Päätös Nro 54/2011/2 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/30/04.09/2011

Transkriptio

1 Päätös Nro 54/2011/2 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/30/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA HAKEMUS Yhdyskaapelin rakentaminen Päijänteen vesialueelle ja töiden aloittaminen, Jyväskylä Vattenfall Verkko Oy Vattenfall Verkko Oy on Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa yhdyskaapelin rakentamiseen Haapaniemen ja Laurinniemen välille sekä lupaa töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Suunnitelma Vattenfall Verkko Oy:n tarkoituksena on rakentaa 20 kv yhdyskaapeli Päijänteen vesialueelle Haapaniemen ja Laurinniemen välille Jyväskylässä. Kaapeli on osa verkon varmennustyötä, jolla pyritään varmentamaan sähkön toimitusvarmuutta Vaajakosken alueella. Kaapeli kaivetaan Haapaniemen puolella Jyväskylän kaupungin hallinnoiman maa-alueen ja Laurinniemen puolella tilan Laurila Rn:o 1:1013 kautta veteen ja se suojataan muoviputkella 2 m syvyyteen saakka. Alitettavat vesialueet kuuluvat kiinteistöille Oksala RN:o 2:677 sekä Koskensähkö RN:o 1:995. Maa- ja vesialueiden kiinteistöjen omistajien kanssa on hakemuksen liitteenä johdon sijoituspaikkalupa sekä tehdyt käyttöikeussopimukset. Valmiiden rakenteiden rantautumiskohdat merkitään maastoon ohjeiden mukaisesti kaapelitauluilla 2,4 m x 0,8 m. Kaapeli alittaa Keiteleen kanavan väylän, minkä kulkusyvyys on 2,4 m ja väyläluokka VL3 hyötyliikenteen matalaväylä. Väylällä on matkustajaalusliikennettä ja vilkasta veneilyä. Uittoa ei ole viime vuosina harjoitettu, mutta alueella on voimassa oleva uittosääntö. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Vaasan päätoimipaikka fax Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, Vaasa

2 2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET Hankkeelle haetaan töiden aloittamislupaa ennen lupapäätöksen tuloa lainvoimaiseksi, koska työt on tarkoitus hakemuksen mukaan saada valmiiksi touko-kesäkuun aikana Rakentaminen on yleisen edun vaatima toimenpide eikä siitä aiheudu vahinkoa tai haittaa vesistön muulle käytölle. Vedenkorkeudet Päijänteen vedenpinnan vaihtelut NN -korkeustasossa ovat hakemuksen mukaan: Ylivesi HW +79,17 m, Keskiylivesi MHW +78,59 m Keskivesi MW +78,15 m, Keskialivesi MNW +77,70 m Alivesi NW +77,40 m Aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Jyväskylän kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. 1) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen elinkeino, työvoima ja kulttuuri -vastuualue kalatalousviranomaisena on todennut, että hankkeesta ei aiheudu kompensoitavaa haittaa yleiselle kalatalousedulle, joten ELY-keskus ei vastusta luvan myöntämistä esitetylle yhdyskaapelin rakentamiselle. Lisäksi lupa voidaan ELY-keskuksen mielestä myöntää toiminnan aloittamiselle ennen päätöksen lainvoimaiseksi tuloa. Keski-Suomen ELY-keskuksen mielestä hankkeen toteuttaminen ei aiheuta haittaa alueen kalastolle eikä kalastukselle, joten se voidaan toteuttaa esitetyn suunnitelman mukaisesti. 2) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen Ympäristö ja luonnonvarat vastuualueen mielestä hankkeesta ei aiheudu yleisen edun haittaa, jos se toteutetaan hakemuksessa esitetyn suunnitelman mukaisesti. ELY -keskus ei vastusta luvan ja töidenaloittamisluvan myöntämistä hankkeelle ennen päätöksen lainvoimaiseksi tuloa, mutta esittää lupapäätökseen merkittäväksi seuraavat määräykset: Kaapelin asentaminen tulee tehdä siten, että vesistön käyttöä ei tarpeettomasti vaikeuteta. Kaapeli tulee painottaa koko vesialueella riittävästi siten, että se pysyy vesistön pohjassa. Kulkuväylän kohdalla tulee varmistaa, että kaapeli sijoitetaan kulkuväylän haraustason alapuolelle.

3 3 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Rantojen läheisyydessä ja siellä missä vesisyvyys on vähemmän kuin 1,5 m Päijänteen alivedenkorkeudesta NN + 77,40 m kaapeli tulee upottaa pohjaan tehtyyn kaivantoon ja peittää tai suojata suojaputkella tai kaapelikourulla tai muulla tavalla riittävästi. Kaapeli tulee merkitä Liikenneviraston ohjeiden ja määräysten mukaisesti. 3) Liikenneviraston Lappeenrannan väyläyksikkö edellyttää, että kaapeli tulee laskea riittävästi painotettuna pohjaan niin, että se pysyy paikallaan potkurivirtojen vaikutuksessa. Väylän kohdalla on varmistettava, että kaapeli sijoittuu väylän haraustason NN + 74,70 m alapuolelle tarvittaessa kaivamalla pohjatason alapuolelle ja peittämällä. Väylän haraustaso lasketaan purjehduskauden alavertailutasosta NW nav +77,70 m NN vähennettynä haraussyvyys 3 m. Ranta-alueilla kaapeli tulee suojata suunnitelman mukaisesti. Kaapelin asennustyö ei saa vaikeuttaa vesiliikennettä. Asennustyö tulee tehdä vilkkaimman veneilykauden ulkopuolella. Kaapeli tulee merkitä Liikenneviraston määräyksen Vesiliikennemerkit ja valo-opasteet sekä niiden sijoittaminen (dnro 6154/040/2010) sekä Liikenneviraston ohjeen Ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä (dnro 6155/040/2010) mukaisesti. Asennustyön valmistumisesta on ilmoitettava em. ohjeiden mukaisesti. Valmistumisilmoitus liitteineen on toimitettava osoitteella: Liikennevirasto, Lappeenrannan väyläyksikkö, Laserkatu 6, Lappeenranta. Valmistumisilmoituksen mukaan on liitettävä toteutumakartta koordinaattitietoineen sekä tiedosto (shape file tai autocad -formaatissa) rakenteiden karttaan merkitsemistä varten. Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Vattenfall Verkko Oy:lle luvan 20 kv:n yhdyskaapelin rakentamiseen Päijänteen vesialueelle Haapaniemen ja Laurinniemen välille päivätyn hakemuksen ja siihen liitetyn sijaintikartan (1:5000) ja pituusleikkauspiirustuksen (1:200/1:200) osoittamaan paikkaan Jyväskylän kaupungin Jyväskylän ja Haapaniemen kylissä. Hankkeesta ja myönnetystä pysyvästä käyttöoikeudesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai edun menetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja jäljempänä olevia lupamääräyksiä.

4 4 Lupamääräykset 1) Sähkökaapeli on laskettava vesistön pohjaan riittävästi painotettuna siten, että se pysyy paikoillaan kaikissa tilanteissa. Väylän kohdalla kaapeli painotuksineen on laskettava mahdollisimman kohtisuoraan väylän alitse ja varmistettava, että kaapeli sijoittuu väylän haraustason NN + 74,70 m alapuolelle tarvittaessa kaivamalla pohjatason alapuolelle ja peittämällä. Rantojen läheisyydessä ja siellä missä vesisyvyys on pienempi kuin 2,0 m ilmoitetusta alivedenkorkeudesta NN +77,40 m tulee kaapeli suojata muoviputkella. Asennuksen jälkeen on kaapelin sijainti vesistössä tarkistettava. 2) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Jos työt tehdään vesialueen ollessa jäässä kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, on merkittävä asianmukaisesti. 3) Luvan saajan on selvitettävä alueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Rakennustyöt on toteutettava niitä vaurioittamatta. 4) Sähkökaapelin sijainti vesialueella on merkittävä Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät laitteet on pidettävä kunnossa. 5) Sähkökaapeli on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 8) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa raukeaa. 9) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Keski- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Liikenneviraston Lappeenrannan väyläyksikölle sekä Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.

5 5 Valmistumisilmoitukseen on liitettävä kaapelin lopullista sijaintia vesialueella KKJ koordinaatein osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys kaapelin merkintätavasta. Paikannustiedot on toimitettava Liikenneviraston Lappeenrannan väyläyksikölle myös numeerisessa muodossa. Perustelut Hankkeella varmistetaan sähkön toimitusvarmuutta Vaajakosken alueella ja on siten yleisen tarpeen vaatima. Työstä aiheutuu kaivutöiden takia todennäköisesti vain vähäistä, lyhytaikaista ja paikallista samentumista. Hanke ei siten sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti Töidenaloittamislupa Aluehallintovirasto myöntää Vattenfall Verkko Oy:lle luvan aloittaa tämän lupapäätöksen mukaiset työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Jos työt aloitetaan ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista, luvan saajan on ennen töihin ryhtymistä talletettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueelle tuhannen (1 000) euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Perustelut Kysymys on hankkeesta, jolle aluehallintovirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto on ottanut asiasta annetut muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU Tämän päätöksen käsittelymaksu on 700 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 2 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 700 euroa.

6 6 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Vattenfall Verkko Oy Jäljennös päätöksestä Jyväskylän kaupunki Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Liikenneviraston Lappeenrannan väyläyksikkö Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Lähetetään niille asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedoksianto. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksestä ilmoitetaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ja Jyväskylän kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla. MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Lasse Känsälä Heikki Laakso Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Lasse Känsälä Asian on esitellyt ympäristötarkastaja Heikki Laakso

7 7 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Valitusoikeus Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, Vaasa puhelin: telekopio: sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.

8 8