Päätös Nro 17/2011/2 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/70/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 1.3.2011 ASIA HAKIJA Sähkökaapelin rakentaminen Pääskysaareen Keiteleellä Äänekosken kaupungissa. Savon Voima Verkko Oy HAKEMUS Suunnitelma Savon Voima Verkko Oy on Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon 3.6.2010 toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa sähkökaapelin rakentamiseen mantereelta Pääskysaareen Keiteleellä sekä lupaa töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Hakijan tarkoituksena on rakentaa 0,4 kv:n sähkökaapeli mantereelta tilan Kaakkokangas RN:o 4:124 rannasta Pääskysaareen tilalle Pääskysaari RN:o 4:91 Keiteleellä. Tilat sijaitsevat Sumiaisten kylässä Äänekosken kaupungissa. Kaapeli lasketaan painotettuna järven pohjaan. Kaapelin rantautumisalueilla, missä vesisyvyys on vähemmän kuin 1,5 m Keiteleen alivedenkorkeudesta mitattuna, kaapeli asennetaan järven pohjaan tehtävään kaivantoon. Rantautumisalueilla kaapeli suojataan ja peitetään kaivantoon. Rantautumisalueiden omistajat ja vesialueen omistaja ovat tehneet hakijan kanssa sopimuksen kaapelin asentamisesta. Vesialueen RN:o 876:1, jolle kaapeli sijoitetaan, omistaa Kärkölän osakaskunta. Työstä aiheutuu kaivutöiden takia vähäistä, lyhytaikaista ja paikallista samentumista. Muita vesistövaikutuksia ei ole. Töidenaloittamisluvan tarvetta perustellaan sillä, että rakentaminen on kiireellistä tehdyn sähkönjakelusopimuksen takia. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1060 Vaasan päätoimipaikka fax 06 317 4817 Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, 65101 Vaasa Aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Äänekosken kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mie-
2 MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET lipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 24.11.2010. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualue on todennut, että hankkeesta ei aiheudu yleisen edun haittaa. Ympäristö ja luonnonvarat vastuualue ei vastusta luvan myöntämistä eikä töiden aloittamista ennen päätöksen lainvoimaiseksi tuloa. Ympäristö ja luonnonvarat vastuualue esittää lupapäätökseen merkittäväksi seuraavat määräykset: 1) Kaapelin asentaminen tulee tehdä siten, että vesistön käyttöä ei tarpeettomasti vaikeuteta. Kaapeli tulee painottaa koko vesialueella riittävästi siten, että se pysyy vesistön pohjassa. 2) Kulkuväylän kohdalla tulee varmistaa, että kaapeli sijoitetaan kulkuväylän haraustason alapuolelle. 3) Rantojen läheisyydessä ja siellä missä vesisyvyys on vähemmän kuin 1,5 m Keiteleen alivedenkorkeudesta N60 + 99,18 kaapeli tulee upottaa riittävän syvälle pohjaan tehtyyn kaivantoon ja peittää. 4) Kaapelin merkitsemisessä tulee noudattaa Merenkulkulaitoksen tiedotuslehdessä n:o 3/23.6.2003 annettuja ohjeita ja määräyksiä. Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus kalatalousviranomaisena katsoo aluehallintovirastolle, että hakijalle voidaan myöntää haettu lupa, koska hankkeesta ei aiheudu kompensoitavaa haittaa yleiselle kalatalousedulle. Lupaan tulisi sisällyttää seuraavat ehdot: 1) Veden alle sijoitettavat putket tulee painottaa ja sijoittaa siten, että ne haittaavat kalastusta mahdollisimman vähän. Putkien painotuksessa tulee mahdollisuuksien mukaan käyttää uudentyyppisiä muodoltaan pyöreitä ja sileäpintaisia painoja, joissa ei ole pyydyksiin tarttuvia ulokkeita. Painotuksen tulee olla riittävä, jotta kaapeli ei nouse pohjasta. 2) Rantojen läheisyydessä maa-alueilla ja järvessä, missä vesisyvyys on alle 1,5 m kaapeli tulee asentaa kaivantoon, peittää ja maisemoida. Hankkeen kaivu- ja ruoppausmassat tulee sijoittaa maalle. 3) Lupa voidaan myöntää töiden aloittamiselle ennen päätöksen lainvoimaiseksi tuloa. Liikenneviraston Järvi-Suomen väyläyksikkö on muistutuksessaan todennut, että suunniteltu kaapeli alittaa Pynnönsaari-Sumiainen väylän. Väylän kulkusyvyys on 1,8 m ja haraussyvyys 2,4 m. Väylän päässä on kaksi venesatamaa, joten alueella on vilkasta veneliikennettä kesäisin. Uittoa Keiteleellä ei ole enää harjoitettu. Väyläyksikkö esittää kaapelin rakentamiselle seuraavia ehtoja: 1) Kaapeli tulee laskea pohjaan riittävästi painotettuna niin, että se painuu pohjaan tasaisesti ja pysyy paikoillaan potkurivirtojen vaikutuksessa. 2) Väylän kohdalla kaapeli painotuksineen on laskettava mahdollisimman kohtisuoraan väylän alitse ja varmistettava, että kaapeli sijoittuu väylän haraustason NN +96,45 alapuolelle tarvittaessa kaivamalla pohjatason alapuolelle.
3 Väylän haraustaso lasketaan purjehduskauden alavertailutasosta NWnav NN +98,85 vähennettynä haraussyvyys 2,4 m. 3) Rantaalueilla, missä vesisyvyys on pienempi kuin 1,5 m purjehduskauden alavertailutasosta mitattuna, tulee kaapeli upottaa pohjaan tehtävään kaivantoon ja peittää tai suojata muutoin. 4) Kaapeli tulee laskea vähintään 20 m etäisyydelle väyläviitoista. 5) Kaapelin asennustyö ei saa vaikeuttaa vesiliikennettä. 6) Kaapelin merkitsemisessä tulee noudattaa Merenkulkulaitoksen tiedotuslehdessä n:o 6/23.6.2008 annettuja ohjeita ja määräyksiä. Asennustyön valmistumisesta on ilmoitettava kyseisen tiedotuslehden mukaisesti. Valmistumisilmoitus liitteineen on toimitettava Liikenneviraston Järvi-Suomen väyläyksikölle. 7) Kaapelin käytöstä tai vesistöstä poistamisesta on ilmoitettava Järvi-Suomen väyläyksikölle. HAKIJAN SELITYS Aluehallintovirasto on varannut hakijalle tilaisuuden selityksen antamiseen muistutuksista ja vaatimuksista. Hakija ei ole antanut selitystä. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Savon Voima Verkko Oy:lle luvan sähkökaapelin rakentamiseen mantereelta Pääskysaareen Äänekosken kaupungissa hakemuksen liitteenä olevan 1.6.2010 päivätyn suunnitelman mukaisesti. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä, josta ei olisi sovittu. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Kaapeli on asennettava vesialueen pohjaan niin, että se painuu sinne tasaisesti ja painotettava siten, että se pysyy paikoillaan. Painotuksessa on käytettävä sileäpintaisia painoja, joissa ei ole kalanpyydyksiin tarttuvia ulokkeita. Rantojen läheisyydessä ja siellä missä vesisyvyys on vähemmän kuin 1,5 m Keiteleen alivedenkorkeudesta N60 + 99,18 kaapeli tulee upottaa riittävän syvälle pohjaan tehtyyn kaivantoon ja peittää. Pynnönsaari-Sumiainen väylän alueella on varmistettava, että kaapeli sijoittuu väylän haraustason N60 +96,70 (NN +96,45) alapuolelle tarvittaessa kaivamalla pohjatason alapuolelle. Väylän kohdalla kaapeli painotuksineen on laskettava mahdollisimman kohtisuoraan väylän alitse.
4 2) Asennustyöt on tehtävä sellaisena aikana ja siten, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Jos työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi on rikottu jäätä tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 3) Luvan saajan on selvitettävä työalueella mahdollisesti olevat muut putket, johdot ja kaapelit. Rakennustyöt on tehtävä niitä vaurioittamatta. 4) Kaapelin merkitsemisessä tulee noudattaa Liikenneviraston antamia ohjeita ja määräyksiä. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. 5) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 6) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 7) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kahden vuoden kuluessa siitä alkaen, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetyt käyttöoikeudet raukeavat. 8) Töiden aloittamisesta on ilmoitettava etukäteen kirjallisesti Keski- Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle ja Äänekosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9) Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti 60 päivän kuluessa aluehallintovirastolle, Keski-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle ja Äänekosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Asennustyön valmistumisesta on ilmoitettava Liikenneviraston Järvi-Suomen väyläyksikölle liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä kaapelin lopullista sijaintia vesialueella osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys kaapelin merkintätavasta. 10) Mikäli kaapeli poistetaan käytöstä tai vesistöstä on siitä ilmoitettava Liikenneviraston Järvi-Suomen väyläyksikölle. Perustelut Hanke on tarpeen sähkön toimittamiseksi Pääskysaaren lomaasunnolle. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua.
5 Hakija ja vesialueen omistaja ovat sopineet kaapelia varten tarvittavasta käyttöoikeudesta ja siitä maksettavasta korvauksesta. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti. Töidenaloittamislupa Perustelut Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 Aluehallintovirasto myöntää Savon Voima Verkko Oy:lle luvan aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajan on ennen töihin ryhtymistä talletettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat vastuualueelle tuhannen (1 000) euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voi aiheuttaa. Kysymys on hankkeesta, johon aluehallintovirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto on ottanut asiasta annetut muistutukset, mielipiteet ja vaatimukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Hankkeesta aiheutuvat samentumishaitat ovat niin vähäisiä ja lyhytaikaisia, että aluehallintovirasto ei ole pitänyt tarkkailua tarpeellisena. KÄSITTELYMAKSU Tämän päätöksen käsittelymaksu on 700 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Savon Voima Verkko Oy:lle.
6 Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 2 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 700 euroa. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Savon Voima Verkko Oy Äänekosken kaupunki Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus /ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/kalatalousryhmä (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Äänekosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Liikenneviraston Järvi-Suomen väyläyksikkö Tieto päätöksen antamisesta ilmoitetaan erikseen niille, joille on annettu tieto hakemuksen jättämisestä. Päätöksestä kuulutetaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ja Äänekosken kaupungin virallisella ilmoitustaululla. MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus
7 Reko Vuotila Lasse Känsälä Asian ovat ratkaisseet ympäristöneuvos Reko Vuotila ja ympäristöneuvos Lasse Känsälä. Asian on esitellyt ympäristöneuvos Lasse Känsälä.
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. 8 Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 31.3.2011. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 020 6361 060 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.