Jorma Hacklin Jorma Hacklin

Jokioisten kunta Kokouskutsu Valtuusto 31600 Jokioinen 7.3.2014 1/2014 Kokousaika Torstai 13.3.2014 kello 18.00 - Kokouspaikka Käsiteltävät asiat Pykälä Sivu Liite 1 2 2 3 3 4 4 7 5 10 8, om. 6 11 7 12 8 13 Valtuustosali Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastus Aloitteiden käsittely Jokioisten Keskustanaiset Ry:n aloite Kelan työpanoksen hankkimisesta omaan kuntaan Eteva kuntayhtymän perussopimuksen muuttaminen Ilmoitusasiat Kiireelliset asiat Valitusosoitus Pöytäkirjan nähtävänä pito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä kunnanvirastossa 18.3.2014 klo 10.00-12.00 Puheenjohtaja Julkipanotodistus Jorma Hacklin Jorma Hacklin Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle 7.3.2014 Ilmoitustaulunhoitaja Sirkka-Liisa Ågren

Valtuusto 13.3.2014 2 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Valt. 1 13.3.2014 Tämän kokouksen kokouskutsu ja esityslista on lähetetty kuntalain 54 :n ja valtuuston työjärjestyksen 8 ja 9 :ien mukaisesti valtuutetuille, kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle 7.3.2014. Samana päivänä kokouskutsu on julkaistu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla ja ilmoitus kokouksen ajasta ja paikasta sekä pöytäkirjan nähtävänä pitämisestä 8.3.2014 Forssan Lehdessä. Kuntalain 58 :n mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmannesta valtuutetuista on saapuvilla. Nimenhuudon jälkeen valtuuston puheenjohtaja työjärjestyksen 14 :n nojalla toteaa, onko valtuusto laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen.

Valtuusto 13.3.2014 3 1 Pöytäkirjan tarkastus Valt. 2 13.3.2014 Tämän kokouksen pöytäkirja pidetään valtuuston päätöksen perusteella yleisesti nähtävänä 18. päivänä maaliskuuta 2014 klo 10.00 alkaen, johon mennessä pöytäkirja on tarkastettava. Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Vuorottaisperiaatteen mukaan vuorossa ovat valtuutetut Sirpa Larko ja Rami Lehtinen.

Valtuusto 13.3.2014 4 1 Aloitteiden käsittely Kh 25 3.2.2014 Kuntalain 28 :n mukaan kunnan asukkaalla on oikeus tehdä kunnalle aloitteita sen toimintaa koskevissa asioissa. Aloitteen tekijälle on ilmoitettava aloitteen johdosta suoritetut toimenpiteet. Valtuuston tietoon on saatettava vähintään kerran vuodessa sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyt aloitteet ja niiden johdosta suoritetut toimenpiteet. Hallintosäännön 26 :n mukaan kunnanhallituksen on vuosittain helmikuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyistä kunnan toimintaa koskevista aloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. Valtuusto voi samalla todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Valtuuston työjärjestyksen 5 3 momentin mukaan kunnanhallituksen on vuosittain helmikuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja kunnanhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Jos valtuuston toimivaltaan kuuluvassa asiassa aloitteen tekijänä on vähintään kaksi prosenttia äänioikeutetuista kunnan asukkaista, asia on otettava valtuustossa käsiteltäväksi viimeistään kuuden kuukauden kuluessa asian vireille tulosta ( 28). Hallintosäännön 26 2 momentin mukaisia keskeneräisiä aloitteita ei ole. Valtuuston työjärjestyksen 5 mukaisia valtuustoaloitteita, joita valtuusto ei vuoden 2013 päättyessä ole loppuunkäsitellyt, on seuraavasti: Ennen vuotta 2013 tehdyt valtuustoaloitteet Jokioisten Vihreiden valtuustoaloite kiinteistöjen käyttöasteesta 21.12.2009. Kunnanhallitus on 12.1.2010 lähettänyt aloitteen tekniselle lautakunnalle valmisteltavaksi. Asiaa on käsitelty teknisen lautakunnan valmistelun pohjalta valtuustossa 29.3.2011 ( 7) ja 5.3.2013 ( 33). Valtuusto on 5.3.2013 lähettänyt asian uudelleen tekniselle lautakunnalle valmisteltavaksi.

Valtuusto 13.3.2014 5 1 Jokioisten Keskustanaiset ry:n aloite Kelan työpanoksen hankkimisesta omaan kuntaan 17.6.2011 Valtuutettu Sirpa Larko teki valtuustolle aloitteen Kelan henkilötyöpanoksen hankkimisesta omaan kuntan. Asiasta on pyydetty kannanottoa Kansaneläkelaitokselta, muta sitä ei ole saatu. Asia on kunnanhallituksen käsittelyssä 3.2.2014. Vuonna 2013 tehdyt valtuustoaloitteet 24.1.2013 Vasemmistoliiton valtuustoryhmän aloite vammaisille tarkoitetun kunnallisen palvelutalon perustamisesta/rakentamisesta Jokioisille. Kunnanhallitus on 27.2.2013 pyytänyt aloitteesta perusturvalautakunnan lausunnon. 18.4.2013 Sosialidemokraattisen valtuustoryhmän aloite Forssantien ja Loimijoen välisen alueen/nirpanmäen pohjoispuolen kaavoittaminen asuntotuotantoa varten. Kunnanhallitus on 29.4.2013 lähettänyt aloitteen tekniselle lautakunnalle valmisteluun. Kaavan muutosmahdollisuudesta on lähetetty tiedustelu ELY-keskukseen 5.12.2013. Nykyisessä kaavassa alue on maatalousaluetta (kaavamerkintä M). 19.12.2013 Jokioisten kokoomuksen valtuustoryhmän aloite ruokahävikin vähentämisestä. Kunnanhallitus käsittelee asian 3.2.2014 ja pyytää aloitteesta ruokapalvelujohtajan lausunnon. Valtuustoaloitteiden lisäksi käsittelyssä olevia kuntalaisaloitteita on seuraavasti: Kuntalaisaloitteet Kuntalaisaloite/Jarkko Saari 10.2.2012 kevyen liikenteen väylästä Vaulammille. Kunnanhallitus on 21.2.2012 lähettänyt aloitteen tekniselle lautakunnalle valmisteluun. Tekninen lautakunta on viimeksi 23.1.2013 käsitellyt asiaa. Kuntalaisaloite/Riitta Hellstén ym. ABC-kylmäaseman kaavoituksesta. Kunnanhallitus on 6.11.2012 lähettänyt aloitteen tekniselle lautakunnalle kaavoitusprosessissa huomioon otettavaksi. Kuntalaisaloite on huomioitu ABC-kylmäaseman kaavoitusprosessissa. Valtuusto on hyväksynyt ko. asemakaavan 27.6.2013 ( 59).

Valtuusto 13.3.2014 6 1 Kuntalaisaloite/Keskustan Jokioisten pohjoinen paikallisyhdistys parkkipaikan rakentamiseksi Latovainioon. Kunnanhallitus on 20.5.2013 lähettänyt aloitteen tekniselle lautakunnalle valmisteltavaksi. Kuntalaisaloite/Mirva Céder ym. koirapuistosta. Kunnanhallitus on 10.6.2013 lähettänyt asian tekniselle lautakunnalle valmistelua varten. Tekninen lautakunta on 18.12.2013 käsitellyt asian. Kunnanhallitus käsittelee asian uudelleen 3.2.2014. Kuntalaisaloite/Riitta Hellstén ikäihmisten asumistuotannosta. Hellstén on 25.11.2013 lähettänyt kuntalaisaloitteen tekniselle lautakunnalle. Tekninen lautakunta on käsitellyt sen 18.12.2013 ja lähettänyt edelleen kunnanhallitukselle käsiteltäväksi. Ehdotus Kunnanhallitus 1. päättää, että Riitta Hellsténin ym. kuntalaisaloite ABC-kylmäaseman kaavoituksesta on tullut loppuun käsitellyksi kaavoitusprosessin ja ko. kaavaa koskevan valtuuston päätöksen myötä, 2. päättää, että Jokioisten Keskustanaiset ry:n aloite Kelan työpanoksen hankkimisesta on tullut loppuun käsitellyksi, ja 3. ehdottaa valtuustolle, että se merkitsee edellä olevat selostukset aloitteista tietoonsa saatetuiksi. Valt. 3 13.3.2014 Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen. - - - - - - - - - - -

Valtuusto 13.3.2014 7 1 Jokioisten Keskustanaiset Ry:n aloite Kelan työpanoksen hankkimisesta omaan kuntaan Valt. 31 17.6.2011 Valtuutettu Sirpa Larko teki valtuustolle 17.6.2011 päivätyn valtuustoaloitteen. Aloitteessa Jokioisten Keskustanaiset Ry esittää, että Jokioisten kunta hankkisi Kelalta henkilötyöpanosta omaan kuntaan, vaikka yhtenä sovittuna päivänä viikossa, korvaamaan Kelan toimipisteen aiempaa lakkauttamista Tämä varmasti tulisi maksamaan itsensä pitkällä tähtäimellä takaisin terveyden edistämisen näkökulmasta ja täten tukisi kotona pärjäämistä. Valtuusto päätti yksimielisesti lähettää aloitteen valtuuston työjärjestyksen 5 :n mukaiseen valmisteluun. - - - - - - - - - - - - Pela 39 31.8.2011 Jokioisten Keskustanaiset Ry on laatinut valtuustoaloitteen 17.6.11, jossa halutaan selvitettävän, voiko Jokioisten kunta hankkia Kelalta henkilötyöpanosta omaan kuntaan esimerkiksi yhtenä päivänä viikossa. Valtuustoaloitteessa ollaan huolissaan siitä, miten erilaisten etuuksien hakeminen on erilaisten lomakkeiden varassa, eikä tieto etuuksista ja palveluista saavuta kaikkia tietoa tarvitsevia riittävän varhaisessa vaiheessa. Kelan toimipiste on lakkautettu Jokioisista 2009 vuoden alusta. Valtuustoaloitetta varten on pyydetty perusturvalautakunnalta lausuntopyyntö 27.6.11 ko. asian selvittämiseksi. Lausuntoa varten on selvitetty Kelan paikallisjohtajan Olavi Kainulaisen ja vakuutuspiirin johtajan Sami Reunasen kanssa mahdollisuutta ostaa Kelalta henkilöstötyöpanosta Jokioisten kuntaan. Kela on aloittanut palveluverkkouudistuksen vuonna 2008, minkä seurauksena 12 pääosin Etelä-Suomessa sijaitsevaa toimistoa suljetaan tai muutetaan yhteispalvelupisteiksi. Kelan hallitus on päättänyt toimistoverkkoon 2008 loppuvuodesta tulevista muutoksista. Jokioisten ja Lammin toimistot on päätetty lakkauttaa 1.1.2009 lukien. Lammin toimisto on korvattu myöhemmin yhteispalvelupisteellä. Lopella ja Hausjärvellä on tehty samoin. Molemmissa toimistoissa asiakasmäärät ovat olleet vähäiset. Jokioisten toimiston osalta lakkauttamispäätöksen yhtenä perusteena on pidetty sitä, että se sijaitsee noin 10 kilometrin päässä Forssasta, jossa on Kelan toimisto. Asiointi on jo tällöin suuntautunut yleisesti Forssaan.

Valtuusto 13.3.2014 8 1 Jokioisten toimistossa työskentelevät Kelan toimihenkilöt ovat siirtyneet lakkautuksen yhteydessä Forssan toimistoon. Kelan toimesta ei ole mahdollisuutta ostaa henkilötyöpanosta Jokioisille. Kelan hallitus on tehnyt päätöksen lakkautuksesta. Toimistojen vähentäminen on ollut viime vuosina valtakunnallinen suuntaus. Kävijämäärät toimistoissa ovat vähentyneet, välimatka Forssaan on lyhyt ja verkkoasiointi on lisääntynyt. Kelan kanssa on mahdollista tehdä Laki julkisen hallinnon yhteispalvelusta (223/2007) edellyttävän yhteispalvelusopimuksen, jossa kunnan yhteispalvelupisteessä autetaan myös Kelan palveluissa ja etuuksissa. Kela maksaa kunnalle 600e/kk:ssa tällaisesta yhteispalvelusopimuksesta. Ehdotus Kh 198 20.9.2011 Ehdotus Perusturvalautakunta antaa lausuntonaan valtuustoaloitteeseen seuraavaa. Työpanosta Kelan toimintaan ei pystytä hankkimaan yhdellekään viikonpäivälle Jokioisille, koska Kelalta ei ole ostettavissa kyseistä palvelua. Jokioisten kunnassa ei ole toiminnassa olevaa yhteispalvelupistettä jossa Kelan palveluja olisi mahdollista toteuttaa. Perusturvalautakunta hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. - - - - - - - - - - Kunnanhallitus päättää merkitä perusturvalautakunnan lausunnon aloitteesta tietoonsa saatetuksi sekä edelleen valtuustolle tiedoksi. Lisäksi kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että se merkitsee aloitteen loppuun käsitellyksi. Käydyn keskustelun aikana jäsen Larko jäsen Raiskion kannattamana ehdotti, että asiaan hankitaan vielä lisäselvityksiä. Jäsen Larko perui kuitenkin esityksensä. Valt. 42 10.11.2011 Asiasta käydyn laajan keskustelun jälkeen kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen sekä päätti lisäksi esittelijän ehdotuksesta, että lähdetään selvittämään Kelan palvelujen saamista Jokioisiin yhdessä Humppilan ja Ypäjän kunnan kanssa. - - - - - - - - - - - Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen. - - - - - - - - - - -

Valtuusto 13.3.2014 9 1 Kh 35 3.2.2014 Valtion palveluiden keskittäminen entistä suurempiin yksiköihin on jatkunut viimeisten vuosien aikana. Viimeksi suljettiin Forssan verotoimisto. Tämän suuntainen kehitys näyttää valitettavasti jatkuvan. Tästä syystä Kelankin henkilötyöpanosta on entistä vaikeampaa ja käytännössä mahdotonta saada Jokioisille. Myös 1.1.2014 toteutettu kunnan perusturvan tehtävien ja henkilöstön siirto Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymälle aiheuttaa sen, että kunta ei enää voi harkita palvelun tuottamista esimerkiksi perusturvan henkilöstön ja Kelan henkilöstön yhteistyönä. Palveluympäristössä ja organisaatioissa tapahtuneiden muutosten vuoksi ei enää ole perusteltua selvittää Kelan palvelujen saamista Jokioisiin. Ehdotus Kunnanhallitus päättää 1. merkitä perusturvalautakunnan lausunnon ja em. muut selvitykset aloitteesta tietoonsa saatetuksi ja edelleen valtuustolle tiedoksi, ja 2. ehdottaa valtuustolle, että se toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Valt. 4 13.3.2014 Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen. - - - - - - - - - - -

Valtuusto 13.3.2014 10 1 Eteva kuntayhtymän perussopimuksen muuttaminen Kh 44 24.2.2014 Eteva kuntayhtymä on toimittanut kuntayhtymän muutetun perussopimuksen liitteineen jäsenkuntien valtuustojen käsiteltäväksi 9.1.2014 allekirjoitetulla kirjelmällä. Eteva kuntayhtymän hallituksen päätöksien 28.11.2013, 106 ja 18.12.2013, 124, mukaan perussopimusta esitetään muutettavaksi 3 :n osalta (jäsenkuntien luettelon päivitys), 8 :n osalta (lisätty yhtymäkokouksen tehtäviin uusi kohta 20) ja 16 :n osalta (lisätty uusi 3 momentti). Esityslistan liitteenä (liite 08/2014) on Eteva kuntayhtymän muutettu perussopimus. Lisäksi esityslistan oheismateriaalina on pyyntö jäsenkunnille perussopimuksen käsittelemisestä, Eteva kuntayhtymän yhtymähallituksen päätökset 28.11.2013, 106 ja 18.12.2013, 124. Ehdotus Valt. 5 13.3.2014 Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyy Eteva kuntayhtymän perussopimuksen muuttamisen yhtymähallituksen esittämällä tavalla 3 :n, 8 :n ja 16 :n osalta. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen. - - - - - - - - - - -

Valtuusto 13.3.2014 11 1 Ilmoitusasiat Valt. 6 13.3.2014

Valtuusto 13.3.2014 12 1 Kiireelliset asiat Valt. 7 13.3.2014