Tampere Ote pöytäkirjasta 3/2017 1 (8) 32 Sako- ja umpikaivolietteiden jätetaksa 01.01.2018 alkaen TRE:344/02.04.03/2017 Valmistelija / lisätiedot: Tiitto Hannele Valmistelijan yhteystiedot Vs. jätehuoltoinsinööri Hannele Tiitto, puh. 040 806 3362, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Jonna Koivumäki, puh. 040 124 1626, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Jätehuoltolautakunta hyväksyy liitteen 5 mukaisen sako- ja umpikaivolietteen taksan otettavaksi käyttöön toimialueensa kunnissa 1.1.2018 alkaen. Liitteestä 5 poiketen Mänttä-Vilppulan sako- ja umpikaivolietteiden käsittelyhinnoiksi päätetään seuraavaa: Sakokaivoliete 11,55 / m³ (alv 0 %) ja umpikaivoliete 6, 93 /m³ (alv 0 %). Nokian kaupungin alueella tämä taksa koskee vain kuntavastuullisten sako- ja umpikaivolietteiden käsittelyhintoja. Esittelijä: Hannele Tiitto, Jätehuoltoinsinööri Päätösehdotus Jätehuoltolautakunta hyväksyy liitteen 5 mukaisen sako- ja umpikaivolietteen taksan otettavaksi käyttöön toimialueensa kunnissa 1.1.2018 alkaen. Nokian kaupungin alueella tämä taksa koskee vain kuntavastuullisten sako- ja umpikaivolietteiden käsittelyhintoja. Kokouskäsittely Esittelijä muutti päätösehdotuksen kuulumaan seuraavasti: Jätehuoltolautakunta hyväksyy liitteen 5 mukaisen sako- ja umpikaivolietteen taksan otettavaksi käyttöön toimialueensa kunnissa 1.1.2018 alkaen. Liitteestä 5 poiketen Mänttä-Vilppulan sako- ja umpikaivolietteiden käsittelyhinnoiksi päätetään seuraavaa: Sakokaivoliete 11,55 / m³ (alv 0 %) ja umpikaivoliete 6, 93 /m³ (alv 0 %). Nokian kaupungin alueella tämä taksa koskee vain kuntavastuullisten sako- ja umpikaivolietteiden käsittelyhintoja. Puheenjohtaja totesi muutetun päätösehdotuksen olevan asian käsittelyn pohjana. Perustelut
Tampere Ote pöytäkirjasta 3/2017 2 (8) Sako- ja umpikaivolietteiden taksan valmistelu ja päätöksenteko Jätelain 79 :n mukaan kuntalaisille ja muille asianosaisille on varattava vaikutusmahdollisuus hallintolain 41 :n mukaisesti ennen sako- ja umpikaivolietetaksan hyväksymistä. Lisäksi jätehuoltolautakunnan tulee pyytää toimialueensa kunnilta lausuntoa sako- ja umpikaivolietteiden jätetaksaesityksestä. Jätehuoltolautakunta päätti kokouksessaan 25.10.2017 23 asettaa esityksen taksasta julkisesti nähtäville Tampereen kaupungin internet-sivuille osoitteeseen: www.tampere.fi/ jatehuoltolautakunta, ja varata asianosaisille mahdollisuuden lausua mielipiteensä asiasta hallintolain 41 mukaisesti sekä pyytää toimialueensa kunnilta lausuntoa taksaesityksestä. Hämeenkyrö, Ikaalinen, Kangasala, Lempäälä, Orivesi, Pirkkala, Sastamala ja Vesilahti jättivät lausunnot taksasta. Lausunnot ovat liitteenä (Liite 1). Lisäksi taksasta saatiin viisi mielipidettä: yksi Eräjärven kehittämisyhdistykseltä ja neljä yksittäisiltä kuntalaisilta. Mielipiteet ovat liitteenä (Liite 2). Kaikkiaan lausuntoja ja mielipiteitä jätettiin kolmetoista kappaletta. Koonti lausunnoista ja mielipiteistä sekä Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n antamista vastineista on liitteenä (Liite 3). Muutokset lietetaksaehdotukseen Lausunnoissa ja mielipiteissä esiintuotujen huomioiden vuoksi taksaehdotuksen kohtaan 28 Lisätyö on tehty muutamia tekstimuutoksia. Muutokset on esitetty liitteessä (Liite 4). Muita muutoksia ei esitetä tehtäväksi nähtävillä- ja lausunnoilla olleeseen lietetaksaesitykseen. Lausunnot ja mielipiteet Lempäälän yhdyskuntalautakunnalla sekä Oriveden ja Sastamalan teknisellä lautakunnilla ei ollut lausuttavaa lietetaksasta. Ikaalisten tekninen lautakunta esitti, että hukkakäyntimaksua ei oteta käyttöön. Kangasalan elinvoimalautakunta esitti, että hukkakäyntimaksua käsittelevästä kohdasta tulee poistaa tai määritellä tarkemmin kohta kiinteistöllä vallitsevista olosuhteista johtuen. Pirkkalan kunnanhallituksen lausunnon mukaan sako- ja umpikaivolietteiden osalta taksaa tulisi kehittää siten, että maksuilla edistettäisiin lietteistä syntyvän lopputuotteen hyötykäyttöä ja pyrittäisiin lyhentämään kuljetusmatkoja. Lausunnon mukaan kaikissa taksoissa tulee kuitenkin huolehtia siitä, että maksut pysyvät kohtuullisina ja tasapuolisina koko alueella. Vesilahden tekninen lautakunta otti lausunnossaan kantaa neljään eri taksapykälään ja esitti muutamia yleisiä huomioita. Hämeenkyrön teknisen lautakunnan lausunnossa kiinnitettiin huomioita lisämaksuihin, hukkakäyntimaksuun ja hinnoitteluun. Annetut mielipiteet sisälsivät kehittämisehdotuksia sekä kannanottoja hinnoista ja lisämaksuista.
Tampere Ote pöytäkirjasta 3/2017 3 (8) Lausunnot tien kulkukelpoisuudesta, taksan kohdassa: 4 Virheet ja laiminlyönnit ja 5 Keräyspisteen tieyhteys Hämeenkyrön ja Vesilahden tekniset lautakunnat sekä Viljakainen kritisoivat taksan asettamia vaatimuksia tieyhteyden kulkukelpoisuudelle. Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n mukaan mikäli ajolupaa painorajoitetulle tielle ei saada, asiakkaan tulee tilauksen yhteydessä varmistaa, että tieyhteys on toivottuna tyhjennysajankohtana kuljetuskalustolle kulkukelpoinen. Jäteyhtiön mukaan tyhjennykset hoidetaan ja kuljetuskalusto valitaan kiinteistön ja teiden olosuhteet huomioiden. Jäteasetuksen 10.1 mukaan kiinteistön haltijan on huolehdittava siitä, että jätteen vastaanottopaikkaan on esteetön pääsy ja jäte voidaan turvallisesti kuormata poiskuljetusta varten. Kiinteistön haltija on vastuussa oman kiinteistönsä kulkukelpoisuudesta, mutta ei kuitenkaan yleisellä tai yksityistiellä olevasta esteestä tai tien kulkukelvottomuudesta. Lausunnot ja mielipiteet taksan hinnoista Mielipiteessään Viljakainen esittää euromääräisiä arviota kuljetusten hinnoista ja kritisoi mielestään kallista hintatasoa. Moision mielestä kuljetushintojen pitäisi laskea. Hämeenkyrön teknisen lautakunnan lausunnon mukaan taksassa pitää huomioida kiinteistöt, joilla kaikki jätevedet johdetaan umpisäiliöön, niin ettei maksuista muodostu kohtuuttomia. Taksan hinnat perustuvat kilpailutukseen ja ne on laskettu kustannusvastaaviksi. Vesilahden teknisen lautakunnan mukaan Vesilahden umpikaivolietteen taksaksi tulee määrätä 4 e/m³. Vesilahden kunnan alueella muodostuvat sako- ja umpikaivolietteet ohjataan käsittelyyn Lempäälän Veden jätevedenpuhdistamolle. Lempäälän Vesi laskuttaa sako- ja umpikaivolietteen käsittelystä 8 /m³ (alv 0 %). Jätehuoltolautakunta hyväksyi 13.9.2017 periaatteet, joiden mukaan jätehuoltolautakunnan hyväksymä sako- ja umpikaivolietteiden käsittelytaksa on yhtenevä Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n ja vesilaitosten sopimien hintojen kanssa. Tästä syystä jätehuoltolautakunnan ei ole syytä määrätä Vesilahdelle Lempäälän Veden hinnoista poikkeavaa taksaa. Lempäälään Vesi on käsittelyhintojen muodostumista koskevassa lausunnossa kuitenkin todennut, että hinnoittelua on mahdollisuutta tulevaisuudessa kehittää. Lausunnot ja mielipiteet taksan kohdasta: 28 Lisämaksut Hämeenkyrön teknisen lautakunnan lausunnon mukaan lisätyöt sisältävät paljon yksityiskohtaisia ja ehkä vaikeaselkoisiakin kohtia. Lausunnon mukaan ensimmäisellä kerralla lisätyömaksuja ei pitäisi periä. Mielipiteessään Moisio kritisoi tilausmaksua. Vesilahden teknisen lautakunnan lausunnon mukaan jätesäiliön tyhjennysmäärä ja lisäkustannukset tulee kuljettajan ilmoittaa kiinteistön omistajalle. Eräjärven kehittämisyhdistyksen mukaan lisäletkujen maksuista ei ole tiedotettu asukkaita. Pirkanmaan Jätehuolto Oy tulee ohjeistamaan ja kertomaan lisämaksuista tulevaisuudessa tarkemmin tilauksen
Tampere Ote pöytäkirjasta 3/2017 4 (8) yhteydessä. Tilauksen yhteydessä Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n asiakaspalvelu ohjeistaa asiakasta tyhjennykseen liittyvistä mahdollisista lisämaksuista, jolloin asiakas voi ennen tyhjennystä varautua mahdollisiin lisätöihin tai mahdollisesti järjestää olosuhteet niin että tyhjennys voidaan suorittaa ilman lisätöitä. Tilausmaksulla pyritään ohjaamaan sakokaivot säännölliseen tyhjennykseen. Tilausmaksua ei peritä umpisäiliön tyhjennystilauksesta, säännöllisessä tyhjennyksessä olevasta sakokaivosta tai pienpuhdistamosta tai mikäli kiinteistön sakokaivo tai pienpuhdistamo tyhjennetään mahdollisen umpisäiliön kanssa samaan aikaan. Tilausmaksua ei myöskään peritä ensimmäisen tyhjennystilauksen eikä pika- tai hälytystyhjennystilauksen yhteydessä. Lausunnot ja mielipiteet hukkakäyntimaksusta, taksan kohdassa: 28 Lisämaksut Hämeenkyrön, Ikaalisten ja Vesilahden tekniset lautakunnat sekä Eräjärven kehittämisyhdistys ja Viljakainen kritisoivat hukkakäyntimaksua. Toisissa lausunnoissa halutaan, että maksu poistetaan kokonaan ja toisissa lausunnoissa halutaan, että maksun määritelmää muutetaan tai tarkennetaan. Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n mukaan hukkakäyntimaksua tarvitaan. Esimerkkeinä jäteyhtiö mainitsee tilanteet, joissa asiakas on tilannut tyhjennyksen, mutta pihan huonon kunnon vuoksi kieltää pihaan ajamisen. Jäteyhtiön mukaan myös kiusanteon mahdollisuuskin on meneillään olevassa muutosvaiheessa mahdollinen. Muuta lausunnoissa ja mielipiteissä esille tullutta Eräjärven kehittämisyhdistys kritisoi mielipiteessään sitä, ettei asukkaille ole soitettu ennen kuin auto on tullut pihaan. Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n mukaan soittopyynnöt ja tyhjennyksen kellonaikarajoitteet hankaloittavat ajojen logistista suunnittelua ja siten nostavat kuljetuskustannuksia. Mikäli tyhjennys edellyttää kuljettajan soittoa se tehdään. Toivanen ehdottaa mielipiteessään, että taksaan lisättäisiin lietteiden kimppakuljetus. Tällä hetkellä taksalla pyritään ohjaamaan sakokaivot säännölliseen tyhjennykseen, jolloin saman alueen säännölliset tyhjennykset voitaisiin tyhjentää ennalta suunniteltujen reittien mukaan ja täydentää alueelta tulevilla tilaustyhjennyksillä. Hämeenkyrön kunnan teknisen lautakunnan lausunnossa pohditaan sitä, miten Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n uusi lietteiden kuljetuksen kilpailutus otetaan huomioon. Jätehuoltolautakunnan on mahdollista käsitellä ja muuttaa taksaa tarvittaessa myös kesken kalenterivuoden. Yleistä kuntavastuullisen sako- ja umpikaivolietteen jätehuoltopalvelujen taksasta Sako- ja umpikaivolietteet ovat jätelain (646/2011) mukaista jätettä. Jätelain 32 :n 1 momentin 1 kohdan mukaan kunnan on järjestettävä vakinaisessa asunnossa, vapaa-ajan asunnossa,
Tampere Ote pöytäkirjasta 3/2017 5 (8) asuntolassa ja muussa asumisessa syntyvän jätteen, mukaan lukien sako- ja umpikaivolietteen, jätehuolto. Jätehuoltolautakunta päättää kuntavastuullisen sako- ja umpikaivolietteen jätehuoltopalvelujen taksassa lietteen kuljetus- ja käsittelymaksuista. Tämä taksaesitys koskee jätehuoltolautakunnan toimialueen kaikkien kuntien sakoja umpikaivolietteen jätehuoltopalveluita, pois lukien Nokian kaupungin alueen sako- ja umpikaivolietteen kuljetus- ja lisätyöt, joiden hinnoista päättävät edelleen palveluita tarjoavat kuljettajat itse. Tämä taksaesitys koskee ainoastaan kunnan jätehuollon järjestämisvastuulle kuuluvia sako- ja umpikaivolietteitä, muille yhdyskuntajätteille on esitetty oma taksansa. Jätelain vaatimukset jätetaksalle Jätelain 78 :n mukaan kunnan on perittävä järjestämästään jätehuollosta jätemaksua, jolla katetaan sille tehtävän hoitamisesta aiheutuvat kustannukset. Maksuilla katetaan kaikki kustannukset, joita aiheutuu lakisääteisen kuntavastuullisen jätehuollon toteuttamisesta (esim. tyhjennys, kuljetus, käsittely ja hyötykäyttö, neuvonta, tiedotus ja valistus, jätehuollon kehittäminen ja investointeihin varautuminen). Maksuilla katetaan myös lakisääteisten jätehuollon viranomaistehtävien hoitaminen. Jätelain luvussa 9 säädetään jätemaksun ja sen perustana olevan jätetaksan laadinnasta. Jätetaksa on asiakirja, joka sisältää luettelon käytössä olevista jätemaksuista ja niiden laskentaperusteista yksikköhintoineen. Kunnassa on oltava voimassa oleva jätetaksa, jotta julkisoikeudellista jätemaksua voidaan periä. Jätetaksan mukaisten maksujen on vastattava kunnan tarjoamaa jätehuollon palvelutasoa ja mahdollisuuksien mukaan kannustettava jätteen määrän ja haitallisuuden vähentämiseen sekä etusijajärjestyksen mukaiseen jätehuoltoon. Sako- ja umpikaivolietteiden taksa päätetään ilman arvonlisäveroa. Taksaesityksessä jätetaksaksi yksikköhinnoille esitetään myös arvonlisäverollinen yksikköhinta pyöristettynä likiarvona. Oikaisut ja maksumuistutukset sekä taksan voimaantulo Julkisoikeudellisen taksan myötä jätelaki säätelee jätemaksuja koskevien oikaisujen tai maksumuistutusten käsittelyä. Jätehuoltoviranomainen voi jätelain 81 :n mukaisesti kohtuullistaa jätemaksua, mikäli taksan mukaista maksua on pidettävä kohtuuttoman suurena tai pienenä. Maksuvelvollisella on oikeus tehdä 14 päivän kuluessa jätelaskun saamisesta kirjallinen muistutus asiasta kunnan jätehuoltoviranomaiselle. Jätetaksa esitetään astuvaksi voimaan, vaikka sen hyväksymistä koskevaan päätökseen haettaisiin muutosta. Taksa on voimassa toistaiseksi, kunnes eri päätöksellä toisin määrätään. Taksa
Tampere Ote pöytäkirjasta 3/2017 6 (8) kumoaa voimaantullessaan jätehuoltoviranomaisen 14.12.2016 21 hyväksymän jätetaksan. Tiedoksi Toimialueen kunnat, toimialueen vesilaitokset, Pirkanmaan Jätehuolto Oy, kuulutus Liitteet 1 LIITE 1 Kuntien lausunnot sako- ja umpikaivolietetaksaesityksestä 2 LIITE 2 Mielipiteet sako- ja umpikaivolietetaksaesityksestä_oikea 3 LIITE 3 Koonti ja vastineet lausunnoista ja mielipiteistä 4 LIITE 4 Lisätyö 28 taksatekstin muutokset 5 LIITE 5 Sako- ja umpikaivolietteen taksa 1.1.2018 alkaen 6 LIITE 6 Kuulutus 7 Mänttä-Vilppula lietetaksamuutos 8 Parkano_Lietetaksa 9 Ruovesi_lietetaksa Nähtävilläolo ja tiedoksianto asianosaiselle Nähtävänä 19.12.2017 www.tampere.fi Päätös on lähetetty sähköpostilla 18.12.2017 Tampere 18.12.2017 Jonna Koivumäki Päätösvalmistelusihteeri
Tampere Ote pöytäkirjasta 3/2017 7 (8) Kunnallisvalitus 32 Kunnallisvalitusohje Valitusosoitus Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella. Valitusoikeus Päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kuntien yhteisen toimielimen päätökseen saa muutosta hakea myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valitusviranomainen Valitus tehdään Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna faksi: 029 56 42269 sähköposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulutai juhannusaatto tai arkilauantai, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - valittajan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Tampere Ote pöytäkirjasta 3/2017 8 (8) Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valituskirjelmään on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja, julkinen oikeusavustaja tai luvan saanut oikeudenkäyntiavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja. Valituskirjelmän toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa valitusviranomaiselle. Valituskirjelmän tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukiolon päättymistä. Valituskirjelmän lähettäminen postitse tai sähköisesti tapahtuu lähettäjän omalla vastuulla. Oikeudenkäyntimaksu Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.