Askolan kunta Sivistyslautakunta 19.4.2005 3 19.9.2006 87 15.12.2009 71 21.6.2011 56 21.8.2012 70 25.6.2013 70 Koulukuljetuksia koskevat periaatteet
Tässä oppaassa esitellään ne periaatteet, joiden mukaan oppilaalle myönnetään koulukuljetus Askolan kunnassa. Koulukuljetukset toteutetaan perusopetuslain 32 :n mukaan ja Askolan sivistyslautakunnan vahvistamien ohjeiden mukaan. Muiden kuin kunnan kuljetukseen oikeutettujen oppilaiden huoltajat ovat itse velvollisia järjestämään lastensa kuljetukset parhaalla katsomallaan tavalla. Myös kuljetusoppilaiden vanhemmat voivat aina järjestää omalla kustannuksella lastensa koulumatkat paremmin, mikäli katsovat, ettei kunnan tarjoama perustaso ole heille riittävä. Huoltajat ovat ensisijaisesti velvollisia opettamaan lapsiaan liikkumaan turvallisesti liikenteessä. Käsillä olevassa oppaassa esitellään ne periaatteet, joiden mukaan oppilaille myönnetään Askolan kunnan koulukuljetukset, kerrotaan kuljetusten järjestämisestä ja annetaan ohjeet kuljetustenaikaiseen käyttäytymiseen. 1. YLEISET PERIAATTEET Perusopetuslaki ja Askolan sivistyslautakunnan hyväksymät ohjeet määrittelevät ehdot, joiden täyttyessä kunta järjestää oppilaalle koulukuljetuksen. Esiopetuskuljetuksissa noudatetaan samoja sääntöjä kuin 1. luokan oppilaiden kuljetuksissa. Koulumatkan pituus Kunta järjestää oppilaalle kuljetuksen oman koulupiirin kouluun tai korvaa oppilaan huoltajalle koulumatkakustannuksia, jos koulumatka on yli 5 kilometriä. Oppilaan varsinaisella koulumatkalla tarkoitetaan oppilaan päivittäistä kodin ja koulun välistä matkaa, jonka oppilas kulkee mennessään kouluun lyhintä, jalankulkukelpoista ja yleisessä käytössä olevaa tietä pitkin kodin pihalta koulun pihalle. Linja-autot ja taksit käyttävät pääsääntöisesti yleisiä teitä. Koulumatkaan kuluvaa aikaa laskettaessa itse kuljettavan matkan laskemisessa käytetään periaatetta: 1.-6.- luokkalaiset 15 min/km ja 7.- 9.-luokkalaiset 10 min/km. Koulumatka mitataan seuraavalla tavalla: a) koulun osoitteen mukaan koulun portille b) oppilaan kotiosoitteen mukaan kiinteistön osoitteen perusteella kiinteistön liittymään tai tontin rajaan c) sivistystoimisto mittaa matkan kartan perusteella Kunnan velvollisuutena ei ole järjestää koulukuljetusta koko matkalle, vaan kuljetus voidaan järjestää vain osalle matkasta. Kilometrirajat ovat pisimpiä mahdollisia omavastuumatkoja, jotka oppilaan tulee varautua kulkemaan omia neuvoin. 2
Koulumatkan vaarallisuus Jos koulumatka tai osa koulumatkasta määritellään vaaralliseksi, kunta on velvollinen järjestämään kuljetuksen vaaralliseksi katsotulle koulumatkan osuudelle tai korvaamaan huoltajalle koulumatkakustannuksia oppilaan kuljettamisesta. Koulumatkan turvallisuuden arviointiperusteina käytetään tiehallinnon määrittelemiä koulumatkan turvallisuuden arviointiohjeita. Arvioinnissa tarkastellaan monipuolisesti koulumatkan liikenteellisiä olosuhteita, mutta suurimman painoarvon arvioinnissa saavat teiden liikennemäärä ja nopeusrajoitukset. Esimerkiksi valaistuksen puuttuminen ei yksinään tee tiestä vaarallista. Oppilas voidaan velvoittaa kulkemaan vaarallista tietä lähimmälle linja-auto/taksipysäkille. Jos kuitenkin esikoululaisilla ja 1-2 luokkalaisilla on matkaa taksipysäkille yli yksi (1) kilometri, silloin pyritään löytämään taksille lähempää kotoa turvallinen pysähtymis- / kääntymispaikka. Sivistyslautakunta on määritellyt vaaralliset tieosuudet Askolassa seuraavasti (tilanne 1.1.2005, lisäys 28.9.2010): - Maantie 1605 välillä kuntaraja/porvoo-särkijärven koulu: luokka-asteilla 0-3 koko lukuvuoden - Maantie 1605 välillä Lassbackantien th Sikiläntien th: luokka-asteilla 0-3 koko lukuvuoden - Maantie 1605 välillä Sikiläntien th kuntaraja/myrskylä luokka-asteilla 0-3 ajalla koko lukuvuoden - Maantie 1635 välillä Eerolanmäen th-metsätalo luokka-asteilla 0-3 ajalla koko lukuvuoden - Kantatie 55 alueella Maantien 1635 risteys-kuntaraja/mäntsälä luokka-asteilla 0-6 - Maantie 1604 luokka-asteilla 0-3 koko lukuvuoden - Pornaistentie 151 (pois lukien pyörätieosuus) luokka-asteilla 0-3 koko lukuvuoden Koulumatkan vaikeus tai rasittavuus Kunta järjestää oppilaalle kuljetuksen tai korvaa oppilaan huoltajalle koulumatkakustannuksia, jos koulumatka on oppilaalle liian vaikea tai rasittava. Matkan rasittavuutta arvioitaessa käytetään perusteena yleensä lääkärinlausuntoa oppilaasta tai liikkumisolosuhteista johtuvia seikkoja. Lääkärilausunnon hankkii huoltaja ja liikkumisympäristöä koskevan selvityksen tekee pyynnöstä viranomais- tai joku muu taho. Asiantuntijalausunnot on toimitettava joka lukuvuosi hakemuksen mukana uudelleen elleivät ne ole luonteeltaan pysyväisluonteisia. Tällaisissa tapauksissa asia sovitaan erikseen. Hakemus liitteineen toimitetaan toukokuun loppuun mennessä. Koulumatkan rasittavuuden määrittelee Askolan sivistyslautakunta tapauskohtaisesti. 3
Vieraassa koulupiirissä tai kunnassa koulua käyvät oppilaat Perusopetuslain 6:2 nojalla Askolan kunta on määritellyt oppilaille lähikoulut (kunnanhallitus 8.2.2012 43). Oppilaasta tai koulusta johtuvien seikkojen vuoksi lähikoulu on ollut Askolassa harvoin muu, kuin lähin koulu. Erityisluokan perustaminen ja sen sijoittaminen 1.8.2004 lukien Monninkylän koululle on joissain tapauksissa tuonut tähän poikkeuksia. Lisäksi, mikäli oppilaan huoltaja valitsee oppilaan äidinkieleksi muun kuin suomen kielen, on lähikoulu määritelty sen perusteella tästä poikkeavasti. Mikäli oppilas muusta kuin asuinpaikan vaihtumiseen liittyvästä syystä haluaa vaihtaa koulunkäyntipaikakseen muun kuin oman lähikoulunsa, myönnetään siihen huoltajalle oikeus ehdolla, että hän itse vastaa kuljettamisesta tai saattamisesta aiheutuvista kustannuksista. Mikäli lähikoulun vaihto/säilyttäminen johtuu oppilaan asuinpaikan vaihtumisesta kunnan sisällä, on päätöksenteossa menetelty seuraavasti Muutto kyseisen kouluvuoden aikana ja entinen lähikoulu Askolassa halutaan säilyttää: kunta järjestää koulukuljetuksen tai korvaa huoltajalle kuljettamisesta aiheutuvat kustannukset alkaneen lukuvuoden loppuun Muutto ennen kyseisen kouluvuoden alkamista ja entinen lähikoulu Askolassa halutaan säilyttää: myönnetään ehdolla, että huoltaja itse vastaa kuljettamisesta tai saattamisesta aiheutuvista kustannuksista. Turvavyön käyttö koulukuljetuksessa 1. Taksin kuljettaja valvoo turvavöiden käyttöä ja ohjaa oppilaita sen käyttöön. 2. Mikäli oppilas toistuvista kehotuksista huolimatta ei noudata ohjetta, taksin kuljettaja tiedottaa siitä koululle. 3. Koulun rehtori ottaa yhteyttä oppilaan kotiin ja kertoo tilanteen, viestittää, ettei oppilaan omavaltainen ja ohjeista piittaamaton menettely voi jatkua, sekä kertoo taksin voivan kieltäytyä vastaanottamasta omaa ja muiden liikenneturvallisuutta vaarantavaa oppilasta koulukyytiin 4. Mikäli tilanne ei muutu toivottuun suuntaan taksi ilmoittaa uudelleen asiasta rehtorille, joka ilmoittaa siitä edelleen sivistystoimistoon. 5. Sivistystoimisto siirtää koulukuljetuksen järjestämisen huoltajalle siinä menettely perustuu perusopetuslain 29 ja 32 :iin muuttuneesta järjestelystä ja sen ajankohdasta tiedotetaan sekä koululle että taksiyrittäjälle 4
2. KOULUKULJETUSTEN JÄRJESTÄMISEN PERIAATTEET Koulukuljetuksissa käytetään ensisijaisesti olemassa olevaa julkista liikennettä. Muita kuljetusmuotoja, tilauslinja-autoja ja takseja, käytetään täydentämään julkisen liikenteen yhteyksiä. Oppilas voi joutua käyttämään koulumatkallaan useita eri kuljetusmuotoja. Aikatauluista johtuen oppilas voi joutua odottamaan kuljetusta aamulla ja/tai illalla. Lain mukaan oppilaan koulumatka voi kestää enintään 2½ tuntia päivässä. Lukuvuoden alussa 13 vuotta täyttänyt tai perusopetuslain 17 2 momentin tarkoittamassa erityisopetuksessa olevan oppilaan koulumatka odotusaikoineen voi kestää kuitenkin enintään 3 tuntia päivässä. Odotusajat pyritään pitämään kohtuullisina. Taksikuljetuksia ei järjestetä ovelta ovelle -kuljetuksina, vaan oppilaat kerääntyvät ns. taksipysäkeille samalla tavoin kuin linja-autoa käyttävät oppilaat kerääntyvät linjaautopysäkeille. Kodin ja taksipysäkin tai linja-autopysäkin välille ei pääsääntöisesti järjestetä kuljetuksia, jos matka on lyhyempi kuin koulukuljetuksen järjestämisraja eli 5 km. Linja-autot ja taksit käyttävät pääsääntöisesti yleisiä teitä. Koulumatkaan kuluvaa aikaa laskettaessa itse kuljettavan matkan laskemisessa käytetään periaatetta: 1.-6.- luokkalaiset 15 min/km ja 7.-9.-luokkalaiset 10 min/km. Oppilaan huoltajalle voidaan maksaa anomuksesta koulumatkakustannusten korvausta, jos oppilas täyttää koulukuljetusehdot ja huoltaja kuljettaa oppilasta. Korvaus maksetaan liikenne- ja viestintäministeriön vahvistaman vuoroauton alennuslipputaksan mukaisena korvauksena/matka. Korvausta haetaan jokaiselle lukuvuodelle erikseen. Päätös tehdään aina lukuvuodeksi kerrallaan. Mikäli koulukyytien järjestelyistä johtuen kunta edellyttää huoltajaa itse kuljettamaan oppilaan kouluun, niin huoltajalle maksetaan avustuksena matka molempiin suuntiin kulloinkin voimassa olevan virkaehtosopimuksen oman auton korvausperusteiden mukaisesti. Kunta on vakuuttanut kaikki oppilaat koulussa tai koulumatkalla tapahtuvan tapaturman varalta. Vakuutus koskee varsinaista kouluaikaa ja koulumatkaa sekä koulun järjestämiä opinto- ym. retkiä. Vakuutus korvaa tapaturman aiheuttamat hoitokulut. Esinevahinkoja ei korvata. Vakuutus ei korvaa sitä, jos oppilas aiheuttaa vahinkoa toiselle osapuolelle eikä sitä jos vaatteet, silmälasit tms. rikkoutuvat. Iästä huolimatta vahingontekijä tai hänen huoltajansa joutuu korvaamaan aiheuttamansa vahingon. Jos lapsen huoltajilla on yhteishuoltajuus ja he asuvat eri osoitteissa, lapsi saa kuljetuksen lähimpään kouluun siitä osoitteesta, johon hän on väestörekisterikeskuksen mukaan merkitty. Mikäli lapsi asuu väliaikaisesti (1-4 viikkoa) toisen huoltajan luona, se ei oikeuta kuljetukseen. Oppilaan huoltajien vapaa-ajan matkoista jne johtuva oppilaan väliaikainen asuminen jossain muualla kuin vakinaisessa kodissa ei oikeuta kuljetukseen. Laki lasten aamu- ja iltapäivätoiminnasta lähtee siitä, että toiminta ei saa lisätä maksuttoman koulukuljetuksen kustannuksia. Toimintaan osallistuvilla lapsilla ei ole lain mukaan subjektiivista oikeutta maksuttomaan koulukuljetukseen, vaan vastuu lasten kuljettamisesta on huoltajilla. 5
Koulujen kerhotoiminta: Koulujen kerhotoimintaan osallistuva kyyditysoppilas voi kulkea kotiin kunnan järjestämiä kuljetuksia käyttäen mikäli työjärjestyksen sekä kyydityssuunnitelman mukainen reitti kulkee samaan suuntaan ja sinne on menossa muitakin kyyditysoppilaita. 3. KOULUKULJETUSTEN PELISÄÄNNÖT Koulun järjestyssäännöt ovat voimassa myös koulumatkan aikana ja niitä valvotaan mahdollisuuksien mukaan. Koulukuljetusten aikana valvonta on liikennöitsijän vastuulla. Koulukyydin odotteluun ja autosta poistumiseen liittyy monia riskejä. Oppilas voi vaikuttaa omaan turvallisuuteensa koulukyydin ja julkisen liikenteen käyttäjänä. Kuljettajalle on taattava työrauha. Oppilaat eivät myöskään saa häiritä muita matkustajia. Jotta koulukuljetukset sujuisivat mahdollisimman joustavasti ja turvallisesti, on oppilaiden ja huoltajien oltava tietoisia seuraavista periaatteista ja noudatettava niitä: 3.1. Huoltajan muistilista ilmoita taksille/koululle lapsen sairastumisesta tai muista poissaoloista, ettei auto aja turhia reittejä huolehdi siitä, että lapsesi on ajoissa odotuspaikalla ilmoita taksille/koululle kuljetuksiin liittyvistä vakavista terveydentilaa koskevista asioista keskustele lapsen kanssa pysäkillä ja autossa käyttäytymisestä liikennöitsijä ja oppilaan huoltajat sekä oppilas sopivat keskenään autoille lapsen aiheuttamista vahingoista. Kunta ei korvaa oppilaiden autoille aiheuttamia vahinkoja liikennöitsijä osoittaa oppilaalle pysäkin paikan, joka voi olla linjaautopysäkki, liittymä tai muu liikenteellisesti turvallinen paikka. Jos oppilaan huoltajalla ja liikennöitsijällä on erimielisyyttä pysäkistä, kunta ja liikennöitsijä päättävät yhdessä pysäkin paikan tieliikennelain pohjalta. tarkista, että lapsen ulkoiluvaatteissa on heijastimet tai lapsesi käyttää heijastinliiviä. kunta maksaa lukuvuoden ensimmäisen bussikortin. Mikäli kortti häviää tai rikkoutuu, peritään uudesta kortista 10 euroa. Uuden kortin saa Askolan koululta. koululiikuntaa varten autossa saa kuljettaa urheiluvälineitä 6
3.2. Kuljetusoppilaan muistilista ole sovitussa noutopaikassa (väh. 5 min. ennen) riittävän aikaisin odota kyytiä pysäkillä tai sovitussa paikassa, ei ajoradalla auto ei ole myöhässä, jos se saapuu pysäkille 20 minuutin kuluessa sovitusta ajasta taksissa ja linja-autossa pidät turvavyön kiinni linja-autossa tai taksissa ei saa liikkua paikasta toiseen kuljetuksen aikana käyttäydy autossa hyviä tapoja noudattaen rauhallisesti linja-auton tai taksin kuljettaja saa puuttua kuljetuksen aikana tapahtuvaan häiriköintiin tilanteen vaatimalla tavalla autossa ei syödä, juoda tai piirretä, eikä tehdä läksyjä huolehdi saamastasi bussikortista ennen linja-autoon menoa ota bussikortti esiin tervehdi kuljettajaa älä ryntää autoon muita matkustajia tönien ota reppu pois selästä linja-auton istumapaikkoja ei ole varattu repuille tarkista, että et unohtanut mitään autoon odota, että auto on lähtenyt pysäkiltä ja että näet joka suuntaan ennen kuin lähdet ylittämään ajorataa hämärän ja pimeän aikana käytä aina heijastinta tai heijastinliiviä 7
3.3. Koulukuljettajan muistilista aja odotusalueelle rauhallisesti ota lapset kyytiin ja jätä kyydistä sovitussa paikassa tarkista, että lapset ovat kyydissä ja turvavöissä (takseissa) ennen kuin lähdet liikkeelle huolehdi, että autoon siirtyminen ja poistumien tapahtuvat rauhallisesti ja kiireettä pyri olemaan täsmällinen aikataulussa ja huomioi kelivara muista liikennesäännöt ja liikennekäyttäytyminen, koululaiskuljetuksissa ajoneuvokohtainen nopeusrajoitus on 80 km/h muista, että olet oheiskasvattaja, käyttäytymisesi on esimerkillistä ja pidät yllä järjestystä. Kielenkäyttösi on oltava ystävällistä ja asiallista muista, että erityisoppilaat tarvitsevat usein erityishuomiota jos kuljetuksessa esiintyy ongelmia, ota yhteyttä ensin koulun opettajiin tai sivistystoimistoon, tarpeen vaatiessa myös lapsen vanhempiin. Lisätietoja: Sivistystoimenjohtaja Anne Perjopuro puh. 040 506 9547 Toimialasihteeri Leena Sutinen puh. 040 532 1715 Koulusihteeri Mia Aaltonen puh. 040 710 9171 8
Perusopetuslaki (628/1998) 32 Jos perusopetusta, esiopetusta tai lisäopetusta saavan oppilaan koulumatka on viittä kilometriä pidempi tai jos se oppilaan ikä tai muut olosuhteet huomioon ottaen muodostuu oppilaalle liian vaikeaksi, rasittavaksi tai vaaralliseksi, on oppilaalla oikeus maksuttomaan kuljetukseen taikka oppilaan kuljettamista tai saattamista varten myönnettävään riittävään avustukseen. Edellä 1 momentin mukaisesti järjestettävä oppilaan päivittäinen koulumatka odotuksineen saa kestää enintään kaksi ja puoli tuntia. Jos oppilas lukuvuoden alkaessa on täyttänyt 13 vuotta tai jos oppilas saa 17 :n 2 momentissa tarkoitettua erityisopetusta, saa koulumatka kestää enintään 3 tuntia. Jos 1 momentissa tarkoitettu oppilas otetaan muuhun kuin 6 :n 2 momentissa tarkoitettuun kouluun, voidaan oppilaaksi ottamisen edellytykseksi asettaa, että huoltaja vastaa oppilaan kuljettamisesta tai saattamisesta aiheutuvista kustannuksista. Kuljetusta odottavalle oppilaalle on järjestettävä mahdollisuus ohjattuun toimintaan. Laki Perusopetuslaki 32 muuttamisesta Jos perusopetusta tai lisäopetusta saavan oppilaan koulumatka on viitta kilometriä pidempi, oppilaalla on oikeus maksuttomaan kuljetukseen. Jos esiopetusta saavan oppilaan matka kotoa esiopetukseen tai lasten päivähoitolaissa tarkoitetusta päivähoidosta esiopetukseen on viittä kilometriä pidempi, oppilaalla on vastaavasti oikeus maksuttomaan kuljetukseen kotoa suoraan esiopetukseen tai päivähoidosta esiopetukseen ja esiopetuksesta kotiin tai päivähoitoon. Perusopetusta, lisäopetusta tai esiopetusta saavalla oppilaalla on oikeus maksuttomaan kuljetukseen myös silloin kun edellä tarkoitettu matka oppilaan ikä ja muut olosuhteet huomioon ottaen muodostuu oppilaalle liian vaikeaksi, rasittavaksi tai vaaralliseksi. Maksuttoman kuljetuksen vaihtoehto on oppilaan kuljettamista tai saattamista varten myönnettävä riittävä avustus. 9