Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 5/2017 76 Kunnanvaltuusto Aika 23.10.2017 klo 18:00-18:42 Paikka Kunnantalo, valtuustosali Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 33 Perussuomalaisten varavaltuutetun määrääminen 79 34 Teknisen lautakunnan varaen valinta 80 35 Hyvinvointilautakunnan varaen valinta 81 36 Tuloveroprosenttien määrääminen vuodelle 2018 82 37 Kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle 2018 84 38 Hallintosäännön muuttaminen 86 39 Osavuosikatsaus 1.1. - 31.8.2017 90 40 Vanhusten ja kehitysvammaisten asumispalveluiden ulkoistaminen 91
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 5/2017 77 Aika 23.10.2017 klo 18:00-18:42 Paikka Kunnantalo, valtuustosali Osallistujat Päätöksentekijät Karunen Timo Laakso Sari Lehtelä Martti Lumme Harri Lähdeniemi Linda Madekivi Sirkka Multanen Mauri Mölsä Martti Peltomäki Antti Pihlajamaa Marju Prihti Ari Pulakka Merja Routsi Terttu Salioja Sanna Suominen Riikka Törmä Martti Uusi-Kouvo Outi Uutto Sami Wakkala Marja Yli-Parri Juha Pärssinen Sakari valtuuston I vpj valtuuston II vpj valtuuston pj Sepän vara Muut osallistujat Moilanen Jyrki kunnanjohtaja Mölsä Oili hallinto- ja talousjohtaja, pöytäkirjanpitäjä Nihti Markus nuorisovaltuuston pj Poissa Seppä Ville Asa Arto yhteiskoulun- ja lukion rehtori Henttinen Pirkko-Liisa varhaiskasvatusjohtaja Hjelm Jari kulttuurijohtaja Mäkiranta Tiina hyvinvointijohtaja Rytky Seppo tekninen johtaja Allekirjoitukset Outi Uusi-Kouvo puheenjohtaja Oili Mölsä pöytäkirjanpitäjä Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 5/2017 78 Käsitellyt asiat :t 33-40 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Linda Lähdeniemi ja Sirkka Madekivi Aika ja paikka Punkalaidun 27.10.2017 Allekirjoitukset Linda Lähdeniemi Sirkka Madekivi Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Kunnanvaltuuston pöytäkirja julkaistaan kunnnan internetsivuilla
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 5/2017 79 Kunnanhallitus 154 16.10.2017 Kunnanvaltuusto 33 23.10.2017 Perussuomalaisten varavaltuutetun määrääminen 49/00.02.01/2017 Khall 16.10.2017 154 Valmistelija: hallinto- ja talousjohtaja Perussuomalaisten varavaltuutettu Sun May Htoo on menettänyt vaa likel poi suu ten sa paikkakunnalta poismuuton vuoksi. Pe rus suo ma lais ten puolueella on viisi varavaltuutettua ja Sun May Htoo toimii val tuus tos sa 5. varavaltuutettuna. Vaalilain 93 :n säännöksen mukaan "jos valtuuston toimikauden ai kana varavaltuutettujen määrä jää vajaaksi, kunnan kes kus vaa li lau ta kunnan on valtuuston puheenjohtajan pyynnöstä määrättävä uusia va raval tuu tet tu ja kuntalain 17 :n mukaisesti". Valtuuston puheenjohtaja on pyytänyt keskusvaalilautakuntaa mää räämään uuden varavaltuutetun. Keskusvaalilautakunnan pu heen joh ta ja Tapani Henttinen on ilmoittanut, että kunnallisvaalien tu lok sen perusteella Perussuomalaisten seuraava varavaltuutettu on Hen ri Peltonen. Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Oili Mölsä, puh. 050 363 5888. Esittelijä: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se merkitsee tiedokseen keskus vaa li lau ta kun nan ilmoituksen, että Perussuomalaisten 5. va ra valtuu tet tu on Henri Peltonen. Kunnanhallitus hyväksyi esittelijän esityksen. Kvalt 23.10.2017 33 Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen.
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 5/2017 80 Kunnanhallitus 155 16.10.2017 Kunnanvaltuusto 34 23.10.2017 Teknisen lautakunnan varaen valinta 49/00.02.01/2017 Khall 16.10.2017 155 Valmistelija: hallinto- ja talousjohtaja Sun May Htoo on 20.9.2017 anonut eroa teknisen lautakunnan va ra jäse nyy des tä paikkakunnalta muuton vuoksi. Teknisen lautakunnan kokoonpano 1.6.2017-31.5.2021 on seu raa va: varsinainen Sami Uutto, puheenjohtaja Petri Korhonen, varapuheenjohtaja Jaana Ekilä Virpi Hongisto Simo Keto Soili Männistö Juha Yli-Parri vara Tapio Korhonen Mauri Multanen Piritta Eskola Sun May Htoo Esa Poutala Veikko Laitsaari Taina Mielonen Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Oili Mölsä, puh. 050 363 5888. Esittelijä: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se valitsee Sun May Htoon tilal le teknisen lautakunnan varaen jäljellä olevaksi toi mi kaudeksi. Kunnanhallitus hyväksyi esittelijän esityksen. Kvalt 23.10.2017 34 Kunnanvaltuusto valitsi Sari Laakson teknisen lautakunnan va ra jä senek si jäljellä olevaksi toimikaudeksi.
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 5/2017 81 Kunnanhallitus 156 16.10.2017 Kunnanvaltuusto 35 23.10.2017 Hyvinvointilautakunnan varaen valinta 49/00.02.01/2017 Khall 16.10.2017 156 Valmistelija: hallinto- ja talousjohtaja Teemu Luhanko on 22.9.2017 anonut eroa hyvinvointilautakunnan vara jä se nyy des tä paikkakunnalta muuton vuoksi. Hyvinvointilautakunnan kokoonpano 1.6.2017-31.5.2021 on seu raava: varsinainen Marju Pihlajamaa, puheenjohtaja Merja Pulakka, varapuheenjohtaja Tapio Berggren Oskari Keto Sari Laakso Eeva-Liisa Räsänen Ville Seppä vara Taina Mielonen Timo Savikko Kauko Niemi Tapani Murtoo Virva Uusikartano Riikka Suominen Teemu Luhanko Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Oili Mölsä, puh. 050 363 5888. Esittelijä: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se valitsee Teemu Lu han gon tilalle hyvinvointilautakuntaan varaen jäljellä olevaksi toi mikaudeksi. Kunnanhallitus hyväksyi esittelijän esityksen. Kvalt 23.10.2017 35 Kunnanvaltuusto valitsi Henri Peltosen hyvinvointilautakunnan va ra jäse nek si jäljellä olevaksi toimikaudeksi.
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 5/2017 82 Kunnanhallitus 157 16.10.2017 Kunnanvaltuusto 36 23.10.2017 Tuloveroprosenttien määrääminen vuodelle 2018 90/02.03.01/2017 Khall 16.10.2017 157 Valmistelija: hallinto- ja talousjohtaja Kuntalain mukaan valtuuston on viimeistään talousarvion hy väk sy misen yhteydessä päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiin teis tö ve ropro sen teis ta sekä muiden verojen perusteista. Tuloveroprosentti on ilmoitettava verohallinnolle viimeistään mar raskuun puolessavälissä. Tuloveroprosenttiyksikkö ilmoitetaan nel jän nespro sent ti yk si kön tarkkuudella. Punkalaitumen kunnallisverokertymät kunnan kirjanpidon mukaan vuosi na 2011-2016 ovat olleet seuraavat: vuosi kunnan tulovero veroprosentti 2011 6.770.705 19,50 2012 6.854.501 19,75 2013 7.361.488 19,75 2014 7.718.348 20,50 2015 7.872.259 21,50 2016 7.506.867 21,50 Vuonna 2013 verotuloissa on tilitysten jaksotuksista ja oikaisuista johtuen verotuloja normaalia enemmän. Vuodelle 2015 ve ro pro sent tia nostettiin yhdellä prosenttiyksiköllä, mutta verokertymässä on vain n. 150.000 euron nousu. Viime vuoden tuloverokertymä oli n. 370.000 euroa pienempi kuin edellisenä vuonna. Kuluvalle vuodelle veroprosentiksi on päätetty 21,50 % ja ta lous ar vi oon kunnallisverotuloja on arvioitu kertyvän 7.900.000 eu roa. Tänä vuon na verotuloja syyskuun loppuun mennessä oli kertynyt 6.248.000 euroa, mikä on n. 290.000 euroa vähemmän kuin vuonna 2016 vastaavana aikana. Verohallinnon ennakkotiedon 2.10.2017 mu kaan verovuoden 2016 tilitysten oikaisuja on 223.322 euroa ja en na kon pa lau tus osuu det ovat 666.869 eu roa. Nämä oikaistaan mar ras kuun tilityksessä. Kuluvana vuonna kunnallisverokertymä tu lee jäämään alle arvioidun. Tämän vuoden talousarviossa varauduttiin alijäämäiseen ti lin pää tökseen, mutta osa vuo si kat sauk sen arvion mukaan vuoden 2017 tulos tuli si ole maan ylijäämäinen.
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 5/2017 83 Kunnanhallitus 157 16.10.2017 Kunnanvaltuusto 36 23.10.2017 Vuoden 2018 talousarviota on valmisteltu olettamuksella, että tu lo ve ropro sent tia ei nosteta. Vuoden 2018 talousarvioesitystä on kä si tel ty valtuustoseminaarissa 9.10.2017. Raamiksi oli annettu vuoden 2016 toteuma, mutta tällä hetkellä talousarvioesitys on merkittävästi mii nuksel la. Talouden tasapainottamiseksi esitetään tu lo ve ro pro sen tin nostamista 0,5 %-yksiköllä. Vaikutuksen arvioidaan olevan n. 200.000 euroa. Vuonna 2016 koko maan tuloveroprosenttien keskiarvo on 19,91 % ja Pirkanmaalla 20,27 %. Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Oili Mölsä, puh. 050 363 5888. Esittelijä: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se vahvistaa vuoden 2018 tuloveroprosentiksi 22,00 %. Marja Wakkala esitti, että tuloveroprosentti pidetään entisenä. Wak ka lan esitystä ei kannatettu. Puheenjohtaja totesi, että esit te li jän esi tys tuli hyväksytyksi. Kvalt 23.10.2017 36 Keskustelun kuluessa Marja Wakkala esitti, että tuloveroprosentti pi detään entisenä. Merja Pulakka kannatti Wakkalan esitystä. Koska keskustelun aikana oli tehty kunnanhallituksen ehdotuksesta poik kea va kannatettu ehdotus, puheenjohtaja teki ää nes tys eh do tuksen, joka hyväksyttiin. Kunnanhallituksen ehdotuksen kannalla ole vat äänestävät JAA ja Wakkalan esitystä kannattavat äänestävät EI. Suo rite tus sa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 17 JAA-ääntä ja 4 EI-ääntä. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen esityksen tulleen kun nanval tuuston päätökseksi. Liitteet 1 Äänestysluettelo
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 5/2017 84 Kunnanhallitus 158 16.10.2017 Kunnanvaltuusto 37 23.10.2017 Kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle 2018 90/02.03.01/2017 Khall 16.10.2017 158 Valmistelija: hallinto- ja talousjohtaja Kiinteistöverolain (654/1992) 11 :n mukaan kunnanvaltuusto mää rää kunnassa sovellettavat kiinteistöveroprosentit laissa säädettyjen vaih telu vä lien rajoissa vuosittain etukäteen samalla, kun se vah vis taa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit mää rätään sadasosaprosentin tarkkuudella. Kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön arvos ta ja peritään kiinteistön omistajalta. Kiinteistöveroprosentit vuonna 2017 ovat seuraavat: Yleinen veroprosentti 0,95 % Vakituinen asuinrakennus 0,55 % Muut asuin ra ken nuk set 1,00 % Verohallinnon laskelmien mukaan vuonna 2016 maksuunpantu kiinteis tö ve ron määrä on 618.594 euroa, joka jakautuu seuraavasti: euroa Yleinen 247.617 Vakituiset asuinrakennukset 293.229 Muut asuinrakennukset 77.748 yhteensä 618.594 Maan hallitus on esittänyt muutoksia kiinteistöveroprosenttien vaih te luvä lei hin. Nykyiset ja esityksen mukaiset kiinteistöveroprosenttien vaihte lu vä lit ovat seuraavat: nykyinen esitys Yleinen kiinteistöveroprosentti 0,93-1,80 1,03-2,00 Vakituiset asuinrakennukset 0,41-0,90 0,41-0,90 Muut asuinrakennukset 0,93-1,80 1,03-2,00 Kunta voi määrätä erikseen rakentamattomalle rakennuspaikalle 2,00-6,00 %:n suuruisen veroprosentin. Lisäksi kunta voi määrätä yleis hyödyl li sen yhteisön omis ta man rakennuksen ja sen maapohjan kiin teis töve ro pro sen tin al hai sem mak si ja veroprosentti voi olla myös 0,00. Tällöin verovapaus kos kee kaikkia yhdistyksiä, jotka verottaja tul kit see yleishyödyllisiksi yh dis tyk sik si. Mikäli kaikilta yhdistyksiltä ei ha lu ta periä kiin teis tö ve roa, niin kunta voi myöntää näille yh dis tyk sil le
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 5/2017 85 Kunnanhallitus 158 16.10.2017 Kunnanvaltuusto 37 23.10.2017 kiinteistöveron suu rui sen avustuksen. Kiinteistöveroprosenttien keskiarvot koko maassa ja Pirkanmaalla vuodelle 2017 ovat seuraavat: koko maa Pirkanmaa Yleinen veroprosentti 1,06 1,09 Vakituiset asuinrakennukset 0,49 0,53 Muut asuinrakennukset 1,15 1,09 Talouden tasapainottamiseksi kiinteistöveroprosentteihin esitetään korotusta. Esitetyn korotuksen vaikutus on n. 57.000 euroa. Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Oili Mölsä, puh. 050 363 5888. Esittelijä: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyy vuoden 2018 kiinteistöveroprosentit seuraavasti: Yleinen veroprosentti 1,05 % Vakituiset asuinrakennukset 0,60 % Muut asuin ra ken nuk set 1,05 % Kunnanhallitus hyväksyi esittelijän esityksen. Kvalt 23.10.2017 37 Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen.
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 5/2017 86 Kunnanhallitus 159 16.10.2017 Kunnanvaltuusto 38 23.10.2017 Hallintosäännön muuttaminen 30/00.01.01/2016 Khall 16.10.2017 159 Valmistelija: hallinto- ja talousjohtaja Uusi hallintosääntö tuli voimaan 1.6.2017. Säännössä oli huomioitu uuden kuntalain säädökset sekä organisaatiossa tehdyt muutokset. Lisäk si hallintosäännön rakenne uusittiin Kuntaliiton mallin mu kai sek si. Hallintosääntöä on tarpeen joiltain osin muuttaa. Lisäksi uutta sään töä so vel let taes sa siinä on havaittu joitakin puutteita. Hal lin to sään töön esitetään seuraavat muutokset: 8 lisätään maininta henkilöstötoimikunnasta 23 lisätään otsikkoon jaostot 23 ja 25 lisätään toimivalta osaston ja tehtäväalueen esimiesten valin taa varten 23 lisätään toimivalta avustusten perusteiden hyväksymisestä ja avus tus ten myöntämisestä 24 lisätään laskujen hyväksymisoikeus osaston/tehtäväalueen esimie hil le 24 toimivaltuudet kunnanjohtajalle poikkeusoloissa ja häi riö ti lan teis sa 25 laajennetaan kunnanhallituksen toimivaltaa yhteisöjen edus ta jien valitsemiseksi 26 laajennetaan kasvatus- ja opetuslautakunnan ja pe rus ope tuk sen osaston esimiehen toimivaltaa opetuksen edellyttämien ja apu vä li neiden käytössä 42 ja 43 siirretään kohdat 5-8 42 :stä 43 :n alle 49 korjataan otsikko 133 kasvatus- ja opetuslautakunnan sekä hyvinvointilautakunnan esit te li jän muutos Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Oili Mölsä, puh. 050 363 5888.
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 5/2017 87 Kunnanhallitus 159 16.10.2017 Kunnanvaltuusto 38 23.10.2017 Esittelijä: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyy hal lin tosään töön seuraavat muutokset: 8 Kunnanhallitus, henkilöstöjaosto ja henkilöstötoimikunta Henkilöstöjaosto työnantajaedustajineen sekä henkilöstöjärjestöjen pää luot ta mus mie het, työsuojelupäällikkö ja työsuojeluvaltuutetut muodos ta vat yhdessä henkilöstöasioita, työterveyshuolto- ja työ suo je luasioi ta käsittelevän yhteistoimintaelimen eli hen ki lös tö toi mi kun nan. 23 Kunnanhallituksen ja lautakuntien yleinen ratkaisuvalta 9. nimeää toimielimen alaiset tehtäväalueen esimiehet 10. päättää omalla toimialallaan toimivien yhdistysten tukemiseen tarkoi tet tu jen avustusten myöntämisen perusteista 23 Kunnanhallitus, lautakunnat ja jaostot 24 Viranhaltijan yleinen ratkaisuvalta Kunnanjohtaja Kunnanjohtaja voi poikkeusoloissa ja häiriötilanteissa käyttää tä män hal lin to sään nön säätämästä toimivallasta poiketen pää tös val taa pe ruspal ve lu jen turvaamiseksi ja häiriötilanteen nor ma li soi mi sek si, mil loin asia koskee toimenpiteiden yh teen so vit ta mis ta eri vas tuu aluei den välillä, taloudellisten resurssien tai hen ki lös tö re surs sien suun taa mis ta, tiedottamista tai muuta häi riö ti lan teen hoitamiseksi vält tä mä tön tä päätöstä. Tätä kunnanjohtajan erityistoimivaltaa sovelletaan Pun ka lai tu men kunnas sa häiriötilanteissa ja tarvittaessa valtioneuvoston mää rit te le mis sä poikkeusoloissa. Erityistoimivallan käyttöön ot ta mi ses ta päät tää kunnanhallitus tai kiireellisessä tapauksessa kun nan joh ta ja kun nan johtoryhmässä. Erityistoimivallan käyttämisen lakkaamisesta päät tää kunnanhallitus. Osaston/tehtäväalueen esimies 7. hyväksyy vastuualueensa laskut 8. myöntää yhdistysten tukemiseen tarkoitetut avustukset toi mi eli men hyväksymien perusteiden mukaisesti myönnettyjen mää rä ra ho jen puitteissa 25 Kunnanhallituksen ratkaisuvalta 2. valitsee kunnan edustajat yhteisöjen ja säätiöiden yhtiö- tai vuo si kokouk siin ja vastaaviin sekä nimeää kunnan ehdokkaat yhteisöjen ja säätiöiden hallintoelimiin 16. nimeää osaston esimiehet
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 5/2017 88 Kunnanhallitus 159 16.10.2017 Kunnanvaltuusto 38 23.10.2017 26 Kasvatus- ja opetuslautakunnan ja sen alaisten vi ran hal ti joiden tehtävät ja toimivalta Kasvatus- ja opetuslautakunta 9. päättää erityisen tuen käyttöön otosta vastoin huoltajan suos tu mus ta sekä päättää yleisopetuksen oppilaan opetukseen osal lis tu mi sen edellyttämistä palveluista ja erityisistä apuvälineistä, kun ope tuk sen järjestäjän kanta poikkeaa huoltajan kannasta Perusopetuksen osaston esimies 2. päättää yleisopetuksen oppilaan opetukseen osallistumisen edel lyttä mis tä palveluista ja erityisistä apuvälineistä, kun opetuksen jär jes täjän kanta on yhtenevä huoltajan kannan kanssa 43 Virka- ja työehtosopimuksen harkinnanvaraisten mää räys ten soveltaminen Kunnanjohtaja, toimialajohtaja, osaston esimies ja tehtäväalueen esimies 1. päättää lisä-, yli-, lauantai- ja sunnuntaitöistä ja varallaolosta, päi vystys va pais ta sekä työvuorosuunnitelman vahvistamisesta, 2. päättää alaistensa koulutukseen osallistumisesta, 3. päättää oman auton käyttöoikeuden myöntämisestä alaisilleen se kä 4. päättää alaisensa luontaisetupuhelimesta. 49 Palvelusuhteen irtisanominen, purkaminen ja lo maut ta mi nen 133 Esittelijät kasvatus- ja opetuslautakunta - yhteiset asiat Yhteiskoulun ja lukion rehtori hyvinvointilautakunta - yhteiset asiat hyvinvointijohtaja Esittelijän ollessa poissa tai esteellinen hänen sijaisekseen määrätty toi mii esittelijänä. Mikäli sekä esittelijä että hänen sijaisensa ovat poissa tai esteellisiä, niin toimielimen puheenjohtaja toimii esit te li jä nä. Muutokset tulevat voimaan 1.11.2017. Esittelijä täydensi esitystänsä siten, että rakennusvalvonnan jaoston nimi muutetaan rakennusvalvontajaostoksi. Muutokset tulevat hal lin tosään nös sä seuraaviin kohtiin: 10 Lautakunnat ja niiden jaostot Tekninen lautakunta valitsee rakennusvalvontajaoston. Ra ken nus valvon ta jaos ton toimikausi on sama kuin teknisen lau ta kun nan toi mi kau si.
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 5/2017 89 Kunnanhallitus 159 16.10.2017 Kunnanvaltuusto 38 23.10.2017 28 Teknisen lautakunnan, tiejaoston, ra ken nus val von ta jaos ton ja tek ni sen lautakunnan alaisten viranhaltijoiden tehtävät ja toimivalta Rakennusvalvontajaosto 133 Esittelijät rakennusvalvontajaosto rakennustarkastaja 141 Pöytäkirjan laatiminen ja tarkastaminen rakennusvalvontajaosto palvelusihteeri Kunnanhallitus hyväksyi esittelijän muutetun esityksen. Kvalt 23.10.2017 38 Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen.
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 5/2017 90 Kunnanhallitus 160 16.10.2017 Kunnanvaltuusto 39 23.10.2017 Osavuosikatsaus 1.1. - 31.8.2017 89/02.02.02/2017 Khall 16.10.2017 160 Valmistelija: hallinto- ja talousjohtaja Vuoden 2017 talousarvion täytäntöönpano-ohjeessa on hal lin to kun nil le annettu ohjeistus osavuosikatsauksen laadinnasta. Ta lous ar vio vuo delta 2017 on päätetty laatia osavuosikatsaus ajalta 1.1. - 31.8.2017, joka annetaan tiedoksi kunnanhallitukselle ja edelleen kun nan val tuus tol le. Osavuosikatsaus ajalta 1.1. - 31.8.2017 on esityslistan liitteenä. Katsaus sisältää raportit koko kunnan talousarvion toteutumisesta, sel vityk set käyttötalouden toteumasta osastoittain, investointien to teu mas ta hankeryhmittäin sekä rahoituslaskelman toteuman. Kat sauk ses sa on selvitetty, miten valtuuston asettamat toiminnalliset ta voit teet ovat toteutuneet. Lisäksi osavuosikatsaukseen on lisätty uudella Kuntamaisema-ohjelmalla tuotettuja tunnuslukuja. Talousarvion toteumatilanne on sekä ulkoisten tulojen että menojen osalta 63 %. Verotulojen kertymä on 6.083.278 euroa, joka on 68 % talousarviosta. Viime vuonna vastaavana aikana oli kertynyt 73 % koko vuoden verotuloista, joten verotulojen arvioidaan jäävän alle tuloarvion.valtionosuuksien to teu ma on 7.278.295 euroa, joka on 67 % talousarviosta. Tuloslaskelma näyttää positiivista tilikauden tulosta, ja tämän het ki sen tiedon mukaan tuloksen ennustetaan jäävän plussalle. Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Oili Mölsä, puh. 050 363 5888. Esittelijä: Kunnanhallitus päättää merkitä tiedokseen osavuosikatsauksen ajal ta 1.1. - 31.8.2017 sekä antaa sen edelleen tiedoksi kun nan val tuus tol le. Kunnanhallitus hyväksyi esittelijän esityksen. Kvalt 23.10.2017 39 Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen. Liitteet 2 Osavuosikatsaus 1.1. - 31.8.2017
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 5/2017 91 Kunnanhallitus 161 16.10.2017 Kunnanvaltuusto 40 23.10.2017 Vanhusten ja kehitysvammaisten asumispalveluiden ulkoistaminen 19/05.00/2017 Khall 16.10.2017 161 Valmistelija: kunnanjohtaja Tausta Punkalaitumen kunta on kunnanhallituksen 29.5.2017, 87 ja 26.6.2017, 113 te ke mil lä päätöksillä päättänyt vuokrata Pa ka rin palve lu kes kuk sen ti lat 15 vuoden määräaikaisella vuok ra so pi muk sel la Med Group Oy:lle. Pakarin palvelukeskuksessa (pl. Punkalaitumen kunnan val mis tus keittiö) toimii tällä hetkellä Sotesi tuottaen siellä Punkalaitumen alu een vanhusten ympärivuorokautisen tehostetun palveluasumisen, ke hi tysvam mais ten ohjatun asumisen mahdollisuudella yöaikaisiin hoi ta jakäyn tei hin, kotona asuvien kotihoidon asiakkaiden kun tout ta van päivätoiminnan sekä viikkokuntoutusta. Punkalaitumen kunnan ja Med Group Oy:n välisen vuok ra so pi muk sen eräänä ehtona on, että Med Group Oy hyväksytään Sastamalan kaupun gin palvelusetelituottajaksi vanhusten tehostettuihin asu mis pal velui hin sekä kehitysvammaisten asumispalveluihin. Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja terveyslautakunta on ko kouk ses saan 11.10.2017 on päättänyt pyytää Punkalaitumen kun nan val tuus ton tahdonilmaisun palvelusetelituotantoon siirtymisestä van hus ten ja vammaisten asumispalveluissa sekä tahdonilmaisun Sas ta ma lan kaupungin henkilöstön siirtymisestä Med group Oy:n pal ve luk seen. Lautakunnan pöytäkirja on liitteenä. Asian käsittelyprosessista Punkalaitumen kunnanhallitus on 29.5.2017 87 päättänyt pyy tää Sas ta ma lan kaupunkia aloittamaan valmistelun Pakarin hoi va kiin teistön henkilöstön siirtämiseksi liikkeenluovutuksen pe ri aat tei den mu kaises ti Med Group Oy:lle sekä valmistelemaan pal ve lusete lien käyt töönoton vanhusten ja vammaisten asumispalveluille ja val mis te le maan tarvittavat muutokset yhteistoiminta-alueen pal ve lu so pi muk seen molempien kuntien valtuustojen päätettäväksi. Yhteistoiminta-alueen toimintaa ohjaava yhteistoimintasopimus on päivi tet ty 1.11.2017 voimaan tulevaksi. Yhteistoimintasopimuksen mu kaises ti palveluverkkomuutoksista on sovittava pal ve lu so pi muk ses sa tai muutoin valtuustojen yhtäpitävin päätöksin. Yh teis toi min ta-alu eel la on jo käytössä palveluseteli mm. vanhusten pal ve lu asu mi ses sa, kehitysvammaisten palveluasumisessa ja mie len ter veys- ja päih de-
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 5/2017 92 Kunnanhallitus 161 16.10.2017 Kunnanvaltuusto 40 23.10.2017 asiak kai den palveluasumisessa. Pun ka lai tu me lai sis ta van huk sis ta kolme asuu tehostetussa palveluasumisessa muu al la pal ve lusete lin turvin jo nyt. Nyt käytävässä prosessissa on kyse julkisen palvelutuotannon lo pet tami ses ta asu mis pal ve lu jen osalta Punkalaitumen kunnan alueelta ja tarvit ta van asumispalvelun hankkimisesta palvelusetelin avulla asiak kaan it sen sä valitsemasta paikasta eli Sotesin alueella toimiva pal ve lu se te likäy tän tö laajennettaisiin koskemaan kaikkia pun ka lai tu me lai sia. Aluehallintoviraston (AVI) ilmoituksen mukaan Med Group Oy on tehnyt yh te nä asiakirjana lupahakemuksen aluehallintovirastolle yk si tyisten ym pä ri vuo ro kau tis ten vanhusten asumispalveluiden tuot ta mi ses ta Pun ka lai tu men kunnan alueella asumisyksiköissä Kai san ko ti sekä Hilma ja Matti sekä ilmoituksen kehitysvammaisten asu mi ses ta. AVI:n myönteinen päätös on edellytys Med Groupille. Sotesin palvelusetelintuottajaksi hakeutumisessa ja AVI:n pää tök sen perusteella ratkeaa myös asukaspaikkojen määrä asu mis pal ve luis sa sekä vammaisten asumispalveluiden tyyppi. Hyväksyntä Sastamalan kaupungin palvelusetelirekisteriin on edel ly tys toiminnan siirrolle. Toiminnan siirrossa on kyse merkittävästä pal ve luverk ko muu tok ses ta, mikä edellyttää sekä Punkalaitumen kun nan että Sastamalan kaupungin valtuustojen yhtäpitäviä pää tök siä. Henkilöstön siirto Med Group Oy:lle tapahtuu liikkeenluovutuksen pe riaat tein. Kun Med Group Oy on hyväksytty pal ve lu se te li tuot ta jak si, aloitetaan neuvottelut henkilöstön siirrosta. Neuvotteluiden pe rus teel la tehdään sopimusluonnos henkilöstön siirrosta, joka sisältää kaik ki henkilöstön siirtymiseen liittyvät asiat ml. palkka-, loma-, työ eh to-, työaika-, eläke ym. asiat. Yhteistoimintasopimuksen mu kai ses ti siirtokustannuksista ja muista myöhemminkin erääntyvistä kus tan nuksis ta (kuten eläkemenoperusteiset) vastaa Punkalaitumen kun ta. Järjestelyn toteuttamisedellytyksenä on, että Med Group Oy ottaa kaikki Punkalaitumen asumispalveluissa työskentelevät Sastamalan kaupun gin työntekijät vanhoina työntekijöinä palvelukseensa. Sastamalan kaupungin valtuusto tekee päätöksen henkilöstön siir ros ta sekä henkilöstönsiirtosopimuksesta. Palvelusetelijärjestelmästä yleisesti Palvelusetelin yleisiin periaatteisiin kuuluu, että asiakas valitsee itse, mis tä ja miltä palveluntuottajalta tarvitsemansa palvelun hankkii. Pal velun tuot ta jak si asiakas voi valita minkä tahansa Sastamalan kau pun gin palvelusetelirekisteriin hyväksytyn tuottajan. Asu mis pal ve lu jen
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 5/2017 93 Kunnanhallitus 161 16.10.2017 Kunnanvaltuusto 40 23.10.2017 palvelusetelitoimintaa säätelevät yhteistoiminta-alueen so si aa li- ja terveyslautakunnan hyväksymät sääntökirjat. Lain mukaan asiakas voi myös kieltäytyä palvelusetelistä, jolloin hä nen palvelunsa tulee järjestää muulla tavoin. Käytännössä ul kois tuk sen jälkeen mikäli punkalaitumelainen asiakas kieltäytyy vas taan ot ta mas ta palveluseteliä, hänelle osoitetaan asumispalvelupaikka jos ta kin Sotesin omista yksiköistä Sastamalan alueelta tai hänelle kil pai lu te taan asumispalvelupaikka muualta. Mikäli punkalaitumelainen asia kas kieltäytyy vastaanottamasta palveluseteliä, Sotesi voi ostaa asiak kaal le paikan myös Med Groupilta Punkalaitumen yksiköstä. Palvelusetelijärjestelmä toimii hyvin silloin, kun alueella on riittävästi pal ve lu se te li yri tys tarjontaa tai järjestelmä on luonteeltaan julkista tuotan toa täydentävää. Tällöin kilpailtu markkina sekä julkinen tuo tan to säätelevät hintatasoa riittävästi pitäen hinnoittelun asiakkaan kan nal ta maltillisena. Punkalaitumen osalta tällä hetkellä ei ole kil pai le vaa toimintaa vaan kil pai lu tulee koko Sotesin toimialueelta. Palvelutuotannon siirtäminen palvelusetelille lisää pun ka lai tu me lais ten asiakkaiden valinnanvapautta, vaikka yksityisiä palveluntuottajia oli si vain yksi. Asiakas voi valita palvelusetelin tai hän saa palvelun So te sin tuottamana tai samoin ehdoin kuin jos palveluntuottajana oli si Sotesi. Kun julkinen toimija ei enää olisi palveluntuottajana ja pal ve lu se te li tuotan to olisi käynnissä Punkalaitumella, se voi hou ku tel la myös muita palveluntuottajia aloittamaan palvelutuotannon. Palvelusetelillä palvelua toimittavan yrityksen hinnoittelua sää del lään Sotesin palvelusetelisääntökirjassa, jossa määritellään pal ve lusete lien hoitopäivien kiinteät arvot sekä aterioiden, pyykkipalvelun ja siivouksen hintakatot. Med Group on ilmoituksellaan sitoutunut nou dat ta maan palvelusetelin sääntökirjaa ja sen määrittämiä hin ta kat to ja. Vanhusten ja vammaisten asumispalveluiden siirtyessä Sastamalan kau pun gil ta Med Groupille liittyy tähän muutokseen vielä tällä het kel lä kesken olevia asioita, jotka on ratkaistava yhteistyössä Med Grou pin kanssa ennen heidän toimintansa aloittamista mm: - Kehitysvammaisten toimintakyvyn ylläpitämisen ja kehittämisen avotyön jatkuminen - Asiakas- ja potilastietojärjestelmien toteutus - Kotihoidon tuottaman kotihoidon asiakkaiden viikkokuntoutuksen jatku mi nen Pa ka ril la - Hilmassa ja Matissa olevan kuntosalin käytön jatkuminen nyt kun to salia käytäville asiakasryhmille - Ateria- ja siivouspalveluiden tuottamismalli
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 5/2017 94 Kunnanhallitus 161 16.10.2017 Kunnanvaltuusto 40 23.10.2017 Lisätietoja: kunnanjohtaja Jyrki Moilanen, puh. 040 621 2472. Esittelijä: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto puol taa vanhus ten ja vammaisten asumispalveluihin liittyviä toi min nan muu tok sia seuraavasti: 1. Punkalaitumella sijaitsevat vanhusten asumispalvelut siirretään palve lusete lil lä hankittaviksi Sastamalan kaupungin oman tuotannon si jasta. 2. Punkalaitumella sijaitsevat kehitysvammaisten asu mis pal ve lut siir retään palvelusetelillä hankittaviksi Sastamalan kaupungin oman tuo tannon sijasta. 3. Punkalaitumella vanhusten asumispalveluissa ja ke hi tys vam mais ten asumispalveluissa työskentelevä Sastamalan kaupungin hen ki lös tö siirtyy liikkeenluovutuksen periaatteiden mukaisesti Med Group Oy:lle Marja Wakkala esitti, että vanhusten ja vammaisten asumispalveluja ei ulkoisteta. Wakkalan esitystä ei kannatettu. Puheenjohtaja totesi, että esit te li jän esitys tuli hyväksytyksi. Kvalt 23.10.2017 40 Keskustelun kuluessa Terttu Routsi esitti, että vanhusten ja vam maisten asumispalveluja ei yksityistetä. Marja Wakkala kannatti Rout sin esitystä. Koska keskustelun aikana oli tehty kunnanhallituksen ehdotuksesta poik kea va kannatettu ehdotus, puheenjohtaja teki ää nes tys eh do tuksen, joka hyväksyttiin. Kunnanhallituksen ehdotuksen kannalla ole vat äänestävät JAA ja Routsin esitystä kannattavat äänestävät EI. Suo ri tetus sa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 13 JAA-ääntä ja 8 EI-ään tä. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen esityksen tulleen kun nan valtuuston päätökseksi. Liitteet 3 Lausuntopyyntö vanhusten ja kehitysvammaisten asumispalveluiden ulkoistamisesta 4 Äänestysluettelo
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 5/2017 95 VALITUSOSOITUS Valitusoikeus Kunnanvaltuuston päätökseen voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan. Päätökset, joista voi tehdä valituksen Pykälät 33-38 Kiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska ne koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kuntalaki 91 ) Pykälät 39-40 Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan en katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Pöytäkirjan nähtävillä olo Pöytäkirja on julkaistu kunnan verkkosivuilla 26.10.2017.
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 5/2017 96 Valitusperusteet Valitusviranomainen Valituksen sisältö Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Hämeenlinnan hallinto-oikeus osoite Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna puhelinvaihde 029 56 42200 telekopio 029 56 42269 sähköposti hameenlinna.hao@oikeus.fi Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valitukseen on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Oikeudenkäyntimaksu Perittävistä maksuista säädetään laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista (1455/2015).