KULJETUSTYÖRYHMÄ 2014-2015 1. Työryhmän perustaminen Sivistyslautakunta päätti 12.6.2014 49 perustaa kuljetustyöryhmän. Kouluja pyydettiin esittämään vanhempien keskuudesta jäseniä työryhmään. Seuraavat esityksen tulivat alakouluilta. Kalkkisten koulu: Tiia Tuhkanen-Kaila ja Terhi Ahava, Länsi- Asikkala: Suvi Karola ja Johanna Tero, varalla Sari Luopa, Urajärvi: Jaana Ruusunen, Vesivehmaa: Marjo Oksanen, Anianpelto: Heikki Tuomainen, Aurinkovuori: Sari Kolsi. Sivistyslautakunta valitsi 23.9.2014 70 työryhmän jäseneksi Sari Kolsin tilalle Sari-Anna Vilander. Lautakunta nimesi työryhmään keskuudestaan puheenjohtajaksi Kari I Mattilan ja jäseneksi Veera Varjolan ja viranhaltijaedustajaksi työryhmään Aija Viikilän. 2. Työryhmän työskentely Ensimmäinen kokous pidettiin 8.9.2014 Asikkalan kunnanvirastolla. Sovittiin, että työryhmä pyrkii vierailemaan alakouluilla syyslukukauden 2014 aikana. Länsi-Asikkalan koululla kokoonnnuttiin 1.10.2014. Vesivehmaan koululla kokoonnuttiin 7.10.2014. Kalkkisten koululla kokoonnuttiin 25.11.2014. Urajärven koululla kokoonnuttiin 27.11.2014. Aurinkovuoren koululla kokoonnuttiin 4.3.2015. Osanottajalistat liitteenä. Työryhmä kokoontui 27.4.2015 tekemään yhteenveden työskentelystään. Työryhmälle annettiin lisäksi tehtäväksi valmistella vastausta valtuustossa 23.3. 2015 jätettyyn aloitteeseen otsikolla Asikkalan kunnan järjestämät koulukuljetukset vaaralliseksi luokiteltujen teiden 24 ja 313 koulumatkojen turvallisuus. 3. Kuljetusperiaatteet Sivistyslautakunta on viimeksi 25.3.2014 päättänyt ja päivittänyt kuljetusperiaatteita. Kuljetusperiaatteilla täydennetään Perusopetuslain 32 :n koulumatkoja koskevia määräyksiä. Lisäksi niillä ohjataan kuljetusjärjestelyjen tekemistä. Jäljempänä taulukossa Perusopetuslaki 32 ja sen alapuolella vastaavaan aiheeseen liittyviä osia kuljetusperiaatteista.
Jos perusopetusta tai lisäopetusta saavan oppilaan koulumatka on viittä kilometriä pitempi, oppilaalla on oikeus maksuttomaan kuljetukseen. Jos esiopetusta saavan oppilaan matka kotoa esiopetukseen tai lasten päivähoidosta annetussa laissa tarkoitetusta päivähoidosta esiopetukseen on viittä kilometriä pitempi, oppilaalla on vastaavasti oikeus maksuttomaan kuljetukseen kotoa suoraan esiopetukseen tai päivähoidosta esiopetukseen ja esiopetuksesta kotiin tai päivähoitoon. (Perusopetuslaki 32 ) Asikkalassa ja muutamissa lähikunnissa kilometrirajaa on alennettu 0-2 luokkalaisille kolmeen kilometriin. Kuljetusrajat ovat seuraavat: Rajat 3 km 5 km Asikkala 0-2 lk 3-9 lk Hollola 1-2 lk 3-9 lk Heinola 0-9 lk Lahti 1-2 lk 0, 3-9 lk Nastola 0-2 lk 3-9 lk Orimattila 0-9 lk Lähde: kuntien kotisivut Kuljetusetuudet myönnetään pääasiallisesti koulumatkan pituuden perusteella. Perusopetusta, lisäopetusta tai esiopetusta saavalla oppilaalla on oikeus maksuttomaan kuljetukseen myös silloin, kun edellä tarkoitettu matka oppilaan ikä ja muut olosuhteet huomioon ottaen muodostuu oppilaalle liian vaikeaksi, rasittavaksi tai vaaralliseksi. (Perusopetuslaki 32 )
Vaarallisiksi luokiteltuja teitä Asikkalassa on kaksi: 1-3. luokka, jos hän joutuu ylittämään tai kulkemaan valtatiellä 24 ja jos nopeusrajoitus on vähintään 80 km/h ja 1-2. luokka, jos hän joutuu ylittämään tai kulkemaan valtatiellä 24 ja jos nopeusrajoitus on vähintään 60 km/h. Toinen vaarallinen tie on 1-6. luokkalaisille, jos 313 tiellä koulureitillä ei ole kevyenliikenteen väylää. Terveydellisiin syihin perustuvan kuljetusetuuden voi saada lääkärin lausunnon perusteella. Lausunnon tulee liittyä koulumatkan kulkemiseen. Maksuttoman kuljetuksen vaihtoehtona on oppilaan kuljettamista tai saattamista varten myönnettävä riittävä avustus. (Perusopetuslaki 32 ) Huoltajille voidaan maksaa korvausta enintään bussilipun hinta tai muu sovittu korvaus. Korvausta ei makseta, jos reitillä kulkee kunnan järjestämä kuljetus. Edellä 1 momentin mukaisesti järjestettävä oppilaan päivittäinen koulumatka odotuksineen saa kestää enintään kaksi ja puoli tuntia. Jos oppilas on lukuvuoden alkaessa täyttänyt 13 vuotta, saa koulumatka kestää enintään kolme tuntia. (Perusopetuslaki 32 ) Ensisijainen kuljetusmuoto on linja-auto. Mikäli linja-autoa ei kulje, järjestetään koulukuljetus taksilla. Taksikuljetusta on meno-paluu koulumatkat, toiseen suuntaan tai syöttö linja-autopysäkille. Kyläkouluilla kuljetusoppilaat käyttävät taksia pääasiassa molempiin suuntiin. Syötöt linja-autoille koskevat lähinnä yläkoululaisia. Kuljetusreitti muodostuu kuljetusoppilaista ja kuljetettavien päivittäisestä koulussa oloajasta. Oppilasta ei viedä välttämättä suorinta tietä kotiin tai kouluun. Kunnan järjestämät kuljetukset ovat avoimia kaikille. Kyydissä voi
olla myös matkustajia, joille ei kuulu kuljetusetuus. Näistä matkustajista ei saa syntyä kuljetuksiin lisäaikaa eikä lisäkuluja kunnalle. Ne, jotka eivät ole tyytyväisiä kunnan tarjoamaan perustasoon, hoitavat kuljetuksen itse. Omavastuinen matka tarkoittaa omin neuvoin kuljettavaa matkaa taksi- tai linja-autoreitin varteen. Kunnan velvollisuutena ei ole järjestää koulukuljetusta koko matkalle, vaan kuljetus voidaan järjestää vain osalle matkasta. Omavastuurajat ovat seuraavat: Rajat 1 km 1,5 km 2,5 km 3 km 4 km 5 km Asikkala 0 lk 1-6 lk 7-9 lk Heinola 1-2 lk 3-9 lk Lahti 1-2 lk 3-9 lk Nastola 0-2 lk 3-9 lk Orimattila 0-2 lk 3-9 lk Lähde: kuntien kotisivut Matkaan käytettävän ajan laskemiseksi kuljetusperiaatteisiin on lisätty Kuntaliiton suositus oppilaan kilometriä kohti tarvitsemasta keskimääräisestä kävelyajasta: ikävuosi kävelyaika minuuttia 5 16 6 15 7 14 8 13 9 12,5 10 12 11 11,8 12 11,6 13 11,4 14 11,2 15 11 16 10,8 Matkojen pituudet mitataan yleensä aina Asikkalan teknisen toimen laitteilla. Koulumatkaa mitattaessa lähtöpiste on kotipihasta asuinrakennukseen kuuluvan pihan portti tai tällaisen portin paikka, jonka voidaan luonnollisesti katsoa kuuluvan pihapiiriin. Koulun pihan mittauspiste on koulun pihan portti.
Jos oppilas otetaan muuhun kuin 6 :n 2 momentissa tarkoitettuun kouluun tai opetuksen järjestämispaikkaan, oppilaaksi ottamisen edellytykseksi voidaan asettaa, että huoltaja vastaa oppilaan kuljettamisesta tai saattamisesta aiheutuvista kustannuksista. Lisäksi, jos esiopetusta saava lapsi osallistuu toisessa kunnassa järjestettävään lasten päivähoitoon lasten päivähoidosta annetun lain 11 c :ssä tarkoitetulla tavalla, opetuksen järjestäjällä on oikeus edellyttää, että lapsen huoltaja vastaa lapsen kuljettamisesta tai saattamisesta aiheutuvista kustannuksista päivähoito- ja esiopetuspaikan välillä. (Perusopetuslaki 32 ) Asikkalan kunta maksaa ja järjestää koulukuljetuksen vieraaseen koulupiiriin tai kuntaan, jos kunta siirtää oppilaan tähän kouluun. Kuljetusta odottavalle oppilaalle on järjestettävä mahdollisuus ohjattuun toimintaan. (Perusopetuslaki 32 ) Asikkalassa pääasiassa koulunkäynninohjaajat valvovat kuljetusoppilaita. Kouluun ennen oppitunnin alkua saapuvien oppilaiden valvonnasta ei ole säädetty laissa. Asikkalassa valvontaa on myös aamulla ennen koulupäivän alkua.
4. Saatua palautetta kuljetusjärjestelyistä Kuljetusjärjestelyt käynnistetään vuosittain heinäkuun lopulla. Keväisin ennen lukukauden loppua tehdään kuljetuspäätökset, joissa kerrotaan alustava kuljetusjärjestely. Lukuvuoden 2014-15 alusta lukien kunta lisäsi linja-autovuoroja niin, että Kirkonkylän (Laukkalan ) alueen oppilaat ja Salonsaaren (Tynnyrikiven) alueen oppilaat kulkevat kaikki koulumatkat linja-autolla. Esikoululaiset ja lausunto-oppilaat kulkevat edelleenkin takseilla. Oheiseen taulukkoon on koottu saatua palautetta. Vasempaan sarakkeeseen on koottu aiheeseen liittyviä kohtia voimassa olevista kuljetusperiaatteista. Saatu palaute Koulutoimisto: - Laukkalan ja Tynnyrikiven alueen oppilaiden matkalla linja-autopysäkille ei ole riittävää valaistusta - Linja-autojen aikatauluja joutuu hakemaan eri lähteistä. Pysäkkikohtaiset tiedot puuttuvat. - Esikoululaisia ei ohjata linja-autoon, joten perheen koululaiset voivat joutua kulkemaan eri autoissa. - Kopsuontien ylittäminen jossakin kohtaa koetaan vaaralliseksi. - Käkisalmen siltatyömaan aikana Kirkonkylän linja-autoliikenne vähäistä. Viittaus voimassa oleviin kuljetusperiaatteisiin. Muuta huomioitavaa. 1.7.2014 alkoi joukkoliikenteen järjestämistavassa muutos. Aikatauluja löytyy eri paikoista, mutta niitä on kootummin Matkahuollon sivuilla. Hallinto-oikeus hylkäsi valituksen. Kunta järjesti Kirkonkylään kaikille avoimet, koulukuljetuksien aikatauluilla yhteydet. Länsi-Asikkala: Huolen aiheena oli omavastuumatkan Huoltajat ovat ensisijaisesti velvollisia
kulkeminen yksin pimeässä sivutiellä. Kuljetuksiin oltiin yleensä tyytyväisiä. opastamaan lapsiaan liikkumaan turvallisesti liikenteessä. Koulukuljetuksessa mukana olevien lasten huoltajat vastaavat siitä, että lapsi pääsee turvallisesti kotoa autoon ja autosta kotiin. Vesivehmaan koulu: Huolen aiheita: täysi linja-auto aamulla tulo klo 8 Vääksyyn turvavöiden käyttö taksin noutopiste 24-tien varrella lähtö kouluun klo 7 kun koulu alkaa klo 8 Kuljetuksiin oltiin yleensä tyytyväisiä 24.2.2015 tulostetun matkustajaraportin mukaan ajalla 5.1. 24.2. matkustajamäärä on ylittänyt 57 paikkaa 10 kertaa: 66-2 x, 60-3 x, 59-1 x, 58-4 x. Autoilijan tulee tarkistaa, että turvavyöt ovat kiinni ennen auton lähtöä liikkeelle. Matkustajan tulee kytkeä turvavyö. Huoltajien tulee opastaa lasta autossa käyttäytymisestä. Kuljetusetuus myönnetään 1-3. luokkalaiselle, jos hän joutuisi ylittämään tai kulkemaan valtatiellä 24 ja jos nopeusrajoitus on vähintään 80 km/h. Sekä 1-2. luokkalaiselle, jos hän joutuu ylittämään tai kulkemaan valtatiellä 24 ja jos nopeusrajoitus on vähintään 60 km/h. Perusopetuslain 32 :n mukaan oppilaan päivittäinen koulumatka odotuksineen saa kestää enintään kaksi ja puoli tuntia. Matkaaikaan vaikuttaa mistä kuljetusoppilaat haetaan ja mihin viedään. Kalkkisten koulu: Huolen aiheita: odotustunti: osa koki sen lasten sosiaaliseksi tapahtumaksi, osa koki sen venyttävän koulupäivää koulumatka odotuksineen lähellä 2,5 h Perusopetuslain 32 :n mukaan oppilaan päivittäinen koulumatka odotuksineen saa kestää enintään kaksi ja puoli tuntia. Matkaaikaan vaikuttaa mistä kuljetusoppilaat haetaan ja mihin viedään Vääksyssä ja kylillä voisi olla eri kuljetusetuusrajat (3 km) kännykän käyttö taksissa häiritsevää, pitäisi käyttää kuulokkeita
Kuljetuksiin oltiin yleensä tyytyväisiä Urajärven koulu: Huolen aiheita: kuljetus käynnistyy aikaisin vaikka matkat ovat lyhyitä turvavyön käyttö Kalliolantien ja Urajärventien pysäkki vaarallinen Perusopetuslain 32 :n mukaan oppilaan päivittäinen koulumatka odotuksineen saa kestää enintään kaksi ja puoli tuntia. Matkaaikaan vaikuttaa mistä kuljetusoppilaat haetaan ja mihin viedään. Autoilijan tulee tarkistaa, että turvavyöt ovat kiinni ennen auton lähtöä liikkeelle. Matkustajan tulee kytkeä turvavyö. Huoltajien tulee opastaa lasta autossa käyttäytymisestä. Oppilaita ei jätetä tälle pysäkille odottamaan linja-autoa. kuljetusten anominen tapahtuu liian aikaisin jälki-istunnon jälkeen ei ole ollut kuljetusta Kuljetuksiin oltiin yleensä tyytyväisiä Aurinkovuoren koulu Huolen aiheita: tunnilta pääsee liian myöhään, esim. klo 12 Pulkkilantien varrella valaisemattomia alueita Rehtori vie viestiä Tekniseen toimeen valaistuksen parantamiseksi. Kuljetuksiin oltiin yleensä tyytyväisiä 5. Valtuustoaloite Asikkalan kunnan järjestämät koulukuljetukset vaaralliseksi luokiteltujen teiden 24 ja 313 koulumatkojen turvallisuus Valtuusto aloitteessa pyydetään tarkentamaan koulukuljetusperiaatteita ja parantamaan alakouluikäisten lasten koulumatkojen turvallisuutta teiden 24 ja 313 kohdalla, jossa pienet lapset eivät jää valvomatta isojen, vilkkaiden ja valaisemattomien teiden laitoihin tai linjaautopysäkeille vaan koulukuljetus tulee järjestää lapsen ikä ja kehitys huomioiden turvallisesta paikasta. Valtuustoaloite kokonaisuudessaan liitteenä.
Aloitteessa viitataan Hollolan (kappale 2) puolelta tuleviin oppilaisiin. Kuljetusperiaatteet koskevat Asikkalan kunnan alueella asuvia lähikoulun valinneita oppilaita tai jos 1-6 luokan oppilas siirretään kunnan toimesta vieraaseen koulupiiriin (ei lähikouluun). Asikkalan kunta tukee muista kunnista tulevien oppilaiden koulumatkaa enintään 82 /kuukausi. Aloitteessa mainitaan vastuista. Kuljetusperiaatteiden mukaan huoltajat ovat ensisijaisesti velvollisia opastamaan lapsiaan liikkumaan turvallisesti liikenteessä. Koulukuljetuksessa mukana olevien lasten huoltajat vastaavat siitä, että lapsi pääsee turvallisesti kotoa autoon ja autosta kotiin. Huoltajat vastaavat koko koulumatkasta niiden oppilaiden osalta, jotka eivät ole kuljetusten piirissä. Kaikki oppilaat ovat vakuutettuja koulumatkan ja koulutyön aikana. Koulumatka tarkoittaa koulun ja kodin välistä matkaa. Mikäli oppilas menee esim. kaverille kylään koulupäivän jälkeen. Ko. matka ei ole enää koulumatkaa. Voimassa olevien kuljetusperiaatteiden mukaan vaarallisiksi luokiteltuja teitä ovat valtatie 24 ja 313-tie. Kuljetusetuuteen on oikeutettu 1-3. luokkalainen, jos hän joutuisi ylittämään tai kulkemaan valtatiellä 24 ja jos nopeusrajoitus on vähintään 80 km/h. Sekä 1-2. luokkalainen, jos hän joutuisi ylittämään tai kulkemaan valtatiellä 24 ja jos nopeusrajoitus on vähintään 60 km/h. Kuljetusetuuteen oikeutettuja ovat 313-tiellä 1-6. luokkalaiset, jos koulureitillä ei ole kevyenliikenteen väylää. Lisäksi 1-2 luokkalaisille erillinen kuljetusjärjestely, jos he joutuisivat ylittämään ko. tien. 6. Johtopäätökset ja esitykset Yleisellä tasolla kuljetuksiin oltiin tyytyväisiä. Nykyiset kuljetusperiaatteet ovat hyvät ja vastaavat perheiden tarpeita. Kuljetusreitin ajosuuntaa vaihtamalla on saatu tasattua matkustukseen käytettyä aikaa. Tätä menettelyä suositellaan jatkettavaksi ja laajennettavaksi, missä se on mahdollista. Kuljettajan on huomioitava oppilashuoltolain vaatimukset epäasialliseen käyttäytymiseen ja turvallisuuden vaarantamiseen liittyen. Välitetään tietoa valaisemattomista alueista Tekniselle toimelle, jotta kriittisiin kuljetusoppilaiden noutopisteisiin saataisiin valaistusta. Kilpailutuksessa on oltava mukana myös laatukriteerit. Valtuustoaloite ei aiheuta toimenpiteitä. Kuljetusperiaatteet sisältävät teiden 24 ja 313 vaarallisuuden huomioimisen. Suositellaan kerran vuodessa pidettävää koko kunnan yhteistä kuljetusiltaa. Illasta tiedotetaan niin hyvissä ajoissa, että kouluilla ehditään käsitellä ja koota kuljetusasiat
kuljetusiltaa varten. Suositellaan, että lautakunnalla olisi pysyvä kuljetusyhdyshenkilö ja kouluilla olisi kuljetusyhdysvanhempi. Nämä kutsutaan koolle tarpeen vaatiessa.