MUHOKSEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2016 641 Kunnanhallitus AIKA 19.10.2016 klo 16:00-20:57 PAIKKA Muhoksen kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Pykälät: Sivu 322 ASIOIDEN KÄSITTELYJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 644 323 LÄSNÄOLO- JA PUHEOIKEUDEN MYÖNTÄMINEN KOKOUKSEEN 645 324 KUNNANJOHTAJAN INFO 646 325 OSAVUOSIKATSAUS 1.1.-31.8.2016 647 326 TORIN ESIINTYMISLAVAN RAKENTAMISHANKETTA KOSKEVA TALOUSARVIOMUUTOS 327 LEMMENPOLUN KUNNOSTAMISEN II VAIHE -HANKETTA KOSKEVA TALOUSARVIOMUUTOS 328 TERVAREITISTÖN PYSÄKÖINTIALUEIDEN RAKENTAMISHANKETTA KOSKEVA TALOUSARVIOMUUTOS 329 VUODEN 2016 TALOUSARVION INVESTOINTIOSAN MUUTOS / PUISTOT LEIKKIKENTÄT JA YLEISET ALUEET 649 652 654 656 330 TALOUSARVIOMUUTOKSIA 2016 658 331 MUHOKSEN KUNNAN TALOUSARVIO VUODELLE 2017 JA TALOUSSUUNNITELMA 2018-2019 332 ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN KIINTEISTÖSTÄ LISÄPELTO RN:O 32:40 660 663
MUHOKSEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2016 642 Kunnanhallitus AIKA 19.10.2016 klo 16:00-20:57 (tauko klo 17.48-18.06) PAIKKA Muhoksen kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone LÄSNÄOLLEET: JÄSENET Pikkuaho Teuvo puheenjohtaja Markkanen Jarmo I varapj. Jurvakainen Merja II varapuheenjohtaja Rissanen Anneli jäsen Vääräniemi Juhani jäsen Väätäjä Minna jäsen Suomela Eero varajäsen Ahlqvist Seppo varajäsen POISSA Airaksinen Kirsti jäsen Holm Petri jäsen Pohjola-Malmberg Jaana jäsen MUU Paasimaa Veli valtuuston puheenjohtaja saapui klo 16.12/ 325 Jurvanen Eija valtuuston I vpj. Juka Paula valtuuston II vpj. poistui klo 19.09/ 331 Syvävirta Jukka kunnanjohtaja, esittelijä Piippo Rauno hallintosiht., ptk:npitäjä Maaninka Rauno pva-joht/hallintopalvelut saapui klo 16.18/ 325 Honkanen Merja pva-joht/sosiaali- ja ter veyspal ve lut Pesonen Juha pva-joht/vapaa-aikapalvelut poistui klo 17.48/ 331 Valta Juha pva-joht/opetus- ja var haiskas va tus pal ve lut Kari Mikko pva-joht/tekniset palvelut saapui klo 17.39/ 331 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS ASIAT PÄÄTÖS: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 322-332 :t PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTAPA PÄÄTÖS: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jarmo Markkanen ja Merja Jur va kainen. PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VAR- MENNUS Puheenjohtaja Teuvo Pikkuaho Pöytäkirjanpitäjä Rauno Piippo
MUHOKSEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2016 643 PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUS Tarkastusaika Allekirjoitukset Muhos PÖYTÄKIRJA ON PIDET- TY YLEISESTI NÄHTÄ- VÄ NÄ Merja Jurvakainen Jarmo Markkanen Paikka ja pvm Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, on pidetty yleises ti nähtävillä Muhoksen kunnanvirastossa 27.10.2016 virka-aikana. tietopalvelusihteeri Päivi Kivelä
MUHOKSEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2016 644 Kunnanhallitus 322 19.10.2016 ASIOIDEN KÄSITTELYJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Khall 19.10.2016 322 KÄSITTELY: Puheenjohtaja esitti, että esityslistalle otetaan lisäasiana asia Etuosto-oikeuden käyttäminen kiinteistöstä Lisäpelto RN:o 32:40 ja että asia kä sitel lään varsinaisella esityslistalla olleiden asioiden käsittelyn jälkeen. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen.
MUHOKSEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2016 645 Kunnanhallitus 323 19.10.2016 LÄSNÄOLO- JA PUHEOIKEUDEN MYÖNTÄMINEN KOKOUKSEEN Khall 19.10.2016 323 Hallintosihteeri Rauno Piippo (puhelin 044-497 0003): Kunnanhallituksen kokoukseen on kutsuttu paikalle päävastuualueiden johtajat tai hei dän sijaisensa selostamaan osaltaan osavuosikatsausta 1.1.-31.8.2016 sekä vuo den 2017 talousarvion valmistelua.. Kutsutut ovat hallinto- ja talousjohtaja Rau no Maaninka / hallintopalvelut, sosiaali- ja terveysjohtaja Merja Honkanen / so si aa li- ja terveyspalvelut, opetuspalvelujohtaja Juha Valta/ opetus- ja var haiskas va tus pal ve lut, vapaa-aikatoimenjohtaja Juha Pesonen / vapaa-aikapalvelut ja tek ni nen johtaja Mikko Kari / tekniset palvelut. KJ:N ESITYS: Kunnanhallitus myöntää paikalle kutsutuille päävastuualueiden joh ta jil le kunnanhallituksen 19.10.2016 kokoukseen läsnäolo- ja puheoikeuden ko ko kokouksen ajaksi. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus hyväksy kunnanjohtajan esityksen. Merkittiin pöytäkirjaan, että asiakohdan päätöksenteon jälkeen klo 16.05 ko koukseen saapuivat päävastuualueiden johtajista Merja Honkanen, Juha Pesonen ja Ju ha Valta. Todettiin, että Mikko Kari ja Rauno Maaninka tulevat myöhemmin pai kal le kokoukseen.
MUHOKSEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2016 646 Kunnanhallitus 324 19.10.2016 KUNNANJOHTAJAN INFO Khall 19.10.2016 324 KÄSITTELY: Kunnanjohtaja selosti kunnanhallitukselle iltapäivällä 19.10.2016 klo 13-16 pidettyä Muhoksen, Utajärven ja Vaalan kuntien edustajien Muhoksella pi det tyä yhteisseminaaria - aiheena Humanpolis Oy:n toiminta. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus merkitsi tiedoksi kunnanjohtajan kokouksessa antaman se los tuk sen.
MUHOKSEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2016 647 Kunnanhallitus 325 19.10.2016 OSAVUOSIKATSAUS 1.1.-31.8.2016 265/2/20/202/2016 Khall 19.10.2016 325 Hallintokunnat ovat omalta osaltaan valmistelleet vuoden 2016 toisen osa vuo sikat sauk sen ajalta (1.1-31.8.2016). Hallintokuntien tekstit ovat kyseisen toi mi elimet lautakunnan oma näkemys tilanteesta ja sisältäen myös arvion loppuvuoden ke hi tyk ses tä. Tammi- elokuun 2016 toimintatuotot ovat 0,606 miljoonaa euroa pienemmät kuin vuo den 2015 vastaavalla ajanjaksolla. Toteutuneet 2016 toimintakulut ovat 0,381 mil joo naa euroa pienemmät kuin vastaavalla ajanjaksolla vuonna 2015, mikä suurel ta osin tarkastelujaksolla johtuu (henkilöstömenoista -0,342 miljoonaa) Verotulot ovat 0,402 miljoonaa euroa suuremmat kuin vuonna 2015. Ve ro tu lo kerty mä on ollut lähes suunnitelman mukainen tarkastelujaksolla. Valtionosuudet ovat kertyneet suunnitelman mukaisesti. Vuosikate on 1.225 miljoonaa euroa parempi kuin vuonna 2015, ollen 2.753 miljoo naa euroa elokuussa 2016. Tammi-elokuun tulos muodostuu ylijäämäiseksi ollen 0.736 miljoonaa euroa. Vas taa va na aikana vuonna 2015 tulos oli alijäämäinen 0,108 miljoonaa euroa. Valmistelija: Hallinto-ja talousjohtaja Rauno Maaninka, 044 4970002 KJ:N EHDOTUS: Kunnanhallitus ja edelleen valtuusto merkitsee tietoonsa saa tetuk si 1.1. - 31.8.2016 osavuosikatsauksen. Päävastuualueiden tulee kiinnittää loppu vuo den aikana erityinen huomio talousarvion pitävyyteen etenkin (toi min ta kulut) palvelujen ostot ja henkilöstökulut osalta. KÄSITTELY: Merkittiin pöytäkirjaan, että kunnanjohtaja selosti osa vuo si katsauk sen kokonaisuutta kunnanhallitukselle. Merkittiin pöytäkirjaan, että valtuuston puheenjohtaja Veli Paasimaa saapui kokouk seen asian käsittelyn aikana klo 16.12. Kunnanjohtajan selostuksen jälkeen kokouksessa paikalle olleet pää vas tuu alueiden johtajat selostivat osaltaan osavuosikatsausta kunnanhallitukselle: - opetuspalvelujohtaja Juha Valta/opetus- ja varhaiskasvatuspalvelut Merkittiin pöytäkirjaan, että hallinto- ja talousjohtaja Rauno Maaninka saapui kokouk seen klo 16.18. - hallinto- ja talousjohtaja Rauno Maaninka/hallintopalvelut - vapaa-aikatoimenjohtaja Juha Pesonen/vapaa-aikapalvelut
MUHOKSEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2016 648 Kunnanhallitus 325 19.10.2016 - sosiaali- ja terveysjohtaja Merja Honkanen/sosiaali- ja terveyspalvelut - teknisen johtajan esteen vuoksi kunnanjohtaja selosti teknisten palvelujen ja inves toin tien osuutta. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan esityksen.
MUHOKSEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2016 649 Kunnanhallitus 326 19.10.2016 TORIN ESIINTYMISLAVAN RAKENTAMISHANKETTA KOSKEVA TALOUSARVIOMUUTOS 257/6/67/670/2015, 157/2/20/200/2015 Khall 19.10.2016 326 Kehittämispäällikkö Kyösti Honkala (puhelin 044-497 0006): Muhoksen kunta on osallistunut Oulun Seudun Leader -toimintaryhmän (ent. Jom ma ry.) toimintaan vuodesta 1999 alkaen. Leader-hankkeilla on toteutettu alueel lis ta maaseudun kehittämisohjelmaa. Leader-hankkeiden rahoitusmalli on toiminut siten, että leader-toimijan stra te giaan ja kunnan sekä leader-toimijan väliseen yhteistyösopimuksen perustuen kunta on maksanut vuosittain sovitun summan leaderin kassaan varauksena tulevien kun nan alueelle sijoittuvien hankkeiden kuntaosuuksia vastaan. Hankekauden kol men viimeisen vuoden aikana leader-toimijan kanssa on suoritettu tarvittava en nak ko mak su jen ja toteutuneiden kustannusten täsmäytys. Leaderin hallitus antaa hankkeiden tarkoituksenmukaisuudesta lausunnon, mutta ELY-kes kus viranomaisena tekee aina lopullisen rahoituspäätöksen, josta on mah dol li suus valittaa. Hanke voidaan aloittaa omalla vastuulla heti, kun hakemus on jätetty leader-toimijalle. Hankkeessa tällöin syntyvät kustannukset ovat avustus kel poi sia, jos ne muuten ovat hyväksyttäviä. Ohjelmakaudella 2007-2013 vireille tuli yhteensä 14 yleishyödyllistä hanketta, jois ta rahoitettiin 10 kpl kokonaiskustannuksiltaan 428.091. Kuntarahaa näihin me ni yhteensä 148.126. Näistä yksi oli kunnan hallinnoima, eli Kallioselän käm pän kunnostaminen v. 2012. Muhoslaisia yrityshankkeita Leader rahoitti 34:stä haetusta yhteensä 16 kpl, kokonaissummaltaan 378.559, kun ta ra ha osuuden ollessa 30.235. Muhoksen kunnanvaltuusto antoi 25.11.2013 112 nykyisen lea der-yh teis työ sopi muk sen mukaisen sitoumuksensa leader-toimijan kehittämisstrategian 2014-2020 toteuttamiseksi, ja päätti varata tarkoitusta vasten budjettiinsa vuo sittain tarvittavan 20 % määrärahan, enintään 3 euroa/asukas. 23.11.2015 389 kunnanhallitus päätti esittää seuraavat kunnan yleishyödylliset hank keet Oulun Seudun Leader ry:n rahoitettavaksi: - torin esiintymislavan rakentaminen, haettu avustus 147.688 (ALV 0 %) - Oulujokivarren Tervareitistön pysäköintialueiden lisääminen, haettu avustus 18.583 (ALV 0 %) - Lemmenpolun kunnostamisen vaihe II, 63.000 (ALV 0 %). Valtuuston kokouksessa 30.11.2015 76 kuultiin Oulun Seudun Leader ry:n toimin nan joh ta ja Pirjo Hongistoa alkaneesta hankekaudesta, ja samalla annettiin tiedok si kunnanhallituksen tekemät hanke-esitykset. Tekninen lautakunta on käsitellyt esiintymiskatos-hanketta 24.11.2015 102, ja
MUHOKSEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2016 650 Kunnanhallitus 326 19.10.2016 6.9.2016 91. Esiintymiskatoksen rakentaminen aloitettiin heti Leaderin hallituksen myönteisen lau sun non jälkeen, mutta hankkeen alkuperäinen kustannusarvio 147.688 (ALV 0 %) osoittautui riittämättömäksi. Leaderille tehtiin muutoshakemus, jossa hankkeen uusi kustannusarvio oli 178.560,00. Leaderin hallitus hyväksyi kus tan nusar vion korotuksen 21.4.2016. Hanke oli jo valmis, kun ELY-keskus 24.8. antoi lopullisen rahoituspäätöksensä. An ne tuis ta lisäselvityksistä huolimatta ELY-keskus ilmoitti hyväksyvänsä hankkeen avustuskelpoisiksi kustannuksiksi vain 140.100,00. Hyväksyttävät kus tannuk set määriteltiin rakentamisen tavanomaisen kustannustason mukaan. Hanketta marraskuussa 2015 perustettaessa sitä ei sisällytetty budjettiin omana me no koh ta naan. Kunnan tulee lisätä hankkeen rahoitus vuoden 2016 talousarvioon. Kunta saa ELY-kes kuk sen päätöksen mukaisen avustuksen Oulun Seudun Leader ry:ltä taan neh ti vas ti. Tekniset palvelut hallinnoi hanketta, ja hankkeessa noudatetaan talous ar vion sitovuusmääräystä, eli investointiosassa valtuuston nähden sitovia ovat kaik ki yksittäiset hankkeet. Hankkeelle on avattu jo aiemmin oma kus tan nus paikka. KEHITTÄMISPÄÄLLIKÖN EHDOTUS: Muhoksen kunnanhallitus esittää valtuus tol le, että vuoden 2016 talousarvioon tehdään seuraavat muutokset: - lisätään investointiosan menopuolelle 174.569,88 euroa (alv 0 %) torin esiin tymis la van rakentamiseen - lisätään hankkeeseen 140.100 tuloja Oulun Seudun Leader ry:ltä Poh jois-pohjan maan ELY-keskuksen päätöksen mukaisesti - investoinnin aiheuttama lisärahoitustarve katetaan ottolainausta nostamalla. KJ:N ESITYS: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että vuoden 2016 ta lous ar vioon tehdään seuraavat muutokset: - lisätään investointiosan menopuolelle 174.569,88 euroa (alv 0 %) torin esiin tymis la van rakentamiseen - lisätään hankkeeseen 140.100 tuloja Oulun Seudun Leader ry:ltä (28 020 euroa) ja Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen päätöksen mukaisesti (112 080 euroa. Kunnan rahoitusosuus on 34 469,88 ellei ELY-keskus myönnä hankkeeseen lisää ra hoi tus ta. Kunnanhallitus esittää lisäksi valtuustolle, että mikäli tuloja ei saada vuoden 2016 puo lel la, otetaan ne tulojäämänä vuoden 2016 tilinpäätökseen. KÄSITTELY: Merkittiin pöytäkirjaan, että kunnanhallituksen jäsen Juhani Väärä nie mi Oulun Seudun Leader ry:n hallituksen jäsenenä ja valtuuston pu heen johta ja Veli Paasimaa Oulun Seudun Leader ry:n hallituksen varajäsenenä ilmoittivat
MUHOKSEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2016 651 Kunnanhallitus 326 19.10.2016 ole van sa esteellisiä tämä ja kahden seuraavan asian kohdalla (Lemmenpolun kunnos ta mi sen II vaihe -hanketta koskeva talousarviomuutos ja Tervareitistön py säköin ti aluei den rakentamishanketta koskeva talousarviomuutos) ja poistuivat kokouk ses ta asioiden käsittelyn ajaksi. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan esityksen.
MUHOKSEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2016 652 Kunnanhallitus 327 19.10.2016 LEMMENPOLUN KUNNOSTAMISEN II VAIHE -HANKETTA KOSKEVA TA LOUS AR VIO- MUU TOS 308/0/014/2016, 157/2/20/200/2015 Khall 19.10.2016 327 Kehittämispäällikkö Kyösti Honkala (puhelin 044-497 0006): Muhoksen kunta on osallistunut Oulun Seudun Leader -toimintaryhmän (ent. Jom ma ry.) toimintaan vuodesta 1999 alkaen. Leader-hankkeilla on toteutettu alueel lis ta maaseudun kehittämisohjelmaa. Leader-hankkeiden rahoitusmalli on toiminut siten, että leader-toimijan stra te giaan ja kunnan sekä leader-toimijan väliseen yhteistyösopimuksen perustuen kunta on maksanut vuosittain sovitun summan leaderin kassaan varauksena tulevien kun nan alueelle sijoittuvien hankkeiden kuntaosuuksia vastaan. Hankekauden kol men viimeisen vuoden aikana leader-toimijan kanssa on suoritettu tarvittava en nak ko mak su jen ja toteutuneiden kustannusten täsmäytys. Ohjelmakaudella 2007-2013 vireille tuli yhteensä 14 yleishyödyllistä hanketta, jois ta rahoitettiin 10 kpl kokonaiskustannuksiltaan 428.091. Kuntarahaa näihin me ni yhteensä 148.126. Näistä yksi oli kunnan hallinnoima, eli Kallioselän käm pän kunnostaminen v. 2012. Muhoslaisia yrityshankkeita Leader rahoitti kaudel la 34:stä haetusta yhteensä 16 kpl, kokonaissummaltaan 378.559, kuntarahan yh teis sum man ollessa 30.235. Leaderin hallitus antaa hankkeiden tarkoituksenmukaisuudesta lausunnon, mutta ELY-kes kus viranomaisena tekee aina lopullisen rahoituspäätöksen, josta on mah dol li suus valittaa. Hanke voidaan aloittaa omalla vastuulla heti, kun hakemus on jätetty leader-toimijalle. Hankkeessa tällöin syntyvät kustannukset ovat avustus kel poi sia, jos ne muuten ovat hyväksyttäviä. Muhoksen kunnanvaltuusto antoi 25.11.2013 112 nykyisen lea der-yh teis työ sopi muk sen mukaisen sitoumuksensa leader-toimijan kehittämisstrategian 2014-2020 toteuttamiseksi, ja päätti varata tarkoitusta vasten budjettiinsa vuo sittain tarvittavan 20 % määrärahan, enintään 3 euroa/asukas. 23.11.2015 389 kunnanhallitus päätti esittää seuraavat kunnan yleishyödylliset hank keet Oulun Seudun Leader ry:n rahoitettavaksi: - torin esiintymislavan rakentaminen, haettu avustus 147.688 (ALV 0 %) - Oulujokivarren Tervareitistön pysäköintialueiden lisääminen, haettu avustus 18.583 (ALV 0 %) - Lemmenpolun kunnostamisen vaihe II, 63.000 (ALV 0 %). Valtuuston kokouksessa 30.11.2015 76 kuultiin Oulun Seudun Leader ry:n toimin nan joh ta ja Pirjo Hongistoa alkaneesta hankekaudesta, ja samalla annettiin tiedok si kunnanhallituksen tekemät hanke-esitykset.
MUHOKSEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2016 653 Kunnanhallitus 327 19.10.2016 Lemmenpolun kunnostamishanke aloitettiin Leaderin hallituksen myönteisen lausun non perusteella toukokuun alussa. ELY-keskus antoi 25.8.2016 ra hoi tus päätök sen sä, jossa hankkeen avustuskelpoisiksi kustannuksiksi hyväksyttiin 59.520,00 rakentamisen tavanomaisen kustannustason mukaan. Hankkeen tähän astiset kustannukset ovat 53.293,79. Hanke ei ole vielä valmis, mutta ko konais kus tan nuk set pysyvät ELYn päätöksen mukaisina. Hankkeita marraskuussa 2015 perustettaessa niitä ei sisällytetty budjettiin omina me no koh ti naan. Kunnan tulee lisätä hankkeen rahoitus vuoden 2016 talousarvioon. Kunta saa ELY-kes kuk sen päätöksen mukaisen avustuksen Oulun Seudun Leader ry:ltä taan neh ti vas ti. Tekniset palvelut hallinnoi hanketta, ja hankkeessa noudatetaan talous ar vion sitovuusmääräystä, eli investointiosassa valtuuston nähden sitovia ovat kaik ki yksittäiset hankkeet. Hankkeelle on avattu jo aiemmin oma kus tan nus paikka. KEHITTÄMISPÄÄLLIKÖN EHDOTUS: Muhoksen kunnanhallitus esittää valtuus tol le, että Muhoksen kunnan vuoden 2016 talousarvioon tehdään seuraavat muu tok set: - lisätään investointiosan menopuolelle 59 520,00, (alv 0 %) Lemmenpolun kun nos ta mi seen - lisätään hankkeeseen 59 520,00, tuloja Oulun seudun leader ry:ltä Pohjois-Poh jan maan ELY-keskuksen päätöksen mukaisesti. KJ:N ESITYS: Kunnanhallitus hyväksyy kehittämispäällikön ehdotuksen ja esittää sen edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus esittää lisäksi valtuustolle, että mikäli tuloja ei saada vuoden 2016 puo lel la, otetaan ne tulojäämänä vuoden 2016 tilinpäätökseen. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan esityksen.
MUHOKSEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2016 654 Kunnanhallitus 328 19.10.2016 TERVAREITISTÖN PYSÄKÖINTIALUEIDEN RAKENTAMISHANKETTA KOSKEVA TA- LOUS AR VIO MUU TOS 312/6/66/662/6628/2016, 157/2/20/200/2015 Khall 19.10.2016 328 Kehittämispäällikkö Kyösti Honkala (puhelin 044-497 0006): Muhoksen kunta on osallistunut Oulun Seudun Leader -toimintaryhmän (ent. Jom ma ry.) toimintaan vuodesta 1999 alkaen. Leader-hankkeilla on toteutettu alueel lis ta maaseudun kehittämisohjelmaa. Leader-hankkeiden rahoitusmalli on toiminut siten, että leader-toimijan stra te giaan ja kunnan sekä leader-toimijan väliseen yhteistyösopimuksen perustuen kunta on maksanut vuosittain sovitun summan leaderin kassaan varauksena tulevien kun nan alueelle sijoittuvien hankkeiden kuntaosuuksia vastaan. Hankekauden kol men viimeisen vuoden aikana leader-toimijan kanssa on suoritettu tarvittava en nak ko mak su jen ja toteutuneiden kustannusten täsmäytys. Leaderin hallitus antaa hankkeiden tarkoituksenmukaisuudesta lausunnon, mutta ELY-kes kus viranomaisena tekee aina lopullisen rahoituspäätöksen, josta on mah dol li suus valittaa. Hanke voidaan aloittaa omalla vastuulla heti, kun hakemus on jätetty leader-toimijalle. Hankkeessa tällöin syntyvät kustannukset ovat avustus kel poi sia, jos ne muuten ovat hyväksyttäviä. Ohjelmakaudella 2007-2013 vireille tuli yhteensä 14 yleishyödyllistä hanketta, jois ta rahoitettiin 10 kpl kokonaiskustannuksiltaan 428.091. Kuntarahaa näihin me ni yhteensä 148.126. Yksi hankkeista oli kunnan hallinnoima, eli Kallioselän käm pän kunnostaminen v. 2012. Muhoslaisia yrityshankkeita Leader rahoitti 34:stä haetusta yhteensä 16 kpl, kokonaissummaltaan 378.559, kuntarahan yhteis sum man ollessa 30.235. Muhoksen kunnanvaltuusto antoi 25.11.2013 112 nykyisen lea der-yh teis työ sopi muk sen mukaisen sitoumuksensa leader-toimijan kehittämisstrategian 2014-2020 toteuttamiseksi, ja päätti varata tarkoitusta vasten budjettiinsa vuo sittain tarvittavan 20 % määrärahan, enintään 3 euroa/asukas. 23.11.2015 389 kunnanhallitus päätti esittää seuraavat kunnan yleishyödylliset hank keet Oulun Seudun Leader ry:n rahoitettavaksi: - torin esiintymislavan rakentaminen, haettu avustus 147.688 (ALV 0 %) - Oulujokivarren Tervareitistön pysäköintialueiden lisääminen, haettu avustus 18.583 (ALV 0 %) - Lemmenpolun kunnostamisen vaihe II, 63.000 (ALV 0 %). Valtuuston kokouksessa 30.11.2015 76 kuultiin Oulun Seudun Leader ry:n toimin nan joh ta ja Pirjo Hongistoa alkaneesta hankekaudesta, ja samalla annettiin tiedok si kunnanhallituksen tekemät hanke-esitykset.
MUHOKSEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2016 655 Kunnanhallitus 328 19.10.2016 Leaderin hallitus antoi 21.4.2016 myönteisen lausunnon Oulujokilaakson Ter varei tis tön pysäköintipaikat hankkeelle. ELY-keskus pyysi hankehakemukseen täy den nyk siä, joiden jälkeen hankkeen kustannusarvioksi tuli 17.607 (ALV 0 %). Lopullista rahoituspäätöstä ei vielä ole saatu, eikä hanketta ole aloitettu. Hanketta marraskuussa 2015 perustettaessa sitä ei sisällytetty budjettiin omana me no koh ta naan. Kunnan tulee lisätä hankkeen rahoitus vuoden 2016 talousarvioon. Kunta saa ELY-kes kuk sen päätöksen mukaisen avustuksen Oulun Seudun Leader ry:ltä taan neh ti vas ti. Tekniset palvelut hallinnoi hankkeen toteutuksen, ja hankkeessa nou da te taan talousarvion sitovuusmääräystä, eli investointiosassa valtuuston nähden sitovia ovat kaikki yksittäiset hankkeet. Hankkeelle on avattu jo aiemmin oma kustannuspaikka. KEHITTÄMISPÄÄLLIKÖN EHDOTUS: Muhoksen kunnanhallitus esittää valtuus tol le, että vuoden 2016 talousarvioon tehdään seuraavat muutokset: - lisätään investointiosan menopuolelle 17.607 (ALV 0 %) Tervareitistön py säköin ti paik ko jen rakentamiseen - lisätään hankkeeseen 17.607 tuloja Oulun seudun Leader ry:ltä. Hanke pyritään aloittamaan marraskuulla. KJ:N ESITYS: Kunnanhallitus hyväksyy kehittämispäällikön ehdotuksen ja esittää sen edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus esittää lisäksi valtuustolle, että mikäli tuloja ei saada vuoden 2016 puo lel la, otetaan ne tulojäämänä vuoden 2016 tilinpäätökseen. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan esityksen.
MUHOKSEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2016 656 Tekninen lautakunta 100 11.10.2016 Kunnanhallitus 329 19.10.2016 VUODEN 2016 TALOUSARVION INVESTOINTIOSAN MUUTOS / PUISTOT LEIKKIKENTÄT JA YLEISET ALUEET 157/2/20/200/2015 Teknltk 11.10.2016 100 Valmistelija: Tekninen johtaja Mikko Kari (puh. 044-4970 308) Muhoksen kunnan vuoden 2016 talousarvion investointiosa sisältää 50.000 eu roa puis to jen, leikkikenttien ja yleisten alueiden rakentamiseen ja pe rus kor jauk siin. Vuo den 2016 määräraha on varattu Yläkoulun ja Työväentalon välisen kur sun täyt tä mi seen. Kursun täyttämisen toteutuneet kustannukset ovat 56.010,21 euroa. Kesällä 2016 toteutettiin torin esiintymislavan rakentaminen Leader -hankkeena. Mu hok sen torin maarakenteet eivät kestäneet rakennusaikaista raskasta lii ken nettä, minkä vuoksi torin maa- ja pintarakenteet jouduttiin rakentamaan uudelleen. To rin ra ken ta mi sen toteutuneet kustannukset olivat 24.748,47 euroa Puistojen, leikkikenttien ja yleisten alueiden rakentamiseen on käytetty vuonna 2016 yhteensä 81.000 euroa ja tarvittava lisärahoitus on 31.000 euroa. Li sä ra hoitus voidaan kattaa siirtämällä talousarvion investointiosassa rakennusten pe ruskor jauk siin varatusta rahasta 16.000 euroa ja kadunpitoon varatusta rahasta 15.000 euroa. Talousarvion muutoksesta päättäminen kuuluu kunnanvaltuuston toimivaltaan. PÄÄVASTUUALUEEN JOHTAJAN ESITYS: Tekninen lautakunta esittää kun nan hal li tuk sel le ja edelleen valtuustolle, että Mu hok sen kunnan vuoden 2016 ta lous ar vion investointiosaan tehdään muutos. 1. kustannuspaikalta 8721 Rakennusten peruskorjaus siirretään 16.000 euroa kustan nus pai kal le 8850 Puistot ja maisemanhoitotyöt 2. kustannuspaikalta 8810 Kaavateiden rakentaminen siirretään 15.000 euroa kustan nus pai kal le 8850 Puistot ja maisemanhoitotyöt PÄÄTÖS: Tekninen lautakunta hyväksyi päävastuualueen johtajan esityksen yk si mie li ses ti. Khall 19.10.2016 329 KJ:N ESITYS: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Muhoksen kunnan vuoden 2016 talousarvion investointiosaan tehdään muutos.
MUHOKSEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2016 657 Tekninen lautakunta 100 11.10.2016 Kunnanhallitus 329 19.10.2016 1. kustannuspaikalta 8721 Rakennusten peruskorjaus siirretään 16.000 euroa kustan nus pai kal le 8850 Puistot ja maisemanhoitotyöt 2. kustannuspaikalta 8810 Kaavateiden rakentaminen siirretään 15.000 euroa kustan nus pai kal le 8850 Puistot ja maisemanhoitotyöt KÄSITTELY: Merkittiin pöytäkirjaan, että ennen asiakohdan käsittelyn alkamista ko kouk seen palasivat aiemmin siitä esteellisinä poistuneet kunnanhallituksen jäsen Vääräniemi ja valtuuston puheenjohtaja Veli Paasimaa. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan esityksen.
MUHOKSEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2016 658 Kunnanhallitus 330 19.10.2016 TALOUSARVIOMUUTOKSIA 2016 Khall 19.10.2016 330 Kunnan vuoden 2016 talousarvioon on esitetty useita muutoksia, jotka käsitellään kunnanhallituksen 19.10.2016 kokouksessa ja esitetään erikseen valtuustolle hyväk syt tä väk si. Muutokset ovat: - Torin esiintymislavan rakentamishanketta koskeva talousarviomuutos - Lemmenpolun kunnostamisen II vaihe -hanketta koskeva talousarviomuutos - Tervareitistön pysäköintialueiden rakentamishanketta koskeva ta lous ar vio muutos - Vuoden 2016 talousarvion investointiosan muutos / puistot leikkikentät ja yleiset alueet Muutosten vaikutusta kunnan rahoitukseen käsitellään kootusti tässä asia koh dassa. Lisäksi tässä yhteydessä otetaan huomioon tiedossa olevat muut muutokset kun nan talousarvioon 2016: - kunnan peruspalvelujen valtionosuuteen tullut muutos - lisäys 67.398 euroa. Val tion osuus koh taa korotetaan tällä summalla. - kunnan laajakaistayhtiölle (Mimminetti Oy) varattu avustus 330 000 euroa. Yhtiön toiminta ei käynnistynyt tämän vuoden aikana ja yhtiön toiminta on ajettu alas. Avustussumma kokonaisuudessaan poistetaan talousarviosta. Muutos pienen tää talousarvion loppusummaa. Valtionosuuden lisäys 67.398 euroa parantaa vuoden 2016 tuloja ja tulosta. Inves toin tien muutosten vaikutukset käsitellään samassa yhteydessä ra hoi tus las kelmas sa. Investointien muutoksen rahoitustarve (34 469,88 euroa) ei tarvitse erikseen rahoitusta valtionosuuden korotuksen myötä. Hallinto- ja talousjohtaja Rauno Maaninka on ilmoittanut olevansa esteellinen laa ja kais ta yh tiön avustuksen kohdalla - Maaninka on toiminut yhtiön toi mi tus johta ja na vuoden 2016 aikana. Valmistelijat: hallinto- ja talousjohtaja Rauno Maaninka (puhelin 044-497 0002) ja hallintosihteeri Rauno Piippo (puhelin 044-497 0003). KJ:N ESITYS: Kunnanhallitus esittää valtuustolle hyväksyttäväksi seuraavat vuo den 2016 talousarvion muutokset: - kunnan peruspalvelujen valtionosuuteen tullut muutos - lisäys 67.398 euroa - kunnanhallituksen avustuksista (kp 1040) poistetaan 330 000 euron avus tus summa kokonaisuudessaan. Kunnanhallitus toteaa, että em. muutoksilla ei ole vaikutusta rahoitustarpeeseen. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan esityksen sekä hänen te kemän muutoksen asian selostustekstiin.
MUHOKSEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2016 659 Kunnanhallitus 331 19.10.2016 MUHOKSEN KUNNAN TALOUSARVIO VUODELLE 2017 JA TALOUSSUUNNITELMA 2018-2019 421/2/20/200/2016 Khall 19.10.2016 331 Valtuusto hyväksyi vuoden 2017 talousarvion raamin elokuussa 2016. Raamissa määriteltiin vuosikatteeksi sama kuin poistojen määrä vuoden 2017 ta lous ar viossa. Talousarvion pohjana ovat lautakuntien esitykset seuraavasti: Kunnanhallitus (hallintopalvelut) Sosiaali- ja terveyslautakunta Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta Vapaa-aikalautakunta Tekninen lautakunta Lautakuntien esitysten jälkeen Muhoksen kunnan alijäämä vuodelle 2017 olisi -1.624,700 euroa. Vuosikate on +1.428,598 euroa ja näin ollen on alle valtuuston asettaman raamin alle (vuoden 2017 poistot 3.053,398 miljoonaa euroa). Talousarvioasiakirjan yhteydessä on esitetty hankekohtainen investointiohjelma, jo ka käsittää lautakuntien toiveet. Lautakuntien investointitoiveet ovat yhteensä 5.0 miljoonaa euroa (bruttoinvestoinnit) ja nettoinvestoinnit ovat 5.0 miljoonaa euroa. Talousarvioasiakirjaan ei ole otettu ensimmäisen kierroksen osalta huomioon vyö ry tyk siä, strategian tuloskortteja 2017 eikä henkilöstömääriä. Talousarvio on myös käsiteltävä YTY-ryhmässä ennen seuraavaa päätöksentekoa. Talousarvion laadinnassa on käytetty viimeisintä (lokakuu 2016) Kuntaliiton laati maa veropohjaa. Kunnanhallituksen kokoukseen on kutsuttu paikalle päävastuualueiden johtajat selostamaan oman päävastuualueensa tilannetta ja lautakuntien pohjaesityksiä. Ulkoisten käyttötaloustulojen kasvutavoitteeksi on asetettu 5 %. Sisäisten käyt töta lous tu lo jen kasvuennuste maksimissaan. 1 %. Sisäiset erät voivat poiketa esi tetys tä perustellusta syystä. Vuoden 2017 talousarvion palkkamenoihin varataan enintään 0,67 % korotus syksyn 2016 palkkatasoon nähden. Vuoden 2017 lomarahoista leikataan val ta kun nalli sen kiky-sopimuksen mukaisesti 30 %, joka vähentää palkkakustannuksia si vuku lui neen hieman yli 400.000.
MUHOKSEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2016 660 Kunnanhallitus 331 19.10.2016 Sijaisten ja määräaikaisten määrää tullaan edelleen tarkastelemaan erityisen tarkasti laadittaessa vuoden 2017 talousarviota. Käyttömenojen kasvu on kokonaisuudessaan 0,0 %, huomioiden kuitenkin yleisesti ottaen hintojen korotuksen 0,5-1,5%. Erikoissairaanhoito tarkastellaan erikseen kuntakohtaisten neuvottelujen pohjalta. Pitkäaikaisten lainojen korkotaso (muuttuvat korot, vanhat lainat) tarkistetaan vastaamaan ennustettua korkotasoa vuodelle 2017. Mikäli verotuloissa ja valtionosuuksissa tapahtuu olennaisia muutoksia, voidaan käyttömenojen, palkkojen ja tulojen prosentteja pienentää / korottaa siten, että vuosikate kuitenkin säilyy em. mukaisesti. Velkamäärä strategian mu kaises ti. Suunnitellut investoinnit vuodelle 2017 tarkistetaan hankekohtaisesti. Lisäksi laaditaan investointisuunnitelma vuosille 2018-2020. Tulevien vuosien investointiohjelmaa tullaan tarkastelemaan erittäin kriittisesti. KJ:N ESITYS: Kunnanhallitus merkitsee kokouksessa saatavat pää vas tuu alueiden selostukset tiedoksi sekä päättää jatkovalmistelusta. KÄSITTELY: Asian käsittelyn osalta puheenjohtaja ilmoitti, että aluksi asiaa selostaa kunnanjohtaja ja tämän jälkeen kuullaan päävastuualueittaiset selostukset ja että mahdolliset kysymykset esitetään kunkin selostuksen aikana. Kunnanhallitukselle asiaa selostivat: * koko kunta: kunnanjohtaja Jukka Syvävirta * vapaa-aikapalvelut: vapaa-aikatoimenjohtaja Juha Pesonen ---------- Merkittiin pöytäkirjaan, että Juha Pesosen selostuksen aikana kokoukseen saapui tek nis ten palvelujen päävastuualueen johtaja, tekninen johtaja Mikko Kari klo 17.39. Merkittiin pöytäkirjaan, että Juha Pesosen selostuksen ja käydyn keskustelun jälkeen kunnanhallituksen kokous keskeytettiin tauon ajaksi - tauko klo 17.48-18.06 - ja että Juha Pesonen poistui kokouksesta tauon alettua. ---------- * hallintopalvelut: hallinto- ja talousjohtaja Rauno Maaninka * opetus- ja varhaiskasvatuspalvelut: opetuspalvelujohtaja Juha Valta ----------
MUHOKSEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2016 661 Kunnanhallitus 331 19.10.2016 Merkittiin pöytäkirjaan, että Juha Vallan selostuksen aikana klo 19.09 valtuuston toi nen varapuheenjohtaja Paula Juka poistui kokouksesta. ---------- * sosiaali- ja terveyspalvelut: sosiaali- ja terveysjohtaja Merja Honkanen * tekniset palvelut ja investoinnit: tekninen johtaja Mikko Kari. PÄÄTÖS: Selostusten ja niistä käytyjen keskustelun päätyttyä kunnanjohtaja täyden si esitystään asian jatkovalmistelusta siten, että - talousarvioesitykset käydään läpi päävastuualueiden edustajien kanssa ja että - asia tuodaan kunnanjohtajan esityksenä uudelleen kunnanhallituksen käsittelyyn mar ras kuun aikana. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan täydennetyn esityksen.
MUHOKSEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2016 662 Kunnanhallitus 332 19.10.2016 ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN KIINTEISTÖSTÄ LISÄPELTO RN:O 32:40 Khall 19.10.2016 332 Isola Vesa Eero on ostanut 28.7.2016 päivätyllä kiinteistökaupalla LISÄPELTO ni mi sen tilan RN:o 32:40 Muhoksen kunnasta 28.000 euron kauppasummalla. Tilan (kiinteistö) pinta-ala on kiinteistöluovutus ilmoituksen mukaisesti 6.288 heh taa ria. Kaupan kohde koostuu yhdestä kiinteistöstä. Alue on kiin teis tö re kis teris sä merkitty maa-ja metsätalousmaaksi. Alueella ei ole tällä hetkellä kaavaa. Tilal la (kiinteistö) ei sijaitse rakennuksia. LISÄPELTO- tila sijaitsee Honkalan alueel la. Tila (kiinteistö) sijoittuu Muhoksen asemakaavan välittömään läheisyyteen. Etuostolain mukaisesti Muhoksen kunnalla on kyseiseen tilaan (kiinteistö) etu osto-oi keus (etuostolain 1 3 mom): Etuosto-oikeutta voidaan käyttää maan hankkimiseksi yhdyskuntarakentamista sekä virkistys- ja suojelutarkoituksia varten. (23.3.1989/289) Etuosto-oikeudesta päättäminen kuuluu kunnanhallituksen toimivaltaan. Kuluvan vuoden talousarvion investointiosassa on varattu kiinteän omaisuuden han kin taan 100 000 euroa, josta varataan kyseiseen etuosto-oikeuden kauppaan mää rä ra ha. Valmistelija: Hallinto- ja talousjohtaja Rauno Maaninka, puhelin 044 497 0002 KJ:N ESITYS: Kunnanhallitus päättää, että Muhoksen kunta käyttää etu os to-oikeut ta LISÄPELTO tilaan (kiinteistö) RN:o 32:40 tehdyssä kaupassa. KÄSITTELY: Käsittelyn alkaessa kunnanjohtaja teki lisäyksen esitykseensä: Asian kiireellisyyden vuoksi kunnanhallitus päättää, että pöytäkirja tämän asian osal ta tarkastetaan kokouksessa. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan esityksen kokouksessa tehdyn lisäyksen mukaisesti. ---------- Päätöksen mukaisesti puheenjohtaja luki kokoukselle tehdyn päätöksen. Pää töksen lukemisen jälkeen kunnanhallitus totesi luetun päätöksen olevan kokouksen ku lun mukainen ja totesi, että pöytäkirja on asian osalta tarkastettu kokouksessa. Liitteet 1 KARTTALIITE LISÄPELTO 32:40
MUHOKSEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 17/2016 663 OIKAISUVAATIMUSOHJE/VALITUSOSOITUS: ----- Kunnanhallitus OIKAISUVAATIMUSOHJE JA VALITUSOSOITUS Päätökseen, mikäli se ei ole luonteeltaan yksinomaan valmistelua tai täytäntöönpanemista, on oikeutettu hakemaan muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös vä littömästi vaikuttaa sekä kunnan jäsen. --------------- MUUTOKSENHAKUKIELTO Muutoksenhakukielto ja sen peruste Koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, kuntalain 91 :n nojalla tästä päätöksestä ei saa teh dä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta. Muu peruste, mikä :t 322-331 :t Oikaisuvaatimuksena muutosta haetaan kunnanhallitukselta. Oikaisuvaatimus tehdään kirjallisena, siitä on käy tä vä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Kunnanhallituksen osoite on: Muhok sen kunnanhallitus, PL 39, 91501 MUHOS. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. --------------- Valituksena (kunnallisvalitus tai hallintovalitus) muutosta haetaan Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelta. Oikai su vaa ti muk sen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksena vain se, joka on teh nyt oi kaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muu tos ta myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusaika on 30 päivää päätöksen tiedoksisaannista, ellei eri tyis lain sää dän nös tä muuta johdu. Muutosta haetaan kirjallisella valituksella (valituskirja). Valituskirjassa on ilmoitettava: - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon muutosta haetaan - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perustelut Valituskirja on valittajan tai muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoit tanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, et tä ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. --------------- :t 332 (valitusoikeus asianosaisilla, etuostolaki 22 ) Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusohje liitetään pöytäkirjanotteeseen. --------------