LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 25/2007/4 Dnro LSY 2006 Y 279 Annettu julkipanon jälkeen 2.4.2007 ASIA HAKIJA HAKEMUS SUUNNITELMA Vesijohdon ja paineviemärin sijoittaminen merialueelle Sammalluodon saaren alueella Pyhärannan kunnassa ja Uudenkaupungin kaupungissa sekä töiden aloittaminen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista Kettelin vesiosuuskunta Kettelin vesiosuuskunta on 9.10.2006 ympäristölupavirastolle toimittamassaan ja sittemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa vesijohdon ja paineviemärin sijoittamiseen merialueelle Sammalluodon saaren alueella Pyhärannan kunnassa ja Uudenkaupungin kaupungissa sekä lupaa töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Hakemus koskee Sammalluodon saaren ja tämän lähikarien kiinteistöjen kesäasukkaille johdettavan vesi ja viemärijohdon sijoittamista meren pohjaan. Putket Pyhämaasta Sammalluotoon tulevat olemaan tyyppiä 63 PEH 10. Hakemukseen liitetyssä kartassa on esitetty syöttö ja liitosputkien (45/63 PEH 10) sijoitus mereen. Putket painotetaan 100 prosenttisesti ja kaivetaan pohjan alapuolelle siellä, missä vesisyvyys alittaa 1,2 m. Vesiputken lähtöliitos tehdään meressä jo olevaan putkeen. Tarkoitus on tässä vaiheessa vain laskea viemäriputki merenpohjaan samalla kun sinne upotetaan vesiputki. Putken alkupään osalta on tarkoitus tässä vaiheessa jättää viemäriputken pää mereen kohdalle, jossa vesiputki yhdistetään. Myöhemmässä vaiheessa ratkaistaan miten ja missä kohtaa on tarkoituksenmukaista rantautua viemäriputken kanssa kun sitä lähdetään viemään kohti Pyhämaa Ihamo tienvarressa kulkevaa runkoviemäriputkea. Viemäriputken loppupää päätetään tilan RN:o 3:48 ranta alueelle, tulevaan haaroituskohtaan. Hakijan käsityksen mukaan hankkeesta ei aiheudu luonnonsuojelulain tai vesilain 1 luvun vastaisia seurauksia. Hanke ei muutoinkaan tuota hankkeen vaikutusalueella oleville kiinteistöille tai niiden omistajille haittaa tai vahinkoa.
2 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Rakennustyöt on tarkoitus aloittaa huhtikuun 2007 aikana. Rakennusaika on noin kaksi vuotta. Vesijohto ja viemärilinjan rantautumiskohdat Uudenkaupungin kaupungissa sijaitsevat Pitkäluodon kylässä AA:n omistamalla tilalla Revonkari RN:o 3:22, BB:n ja CC:n omistamalla tilalla Vastaranta RN:o 3:17 sekä DD:n ja EE:n omistamalla tilalla Huhdanlahti RN:o 3:19 ja Pyhämaan kylässä FF:n omistamalla tilalla Salmisto RN:o 2:44. Vesi ja viemärijohtolinjan rantautumiskohdat Pyhärannan kunnassa sijaitsevat suunnitelman mukaan Pappilan kylässä GG:n omistamalla tilalla Sammalluoto RN:o 3:48 sekä Nihdiön kylässä HH:n omistamalla kiinteistöllä Lomarinne RN:o 3:40 ja II:N, JJ:n ja KK:n omistamalla kiinteistöllä Tuominiemi RN:o 4:107. Hakemukseen on liitetty edellä mainittujen kiinteistönomistajien hankkeelle antamat suostumukset. Vesialueella vesijohto ja viemärilinja kulkevat Pitkäluodon osakaskunnan hallinnoimalla vesialueella RN:o 876:1 Uudenkaupungin kaupungin Pitkäluodon kylässä sekä Nihtiö Kaunissaaren osakaskunnan hallinnoimalla vesialueella RN:o 876 2 0 ja Pappila Ylikylän osakaskunnan hallinnoimalla vesialueella RN:o 876 3 0 Pyhärannan kunnassa. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa, Pyhärannan kunnassa ja Uudenkaupungin kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta 27.12.2006 26.1.2007 välisenä aikana. MUISTUTUKSET, VAATIMUKSET JA MIELIPITEET 1) Lounais Suomen ympäristökeskus on katsonut, että hakijalle voidaan myöntää lupa ja töidenaloittamislupa. Vesijohto ja viemäriputket on sijoitettava kaivamalla meren pohjan alapuolelle, kun vesisyvyys on keskivedestä MW mitattuna 1,5 metriä tai vähemmän. Putkikaivanto on peitettävä ympäröivän pohjan tasoon niin, ettei putkilinjan kohdalle jää haittaavaa harjannetta. Putkien rantautumiskohdat on merkittävä asianmukaisilla varoitustauluilla. Hankkeen valmistumisesta on tehtävä kirjallinen ilmoitus Lounais Suomen ympäristökeskukselle. 2) Merenkulkulaitoksen Länsi Suomen väyläyksikkö on muistutuksessaan todennut, ettei vesi ja viemärijohdon laskemiselle ole estettä. Putki ei saa mataloittaa yleisesti käytettyjä vesikulkuväyliä. Suunniteltu putki risteää Pyhärannan 2,0 m veneväylää, jonka haraussyvyys on 3,0 m. Lisäksi alueella on yleisesti käytettyjä vesiliikennereittejä pienveneille. Alueella on merikarttoihin merkittyjä poi
Hakijan täydennys ja selitys 3 kittaisia merikaapeleita sekä kalanviljelylaitoksia. Putki on merkittävä Merenkulkulaitoksen ohjeiden mukaan. Valmistuneesta hankkeesta on välittömästi toimitettava piirros tai karttaote Länsi Suomen väyläyksikön Turun aluekonttoriin. Karttaotteesta tai piirroksesta tulee näkyä mittakaava sekä vesijohdon koordinaatit sen laskeutuessa vesistöihin. 3) LL:n kuolinpesän osakkaat MM, NN, OO ja PP (Sammalluoto RN:o 3:48, Pappila, Pyhäranta) ovat muistutuksessaan todenneet saaneensa 19.1.2007 Uudenkaupungin ympäristö ja lupalautakunnan papereista tiedon hankkeesta, josta eivät olleet aikaisemmin kuulleet. Nähtävillä olleista papereista kävi ilmi, että suostumuksen hankkeelle on antanut vain muistuttajien 95 vuotias äiti GG. Koska avoimia kysymyksiä on paljon, muistuttajat ovat vaatineet, että hankkeesta neuvotellaan kaikkien kuolinpesän osakkaiden kanssa. Avoin kysymys on muun muassa putkien vetäminen Sammalluodon saaren alueella. Muistuttajat ovat sitä mieltä, että vettä haluaviin kiinteistöihin putket vedetään meritse, kuten muillekin samassa saaressa jo vesiliittymän omaaville on tehty. Muistuttajien isä LL on aikanaan myynyt mökkitontteja Sammalluodosta ja Huhtakarista yli 30 kappaletta. Sammalluoto on perikunnalle jäänyt noin 11 hehtaarin alue metsää, jolla sijaitsee vanha asuinkiinteistö ja rantasauna. Alueelle vedettiin sähköt vajaa 10 vuotta sitten. Asia lähti salaillen liikkeelle ja kaivurit raiskasivat täysin luonnontilaiset saaret. Johtoja ja linjoja on joka puolella ja ne haittaavat metsätöitä. Perikunnalla ei ole mitään velvoitteita mökkiläisiä kohtaan. Hakija on täydennyskehotuksen johdosta täydentänyt hakemusta alueella olevan kalanviljelylaitoksen Mannerlohi Oy:n antamalla suostumuksella, jonka mukaan vesi ja viemärijohdon laskeminen ei aiheuta haittaa alueella toimivalla Mannerlohi Oy:n Huhtakarin kalanviljelylaitokselle. Hakija on LL:n kuolinpesän osakkaiden tekemän muistutuksen johdosta todennut, ettei muistutus suoranaisesti koske nyt hakemuksen kohteena olevaa vesistörakentamislupaa. Putkiston rantautuminen ja jakopisteen sijoitus tapahtuu vesijätön alueella kuten kartasta voi havaita. Putkiston rakentamismahdollisuus ratkaistaan yhdessä maanomistajien kanssa, kun vesistön alituslupa on varmistunut. Selitykseen liitetystä kartasta käy ilmi, että vesijohto ja viemärilinjan rantautumiskohdat Sammalluodon ja Huhtkarin välisellä alueella sijaitsevat Pappila Ylikylän osakaskunnan hallinnoimalla vesijättöalueella RN:o 876 3 0 Pyhärannan kunnassa ja Pitkäluodon osakaskunnan hallinnoimalla vesijättöalueella RN:o 876:1 Uudenkaupungin kaupungin Pitkäluodon kylässä. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU
4 Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Kettelin vesiosuuskunnalle luvan vesijohdon ja paineviemärin sijoittamiseen merialueelle Sammalluodon saaren alueella Pyhärannan kunnassa ja Uudenkaupungin kaupungissa hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti. Ympäristölupavirasto myöntää hakijalle pysyvän käyttöoikeuden vesijohto ja viemärilinjaa varten tarvittaviin Pyhärannan kunnassa sijaitseviin yhteisiin vesialueisiin RN:ot 876 2 0 ja 876 3 0 sekä Uudenkaupungin kaupungin Pitkäluodon kylässä sijaitsevaan yhteiseen vesialueeseen RN:o 876:1. Hankkeesta ja myönnetyistä vähäisistä käyttöoikeuksista ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Vesijohto ja paineviemäri painoineen on laskettava merialueen pohjaan niin että ne painuvat sinne tasaisesti ja pysyvät paikoillaan. Siellä, missä vesisyvyys keskivedenkorkeudesta mitattuna on vähemmän kuin 1,5 m, vesijohto ja paineviemäri painoineen on upotettava pohjan alapuolelle ja peitettävä merenpohjan luonnolliseen tasoon. Putket on asennettava siten, etteivät ne mataloita yleisesti käytettyjä vesikulkuväyliä. 2) Rakentamistyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Jos työt tehdään vesistön ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut merkittävä asianmukaisesti. 3) Luvan saajan on selvitettävä työalueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Rakennustyöt on toteutettava niitä vaurioittamatta. 4) Vesijohto ja paineviemäri rakenteineen on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5) Vesijohdon ja paineviemärin sijainti vesialueella on merkittävä Merenkulkulaitoksen ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät laitteet on pidettävä kunnossa. 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle.
5 Luvan saaja on vastuussa hankkeesta johtuvasta vahingosta, haitasta tai muusta edunmenetyksestä. 8) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetyt käyttöoikeudet raukeavat. 9) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Lounais Suomen ympäristökeskukselle sekä Uudenkaupungin kaupungin ja Pyhärannan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisille. 10) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Lounais Suomen ympäristökeskukselle sekä Uudenkaupungin kaupungin ja Pyhärannan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisille. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä vesijohdon ja paineviemärin lopullista sijaintia osoittava mittakaavassa oleva kartta ja pituusleikkauspiirustus, selvitys tai piirustus kaivantojen täyttämisestä sekä selvitys vesijohdon ja paineviemärin merkintätavasta. Perustelut Lainkohdat Vesijohdon ja paineviemärin rakentaminen on tarpeen Sammalluodon saaren alueen vesihuollon järjestämiseksi. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti ja 7 :n 2 momentti Töidenaloittamislupa Ympäristölupavirasto myöntää Kettelin vesiosuuskunnalle luvan aloittaa rakennustyöt jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajan on ennen töihin ryhtymistä talletettava Länsi Suomen lääninhallitukseen 1 000 euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Perustelut Kysymys on hankkeesta, johon ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 Lausunto muistutuksista, vaatimuksista ja mielipiteistä Ympäristölupavirasto ottaa Lounais Suomen ympäristökeskuksen (1) ja Merenkulkulaitoksen Länsi Suomen väyläyksikön (2) muistutuksissa esitetyt vaatimukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla.
6 LL:n kuolinpesän osakkaiden (3) muistutuksen johdosta ympäristölupavirasto toteaa, että tämä lupa koskee ainoastaan rakentamista vesialueella. Näin ollen putkien vetämistä maalle koskevia määräyksiä ei voida tässä luvassa antaa. Ympäristölupavirasto hylkää vaatimuksen siitä, että vettä haluaviin kiinteistöihin on vedettävä putket meritse. Ottaen huomioon vesilain 2 luvun 3 :n säännös on putket ensisijaisesti sijoitettava maalle, jos tämä ilman kustannusten kohtuutonta lisääntymistä on mahdollista. KÄSITTELYMAKSU Perustelu 378 euroa Maksu peritään 35 prosenttia taulukon mukaista maksua korkeampana, koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on ollut taulukossa mainittua työmäärää suurempi. Sovellettu oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (17.12.2003/1238) 2.
7 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Kalevi Tikka Arto Hietaniemi Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Kalevi Tikka. Asian on esitellyt esittelijä Arto Hietaniemi. AH/ts
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 2.5.2007. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: 020 490 121 (vaihde) telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.