. Marketta Rouvinen, jäs. Pauli Salonpää, jäs. Marjatta Suominen, jäs. Arkistosääntöä valmistellut toimikunta on käsitellyt päivitettyä asiahallinnan ja arkistotoimen toimintaohjetta kokouksessaan 22.4.2013 ja päättänyt esittää sitä kunnanhallituksen hyväksyttäväksi. Vt. hallintojohtajan päätösehdotus: Kinnulan kunnanhallitus päättää hyväksyä Kinnulan kunnan asiahallinnan ja arkistotoimen toimintaohjeen liitteen 2 mukaisena ja päättää esittää sitä edelleen Kinnulan kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus hyväksyi vt. hallintojohtajan päätösehdotuksen. - - - - - 23.05. 2013 42 Liite 2 hyväksyi kunnanhallituksen esityksen.
Nro 06/23.05.2013 89 43 TILINTARKASTUSYHTEISÖN VALINTA Tarkastuslautakunnan valtuustolle valmisteltaviin asioihin kuuluu tilintarkastajan valinta. Valtuusto valitsee kuntalain 72 :n mukaan toimikauttaan vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkastamista varten yhden tai useamman tilintarkastajan, joka toimii tehtävässään virkavastuulla. Tilintarkastajan tulee olla julkishallinnon ja -talouden tilintarkastuslautakunnan hyväksymä henkilö (JHTT- tilintarkastaja) tai yhteisö (JHTT-yhteisö). Yhteisön on määrättävä vastuunalaiseksi tilintarkastajaksi JHTTtarkastaja. Kinnulan kunnan tarkastussäännön mukaan valtuusto valitsee tarkastuslautakunnan esityksestä toimikauttaan vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkastamista varten JHTT-yhteisön. Tarjoukset on pyydetty 8.3.2013 seuraavista tahoilta: JHT BDO Audiator Oy, Suomen Kuntatarkastus Oy, Oulun HTM & JHTT Tarkastus Oy sekä Kuntatarkastajien Oy CLAVIS. Tarjousten jättöaika umpeutui 12.4.2013. Tarjouspyynnössä olevaan määräaikaan mennessä tarjouksen jätti JHTT Audiator Oy. Tarkastuslautakunta 23.04.2013 5 Liite 2 Käsitellään tilintarkastusyhteisön valinta saatujen tarjousten pohjalta ja tehdään esitys kunnanvaltuustolle tilintarkastusyhteisön valitsemiseksi vuosille 2013 2016. Päätettiin esittää kunnanvaltuustolle, että valitaan vuosille 2013 2016 Kinnulan kunnan tilintarkastusyhteisöksi BDO Audiator Oy 11.4.2013 tarjousasiakirjan mukaisesti. LIITE 2 - - - - - 23.05.2013 43 Liite 3 hyväksyi tarkastuslautakunnan esityksen.
Nro 06/23.05.2013 90 44 MÄÄRÄRAHAN VARAAMINENVUODELTA 2012 HALLINNON JA TILINPI- DON TARKISTUSTA VARTEN VUODEN 2013 TALOUSARVIOON Kunnanhallitus 20.05.2013 186 Kinnulan kunnanhallitus on kokouksessaan 6.5.2013 ( 172) tilinpäätöskäsittelyn yhteydessä päättänyt äänin 6 1, että kunnanhallitus pyytää valtuustoa varaamaan 20 000 :n määrärahan tarkastuslautakunnalle erillisenä toimeksiantona suoritettavaa hallinnon ja tilinpidon tarkastusta varten vuodelta 2012. Asiaan on saatu uutta informaatiota vuoden 2012 tilinpäätökseen liittyvässä palaverissa 17.05.2013 (Jarmo Jäspi, Esko Pelkonen, Manu Toikkanen ja Marja Lehtonen), jonka johdosta erillismäärärahan varaamistarve sekä aiottu hallinnon ja tilinpidon tarkastus (kh 6.5.2013 172) poistuu. Vt. hallintojohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää kumota päätöksensä 6.5.2013 172 siltä osin, mikä koskee esitystä varata valtuustolta 20 000 määrärahan tarkastuslautakunnalle erillisenä toimeksiantona suoritettavaa hallinnon ja tilinpidon tarkastusta varten vuodelta 2012. Kunnanhallitus hyväksyi vt. hallintojohtajan päätösesityksen. ------ 23.05.2013, 44 Valtuusto merkitsi kunnanhallituksen tekemän päätöksen tiedokseen.
Nro 06/23.05.2013 91 45 MUUT ASIAT 23.05.2013, 45 Muita asioita ei ollut.