Lupalautakunta 20 22.08.2017 Päätös Skanska Asfaltti Oy:n maa-aineslupahakemukseen, jatkolupa, Hietakorpi 410-412-1-761 454/10.03.00/2017 Lupalautakunta 22.08.2017 20 Valmistelija: ympäristötoimenjohtaja Jukka Lappalainen, p. 0400 564 983, Valmistelija: va. ympäristösuunnittelija Anne Yli-Olli, p. 0400 676 940. Asia Skanska Asfaltti Oy:n maa-aineslain 10 :n mukainen jatkolupa maa-ai nes ten (kalliokiviaines ja moreeni) ottamiseen sekä maa-aines lain 21 :n mukainen toiminnan aloittamislupa mahdollisesta muu tok sen haus ta huolimatta. Tiedot hakemuksesta Kylä, Tila, Kiinteistötunnus: Venhiä, Hietakorpi 410-412-1-761 Ottamisalueen pinta-ala: 2,65 ha Haettu ottamisaika: 2 vuotta Haettu kokonaisottomäärä: kalliokiviaines 250 000 m 3 ja moreeni 10 000 m 3 Alin ottamissyvyys:+126 N 60 Toiminta ja sen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Laukaan kunnan Vehniän kylässä tilalla Hie ta kor pi 410-412-1-761. Ottoalue sijaitsee Leppävesi-Tikkakoski tien itäpuolella. Ottamisalue rajautuu lounaisosassa Lem min käi nen In fa Oy:n kalliokiviaineksen ottoalueeseen ja pohjoisessa Skans ka As falt ti Oy:n omaan varikko/varastoalueeseen. Hakijalla on 31.12.2020 saakka voimassa oleva kalliokiviainesten otto-oi keu den luovutussopimus kiinteistön omistajan kanssa. Kyseessä on vanha, jo avattu alue, jolle Laukaan kaavoitus- ja raken nus lau ta kun ta on myöntänyt 16.9.2009 202 maa-ainesten ot tolu van kahdeksaksi vuodeksi. Ottamislupa on voimassa 27.10.2017 saakka.hakijan ilmoituksen mukaan alueelta on otettu maa-ai nek sia tähän mennessä 120 000 m 3. Toiminnalla on lisäksi toistaiseksi voimassa oleva Keski-Suomen ympä ris tö kes kuk sen 18.12.2009 myöntämä ympäristölupa kallion louhin nal le, louheen murskaukselle ja asfalttiaseman toiminnalle, jo hon sisältyy kierrätetyn asfaltin varastointi, murskaus ja uusiokäyttö. Lisäk si otetaan vastaan kierrätyslouhetta sekä maisemointiin käy tet tä-
viä puhtaita maamassoja. Nyt haettavan maa-ainesluvan jat ko lu van mukaisen toiminnan ei ole todettu aiheuttavan ym pä ris tön suo je lu lain 89 :n mukaista ympäristöluvan muuttamisen tarvetta. Tällä hakemuksella haetaan maa-aineslain 10 3 momentin mu kaista lupaa jatkaa voimassa olevan maa-aineslupapäätöksen ot to ai kaa kahdeksi vuodeksi. Lupaa haetaan ottosuunnitelman mu kai ses ti alueelle VE1. Alueen suunniteltu alin ottotaso ei muutu. Kaavoitustilanne Alue on Keski-Suomen maakuntakaavassa merkitty poh ja ve si alueek si ja maa-ainesten ja kalliokiviaineksen ottovyöhykkeeksi (eo/1/2). Ympäristö Hakemuksen mukaan alueella ei ole suojelualueita tai erikoisia luonnon esiin ty miä. Ottamisalue sijaitsee Tikka-Mannilan I-luokan poh jave si alu eel la. Pohjaveden keskimääräinen korkeusasema on ha kemuk sen mukaan 113,5. Tilan ympärillä olevat alueet ovat maa- ja met sä ta lous käy tös sä ja osin soran ja kallion ottamiskäytössä. Lä himmät häiriintyvät kohteet sijaitsevat ottosuunnitelman mukaan noin 500 metrin päässä. Hakemuksen käsittely Hakemuksesta on kuulutettu 30 päivää Laukaan kunnan il moi tus taulul la ja nettisivuilla. Naapureiden kuulemisen johdosta ei ole jä tet ty muistutuksia. Lemminkäinen Infra Oy:n toimittaman kannanoton mukaan ottoalueiden raja tulee louhia ilman porrastuksia ha ke muk sen ottosuunnitelman ja Lemminkäinen Infra Oy:n voimassa olevan maa-ai nes lu van mukaisesti. Kaikki alkuperäiset asiakirjat ovat nähtävänä kokouksessa. Esityslistan ohessa: - Maa-aineslupa Hietakorpi 410-412-1-761, 16.9.2009 202. Ehdotus Ympäristötoimenjohtaja: 1. YLEISTÄ Lupalautakunta päättää, että Skanska Asfaltti Oy:lle myönnetään maa-ai nes lain 10 :n 3 momentin mukainen jatkolupa kiinteistölle Hie ta kor pi 410-412-1-761 liitteenä olevan hakemuksen ja Laukaan kaa voi tus- ja rakennuslautakunnan 16.9.2009 202 tekemän lu papää tök sen mukaisesti siinä ja tässä päätöksessä annetuin lu pa ehdoin. Lisäksi on noudatettava Keski-Suomen ympäristökeskuksen 18.12.2009 myöntämän ympäristöluvan määräyksiä. Tämän luvan mukainen kokonaisottomäärä on 260 000 m 3 ja vuo sit-
tai nen arvioitu otto 130 000 m 3. Tämän luvan voimassaolo päättyy 27.10.2019. Toiminnalle myönnetään maa-aineslain 21 :n mukainen aloit ta mislu pa mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. 2. MAASTOMERKINNÄT JA SUOJAAMINEN Valvonnan helpottamiseksi tulee alueelle asentaa riittävästi alinta otto ta soa osoittavia, selvästi näkyviä korkeusmerkkejä (vähintään kolme kolmiopukkia). Ottamis- ja kaivualueen rajat ja luiskakaltevuudet tu lee merkitä selvästi maastoon. Ottoalueelle tulee sijoittaa selkeä taulu, josta ilmenee mm. maa-aines lu van haltijan/urakoitsijan yhteystiedot ja luvan voimassaoloaika. Ottoalueen (VE1) jyrkät luiskat ja reunat tulee suojata vähintään 1,5 m korkeista lohkareista ra ken ne tul la yhtenäisellä aitavallilla tai muulla riittävän korkealla ja sään kes tä väl lä aidalla. 3. MÄÄRÄTYT TARKASTUKSET Alkutarkastus tehdään, kun maastomerkinnät on suoritettu. Lop putar kas tus tehdään, kun alueen maisemointityö on loppuun suo ri tet tu. 4. ALIN OTTOTASO Alin sallittu ottotaso on +126 m N 60, kuitenkin vähintään 5 metriä ylim män havaitun pohjavesipinnan yläpuolella. Ottotason alapuolisia mas san vaih to ja tai pohjaveden asemaa muuttavaa kaivua ei sallita. 5. ILMOITUSVELVOLLISUUS Otetun aineksen määrä ja laatu tulee ilmoittaa vuosittain val von ta viran omai sel le tammikuun 31. päivä. 6. POHJAVEDEN TARKKAILU Alueen pohjaveden havaintoputkista tulee havaita pohjaveden pinnan korkeus neljä kertaa vuodessa (talvi, kevät, kesä, syksy). Havain to tu lok set ja havaitopäivä tulee merkitä havaintopäväkirjaan. Poh ja ve den pinnan korkeustieto tulee toimittaa val von ta vi ran omaisel le samanaikaisesti kuin tiedot otetuista maa-aineksista (määräys 5). 7. POLTTO- JA VOITELUAINEIDEN VARASTOINTI JA KÄ SIT TE- LY Poltto- ja voiteluaineiden sekä ympäristölle haitallisten kemikaalien va ras toin ti ottoalueella on kielletty. Alueella ei saa säilyttää huo nokun toi sia koneita tai ajoneuvoja. Autojen ja koneiden säilytys ja huolto on alueella kielletty, ellei ympäristön pilaantumisvaaraa ole poistet tu asianmukaisilla tiloilla tai suojarakenteilla. Myös koneiden ja autojen tankkaus tulee järjestää siten, ettei siitä aiheudu öljy- tai poltto ai ne pääs tö jen vaaraa. Lisäksi pohjaveden puhtaana säi ly mi sek si
on huolehdittava siitä, että pohjavedelle vahingollisten ai nei den käsittelyssä noudatetaan erityistä huolellisuutta ja va ro vai suut ta. 8. ALUETTA KOSKEVAT ERITYISEHDOT Päätöksen mukainen ottamistoiminta voidaan aloittaa lu pa pää tökses sä määrätyin ehdoin valituksesta huolimatta. Mikäli lupapäätös va li tus ten johdosta muuttuu tai hylätään, on hakija kustannuksellaan vel vol li nen saattamaan olosuhteet ottamisalueella ennalleen tai muut tu neen päätöksen mukaisiksi. 9. ALUEEN MAISEMOINTI Alue on maisemoitava ja luiskattava suunnitelman mukaisesti vä hintään kaltevuuteen 1:1,5 tai loivemmiksi sekä viereisen naa pu ri alu een lupaehtoon liittäen. Alueen jälkitasauksessa, jälkiverhoilussa ja yleises sä siistimisessä ei saa käyttä pohjavetta vaarantavia ma te ri aa leja. Pintamaat tulee varastoida alueen ulkopuolelle, siten että ne voidaan käyttää maisemoinnin yhteydessä kasvualustan muo dos tu miseen. Maa-ainesten ottaminen ja alueen jälkihoitotoimenpiteet tu lee tehdä vaiheittain ottamisen yhteydessä. Kohtiin, joilla luon nol lis ta taimettumista ei tapahdu, on istutettava männyt- tai koivuntaimia (2500 kpl/ha). Suunnitelman mukainen maisemointi tulee suorittaa loppuun yhden vuo den kuluessa ottamistoiminnan päättymisestä. Kaivannasijätteet on käsiteltävä lupahakemukseen liitetyn suun ni telman mukaisesti. 10.TARKASTUSMAKSU, VALVONTAMAKSU JA VAKUUS Ottamissuunnitelman taksan mukainen tarkastusmaksu on 2.568. Mak su laskutetaan erikseen jälkikäteen. Hakija maksaa kunnalle vuo tui sen ottamistoiminnan valvontamaksun kulloinkin voimassa olevan maa-ainestaksan mukaisesti. Ensimmäinen vuotuismaksu on 3.200 ja se on maksettava tämän päätöksen saatua lainvoiman, kui ten kin ennen ottotoimintaan ryhtymistä. Tässä päätöksessä maa-aineslain 11 :n ja 21 :n mukaan an net tujen lu pa mää räys ten suorittamisen vakuudeksi on hakijan ennen ot totoi min nan aloittamista asetettava 11.800 :n suuruinen vakuus, jo ka muuttuu em. lupapäätöksen mukaiseksi varsinaiseksi va kuu dek si kun lupapäätös on saanut lainvoiman ja kunnan val von ta vi ran omainen on hyväksynyt päätöksen mahdollisesti edellyttämät muu tok set lop puun suoritetuiksi. Hakijan on haettava vakuudelle erillinen lu pa viran omai sen hyväksymispäätös ennen ot ta mis toi min nan aloit ta mis ta. Hakija vastaa siitä, että em. vakuus on kaikissa tapauksissa voi massa siihen saakka, kunnes kunnan valvontaviranomainen on hy väk synyt lupamääräysten mukaiset jälkihoitotoimenpiteet suoritetuiksi, jon-
ka jälkeen vakuus vapautetaan. Kunta pidättää itsellään oi keu den tarkistaa vakuuden suuruutta kustannustason nousua vas taa vas ti. 11. MUUTA Hakemus ja ottamissuunnitelma sekä yllä olevat määräykset si säl tävät laissa edellytetyt tarpeelliset lupamääräykset. Tämän päätöksen saatua lainvoiman tulee hakijan toimittaa siitä todis tus lupaviranomaiselle. Päätös tässä asiassa annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen ja aloittamisluvan perustelut: Ottamissuunnitelmaa ja tässä päätöksessä mainittuja lu pa mää räyksiä noudattaen ottamistoiminta ei voida katsoa olevan maa-ai nes lain 3 :n vastaista. Alue on voimassa olevassa maakuntakaavassa varat tu maa-ainesten/kalliokiven ottoalueeksi. Kysessä on kahden vuoden jatkolupa jo käynnistyneelle ot to toi min nal le. Toiminnasta ei ole valitettu eikä lupahakemuksesta ole jätetty muistutuksia. Toiminnalla on lisäksi voimassa oleva ympäristölupa, jossa mää rätään tarkemmin toiminnasta, toiminta-ajoista, melun, pölyn ja tärinän eh käi se mi ses tä, maaperän ja pinta- ja pohjavesien suojelemisesta, jät tei den käsittelystä sekä toiminnan tarkkailusta ja raportoinnista. Lakiviitteet: Maa-aineslaki (555/1981) 1, 3, 4, 5, 5a, 6, 7, 10, 11, 12, 13, 21, 23, 23a Maa-ainesasetus (926/2005): 6, 7, 8, 9 Maa-ainestaksa, kaavoitus- ja rakennuslautakunta 25.1.2017 Päätös Lupalautakunta: Lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.