1 Länsi- ja Sisä-Suomi Päätös Nro 64/2011/2 Dnro LSSAVI/23/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen 16.8.2011 ASIA HAKIJA HAKEMUS Laiturin rakentaminen, alueen ruoppaus sekä töidenaloittamislupa, Toivakka Toivakan Metsä- ja Kalamiehet ry Toivakan Metsä- ja Kalamiehet ry on 28.2.2011 Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon toimittamassaan ja 17.5.2011 täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa rakentaa laituri Toivakan kunnan Toivakan kylässä sijaitsevan tilan Venetalaspaikka RN:o 878:8 edustalle ja ruopata rakennettavan laiturin läheisyydessä vesialuetta RN:o 876:1 Leppäveden Nikkarinlahdella. Lisäksi haetaan lupaa töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Suunnitelma Tilan Venetalaspaikka edustalla nykyisin oleva paaluihin sidottu ponttonilaituri puretaan ja sen tilalle rakennetaan 24 m pitkä ponttonilaituri ja siihen liittyvä 5 m pitkä käyntisilta. Laiturin sivuille tulee veneiden kiinnitysaisat ja laiturin päähän kolme poijupaikkaa. Laiturin käyttöalueen pinta-ala on noin 1 250 m 2. Veden syvyys suunnitellulla laiturialueella on nyt 0,5 2 m. Aluetta ruopataan ponttonilla olevalla kaivinkoneella niin, että veden syvyys tulee olemaan koko alueella vähintään 1,5 m. Ruopattavan alueen pinta-ala on noin 400 m 2. Ruoppausmassat, joita muodostuu noin 200 400 m 3, sijoitetaan tilan Venetalaspaikka itäreunaan entiselle pellolle noin 100 m:n päähän rannasta. Ruoppausmassat ovat pääosin kivistä silttimoreenia. Alueella on jo pitkään ollut pienimuotoinen veneiden säilytyspaikka. Laiturin uusiminen ja vesialueen ruoppaaminen ovat tarpeen veneiden säilyttämismahdollisuuksien kehittämiseksi ja vesistön virkistyskäytön, kuten virkistyskalastuksen, mahdollistamiseksi. Tilan Venetalaspaikka (RN:o 878:8) omistaa osakaskunta, joka on tehnyt Toivakan kunnan kanssa sopimuksen, jolla tilan käyttö, kehittäminen ja parantaminen on siirretty Toivakan kunnalle. Kunta on myös tilan osakas. Sopimus on laadittu vuonna 2005 ja se on voimassa 20 vuotta. Hakemukseen on liitetty kunnan suostumus, jolla Toivakan kunta antaa suostumuksensa Toivakan Metsä- ja Kalamiehet ry:lle käynnistää hankkeen, jonka tavoitteena on alueen saattaminen veneily-, kalastus- ja vir-
2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN kistyskäyttöön. Samalla kunta on antanut suostumuksensa ruoppausmassojen läjittämiseen hakemussuunnitelman mukaisesti Venetalaspaikka-tilalle. Vesialueen (RN:o 876:1), jolle laituri rakennetaan ja jossa ruoppaus toteutetaan, omistaa Pessilän osakaskunta. Hakemukseen on liitetty Pessilän osakaskunnan suostumus siihen, että aluetta kunnostetaan, ruopataan ja maisemoidaan ja osakaskunnan alueelle rakennetaan laituri. Osakaskunta edellyttää, että ruoppausmassat on siirrettävä pois osakaskunnan alueelta. Leppäveden pinta-ala on noin 63 km 2. Järven vedenkorkeus vaihtelee välillä +80,20 - +81,50 m. Hieman yli kilometrin päässä hankealueesta sijaitsee Humallahti - Pitkäjoen suu Natura 2000 -alue (FI0900024). Lähempänä hankealuetta oleva Pitkäjoen suu on jokisuuhun muodostunut yhtenäinen suurten ilmaversoisten muodostama luhta, joka vaihettuu rannalla olevaan luhtaniittyyn. Hakijan mukaan hankkeella on vain ruoppauksen osalta lyhytaikaista vaikutusta veden laatuun. Myöhemmin rannan syventäminen parantaa veden laatua. Alueella ei ole kalojen kutualueita. Pitkän etäisyyden vuoksi hankkeella ei ole vaikutusta Humallahti - Pitkäjoen suu Naturaalueeseen. Leppäveden rantaosayleiskaavassa (lainvoimainen 1.7.2009) tila Venetalaspaikka on merkitty vesiliikenteen alueeksi (LV-3). Merkinnän mukaan alueelle voidaan sijoittaa kalastusta, veneilyä ja muuta vesiliikennettä palvelevia rakennuksia ja rakenteita sekä laitteita. Rantaan on myös merkitty pienveneiden laskupaikka. Vanatalaspaikkaa ympäröivät alueet on merkitty maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi, jolla ei sallita asuin- ja lomarakennuksien rakentamista (M). Loma-asutukseen (RA) varatut alueet ovat laiturilta noin 250 m pohjoiseen ja noin 100 m etelään. Venetalaspaikalta lähtee Keski-Suomen maakuntakaavaan (lainvoimainen 12.12.2009) merkitty veneväylä, joka johtaa Vaajakoskelle. Merkinnällä osoitetaan veneilyä palveleva runkoväylä. Toivakan Metsä- ja Kalamiehet ry hakee myös töiden aloittamislupaa ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Hakija perustelee töidenaloittamisluvan hakemista hankkeen kiireellisellä aikataululla. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Toivakan kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 6.7.2011. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille.
3 MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue lausuu, että hanke ei ole kaavan vastainen eikä toimenpidealueella ole ELY-keskuksen tiedossa sellaisia luontoarvoja, jotka olisivat hakemuksessa esitetyn laiturihankkeen esteenä. ELY-keskus ei vastusta luvan ja töidenaloittamisluvan myöntämistä hankkeelle. Lupapäätökseen tulee lisätä määräys, että ruoppaustyöt määrätään tehtäväksi 1.10.-30.4. välisenä aikana. Kaikki ruoppausmassat tulee läjittää hakemuksessa esitetylle läjityspaikalle ja maisemoida ympäristöön sopivalla tavalla. Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousryhmä lausuu, että hankkeesta ei aiheudu kompensoitavaa haittaa yleiselle kalatalousedulle, joten kalatalousviranomainen ei vastusta luvan myöntämistä. Ruoppaustyöt aiheuttavat veden samentumista ja vapauttavat ravinteita. Nämä vaikutukset jäävät kuitenkin vähäisiksi ja lyhytaikaisiksi. HAKIJAN SELITYS Hakijalle on varattu mahdollisuus antaa selityksensä asiassa esitettyjen muistutusten ja vaatimusten johdosta. Hakija on ilmoittanut, että hanke tullaan toteuttamaan ELY-keskuksen asettamien ehtojen mukaisesti. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Toivakan Metsä- ja Kalamiehet ry:lle luvan laiturin rakentamiseen tilan Venetalaspaikka RN:o 878:8 edustalle ja vesialueen ruoppaukseen laiturin ympäristössä Toivakan kunnan Toivakan kylässä Leppäveden Nikkarilahdella. Laiturin ja ruopattavan vesialueen sijainti ilmenevät hakemukseen liitetystä 1:1 000 mittakaavaisesta asemapiirroksesta. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain perusteella korvattavaa haittaa, vahinkoa tai muuta edunmenetystä. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan lupamääräys. Lupamääräykset 1. Työt on tehtävä siten, että vesistölle tai sen käytölle ei aiheudu tarpeetonta haittaa. Vesistöä samentavia töitä ei saa tehdä 1.5. 30.9. välisenä aikana. Jos ruoppaustöitä tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa jään kantavuus on työn vuoksi huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 2. Luvan saajan on selvitettävä ruoppausalueella mahdollisesti olevat putket, johdot ja kaapelit. Työt on tehtävä näitä vaurioittamatta. 3. Ruoppausmassat on läjitettävä hakemussuunnitelman mukaisesti maa-alueelle siten, etteivät ne voi joutua takaisin vesistöön. Läjitysalue on maisemoitava asianmukaisesti.
4 4. Laituri tulee rakentaa hakemuksen liitteenä olevien asennuspiirustuksen (mittakaava 1:150) ja rakennepoikkileikkauksen mukaisesti. 5. Luvan saajan on pidettävä laiturirakennelma luvan edellyttämässä kunnossa. 6. Luvan saaja on vastuussa hankkeesta mahdollisesti aiheutuvasta vahingosta, haitasta tai edunmenetyksestä. Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 7. Töiden aloittamisesta on ilmoitettava etukäteen kirjallisesti Keski- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Toivakan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 8. Työt on tehtävä loppuun neljän vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle, Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Toivakan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa valmistumisajankohdasta lukien. Perustelut Laiturin rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Laituri on tarpeen tilan Venetalaspaikka (RN:o 878:8) järkiperäistä hyväksikäyttöä varten. Matala laituri ei sijaintinsa puolesta huononna vesistön soveltuvuutta virkistyskäyttöön eikä vähennä luonnonkauneutta tai ympäristön viihtyisyyttä enempää kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Laiturialueen pohjan ruoppaus on välttämätön laiturin turvallisen käytön kannalta. Hankkeen toteuttaminen parantaa kiinteistön virkistyskäyttömahdollisuuksia ja koska kyse on yhteisomistuksessa olevasta venerannasta, palvelee se laajaa käyttäjäjoukkoa. Hanke on Leppäveden rantaosayleiskaavan ja Keski-Suomen maakuntakaavan mukainen. Maa- ja vesialueen hallinnoijat ovat antaneet suostumuksensa suunnitelman mukaiselle laiturin rakentamiselle, ruoppaukselle ja ruoppausmassojen läjitykselle. Lainkohdat Töidenaloittamislupa Perustelut Vesilain 2 luvun 3, 4, 6 :n 1 momentti Aluehallintovirasto myöntää Toivakan Metsä- ja Kalamiehet ry:lle luvan aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Kysymys on hankkeesta, johon aluehallintovirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittami-
5 Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen sen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Vakuutta ei määrätä talletettavaksi, koska hankkeen koko, sijainti ja paikalliset olosuhteet huomioon ottaen ei ennalta arvioiden ole odotettavissa vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamista, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voisi aiheuttaa. Aluehallintovirasto on ottanut asiasta annetut muistutukset, mielipiteet ja vaatimukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU Käsittelymaksu on 1 220 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Maksu on määräytynyt valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain mukaisen alle 4 000 m 3 ktr ruoppaushankkeen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1 220 euroa. Päätös Toivakan metsä- ja kalamiehet ry Jäljennös päätöksestä Toivakan kunta Toivakan kunta, ympäristönsuojeluviranomainen Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ympäristö ja luonnonvarat vastuualue (sähköisesti) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/kalatalousviranomainen (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedoksianto. Tieto päätöksestä julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston sekä Toivakan kunnan virallisella ilmoitustaululla.
6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Satu Ahola Ville Salonen Asian on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Satu Ahola ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Ville Salonen.
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 15.9.2011. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 020 6361 060 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.