SIEVIN KUNTA KOKOUSKUTSU 18/2017 Sivu 1 toimitettu 25.10.2017 Kunnanhallitus Aika: Maanantaina 30.10.2017 kello 14.15 Paikka: Kunnanhallituksen kokoushuone K a h v i kokoushuoneessa klo 14.00 Kokoukseen kutsutut: Kunnanhallituksen jäsenet Rauhala Rami, pj. Hannula Ahti, 1. vpj. Kangas Terhi, 2. vpj. Ahola Ari, 3. vpj. Honkala Kari Huovari Piritta Kilpeläinen Jenny Korkeakangas Tapani Ruuttula Merja Henkilökohtaiset varajäsenet Känsälä Pasi Rahkonen Pirjo Haikara Hanna Rieskaniemi Kimmo Kariniemi Anne Pelkonen Teemu Myllyoja Jarkko Jokitalo Jukka Luomala Elisa Käsiteltävät asiat: Kunnanvaltuuston puheenjohtajisto Toivola Antti, pj. Linna Jukka, 1. vpj. Jussila Mauno, 2. vpj. Korhonen Eero, 3. vpj. Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen. Pöytäkirjan tarkastajien valinta. : t Sivut 1 Sievi-mitalin myöntäminen... 3 2 Tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2018... 4 3 Vaalilautakuntien ja vaalitoimikunnan asettaminen vuoden 2018 presidentinvaalia varten... 6 4 Biojalostamon osayleiskaavan ja asemakaavan kaavoitussopimus Sievin Matalamaan alueelle... 7 5 Kotiavun tarjoaminen lapsiperheille... 8 6 Lausunto Pohjois-Pohjanmaan maakuntaohjelma 2018-2021 -luonnoksesta ja ympäristöselostuksesta... 10 7 Seutukuntayhteistyön kehittäminen... 11 8 A. Tiedoksiantoasiat ja B. Viranhaltijapäätökset... 12
SIEVIN KUNTA KOKOUSKUTSU 18/2017 Sivu 2 toimitettu 25.10.2017 Kunnanhallitus I n f o t: - lehdistölle ti 31.10.2017 kello 09.30 (kunnanjohtajan huone) - toimistoille ti 31.10.2017 kello 13.15 (kunnantalon ruokala) Pöytäkirjan nähtävänäpito: Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, julkaistaan yleisessä tietoverkossa tiistaina 7.11.2017. RAMI RAUHALA puheenjohtaja, mtty Hanna Salminen vt. kunnanjohtaja
SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 18/2017 Sivu 3 Dnro KH:115 /07.02.02/2017 1 SIEVI-MITALIN MYÖNTÄMINEN 226 Hallintosäännön mukaan Sievi-mitali voidaan myöntää tunnustuksena ansiokkaasta toiminnasta Sievin kunnan ja sieviläisten hyväksi. Kunnanhallitus päättää Sievi-mitalin myöntämisestä. Maatalouden kehittämistoimikunta on ehdottanut, että Sievin kunnan maaseututoimenjohtajana toimineen Paavo Hietalan mittava työ Sievin maatilatalouden ja erityisesti tilusjärjestelyiden puolestapuhujana ja edistäjänä huomioitaisiin ansio- tai kunniamerkillä tai muulla huomionosoituksella. Vt. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää 1. myöntää Paavo Hietalalle Sievi-mitalin 2. luovuttaa mitalin Sievin 150-vuotisjuhlassa 3.11.2017. Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Hanna Salminen, 044 4883 201 hanna.salminen@sievi.fi maaseutuasiamies Mauno Korhonen, 044 4883 274 mauno.korhonen@nivala.fi
SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 18/2017 Sivu 4 2 TULOVEROPROSENTIN JA KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2018 227 Kunnanvaltuuston on päätettävä viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä kunnan tuloja kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Kunnalle suoritettavat verot muodostuvat kunnallisverosta, kiinteistöverosta ja osuudesta yhteisöveroon. Kuntien tulee ilmoittaa vuoden 2018 tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit Verohallitukselle viimeistään marraskuun 17. päivänä 2017. Sievin kunnan tuloveroprosentti on ollut: vuosina 2008 2009 20,50 %, vuosina 2010 2011 21,00 %, vuonna 2012 21,25 % ja vuosina 2013 2016 21,75 % Vuoden 2018 talousarvion valmistelussa on käytetty tuloveroprosenttia 21,75 %. Sillä kertyvien verojen on arvioitu tuovan kunnan kassaan 12 045 000 euroa (Ta 2017 vuonna 12 328 000 ). Yhteisöveroa arvioidaan kertyvän ensi vuonna noin 2 256 000 euroa (Ta 2017 vuonna 1 879 000 ). Verotulojen arvioinnissa on käytetty osittain pohjana Suomen Kuntaliiton kuntakohtaista verotulojen ennustekehikkoa. Kiinteistöverolaissa säädetään kiinteistön sijaintikunnalle menevästä kiinteistöverosta. Kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön arvosta. Verovelvollinen on se, joka omistaa kiinteistön kalenterivuoden alussa. Yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentti voidaan määrätä edellä säädettyä alhaisemmaksi. Tällaisen kiinteistön kiinteistöveroprosentiksi voidaan määrätä myös 0 %. Asuntorakentamiseen kaavoitetulle rakentamattomalle rakennuspaikalle voidaan määrätä erityinen kiinteistöveroprosentti, jos sitä ei ole määrätty vero määräytyy yleisen kiinteistöveroprosentin mukaan. Kuntien on vuosittain ilmoitettava verotuksen toimittamista varten nämä korotetun kiinteistöveroprosentin piiriin kuuluvat rakennuspaikat. Hallitus perui ensi vuodelle suunnitellut kiinteistöveron alarajojen korotukset, jotka olisivat voimaan tulleessaan vaikuttaneet myös Sievin kunnan kiinteistöveroprosentteihin. Sievin kunnan talousarvion valmistelun pohjana on käytetty samoja kiinteistöveroprosentteja kuin edellisenä vuonna. Veroprosentit ovat muutoin edellisen vuoden tasoa, poikkeuksena voimalaitosten kiinteistöveroprosentti, joka esitetään nostettavaksi 2,85 %:sta 3,10 %:iin (kunnalla ei ole arvioitu kiinteistöverotuloa voimalaitoksista). Sievissä omana työnä aloitettavan kiinteistöveroprojektin odotetaan nostavan kiinteistöverotulon tasoa jonkin verran jo vuonna 2018. Erittely 2018 talousarvioesityksen kiinteistöverolajeista: Kiinteistövero Ta 2018 Arvioitu tuotto 1 000 Yleinen kiinteistövero 0,93 % 343 Vakituiset asunnot 0,7 % 707 Muut asuinrakennukset 1,3 % 54 Voimalaitokset 3,10 % 0
SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 18/2017 Sivu 5 Yleishyödylliset yhteisöt 0,0 % 0 Rakentamattomat tontit ei määr. 0 Verotuloennuste vuosille 2017 ja 2018 TILIVUOSI Tp 2016 ennuste 2017 Ta 2018 Kunnallisvero 12 039 12 046 12 045 Muutos % -6,2 0,1-0,01 Yhteisövero 1 836 2 270 2 256 Muutos % -1,0% 23,7-0,6 Kiinteistövero 1 040 1 039 1 104 Muutos % 0,4-0,1 6,2 VEROTULOKSI KIRJATTAVA 14 915 15 356 15 405 Muutos % -5,2 3,0 0,3 Oheismateriaalina on vuoden 2017 veroprosenttien vertailu alueen kuntiin. Vt. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se määrää vuoden 2018 tuloveroprosentiksi 21,75 % ja kiinteistöveroprosentit seuraavasti: - yleinen 0,93 % - vakituiset asuinrakennukset 0,7 % - muut asuinrakennukset 1,3 % - yleishyödylliset yhteisöt 0,0 % - voimalaitokset 3,10 % - rakentamaton rakennuspaikka ei määrätty Lisätietoja: kunnankamreeri Marja Korkeakangas, p. 044 4883 202 marja.korkeakangas@sievi.fi
SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 18/2017 Sivu 6 Dnro KH:47 /00.00.01/2017 3 VAALILAUTAKUNTIEN JA VAALITOIMIKUNNAN ASETTAMINEN VUODEN 2018 PRESIDENTINVAALIA VARTEN 228 Tasavallan presidentin vaali toimitetaan sunnuntaina 28.1.2018, mahdollinen toinen vaali sunnuntaina 11.2.2018. Vaaleissa sovelletaan vaalilain (714/1998) säännöksiä. Vaalilain 15 :n mukaan kunnanhallituksen on hyvissä ajoin ennen vaaleja asetettava: 1. kutakin äänestysaluetta varten vaalilautakunta, johon kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään kolme; sekä 2. laitoksessa toimitettavaa ennakkoäänestystä varten yksi tai useampi vaalitoimikunta, joihin kuhunkin kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja yksi muu jäsen sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään kolme. Sekä vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan jäsenten että niiden varajäsenten tulee mahdollisuuksien mukaan edustaa asianomaisessa vaalipiirissä edellisissä eduskuntavaaleissa ehdokkaita asettaneita puoluerekisteriin merkittyjä puolueita. Tasa-arvolaki edellyttää, että sekä jäsenissä että varajäsenissä on oltava naisia ja miehiä kumpiakin vähintään 40 %. Vaalilautakunnan varajäsenet ja vaalitoimikunnan varajäsenet on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Vaalilain 15.3 :n mukaan vaaleissa ehdokkaana oleva henkilö ei voi olla vaalilautakunnan jäsenenä eikä varajäsenenä. Ehdokas ei myöskään voi olla vaalitoimikunnan jäsen tai varajäsen. Vaalitoimikunnan jäsenenä tai varajäsenenä ei myöskään voi missään kunnassa olla ehdokkaan puoliso, lapsi, sisarus tai vanhempi. Oheismateriaalina on edellisiin vaaleihin (kuntavaalit) valittujen vaalilautakuntien ja vaalitoimikunnan kokoonpanot. Vt. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää valita vaalilautakuntien ja vaalitoimikunnan jäsenet ja varajäsenet. Lisätietoja: arkistosihteeri Päivi Pöllä, p. 044 4883 208 paivi.polla@sievi.fi vt. kunnanjohtaja Hanna Salminen p. 044 4883201 hanna.salminen@sievi.fi
SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 18/2017 Sivu 7 Dnro TE:42 /10.02.02/2017 4 BIOJALOSTAMON OSAYLEISKAAVAN JA ASEMAKAAVAN KAAVOITUSSOPIMUS SIEVIN MATALAMAAN ALUEELLE 229 Scanchips Oy on tehnyt kunnalle esityksen kaavoitussopimuksesta. Kaavoitussopimus koskee sekä osayleiskaavan että asemakaavan laadintaa Scanchips Oy:n biojalostamon rakentamiseksi Matalamaan alueelle. Alue sijoittuu vt 28 varteen noin 12 kilometriä Sievin keskustasta Kannuksen suuntaan. Tavoitteena on bioetanolilaitos, joka käyttää raaka-aineenaan arviolta 350 000 tonnia biomassaa ja joka tuottaa primäärituotteena 50 000 tonnia liikennekäyttöön soveltuvaa bioetanolia. Kunnanhallitus on kokouksessaan 21.3.2014 48 päättänyt käynnistää Matalamaan biojalostamoalueen osayleis- ja asemakaavasuunnitelmien laatimisen. Esityksen mukaan Sievin kunta laatii alueelle tarvittavat osayleiskaavan ja asemakaavan. Scanchips Oy vastaa kaavojen laadinnan kustannuksista. Sievin kunta vastaa omista hallinnollisista kustannuksistaan. Kaavakonsultiksi Scanchips Oy esittää FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy:tä. Päävastuullisena kaavoittajana toimii DI (Maanmittaus) Lauri Solin ja varalla arkkitehti SAFA Kai Tolonen. Alueella on käynnissä YVA-lain mukainen ympäristön arviointimenettely, joka on edennyt selostusvaiheeseen. Kustannuksista vastaa Scanchips Oy ja työn suorittamisesta vastaa FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy. Kaavoitussopimusluonnos on oheismateriaalina. Vt. kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää hyväksyä kaavoitussopimuksen ja hyväksyy kaavanlaatijaksi FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy:n. Lisätietoja: tekninen johtaja Paavo Hankonen, p. 044 4883 262 paavo.hankonen@sievi.fi
SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 18/2017 Sivu 8 Dnro KH:20 /02.05.01/2017 5 KOTIAVUN TARJOAMINEN LAPSIPERHEILLE Kunnanhallitus 06.02.2017 16 Sievin kunta on talousarviossaan varannut viime vuonna lapsiperheille suunnattuun kotipalveluun avustusmäärärahana 4.000 euroa. Lisäksi kunta on viime vuonna tukenut Sievin perhepalvelukeskuksen toimintaa erillisellä 16.000 euron toiminta-avustuksella. Vuodelle 2017 kotitalouksille myönnettävä avustusmääräraha on korotettu 65.000 euroon, joka on tarkoitus myöntää sieviläisille lapsiperheille avustuksina kotiavun saamiseksi. Erilliseen toiminta-avustukseen ei ole vuodelle 2017 osoitettu määrärahaa. Tavoitteena on avustuksen avulla helpottaa lapsiperheiden arkea ja päivittäistä jaksamista ja siten toimia ennaltaehkäisevästi perheiden sosiaalipalveluiden osalta. Tämä 65.000 euron määrärahan on tarkoitus sisältää myös juhlavuodelle suunnitellun juhlavuoden aikana syntyneiden muistamisen. Määräraha on muilta osin tarkoitettu käytettäväksi tarveharkintaisesti kotiavun mahdollistamiseksi lapsiperheille. Avustus esitetään myönnettäväksi sadan euron suuruisina palveluseteleinä Peruspalvelukuntayhtymä Kallion neuvolan kautta huomioiden perheen kotiavun tarpeen lasten ja perheen hyvinvoinnin edistämiseksi. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää myöntää sieviläisille perheille kotiavun mahdollistamiseksi talousarviossa vahvistetun määrärahan puitteissa 100,00 euron palveluseteleitä yhteistyössä Peruspalvelukuntayhtymä Kallion ja Sievin Perhepalvelukeskuksen kanssa. Hyväksyttiin. Kunnanhallitus 04.09.2017 196 Kunnanhallituksen päätöksen (kh 6.2.2017 16) toimeenpanemiseksi ja yhteistyön kehittämiseksi Sievin Perhepalvelukeskus, Sievin kunta ja Peruspalvelukuntayhtymä Kallio ovat pitäneet yhteisiä seuranta- ja kehittämispalavereita. Viimeisin palaveri pidettiin 24.8.2017, jossa tuli ilmi, että tarveharkintaisen kotiavun tarpeen arviointi olisi hyvä joustavasti mahdollistaa muullekin Kallion toimijalle kuin neuvolalle, jotta työ on mahdollista siirtää organisaation sisällä kuitenkin niin että määrärahasidonnaisen etuuden ollessa kyseessä arvioinnintekijän mahdollisuus kokonaisharkintaan säilyy. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää 1. hyväksyä muussa tarveharkintaisessa kotiavussa tarveharkinnan suorittajaksi muunkin Peruspalvelukuntayhtymä Kallion toimijan kuin neuvolan sen mukaan kuin Kallio tehtävän organisaatiossaan osoittaa kuitenkin niin että määrärahasidonnaisen etuuden ollessa kyseessä Kallion edustajan mahdollisuus kokonaisharkintaan säilyy 2. vahvistaa 1.4. 31.8.2017 välillä tehty lapsiperheiden kotipalvelutyö Sievin Perhepalvelukeskuksen toimesta suoritetuksi avustusehtojen mukaisesti. Marja Korkeakangas poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana kello 18.15. Hyväksyttiin.
SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 18/2017 Sivu 9 Lisätietoja: kunnanjohtaja Janne Tervo, 044 4883 200 janne.tervo@sievi.fi Antti Toivola poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen kello 18.23. 230 Sievin Perhepalvelukeskus ry kävi 12.10.2017 selvittämässä syksyn toimintaansa ja Kallion kanssa kohtaamiaan hankaluuksia löytää molemminpuolisesti soveltuva työtapa perheiden palvelutarpeen arvioimiseksi. Keskustelussa vaihtoehdoksi toiminnan seuraamiselle jäljellä olevan vuoden loppuun nousi Perhepalvelukeskuksen antama toimintakertomus. Perhepalvelukeskuksen toiminta käsittää perhekerhon ja lapsiparkin järjestämisen sekä lapsiperheiden kotiavun. Oheismateriaalina Sievin Perhepalvelukeskus ry:n toimittamia tilastotietoja vuodelta 2017. Vt. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää 1. vahvistaa 1.9. 30.9.2017 välillä tehty lapsiperheiden kotipalvelutyö Sievin Perhepalvelukeskuksen toimesta suoritetuksi hyväksyttävällä tavalla annetun raportoinnin perusteella 2. hyväksyä toiminnan seuraamisen välineeksi 31.12.2017 saakka vastaavalla tavalla annettavan kuukausiraportoinnin. Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Hanna Salminen, puh. 044 4883 201 hanna.salminen@sievi.fi
SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 18/2017 Sivu 10 Dnro KH:117 /00.04.01/2017 6 LAUSUNTO POHJOIS-POHJANMAAN MAAKUNTAOHJELMA 2018-2021 -LUONNOKSESTA JA YMPÄRISTÖSELOSTUKSESTA 231 Pohjois-Pohjanmaan liitto pyytää 14.9.2017 päivätyllä kirjeellään lausuntoa maakuntaohjelman 2018-2021 luonnoksesta sekä maakuntaohjelman ympäristöselostuksesta. Maakuntaohjelmassa esitetään maakunnan kehittämisen visio, aluekehittämisen arvot sekä maakunnan kehittämisen painopisteet lähivuosille. Ympäristöselostuksessa arvioidaan maakuntaohjelman toteuttamisen ympäristövaikutukset. Oheismateriaalina lausuntopyyntö, Pohjois-Pohjanmaan maakuntaohjelma 2018 2021 luonnos 11.9.2017 ja maakuntaohjelman ympäristöselostus sekä luonnos Sievin kunnan lausunnoksi. Vt. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää antaa asiassa liitteen nro x mukaisen lausunnon. Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Hanna Salminen, p. 044 4883 201 hanna.salminen@sievi.fi Sievin Teollisuuspuisto Oy:n toimitusjohtaja Mikko Heickell, p. 044 4883 203 mikko.heickell@sievi.fi
SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 18/2017 Sivu 11 Dnro KH:122 /00.04.01/2017 7 SEUTUKUNTAYHTEISTYÖN KEHITTÄMINEN 232 Ylivieskan seutukunta on pyytänyt jäsenkunnilta lausuntoa seutukuntatyön tulevaisuuden toimintamallien suunnittelemiseksi. Oheismateriaalina luonnos lausunnosta. Vt. kunnanjohtajan päätösehdotus: Sievin kunnanhallitus päättää antaa asiasta liitteen nro x mukaisen lausunnon. Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Hanna Salminen, p. 044 4883 201 hanna.salminen@sievi.fi Sievin Teollisuuspuisto Oy:n toimitusjohtaja Mikko Heickell, p. 044 4883 203 mikko.heickell@sievi.fi
SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 18/2017 Sivu 12 8 A. TIEDOKSIANTOASIAT JA B. VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 233 A. Tiedoksiantoasiat: 1. Kuntaliitto, 17.10.2017: Yleiskirje 22/2017 Kuntaliitto kannustaa pieniä kuntia ja suurten kuntien viranomaisyksiköitä yhteistyöhön rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävien hoidossa. 2. Valtiokonttori, 16.10.2017: Ilmoitus takaajalle velallisen maksuviivästyksestä. 3. Maanmittauslaitos, 18.10.2017: Määräys kiinteistötoimituksen uskotun miehen palkkion, korvausten ja päivärahan määräytymisperusteista ja määristä. 4. Pohjois-Pohjanmaan liitto, 20.10.2017: Lausuntopyyntö Pohjois-Pohjanmaan 3.vaihemaakuntakaavan ehdotusaineistosta. 5. BDO:n esite: Auditio-konferenssi 13.-15.12.2017 6. Pöytäkirjajäljennökset: Peruspalvelukuntayhtymä Kallio, yhtymähallitus 10/2017 23.10.2017 Pohjois-Pohjanmaan liiton maakuntavaltuusto 2/2017 02.10.2017 B. Viranhaltijapäätös: 1. Hallintopäällikön viranhaltijapäätös: 5/2017, 25.10.2017 Työsopimus ajalle 6.-12.11.2017 ja 13.11.2017-28.2.2018 Vt. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää kohta A: kohta B: merkitä edellä mainitut asiakirjat tietoonsa saatetuiksi tehdä päätöksen siitä, ottaako se Kuntalain 92 :n perusteella käsiteltäväkseen viranhaltijan siirretyn päätösvallan nojalla tekemää, edellä mainittua viranhaltijapäätöstä.