4.12.2017 1 KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA 4.12.2017 klo 9.00 Amisto Loviisa, Johtajantie 12, Loviisa KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia no Liite no Yh 154 : Kokouksen avaus... 3 Yh 155 : Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus... 3 Yh 156 : Pöytäkirjantarkastajien valinta... 3 Yh 157 : Työjärjestyksen hyväksyminen... 4 Yh 158 : Oy Porvoon opiskelija-asunnot - Studiebostäder i Borgå Ab... 5 Yh 159 : Kuntayhtymän johtavat viranhaltijat ja heidän vastuualueensa... 7 Yh 160 : Kuntayhtymän päätösluettelot... 8 Yh 161 : Ilmoitusasiat... 9 Yh 162 : Jäsenkuntien eroaminen kuntayhtymästä... 11 Yh 163 : Muut asiat... 12 Yh 164 : Yhtymähallituksen kokousaika ja -paikka... 13 Yh 165 : Liite 1 Oikaisuvaatimusohje ja valitusosoitus... 14 *)Kokouskutsun mukana jaetaan erillistä ei-arkistoitavaa perustietomateriaalia, joka säilytetään kokouskohtaisesti koottuna vähintään kahden vuoden ajan materiaalista riippuen. PUHEENJOHTAJA Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä Johan Söderberg 12.12.2017 alkaen yleisessä tietoverkossa www.iukky.fi.
4.12.2017 2 JÄSENET MUUT SAAPUVILLA OLLEET Hannu Haukkasalo (Pornainen) Tuomo Jussila (Orimattila) Markus Kalliokivi (Pukkila) Virpi Karjalainen (Sipoo) Roope Lenkkeri (Porvoo) Satu Lindgren (Myrskylä) Kristina Lönnfors (Loviisa), varapuheenjohtaja Johan Söderberg (Porvoo), puheenjohtaja Kaija-Leena Tuomisto (Askola) Raija Vaniala (Porvoo) xxxxx (Lapinjärvi) Maija Penttilä, hallintojohtaja Pentti Suursalmi, kuntayhtymän johtaja Kimmo Orava, hallintopäällikkö, asiantuntija ASIAT 154 - ALLEKIRJOITUS Johan Söderberg puheenjohtaja Maija Penttilä pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ pöytäkirjantarkastaja pöytäkirjantarkastaja 12.12.2017 alkaen yleisessä tietoverkossa www.iukky.fi.
4.12.2017 3 Yh 154 : Kokouksen avaus Yhtymähallituksen puheenjohtaja Johan Söderberg avasi kokouksen klo. Yh 155 : Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Esitys (MP): Todetaan kokous laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Yh 156 : Pöytäkirjantarkastajien valinta Esitys (MP): Valitaan tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastamista varten kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin ja.
4.12.2017 4 Yh 157 : Työjärjestyksen hyväksyminen Esitys (MP): Esityslista hyväksytään kokouksen työjärjestykseksi.
4.12.2017 5 Yh 158 : Oy Porvoon opiskelija-asunnot - Studiebostäder i Borgå Ab Kuntayhtymä omistaa Oy Porvoon opiskelija-asunnot - Studiebostäder i Borgå Ab (Poas) nimisen yhtiön 1500 osakkeesta 933 kpl, eli omistusosuus on 62,2 %. Yhtiön taloudellinen tila ei ole liian hyvä ja yhtiön tilaa ja tulevaisuutta on selvitetty laajasti vuoden 2017 aikana. Poas:n tilanteen lisäksi Porvoossa on keskusteltu opiskelijaasuntotilanteesta laajemminkin, mutta varsinaisia ratkaisuja opiskelija-asuntoyhtiöihin liittyen ei ole tehty. Poas järjesti 26.9.2017 ylimääräisen yhtiökokouksen, jossa hyväksyttiin kaksivuotinen tervehdyttämisohjelma: 1. Valtiokonttorin myöntämät ensiavut : Maksuohjelman muutos, korkoprosentin tarkistus, (mahdollinen) maksuvapaa. - KO kommentti: ensimmäinen mahdollinen koron ja maksuohjelman tarkistushetki on maaliskuussa 2018. On toivoa, että korkoa saisi hieman alaspäin. 2. Tontinvuokrasopimuksen muuttaminen siten, että voidaan ottaa myös muita kuin opiskelijoita asukkaiksi. - Tämä on kaikkein tärkein lyhyen tähtäimen tervehdyttämistoimenpide. Ainoastaan asukaspohjan laajentamisella voidaan saada käyttöaste korkeammaksi. Pitää muistaa, että Opiskelijatalon valmistuessa Näsiin ja Lohentien asuntojen remontin jälkeen vain POAS on saneeraamatta ja asukkaat valinnevat uudet tai saneeratut asunnot mieluummin. - Asuntorahasto on ilmoittanut, että kohteet on rahoitettu aravalainalla, eivätkä ne ole saaneet erityisryhmien investointiavustusta. Mikäli asuntoihin ei löydy niiden kohderyhmään kuuluvia asukkaita eli opiskelijoita, voidaan asuntoja vuokrata myös muille. Kyseessä on ns. rajatusta hakumenettelystä siirtyminen julkiseen ja yleiseen hakumenettelyyn. 3. Oppilaitosten yhteistyö sisäremonttien teettämiseksi osana opiskelijoiden opetusta (vaatii oppilaitosten välistä koordinointia) - KO kommentti: Tämä yhteistyö on jo alkanut, mutta pitää muistaa että opiskelijatyönä remonttien tekeminen tarkoittaa pitkää projektia ja sitä, että asuntoja on poissa vuokrakäytöstä pitkään. alentaa käyttöastetta. 4. Selvitetään edelleen voiko osan taloista muuttaa asuntolakäyttöön (Lähinnä Inveonin tulevaa tarvetta ajatellen)
4.12.2017 6 - KO kommentti: Selvitystä ei ole aloitettu. (Asiasta sovittaneen 30.11. hallituksessa) Hallituksen (ja yhtiökokouksen) yksimielinen näkemys on, että omistajat eivät myönnä lisärahoitusta yhtiölle, joten Valtiokonttorin myöntämien akordien tai avustusten käyttäminen ei ole vaihtoehtojen joukossa. Kaksivuotinen tervehdyttämisohjelma on toteutuessaan hyvä alku ja mahdollistaa saneerausohjelman aloittamisen. Kaksivuotinen tervehdyttämisohjelma siirtää konkurssiuhkaa myöhemmäksi, mutta noin 2,5 miljoonan euron suuruinen korjaustarve on silti yhtiön tuottoodotukseen nähden suuri. Mikäli asuntojen käyttöaste saadaan nousemaan 90 %:iin tai yli, jäisi tuotoista yli 100.000 euroa vuodessa saneeraustoimenpiteisiin. Poas:n omistaa pääasiassa ammatillisen koulutuksen järjestäjät, joiden tehtävänä ei ole opiskelija-asuntoyhtiön omistaminen. Porvoolaisten opiskelija-asuntojen keskimääräinen käyttöaste lokakuussa 2017 on ollut 77 % (Jousitie 97 %, Sateenkaari 65 %, Poas 70 %) On huomioitava, että Jousitieltä on 100 asuntoa poissa käytöstä. Kun opiskelijatalo (n. 120 asuntoa) valmistuu Näsiin ja Sateenkaari (96 asuntohuonetta) poistuu opiskelija-asuntokäytöstä. On siis helppo olettaa, että porvoolaisten opiskelija-asuntojen käyttöaste ei ainakaan tule nousemaan lähitulevaisuudessa. Koska on ilmeistä, että Poas:n asuntojen käyttöaste ei opiskelijoiden ansiosta tule nousemaan, vaan paremman tarjonnan lisääntyessä tulee käymään päinvastoin, pitää kysyä onko Poas:n ylläpitäminen koulutuksenjärjestäjien toimesta lainkaan perusteltua? Normaali vuokra-asuntojen ylläpitäminen kuuluu kuitenkin muille toimijoille kuin ammatillisille oppilaitoksille. Poas tulisi siirtää Porvoon kaupungille, A-Asunnot Oy:lle, muulle osakkaalle, muulle kunnalle tai muulle Ara-kelpoiselle yleishyödylliselle yhteisölle, pois ammatillisten oppilaitosten harteilta. Lyhyellä tähtäimellä yhtiön talous saadaan noususuuntaan tontinvuokrasopimusta muuttamalla. Tämä toteutunee vielä tämän vuoden puolella. Esitys (PS): Yhtymähallitus päättää tarjota korvauksetta omistamansa Oy Porvoon Opiskelija-asunnot Ab:n 933 osaketta Porvoon kaupungille, A- Asunnot Oy:lle, muulle osakkaalle, muulle kunnalle tai muulle Arakelpoiselle yleishyödylliselle yhteisölle.
4.12.2017 7 Yh 159 : Kuntayhtymän johtavat viranhaltijat ja heidän vastuualueensa Hallintosäännön 14 pykälän mukaan yhtymähallituksen tehtävänä on nimetä johtavat viranhaltijat ja heidän vastuualueensa. Yhtymähallituksen keväällä 2017 hyväksymän operatiivisen toiminnan mallin mukaisesti kuntayhtymällä on seuraavat vastuualueet ja alueista vastaavat viranhaltijat: Virka Rehtori Apulaisrehtori Liiketoimintajohtaja Hallintojohtaja Johtaja Vastuualue Toimii kuntayhtymän johtajana Tieto-, neuvonta- ja ohjauspalvelut Osaamiskeskukset Henkilöstö- ja toimintapalvelut Kuntayhtymän infra ja tytäryhtiöt Toisen asteen ammatillisen koulutuksen reformin aiheuttamien organisaatiomuutosten myötä Edupolin johtokunnan 5.4.2017 perustama liiketoimintajohtajan virka ja johtajan virka siirtyvät kuntayhtymän viroiksi 1.1.2018 alkaen liikelaitos Edupolin toiminnan päättyessä erillisenä oppilaitoksena kuluvan vuoden lopussa. Porvoon Ammattiopiston apulaisrehtorin virka on perustettu 13.9.2007. Em. ammatillisen koulutuksen reformin myötä myös apulaisrehtorin virka siirtyy kuntayhtymän viraksi 1.1.2018 alkaen. Hallintosäännön 9 pykälän mukaan kuntayhtymän johtajan sijaisen määrää yhtymähallitus. Kuntayhtymän johtajana toimii rehtori, jonka sijaisena on ollut apulaisrehtori. Esitys (JS): Yhtymähallitus nimeää johtavat viranhaltijat ja heidän vastuualueensa seuraavasti: Virka Rehtori Apulaisrehtori Liiketoimintajohtaja Hallintojohtaja Johtaja Vastuualue Toimii kuntayhtymän johtajana Tieto-, neuvonta- ja ohjauspalvelut Osaamiskeskukset Henkilöstö- ja toimintapalvelut Kuntayhtymän infra ja tytäryhtiöt Yhtymähallitus päättää, että kuntayhtymän johtajan sijaisena toimii apulaisrehtori.
4.12.2017 8 Yh 160 : Kuntayhtymän päätösluettelot Yhtymähallituksen puheenjohtaja Johtava rehtori Kuntayhtymän johtoryhmä - Tukipalvelut Hallintojohtaja 61 16.11.2017 Penttilä Maija Hyväksytty rekrytointi seuraavin palvelussuhdetiedoin: Valkeapää Thi Huong, Toistaiseksi voimassa oleva, Päätoiminen kokoaikainen, Toimitilahuoltaja, Siivous -tiimiin 04.12.2017 -. Ensisijainen toimipiste on Virnatie 5, Vantaa. Koeaika: 6 kk. Amisto Rehtori Edupoli Rehtori Edupoli 334 23.11.2017 Orava Kimmo Rakennuspalvelu Sanera Oy. Helsingin toimipisteen 4 krs. toimiston muutostyöt (n. 60 m2). Tarjouksen mukaan 14.500 euroa (alv 0%). Esitys (PS): Yhtymähallitus merkitsee asiat tiedoksi ja ilmoittaa yhtymähallituksen puheenjohtajalle ja viranhaltijoille, että yhtymähallitus ei käytä kuntalain 92 :n mukaista otto-oikeuttaan.
4.12.2017 9 Yh 161 : Ilmoitusasiat Esitys (PS): Yhtymähallitus merkitsee seuraavat ilmoitusasiat tietoon saaduiksi: Ky Neuvottelu kevään yhteishaun tilanteesta on käyty 29.11.2017. Eduskunta on 28.11.2017 hyväksynyt lain varainsiirtoverolain väliaikaisesta muuttamisesta: Verohallinto palauttaa suoritetun veron hakemuksesta, jos kunta, kuntayhtymä, yksityinen yhteisö tai säätiö vuosina 2018 2022 luovuttaa yksityiselle osakeyhtiölle sen osakkeita vastaan omistamansa kiinteistön, joka on pääasiassa luovuttajan harjoittaman ammattikorkeakoululaissa (932/2014) säädetyn toimiluvan tai ammatillisesta koulutuksesta annetussa laissa (531/2017) säädetyn järjestämisluvan mukaisen toiminnan käytössä. Veron palauttamisen edellytyksenä on, että luovutettua kiinteistöä käytetään pääasiassa vastaanottavan yhtiön tai sen omistajan harjoittaman 1 momentissa tarkoitetun toimiluvan tai järjestämisluvan mukaiseen toimintaan. Lisäksi edellytyksenä on, että kiinteistössä järjestettävän toiminnan kustannukset rahoitetaan pääosin opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (1705/2009) 9 :n mukaisesti myönnettävällä rahoituksella tai että ammattikorkeakoulu käyttää tiloja pääasiassa ammattikorkeakoululain 4 :ssä tarkoitettujen julkisesti rahoitettujen tehtäviensä täyttämiseen. Verovapaus koskee vastaavasti kunnan, kuntayhtymän, yksityisen yhteisön tai säätiön omistaman kiinteistön omistamista ja hallintaa harjoittavan yhtiön osakkeiden luovutusta vastaanottavalle yhtiölle, jos kiinteistö on pääasiassa 1 momentissa tarkoitetussa käytössä tai osakkeet oikeuttavat 1 momentissa tarkoitetussa käytössä olevan huoneiston hallintaan. (HE 153/2017 vp) Lain väliaikainen muutos on tehty nimenomaan yhtiöittämistä suunnittelevia kuntia ja kuntayhtymiä silmälläpitäen. Kuntayhtymän kiinteistöt voidaan siirtää perustettavalle osakeyhtiölle ilman varainsiirtoveroseuraamuksia. Amisto Taitaja9 kisan Itä-Uudenmaan paikalliskilpailu järjestettiin Amisto Perämiehentillä 28.11.2017. Taitaja9-kisa on peruskoulun 9.- luokkalaisille tarkoitettu kilpailu kädentaidoissa. Pornaisten yhtenäiskoulun joukkue voitti, toiseksi tuli Linnanjoen koulun joukkue ja prossia sai Pornaisten yhtenäiskoulun toinen joukkue. Kilpailuun osallistui yhteensä 15 joukkuetta.
4.12.2017 10 Edupoli BDO Oy laatii Edupoli Oy:lle välitilintarkastuksen.
4.12.2017 11 Yh 162 : Jäsenkuntien eroaminen kuntayhtymästä Perussopimuksen 6 mukaan jäsenkunnan, joka aikoo erota kuntayhtymästä, on ilmoitettava erosta kuntayhtymälle kirjallisesti. Perussopimus päättyy ja ero astuu voimaan eroavan kunnan osalta em. ilmoituksen jättämistä seuraavan kalenterivuoden lopussa, ellei muusta päättymisajankohdasta ole sovittu yhtymähallituksen suostumuksella. Eroava kunta voi luovuttaa osuutensa ja jäsenkunta voi luovuttaa osan osuuksiaan kuntayhtymän varoihin toiselle jäsenkunnalle sen mukaan kuin asianomaisten kuntien kesken sovitaan. Luovutuksesta on ilmoitettava kuntayhtymälle. Muussa tapauksessa eroavalle jäsenkunnalle suoritetaan yhtymähallituksen päättämä korvaus kuntayhtymälle luovutettavista osuuksista. Kuntayhtymä voi yhtymähallituksen päätöksen mukaan ja sen määräämästä korvauksesta luovuttaa jäsenkunnalle osuuksia kuntayhtymän varoihin. Korvauksen tulee vastata luovutettavia osuuksia kuntayhtymän varoihin vähennettynä veloilla ja varojen hankintaan saadun valtionosuuden ja -avustuksen suhteellisella määrällä. Luovutettuihin osuuksiin liittyvät oikeudet ja velvollisuudet alkavat tai siirtyvät luovutusta seuraavan kalenterivuoden tammikuun 1. päivänä, jollei yhtymähallituksen päätöksen mukaan toisin sovita. Perussopimuksen 7 :ssä määrätään, että mikäli jäsenkunta eroaa kuntayhtymästä, sille suoritetaan yhtymähallituksen päättämä erokorvaus kuntayhtymälle luovutettavista osuuksista. Erokorvaus maksetaan kertasuorituksen eron astuessa voimaan, jos se on pienempi kuin 80 000 euroa. Jos erokorvaus on suurempi, maksetaan se kolmena yhtä suurena eränä kolmen (3) vuoden kuluessa eron voimaantulosta lukien. Erokorvauksen maksavat jäljelle jäävät jäsenkunnat tai peruspääomaa alennetaan vastaavalla summalla. FCG Konsultointi Oy:n johtava konsultti Riitta Ekuri selostaa kokouksessa jäsenkuntien erokorvausten laskentaperusteita. Esitys (JS): Yhtymähallitus keskustelee asiasta ja tekee päätöksen eroavalle jäsenkunnalle maksettavasta korvauksesta sekä kunnalle siirtyvistä vastuista.
4.12.2017 12 Yh 163 : Muut asiat Esitys (PS):
4.12.2017 13 Yh 164 : Yhtymähallituksen kokousaika ja -paikka Esitys (MP): Yhtymähallitus päättää seuraavan kokouksen ajankohdasta ja paikasta.
4.12.2017 14 Yh 165 : Liite 1 Oikaisuvaatimusohje ja valitusosoitus Puheenjohtaja päätti kokouksen kello ja antoi liitteen no 1 mukaisen oikaisuvaatimusohjeen ja valitusosoituksen.
4.12.2017 15 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Liite 1 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: Seuraaviin päätöksiin voidaan kuntalain 134 :n mukaan hakea oikaisua. Pykälät: Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: ITÄ-UUDENMAAN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN YHTYMÄHALLITUS Perämiehentie 6 06100 PORVOO hallinto@iukky.fi Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. LIITETÄÄN PÖYTÄKIRJAAN
4.12.2017 16 VALITUSOSOITUS Liite 1 Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentajantie 5 00520 Helsinki Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika päivää Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. päivää päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (1455/15) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. LIITETÄÄN PÖYTÄKIRJAAN