1 (11) Metsähallitus MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN KANNANOTTO METSÄHALLITUKSEN JA METSÄ- HALLITUSKONSERNIN TILINPÄÄTÖKSEEN AJALTA 15.4.-31.12.2016 Maa- ja metsätalousministeriö esittää valtion liikelaitosten kirjanpidosta ja tilinpäätöksestä annetun valtioneuvoston asetuksen (160/2004) 6a :n (muutettu 1403/2004) ja julkisten hallintotehtävien osalta talousarvioasetuksen (1243/1992) 66 i :n (muutettu 254/2004) mukaisena kannanottonaan seuraavaa. 1. Arvio tuloksellisuudesta ja sen kehityksestä sekä asetettujen tulostavoitteiden toteutumisesta 1.1 Eduskunnan päätökset ja toteutuminen Uusi Metsähallituslaki astui voimaan 15.4.2016. Lakimuutoksella toteutettiin Metsähallitusta koskevat EU:n kilpailuneutraliteettivaatimukset, jotka liittyvät liiketoiminnan konkurssikelpoisuuteen ja yhteisöverotukseen. Metsähallituksen metsätalousliiketoiminta siirrettiin lailla perustettuun valtion kokonaan omistamaan liikelaitoksen tytäryhtiöön Metsähallitus Metsätalous oy:öön. Peruspääoman muutokset Vuoden 2016 ensimmäisessä lisätalousarviossa eduskunta antoi valtioneuvostolle valtuutuksen päättää Metsähallituksen hallintaan siirrettävästä omaisuudesta sekä siitä, mikä osa omaisuudesta merkitään Metsähallituksen peruspääomaksi ja muuksi omaksi pääomaksi. Toteutus: Valtioneuvosto päätti 27.10.2016 siirtää Metsähallituksen hallintaan 4 022 923 282,66 euron arvoisen omaisuuden. Siirrettävästä omaisuudesta merkittiin oman pääoman peruspääomaan 2 601 514 970,45 euroa, muuhun omaan pääomaan 1 188 525 379,04 euroa, josta julkisiin hallintotehtäviin 963 713 405,04 euroa sekä liiketoiminnan muuhun omaan pääomaan 224 811 974,00 euroa. Liiketoiminnan käyttöön tuleva omaisuus (peruspääoma) arvostettiin käypään arvoon ja julkisia hallintotehtäviä varten MH:lle siirretty omaisuus siirrettiin kirjanpitoarvostaan. Valtion vuoden 2016 talousarvioon liittyen 15.4.2016 aloittavassa taseessa otettiin huomioon peruspääoman alentaminen 523 027,82 eurolla. Liiketoiminnan keskeiset palvelutavoitteet ja muut toimintatavoitteet Metsähallitus ottaa liiketoimintaa harjoittaessaan ja ohjatessaan tytäryhtiöitä huomioon metsähallitusta koskevan lainsäädännön mukaiset yleiset yhteiskunnalliset velvoitteet. MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ PL 30, 00023 VALTIONEUVOSTO (Helsinki) puh. 0295 16 001 faksi (09) 160 54202 JORD- OCH SKOGSBRUKSMINISTERIET PB 30, 00023 STATSRÅDET (Helsingfors) tfn 0295 16 001 fax (09) 160 54202 MINISTRY OF AGRICULTURE AND FORESTRY PO Box 30, FI-00023 GOVERNMENT, Finland (Helsinki) tel. +358 0295 16 001 fax +358 9 160 54202
2 (11) Toteutus: Metsähallitus otti liiketoiminnassaan huomioon yleiset yhteiskunnalliset velvoitteet ja julkisti osana 2016 tilinpäätöstään näiden velvoitteiden seurantaraportin. Velvoitteiden toteutumista tarkastellaan tarkemmin jäljempänä kohdassa 1.2.1 (Metsähallituksen yleisten yhteiskunnallisten velvoitteitten toteutuminen). Liiketoiminnan investointien ja investointisitoumusten enimmäismäärä Metsähallitus voi tehdä sitoumuksia liiketoiminnan investoinneista 15.4.2016-31.12.2016 aikana enintään 20 milj. euron määrää vastaavasti. Toteutus: Metsähallitus toteutti investointeja 6,9 milj. eurolla ja investointisitoumuksia annettiin yhteensä 5,9 milj. euron arvosta. Liiketoiminnan lainanoton enimmäismäärä Metsähallitus oikeutetaan ottamaan liiketoimintaansa varten lainaa 15.4.2016-31.12.2016 aikana enintään 80 milj. euroa. Toteutus: Tilikauden päättyessä Metsähallituksen liiketoiminnalla oli lyhytaikaista korollista velkaa 59,9 milj. euroa. Liiketoiminnan vakuuksien enimmäismäärä Metsähallitus saa antaa liiketoimintaansa varten tarvittavia vakuuksia konsernin ulkopuolisille toimijoille 15.4.2016-31.12.2016 aikana enintään 2,5 milj. euron arvosta. Toteutus: Metsähallitus antoi vakuuksia konsernin ulkopuolelle 0,7 milj. euron arvosta. 1.1 Maa- ja metsätalousministeriön asettamat palvelu- ja muut toimintatavoitteet ja tulostavoitteet sekä niiden toteutuminen Eduskunnan hyväksyttyä uuden metsähallituslain maa- ja metsätalousministeriö päätti Metsähallituksen palvelu- ja muista toimintatavoitteista sekä tulos- ja tuloutustavoitteesta ajalle 15.4.- 31.12.2016. 1.1.1 Palvelu- ja muut toimintatavoitteet Palvelu- ja muiden toimintatavoitteiden pitkän aikavälin tavoitteet on poimittu Metsähallituksen omistajapoliittisista linjauksista. Niiden mukaan: Yhteiskunnallisten velvoitteiden huomioon ottamisella aikaansaadut hyödyt ja aiheutuneet kustannukset arvioidaan ja raportoidaan vuosittain tilinpäätöksen yhteydessä. Kehitetään ekosysteemipalveluita ja niihin perustuvia liiketoimintoja sekä arvioidaan niistä saatavien yhteiskunnallisten hyötyjen merkitys. Tilikautta 15.4-31.12.2016 koskien maa- ja metsätalousministeriö asetti seuraavat palvelu- ja muut toimintatavoitteet:
3 (11) Metsähallitus raportoi yleisistä yhteiskunnallisista velvoitteista (YYV) osana yhteiskuntavastuuraportointia. Metsähallitus tehostaa yleisten yhteiskunnallisten velvoitteiden panosten käyttöä ja edistää panoksilla saatavia hyötyjä. Toteutus: YYV:n toteuttamista seurataan Metsähallituksen toimittaman erillisen raportoinnin perusteella (Metsähallituksen yleiset yhteiskunnalliset velvoitteet 2016, seurantaraportti 9.2.2017). YYV-velvoite koskee Metsähallituksen liiketoimintaa ja otetaan huomioon Metsähallituksen tulostavoitetta asetettaessa. Raportoinnin mukaan monimuotoisuuden, virkistyskäytön, saamelaiskulttuurin ja poronhoidon huomioonottamisen takia käyttörajoituksen piirissä olevan metsämaan pinta-ala vuonna 2016 oli yhteensä 523 578 hehtaaria. Metsätalouden käytössä olevasta metsämaasta oli hakkuiden ulkopuolella tai poimintahakkuiden piirissä 285 153 ha ja rajoitetussa käytössä 238 425 ha. Tämä tarkoittaa sitä, että Metsähallituksessa liiketoimintaan kuuluvan metsämaan pinta-alasta 15 %:lla (millä on 19,8 % metsätalouden puustosta) on eriasteisia käyttörajoitteita. Käyttörajoitteiden kokonaispinta-ala väheni n. 4000 ha vuosien 2015-2016 välillä johtuen mm. soidensuojeluohjelman täydentämisestä, joihin kuuluva maaomaisuus siirrettiin liiketoiminnasta Luontopalveluiden taseeseen. Juutuan alueen virkistysmetsät siirrettiin puolestaan liiketoiminnan taseeseen ja merkattiin siellä rajoitetun käytön alueisiin. Juutuan alueen luonto-osat merkittiin saamelaiskulttuurivelvoitteelle ja saamelaisalueen rajauksen sisällä olevat Ylä-Lapin virkistysmetsät siirrettiin rajoitetusta käytöstä hakkuiden ulkopuolisiksi alueiksi. Kokonaan metsänkäsittelyn ulkopuolella olevien alueiden pinta-ala kasvoi vuoteen 2015 verrattuna 20 338 ha:lla. Taulukko 1.YYV-pinta-alan ja panostuksen kehitys 2013-2016 2013 2014 2015 2016 Pinta-ala 544 000 ha 541 000 ha 528 000 ha 523 578 ha YYVpanostus 54,6 milj. 54,9 milj. 55,6 milj. 56,1 milj. Taulukko 2. Velvoitteittaiset kokonaispanokset vuosina 2015 2016, milj. Velvoite Maankäytön rajoitteet ja kohdennettu suunnittelu Muut panokset Yhteensä milj. /v 2015 2016 2015 2016 2015 2016 Monimuotoisuus 33,8 34,2 0,7 0,8 34,5 35,0 Virkistyskäyttö 12,2 12,3 1,0 1,0 13,2 13,3 Porotalous 1,4 1,4 0,7 0,7 2,1 2,1 Saamelaiskulttuuri 2,8 2,8 0,3 0,3 3,1 3,1 Työllisyys 2,7 2,6 2,7 2,6 Yhteensä 50,2 50,7 5,4 5,6 55,6 56,1
4 (11) Metsähallituksen käyttöpuusuunnite oli YYV:n johdosta 1,85 milj. m3 pienempi vuonna 2016 kuin ilman velvoitteiden huomioon ottamista. Metsähallitus ottaa toiminnassaan huomioon biologisen monimuotoisuuden suojelun ja tarkoituksenmukaisen lisäämisen sekä virkistyskäytön edistämisen vaatimukset toimimalla alueellisten luonnonvarasuunnitelmien puitteissa. Metsähallitus raportoi toiminnan laadullisista tuloksista osana vuotuista panosten ja hyötyjen raportointia Metsähallituksen monikäyttömetsissä on noin 80 000 luontokohdetta ja noin 40 000 uhanalaisten lajien esiintymää. Metsähallitus Metsätalous Oy:n puunkorjuun ympäristöseurantaan sisältyy luontokohteiden ja lajiesiintymien arviointi. Luontokohteiden huomioon ottaminen ja niiden ominaispiirteiden säilyttäminen on onnistunut vuonna 2016 kaikissa seuratuissa työlajeissa. Uudistusalojen luontokohteiden pintaalasta 98,6 prosentilla kohteen ominaispiirteet olivat säilyneet. Uudistushakkuin käsitellylle hehtaarille jätettiin metsäsertifioinnin vaatimusten mukaisia säästöpuita 21 kpl/ha (vähimmäisvaatimus 10 kpl/ha). Poronhoitolain velvoitteet otetaan huomioon saamelaisten kotiseutualueen ulkopuolella Metsähallituksen ja paliskuntain yhdistyksen välisen voimassa olevan yhteistyösopimuksen mukaisesti. Toteutus: Poronhoitolain velvoitteet otettiin huomioon saamelaisten kotiseutualueen ulkopuolella Metsähallituksen ja paliskuntain yhdistyksen välisen yhteistyösopimuksen mukaisesti. Metsähallituksen ja paliskuntien yhteistyön toteutumista seurattiin sekä merkkipiirikohtaisissa neuvotteluissa että Metsähallituksen ja Paliskuntain yhdistyksen vuosineuvottelussa. Saamelaisten kotiseutualueella Metsähallitus toteuttaa valmistunutta Ylä-Lapin luonnonvarasuunnitelmaa yhteistyössä paliskuntien ja saamelaiskäräjien kanssa ja edistää saamenkielistä viestintää. Metsähallitus kehittää toimintojen yhteensovittamista saamelaisten kotiseutualueella saamelaiskäräjien, kolttien kyläkokouksen ja alueen paliskuntien kanssa solmitun yhteistoimintasopimuksen mukaisesti Toteutus: Saamelaisten kotiseutualueella Metsähallitus toteutti Ylä-Lapin luonnonvarasuunnitelmaa yhteistyössä paliskuntien ja saamelaiskäräjien kanssa ja edisti saamenkielistä viestintää. Saamelaisten kotiseutualueen paliskuntien ja Metsähallituksen yhteistyötä toteutettiin Saamelaiskäräjien, kolttien kyläkokouksen, saamelaisalueen paliskuntien ja Metsähallituksen yhteistyösopimuksen mukaisesti. Metsähallitus edistää työllisyyttä hyödyntämällä kestävät hakkuumahdollisuudet täysimääräisesti kuitenkin ottaen huomioon voimassa olevat luonnonvarasuunnitelmat, yleiset yhteiskunnalliset velvoitteet (YYV) ja markkinatilanteen. Panostus metsänhoitoon ja tienrakennukseen pidetään hyvän omaisuuden hoidon edellyttämällä tasolla. Toteutus: Metsähallitus edisti työllisyyttä hyödyntämällä kestävät hakkuumahdollisuudet täysimääräisesti huomioiden kuitenkin metsätaloustoiminnan yhtiöittämisen aiheuttamat muutokset, voimassa olevat luonnonvarasuunnitelmat, yleiset yhteiskunnalliset velvoitteet ja markkinatilanteen. Panostus metsänhoitoon ja tienrakennukseen pidettiin hyvän omaisuuden hoidon edellyttämällä tasolla.
5 (11) 1.1.2 Tulos ja tuloutustavoite Tavoitepäätöksessään 17.6.2016 maa- ja metsätalousministeriö edellytti Metsähallituksen liiketoiminnan tulos- ja tuloutustavoitteita koskevana pitkän aikavälin tavoitteena otettavaksi huomioon seuraavat omistajapoliittiset linjaukset: Metsähallituksen liiketoimintojen on oltava kannattavia ja tuotettava niihin sijoitetulle pääomalle kohtuullinen vuotuinen tuotto. Liiketoimintojen kehittämisen tavoitteena on kannattavuuden parantaminen. Kannattamattomiksi osoittautuneista liiketoiminnoista tai niiden osista luovutaan. Tavoitteena on nostaa sijoitetun pääoman tuotto 4,40 %:iin nykyisellä tasearvolla mitattuna. Liikelaitoksen liiketoiminnan tulos oli 51,0 milj. euroa. Sen suurin tulolähde oli Metsätalousyhtiön maksama 57 milj. euron käyttöoikeuskorvaus valtion metsien käytöstä. Liiketoiminnan osana Laatumaa -tulosyksikkö vastaa kiinteistöjen vuokrauksesta, kehittämisestä, myynneistä ja ostoista. Laatumaan tulos oli 21,7 milj. euroa. Metsähallitus Metsätalous Oy hoitaa valtion monikäyttö- eli talousmetsiä sekä korjaa ja myy puuta. Yhtiön liikevaihto oli 219,4 milj. euroa ja tulos oli 3,2 milj. euroa. Tulokseen sisältyy kertaluonteisia yhtiöittämiseen liittyviä eläkekuluja 9,6 miljoonaa euroa sekä 1,2 milj. euroa muita yhtiöittämiseen liittyviä eriä. Metsähallituksen metsätaloudessa otetaan entiseen tapaan huomioon yleiset yhteiskunnalliset velvoitteet, kuten luonnon monimuotoisuus, virkistyskäyttö, työllisyyden edistäminen sekä saamelaiskulttuurin ja poronhoidon vaatimukset. Siemen Forelia Oy tuottaa ja kauppaa jalostettuja metsäpuiden siemeniä. Yhtiön tulos tilikaudelta 15.4.-31.12.2016 oli 163 tuhatta euroa. Koko vuoden tulos oli 360 tuhatta euroa. MH Kivi Oy on Metsähallituksen omistama tytäryhtiö, joka harjoittaa maa-ainesliiketoimintaa. Metsähallitus on myynyt pääosan maa-ainesliiketoiminnastaan vuonna 2013. Kaupan osapuolten välisen riita-asian käsittely on kesken. Riidan osapuoli, joka on yhtiön suurin asiakas, on hakeutunut yrityssaneeraukseen ja MH - Kivi Oy kirjasi luottotappioksi kaikki saatavansa tältä. Tämän seurauksena yhtiön tulos kaudelta 15.4.-31.12. 2016 painui tappiolliseksi ja oli -323 tuhatta euroa. Yhtiön koko vuoden tulos oli -288 tuhatta euroa tappiollinen. Fin Forelia Oy tuottaa metsäpuiden taimia. Yhtiön toiminta on ollut tappiollista viime vuosina. Toimiala on kärsinyt ylituotannosta. Leikatun tuotantomäärän ja biotalouden kasvun ansiosta tulevaisuuden markkinaodotukset ovat valoisammat. Kertomusvuoden aikana yhtiön tuotantokapasiteetin päätetyt leikkaukset toteutuivat ja toiminta keskittyi kolmelle tarhalle. Yhtiön tulos tilikaudelta 15.4.-31.12. oli 895 tuhatta euroa. Yhtiön koko vuoden tulos oli -121 tuhatta euroa tappiollinen. Tilikautta 15.4-31.12.2016 koskien maa- ja metsätalousministeriö asetti 17.6.2016 seuraavat tavoitteet: Metsähallituksen tulostavoitteeksi kaudelle 15.4-31.12.2016 asetetaan 63,7 milj. euroa, mikä vastaa 3,5 prosentin tuottoa liiketoimintaan sijoitetulle pääomalle. Kauden tuloksesta ja edellisten tilikausien tuloksesta tuloutetaan alustavasti valtiolle 86 milj. euroa vuoden 2017 aikana.
6 (11) Valtioneuvosto päättää lopullisesti ajanjakson 15.4-31.12.2016 tuloksesta tehtävästä tuloutuksesta tilinpäätöksen vahvistamisen yhteydessä keväällä 2017. Toteutus: Metsähallituksen liiketoiminnan tulos 15.4-31.12. 2016 oli 57,1 milj. euroa. Sijoitetun pääoman tuotto liikelaitoksen peruspääomalle oli 2,4 %. Tämä tunnusluku ei ole vertailukelpoinen aiemmin 12 kk tilikaudelta esitettyjen tunnuslukujen kanssa. Liiketoiminnan kertyneet voittovarat liikelaitoksen taseessa olivat tilikauden lopussa 89,0 milj. euroa, josta tilikauden voitto oli 51,0 milj. euroa. Voittovarat mahdollistavat asetetun tuloutuksen maksamisen. Kiinteän omaisuuden myynnistä saatu luovutushinta oli yhteensä 7,7 milj. euroa. Myynneistä kirjattiin 4,5 milj. euroa luovutusvoittoa. Luovutustappioita kertyi 13,8 tuhatta euroa. 1.2 Julkiset hallintotehtävät Eduskunta myönsi vuoden 2016 talousarviossa ja lisätalousarviossa momentille 30.63.50/30.64.50 (Metsähallituksen eräät julkiset hallintotehtävät) 5 754 00 euroa. Määrärahaa sai käyttää: 1) Metsähallitusta koskevan lain (234/2016) 5 :n mukaisten Metsähallituksen julkisista hallintotehtävistä maa- ja metsätalousministeriön toimialalla aiheutuvien menojen maksamiseen 2) EU:n rahastojen tuella toteutettavien hankkeiden omarahoitusosuutta koskevien menojen maksamiseen. Lisäksi Metsähallitus saa käyttää 1) kohdassa mainittuihin julkisiin hallintotehtäviin Metsähallitukselle kertyvät ne julkisten hallintotehtävien tulot, jotka kuuluvat maa- ja metsätalousministeriön toimialaan. Taulukko 1: Luontopalvelujen toteutuneet bruttomenot 2015 2016 tehtävittäin ja rahoitustyypeittäin Prosessit ja tehtävät MMM YM Muut Menot yht. Menot yht. (1 000 euroa) perusraha perusraha rah.lajit 2016 2015 Yhteiset menot 728 6515 2602 9845 8705 Luonnonsuojelu 3 8022 2691 10716 10676 Luonnon virkistyskäyttö 3699 18782 7361 29843 29205 Alueiden hallinta 47 4585 408 5039 3512 Eräasiat 1687 97 5407 7191 5118 Siemenhuolto ja uittorakenteet 211 211 187 MENOT YHTEENSÄ 6374 38001 18469 62844 59603 Valtion talousarviossa on alustavasti esitetty seuraavat Metsähallituksen julkisten hallintotehtävien vaikuttavuus- ja tulostavoitteet: Vaikuttavuustavoitteet:
7 (11) Riista- ja kalakannat säilyvät elinvoimaisina ja metsästys ja kalastus on eettistä ja vastuullista eräpalveluja tarjotaan kattavasti, ekologisesti ja sosiaalisesti kestävästi ja sillä luodaan hyvinvointia Luonnossa virkistäytyminen lisää hyvinvointia ja luonnon arvostusta, jota tuetaan aktiivisella viestinnällä Maa- ja metsätalousministeriö, ympäristöministeriö ja Metsähallitus sopivat 8.1.2016 ministeriöiden ja Metsähallituksen välisellä sopimuksella ministeriöiden toimialaan kuuluvien julkisten hallintotehtävien hoitamisesta, vaikuttavuustavoitteista sekä tehtävien rahoituksesta vuosina 2016 2020. Edelleen ministeriöt ja Metsähallitus sopivat erillisellä liitteellä Metsähallituksen julkisten hallintotehtävien toiminnallisista tavoitteista kuhunkin vaikuttavuustavoitteeseen liittyen vuodelle 2016. Tulostavoitteet: tarjotaan mahdollisimman laajalti kansalaisille metsästys- ja kalastusmahdollisuuksia ekologisesti ja sosiaalisesti kestävällä tavalla ja seurataan toiminnan vaikuttavuutta viestitään tehokkaasti riista- ja kalakantojen hoidosta sekä valtion retkeilyalueiden ja muiden valtion alueiden käyttömahdollisuuksista edistäen luonnossa virkistäytymisestä koituvia myönteisiä vaikutuksia varmistetaan, että asiakastyytyväisyys säilyy hyvänä kehitetään erävalvonnan viranomaisten yhteistyöverkoston toimintaa sekä uusia yhteistyömalleja riistakonsernin ja kalatalouskentän toimijoiden kanssa luodaan edellytyksiä luontomatkailulle ja luonnon virkistyskäytölle parantamalla käytön kannalta keskeisten retkeilyalueiden palveluvarustusta, opastusta ja kulutuskestävyyttä sekä seurataan näiden alueiden taloudellista merkitystä ja muita hyötyjä Tavoitteiden toteutuminen Metsähallitus on toimintakertomuksessaan vastannut julkisille hallintotehtäville asetettuihin tavoitteisiin kattavasti ja yksityiskohtaisesti. Asetetut tulostavoitteet ovat toteutuneet. Talouden osalta Luontopalvelut osoitti vuodelta 2016-910 495,47 euron suuruista alijäämää, joka on esitetty kirjattavaksi liikelaitoksen julkisten hallintotehtävien muuhun omaan pääomaan. Metsähallituksen luontopalveluiden keskeiset määrälliset tunnusluvut on esitetty alla olevassa taulukossa.
8 (11) Taulukko 7. Metsähallituksen Luontopalveluiden toiminnan keskeisiä tunnuslukuja maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalalla vaikuttavuustavoitteittain: Määrälliset tavoitteet, maa- ja metsätalousministeriö 2013 2014 2015 2016 Riista- ja kalakannat säilyvät elinvoimaisina ja metsästys ja kalastus on eettistä ja vastuullista Laillisuusrikkeiden määrän suhde erävalvontatapahtumiin, % 6,2 10,1 11,3 n.10 Erävalvontatapahtumien määrä 8 094 10 611 10 287 11 278 Eräpalveluja tarjotaan kattavasti, ekologisesti ja sosiaalisesti kestävästi ja sillä luodaan hyvinvointia Metsästys ja kalastusasiakkaiden eräpäivien lukumäärä Mittari asetettavissa 350 000 370 000 vuodelle 2016 Metsästysluvat (kpl) 56 389 50 100 56 489 56 659 Kalastusluvat (kpl) 71 267 70151 68 695 81 859 Lupametsästäjien asiakastyytyväisyys (asteikko 1-5) 3,8 3,7 3,8 3,7 Kalastajien asiakastyytyväisyys (asteikko 1-5) 3,7 3,7 3,7 3,8 Luonnossa virkistäytyminen lisää hyvinvointia ja luonnon arvostusta, jota tuetaan aktiivisella viestinnällä Virkistyspalvelujen asiakastyytyväisyys (asteikko 1-5) 4,3 4,3 4,3 4,3 Valtion retkeilyalueiden käynnit (kpl) 369 000 355 300 275 400 319 600 Luontokeskusten ja muiden asiakaspisteiden käynnit (kpl) 1013800 1007500 1032700 1130900 Riista- ja kalakannat säilyvät elinvoimaisina ja metsästys ja kalastus on eettistä ja vastuullista Oma riista -palvelun tunnukset yhteensovitettiin toimimaan myös Metsähallituksen verkkolupapalveluissa. Metsähallituksen myymien metsästyslupien siirron valmistelua Oma riista - palveluun jatkettiin. Metsäpeura-LIFE -hanke käynnistyi. Tavoitteena on metsäpeurojen takaisinistutus. Samalla laadittiin suunnitelma ja rahoitushakemus MMM:lle metsäpeuran rotupuhtaushankkeesta. Metsähallitus otti haltuun kalastusjärjestelyt yleisillä vesialueilla ja käynnisti luvanmyynnin niille vuoden 2016 alussa. Metsähallitus osallistui yhteistyökumppanina Luonnonvarakeskuksen hankkeeseen Tietoon perustuva kalatalouden suunnittelujärjestelmä, jossa selvitellään, millaista tietoa tarvitaan uuden kalastuslain toimeenpanossa ja miten se kerätään. Kalastuksen valvonnan kehittämiseksi Metsähallitus käynnisti uuden kalastuslain vaatiman viranomaisrekisterin valmistelun. Rekisteriin tulevat kaikkien kalastonhoitomaksun lunastaneiden henkilöiden lupatiedot ja sitä voisivat käyttää kaikki kalastuksenvalvojat. Eräpalveluja tarjotaan kattavasti, ekologisesti ja sosiaalisesti kestävästi ja sillä luodaan hyvinvointia Metsähallitus aloitti uuden riistatalouden suunnittelujärjestelmän selvitystyöt syksyllä 2016. Erätalouden hyvinvointi- ja terveysvaikutusten seurantaan kehitetty mittari otetaan laajaan
9 (11) käyttöön metsästyksen ja kalastuksen saalispalautejärjestelmien päivittämisen yhteydessä. Metsähallitus jatkoi eräkummiverkoston laajentamista ja aloitti hirvenmetsästäjien profilointiselvityksen yhteistyössä Helsingin yliopiston kanssa. Eräasiakkaiden palautejärjestelmä otettiin testauskäyttöön. Metsähallitus vastasi kalastonhoitomaksujen keräämisestä kalastuslain mukaisesti. Vuotuisen kalastuksenhoitomaksun suoritti vuoden 2016 aikana n. 262 000 kalastajaa ja maksuja kertyi hieman yli 8,5 miljoonaa euroa. Metsähallitus osallistui perustettujen kalatalouden yhteistyöryhmien sekä kalatalousalueiden toimintaan. Metsähallitus oli mukana vaelluskalojen elinkierron palauttamista koskevissa hankkeissa usealla eri kohteilla. Luonnon virkistyskäytöstä lisää hyvinvointia ja luonnon arvostusta, jota tuetaan aktiivisella viestinnällä. Perämeren kansallispuistossa avattiin Pensaskarin yleisökohde ja Merenkurkun sekä Selkämeren retkisatamaverkostoja täydennettiin. Syötteen ja Pyhä-Luoston kansallispuistossa parannettiin maastopyöräilyn edellytyksiä. Urho Kekkosen kansallispuistosta laadittiin monipuolinen kansallispuistotyökalupakki paikallisia matkailuyrityksiä varten. Örön saareen avattiin hotelli peruskorjattuun kasarmirakennukseen ja Helsingin Vallisaari avattiin yleisökäyttöön. Vähäiseen kysyntään perustuen myös purettiin huonokuntoisia palvelurakenteita, erityisesti Lapissa Metsähallitus jatkoi palveluvarustustietojärjestelmän toteutushanketta ja laati selvityksen valtion retkeilyalueiden ja muiden virkistysalueiden kehittämisestä. ELY-keskusten kanssa laadittiin yksityisten suojelualueiden palveluvarustusselvitys. Metsähallitus valmisteli ja toimitti hanke-esityksen maastoliikennejärjestelyjen valtakunnalliseksi kehittämiseksi ympäristö-, työ- ja elinkeino- sekä maa- ja metsätalousministeriöille. Luontopalveluiden viestintää toteutettiin viestintäohjelman mukaisesti. Viestinnällä innostettiin ihmisiä luontoon ja eräilemään. Luontoon.fi -verkkopalvelun käyttäjämäärä kasvoi 23% ja Retkikartta.fi -palvelun 10%. Sosiaalisen median kanavista Instagram on kasvanut nopeimmin. Luontopalveluiden neutraali ja myönteinen mediajulkisuus kasvoi kolmanneksella verrattuna edellisvuoteen. Metsäpuiden siemenhuolto Metsäpuiden Pohjois-Suomen siemenen varmuusvarastosta myytiin siementä yhteensä 1919 kiloa. Myyntituloa kertyi 884 701 euroa. Syksyllä 2016 käynnistettiin pieni siemenkeräys, jota mahdollisesti jatketaan kevättalvella 2017. Pohjois-Suomen siemenhuollon rahoitusmallin osalta jatkettiin keskusteluja maa- ja metsätalousministeriön ja valtiovarainministeriön kanssa.
10 (11) 2. Tuloksellisuuden raportoinnin perusteiden asianmukaisuus ohjauksen ja tulosvastuun kannalta sekä ministeriön ehdotus kehittämistarpeista Vuosi 2016 jakaantui kahteen erilliseen tilikauteen johtuen uuden Metsähallituslain voimaantulosta 15.4.2016. Alkuvuoden 1.1-14.4.2016 osalta Metsähallituksen tilinpäätös on hyväksytty valtioneuvostossa ja siihen liittyvä kannanotto annettu 16.6.2016. Metsähallituksen ja metsähallituskonsernin tilinpäätös ja toimintakertomus ajalta 15.4-31.12. 2016 sisältävät liikelaitoksen kirjanpidosta ja tilinpäätöksestä annetun valtioneuvoston asetuksen (160/2004) mukaiset tiedot. Yleisten yhteiskunnallisten velvoitteiden seurannasta 2016 on julkaistu erillinen raportti. Raportointi tarjoaa hyvät edellytykset ohjaukselle ja tulosvastuun toteutumisen seurannalle. Metsähallituksen julkisten hallintotehtävien raportointi on sisällöllisesti kattavaa ja laadullisesti korkeatasoista ja antaa tarvittavat tiedot julkisten hallintotehtävien tuloksellisuuden ohjauksen ja tulosvastuun kannalta. 3. Metsähallitukselle osoitetut jatkotoimenpiteet tilinpäätöksen johdosta ja tuloksellisuuden parantamiseksi Metsähallituksen omistajaohjauksen tulee varmistaa julkisen ohjauksen tavoitteiden toteutuminen metsätaloutta harjoittavassa tytäryhtiössä ja tuottaa riittävät tiedot tytäryhtiön toiminnan vaikutusten todentamiseksi valtion metsissä. Metsähallituksen tulee jatkaa tytäryhtiötoiminnan kannattavuuden kehittämiseksi välttämättömiä toimenpiteitä ja raportoida Maa- ja metsätalousministeriölle näistä ja kannattavuuden kehittymisestä 1.9.2017 mennessä. 4. Toimenpiteet Metsähallituksen tilinpäätöksen johdosta ja tuottavuuden parantamiseksi 4.1 Maa- ja metsätalousministeriön toimenpiteet Maa- ja metsätalousministeriö pyrkii varmistamaan tulosohjauksellaan omistajapoliittisten linjausten sekä eduskunnan Metsähallitukselle asettamien tavoitteiden toteuttamisen ja edistämään toiminnan strategialähtöisyyttä, yhtenäisyyttä ja tehokkuutta Metsähallituksessa. Maa- ja metsätalousministeriön ja ympäristöministeriön tulee jatkaa tiivistä yhteistyötään Metsähallituslain toimeenpanossa ja tulkinnoissa. 4.2 Valtioneuvoston toimenpiteet Valtioneuvosto vahvisti 12.4.2017 Metsähallituksen ja Metsähallituksen konsernin tilinpäätöksen ajalta 15.4.-31.12.2016 ja päätti, että Metsähallitus tulouttaa liiketoimintakonsernin 94 185 413,67 euron voittovaroista, joista tilikauden voitto on 57 136 973,25 euroa, neljässä erässä vuonna 2017 yhteensä 86 000 000 euroa. Loput voittovarat, 8 185 413,67 euroa jätetään voittovarojen tilille ja kirjataan Metsähallituksen muuhun omaan pääomaan. Lisäksi valtioneuvosto päätti, että julkisten hallintotehtävien tappio, -910 495,47 euroa, kirjataan vähentämään liikelaitoksen julkisten hallintotehtävien muun oman pääoman määrää ja ettei Metsähallituksen toiminta ja talous ajalta 15.4.-31.12.2016 aiheuta muita toimenpiteitä.
11 (11) Maa- ja metsätalousministeri Kimmo Tiilikainen Neuvotteleva virkamies Leena Arpiainen Tiedoksi: valtiovarainministeriö, ympäristöministeriö