Vanhoissa kunnissa kuljetusperiaatteissa on esimerkiksi seuraavia erovaisuuksia ollut:

Transkriptio

1 TAUSTAA OPPILASKULJETUKSEN PERUSTEILLE Vanhoissa kunnissa kuljetusperiaatteissa on esimerkiksi seuraavia erovaisuuksia ollut: Jyväskylän kaupungin alueella 0-2-luokan oppilaat saivat kunnan koulukuljetuksen, mikäli 3,5 km raja täyttyi. Jyväskylän maalaiskunnassa ja Korpilahdella 0-3-luokan oppilaat saivat kunnan koulukuljetuksen, mikäli 3,0 km raja täyttyi. Näiden lisäksi erovaisuuksia on matkojen mittaustavoissa, päätöksenteko prosessissa, teiden vaarallisuus luokittelussa (ja kuinka niistä on päätetty) ja muissa käytännön asiassa. PÄÄTÖKSENTEKO Jokaisesta kuljetusoikeuden piirissä olevasta oppilaasta tehdään päätös. Päätös voi olla ryhmäpäätös tai yksittäistä oppilasta koskeva. Päätös tehdään lukuvuodeksi kerrallaan. Päätös tulee perustella (matka, tien vaarallisuus, koulumatkan rasittavuus tai oppilaan terveydentila) ja lisäksi päätöksestä tulee ilmetä oppilaan nimi, osoite, luokka ja peruste. Päätöksen kuljetusoikeudesta tekee kunkin koulun rehtori sivistyspalveluiden palvelualueiden toimintasäännön 5 mukaisesti. Rehtoritasolla määritetään tarkemmin oppilaan kuljetustapa, kyytiin nousu- ja kyydistä poistumispaikat. Käytännön kuljetusjärjestelyt hoitavat koulut, jotka saavat tuen sivistyspalvelujen hallinnolta. Kuljetuksia koulujen puolella valvovat pääsääntöisesti koulunkäyntiavustajat. Kunnan järjestämä koulukyyti on ensisijainen kyydin järjestämistapa. Vain poikkeus- / yksittäistapauksissa maksetaan erillisiä kuljetusavustuksia. Tällaisia tapauksia ovat esimerkiksi erityistukea tarvitsevat oppilaat tai oppilaan tilapäinen vamma. Erillinen kuljetusavustus maksetaan joukkoliikenteen taksojen mukaan (tai poikkeustapauksissa oman auton käytön taksojen mukaan). Jos oppilas otetaan muuhun kuin perusopetuslain 6 :n 2 momentissa tarkoitettuun lähikouluun tai opetuksen järjestämispaikkaan, oppilaaksi ottamisen edellytykseksi voidaan asettaa, että huoltaja vastaa oppilaan kuljettamisesta tai saattamisesta aiheutuvista kustannuksista. Poikkeustapauksissa myös vastuut ja velvoitteet siirtyvät kuljetuksen järjestäjälle. Näistä vastuista ja velvoitteista on erillinen ohjeistus (Jyväskylän kaupungin ryhmäkuljetusten palvelunsisältö). Koulukuljetuksesta on myös erillinen valtakunnallinen ohjeistus (kuntaliiton tekemä koulukuljetusopas).

2 Jos oppilaalle ei ole myönnetty kuljetusoikeutta, hän voi päästä koulukuljetusauton kyytiin vain poikkeustilanteessa (mikäli autossa on tilaa). Tästä poikkeustilanteesta rehtori tekee päätöksen. Vanhemmat maksavat ylimääräisen kustannuksen kokonaisuudessaan. TIEN VAARALLISUUDEN ARVIOINTI Kuntaan tullaan ottamaan käyttöön Koululiitu-ohjelmiston uusin versio lukuvuoden aikana. Käyttöönoton yhteydessä eri luokka-asteille määritellään riskilukujen raja-arvot. Koululiitu-ohjelmiston arvioinnin lisäksi tieolosuhteisiin käydään tutustumassa (aluevastaava / rehtori, kuljetussuunnittelija, liikenneyhdysopettaja) ja tarvittaessa pyydetään kannanotto muilta viranomaisilta (tiehallinto, poliisi, kunnan katu- ja puisto-osasto). Paikanpäällä käynnistä täytetään liite tien vaarallisuus lausuntoon. Olosuhteiden muuttuessa tien vaarallisuus arvioidaan uudestaan. Koululiituohjemaan päivitetään vuosittain uudet tiehallinnon antamat tiedot (mm. liikennemäärät, nopeusrajoitukset, valaistukset, kevyenliikenteen väylät). KOULUMATKAOIKEUS TIEN VAIKEUDEN TAI RASITTAVUUDEN ARVIOINTI Arviointi tehdään asiantuntijalausuntojen avulla. Arvioinnin ja päätöksen tekee koulun rehtori. Asiantuntijalausuntoja ovat esim. lääkärin tai psykologin lausunnot. KOULUMATKAN PITUUDEN MITTAAMINEN Koulumatkan mittaaminen suoritetaan kussakin koulussa (koulusihteeri, rehtori tai muu tehtävään valtuutettu). Raja- ja ongelmatapauksissa apua saadaan hallinnosta (kuljetussuunnittelija). Mittaaminen suoritetaan tietokone ohjelmaa apuna käyttäen ( Mittaaminen tapahtuu lyhintä ympärivuotisesti kulkukelpoista turvalliseksi katsottua reittiä pitkin. Mittaaminen tapahtuu kotiosoitteesta koulunosoitteeseen. KULJETUSOIKEUDEN RAJAT Jyväskylän kaupungin alueella on noin 1940 perusopetuksen kuljetusoppilasta (tilastointipäivä ), heistä noin 511 oppilaalla on koulumatka 3-5 kilometriä. Oppilaskuljetuksiin vuonna 2008 käytettiin noin 2,5 miljoonaa euroa. Keskimääräinen kuljetuskustannus oppilasta kohdin on noin 1288 euroa. Oppilaskuljetusten kustannukset jakautuivat 50 % taksin ja noin 50 % joukkoliikenteen kesken.

3 1. Vaihtoehto (Muutos koskee noin 150 oppilasta, kustannusvaikutus euroa, muutoksen jälkeen arvio kuljetusoppilaiden kokonaismäärästä on 1870 kpl) 1 3 luokan oppilailla kuljetusoikeuden raja on 3,5 km, joka on myös 4 9 luokan oppilailla kuljetusoikeuden raja on 5 km, joka on myös Mlk 1-3 lk (arvio) 3 km -> 3,5 km Mlk 4-9 lk - 0 (arvio) ei ta Korpilahti 1-3 lk - 20 (arvio) 3 km -> 3,5 km Korpilahti 4-9 lk 0 ei ta Jyväskylä 1-2 lk 0 ei ta Jyväskylä 3 lk + 30 (arvio) 5 km -> 3,5 km Jyväskylä 4-9 lk 0 ei ta Entisen maalaiskunnan ja Korpilahden alueilla kilometriraja muuttuisi 3 km -> 3,5 km 1-3 luokan oppilailla. Entisen kaupungin alueella 3-luokan oppilaiden raja laskisi 5 km -> 3,5 km. 4-9 luokkalaisten rajat pysyisivät ennallaan. Korpilahden ja maalaiskunnan alueilta kuljetusoppilaat vähenisivät, kaupungin alueella ne lisääntyisivät. Olettavasti että joukkoliikennettä käyttävät oppilaat lisääntyisivät ja vähenisivät saman määräisesti. Näin kuljetuskustannukset vähenisivät arviolta 70 oppilaan verran, 70 x 1288 euroa = euroa lukuvuosi. 2. Vaihtoehto (vanhan Jyväskylän maalaiskunnan ja Korpilahden malli) (Muutos koskee noin 50 oppilasta, kustannusvaikutus euroa, muutoksen jälkeen arvio kuljetusoppilaiden kokonaismäärästä on 1990 kpl) 1-3 luokan oppilailla kuljetusoikeuden raja on 3 km. Tämä 3 km on myös kävelyvelvoitteen raja linja-autopysäkille tai kuljetusreitin varteen. 4-9 luokan oppilailla kuljetusoikeuden raja on 5 km. Kävelyvelvoitteen raja linja-autopysäkille tai kuljetusreitin varteen olisi sama 5 km. Mlk 1-3 lk 0 ei ta Mlk 4-9 lk 0 ei ta Korpilahti 1-3 lk 0 ei ta Korpilahti 4-9 lk 0 ei ta Jyväskylä 1-2 lk ,5 km -> 3 km Jyväskylä 3 lk km -> 3 km Jyväskylä 4-9 lk 0 ei ta

4 Kuljetusoikeuden raja pysyisi samana kuin mitä se on ollut Jyväskylän maalaiskunnassa ja Korpilahdella aikaisemmin. Muutos tapahtuisi Jyväskylän entisellä alueella ja koskisi esikoululaisia ja 1-3 luokan oppilaita. Nykyinen kuljetusoikeuden raja 1-2 luokan oppilailla muuttuisi 3,5 km -> 3,0 km. Kolmannen luokan oppilailla raja muuttuisi 5 km -> 3 km. Alustavien tarkastelujen mukaan tämä vaikuttaisi kuljetuskustannuksiin lisäävästi. 50 oppilasta tulisi lisää kuljetusoikeuden piiriin. Oletettavaa on, että nämä 50 nykyisen Jyväskylän kaupungin oppilasta asuvat joukkoliikennereittien varrella, joten oppilaskuljetusten kustannuksien arvioidaan lisääntyvän 50 * 260,07 euroa = ,15 euroa / lukukausi. (vuositasolla n euroa). 260,07 euroa on Jyväskylän Liikenne Oy:n alle 12-vuotiaan lukukausikortin hinta, v luokkalaisilla kuljetusoikeuden raja pysyisi ennallaan. Ja heille ei tapahtuisi muutoksia. 3. Vaihtoehto (Muutos koskee noin 110 oppilasta, kustannusvaikutus euroa, muutoksen jälkeen arvio kuljetusoppilaiden kokonaismäärästä on 1870 kpl) 1-2 luokan oppilailla kuljetusoikeuden raja on 3 km, joka on myös 3-9 luokan oppilailla kuljetusoikeuden raja on 5 km, joka on myös Mlk 1-2 lk 0 ei ta Mlk 3-9 lk - 60 (arvio) 3lk. 3 km -> 5 km Korpilahti 1-2 lk 0 ei ta Korpilahti 3-9 lk - 30 (arvio) 3lk. 3 km -> 5 km Jyväskylä 1-2 lk + 20 (arvio) 3,5 km -> 3 km Jyväskylä 3-9 lk 0 ei ta Jyväskylän maalaiskunnan ja Korpilahden 1-2 luokan oppilailla ei tulisi ta nykyiseen käytäntöön. 3-luokan oppilaiden raja pitenisi 3 km -> 5 km. Jyväskylän kaupungin alueella 1-2 -luokkalaisten kuljetusoikeuden raja laskisi 3,5 km -> 3 km. Kaikkien kuntien alueella 4 9 luokan oppilailla ei tapahtuisi ta nykykäytäntöön (Jyväskylän kaupungin alueella myös 3-luokkalaiset). Arviolta vähentäisi 70 kuljetusoikeuden piiriin tulevaa oppilasta. Tämä vähentäisi kustannuksia (70 x 1288 euroa =) euroa / lukuvuosi.

5 4. Vaihtoehto (Jyväskylän malli) (Muutos koskee noin 130 oppilasta, kustannusvaikutus euroa, muutoksen jälkeen arvio kuljetusoppilaiden kokonaismäärästä, 1810 kpl) 1 2 luokan oppilailla kuljetusoikeuden raja on 3,5 km, joka on myös 3 9 luokan oppilailla kuljetusoikeuden raja on 5 km, joka on myös Mlk 1-2 lk - 40 (arvio) 3 km -> 3,5 km Mlk 3-9 lk - 60 (arvio) 3 lk. 3 km -> 3,5 km Korpilahti 1-2 lk - 20 (arvio) 3 km -> 3,5 km Korpilahti 4-9 lk - 10 (arvio) 3 lk. 3 km -> 3,5 km Jyväskylä 1-2 lk 0 ei ta Jyväskylä 3 lk 0 ei ta Jyväskylä 4-9 lk 0 ei ta Korpilahden ja maalaiskunnan alueilla 1-3 luokkalaisten kuljetusoppilaiden määrä vähenisi. 4-9 luokkalaisilla ei tapahtuisi ta. Entisen kaupungin alueella ei tapahtuisi ta nykyiseen. Malli vähentäisi kuljetuskustannuksia (vaikutusmäärä noin 75 oppilasta joukkoliikenteen vaikutusalueella ja noin 45 oppilasta taksikuljetuksista.) Joukkoliikenteen osuus 75 x 260,07 =19 505,25 euroa lukukaudessa, n ,50 euroa lukuvuosi. Taksikustannukset 45 x1288 euroa = euroa lukuvuodessa. Yhteensä noin ,50 euroa. 5. Vaihtoehto (arvio) (Muutos koskee noin 300 oppilasta, kustannusvaikutus euroa, muutoksen jälkeen arvio kuljetusoppilaiden kokonaismäärästä, 1640 kpl) 1 9 luokan oppilailla kuljetusoikeuden raja on 5 km, joka on myös Mlk 1-9 lk (arvio) Korpilahti 1-9 lk - 50 (arvio) Jyväskylä 1-9 lk (arvio) Arviona on, että noin 150 henkeä olisi joukkoliikenteen saavutettavissa, toiset 150 olisi taksikuljetuksissa. Näin arvioitu kustannussäästö olisi (150 x 260 x x 1288 ) = euroa.

6 ESIKOULULAISET JÄLKKÄRI Kaikissa malleissa oppilaista ei ole mukana niitä jotka saavat kuljetusoikeuden muun kuin matkan perusteella, koska he ovat jo nykyisissä määrissä mukana. Eli luvuista puuttuvat ne joilla matkaetuisuus on myönnetty tien vaarallisuuden tai jonkin muun syyn perusteella. Oppilaiden lukumäärää on pääasiallisesti arvioitu kouluverkkoselvityksen yhteydessä. Lisäksi luvuissa ei ole huomioitu väestötilakuljetuksia. Kilometri- ja luokka-asteiden muutokset vaikuttavat suoraan kuljetuskustannuksiin. Lyhyempi kilometriraja nostaa kuljetuksia, samoin kuin luokka-asteiden määrä mitä koskee. kasvattaminen tuo useampia oppilaita kuljetuksiin myös tien vaarallisuuden kriteereihin perustuen. Kävelymatkavelvoite lyhentää kuljetusreittien pituuksia, joka taas laskee kuljetuskustannuksia. Jyväskylän Liikenne Oy:n paikallisliikenne alueella perusopetusta saava oppilas voi ostaa lukukausikortin millä hän saa matkustaa rajattomasti klo saakka. Lukukausi korttia varten hän saa ostotodistuksen koululta. Kunta tukee joukkoliikennetuen kautta kortin hankintaa. Ko. kortin hinta on v alle 12-vuotiaalle 260,07 euroa, josta oppilaan osuus on 116 euroa ja kunnan osuus 144,07 euroa. Yli 12-vuotiaan osalta lukukausikortin hinta on 339,49 euroa, josta oppilaan osuus on 165 euroa ja kunnan osuus on 174,49 euroa. Suurempi kuljetusraja esikoululaisille kuin ensimmäisen luokan oppilaille on perusteltavissa sillä, että esikoululainen ei saa suorittaa koulumatkaansa yksin (sosiaaliministeriön ohje). Vanhemmat kuljettavat lähes kaikki myös alle kolmen kilometrin koulumatkan omaavat esikoululaiset. Sivistyspalvelujen esikoulupisteissä on noin 5 % koko kaupungin esikoululaisista. Yhtenäinen periaate sosiaalipalvelujen kanssa helpottaa yhteissuunnittelua. Mikäli normaalin perusopetuksen oppilaalla on koulupäivän jälkeen tarjolla kuljetus kotiin tai iltapäivätoimintaan, ei opetuspalvelut korvaa eikä järjestä kuljetuksia enää iltapäivätoiminnasta kotiin, vaan vanhempien tulee itse huolehtia niistä.

7 LUKIOLAISET Jyväskylän kaupungin ja maalaiskunnan alueella ei ole järjestetty erillisiä lukiolaisten kuljetuksia. Korpilahdella lukiolaisilla on ollut oikeus käyttää olemassa olevia kuljetuksia ja lisäksi heille on järjestetty joitakin kuljetuksia. Tämä johtuu siitä syystä, että kaikilla Korpilahden alueilla ei ole joukkoliikennepalveluja ja lukiolaisilla ei ole minkäänlaisia mahdollisuuksia käyttää muita kuljetuspalveluja. KELAn koulumatkatuki korvaa päivittäisten koulumatkojen kustannuksia. Kela maksaa koulumatkatukea ammatillisessa oppilaitoksessa ja lukiossa opiskeleville. Tällä hetkellä opiskelija on oikeutettu koulumatkatukeen, kun koulumatkan pituus on vähintään 10 kilometriä ja kustannukset ylittävät 54 euroa kuukaudessa.