EUROOPAN PARLAMENTTI 2014-2019 Istuntoasiakirja 22.10.2014 B8-0164/2014 } B8-0165/2014 } B8-0168/2014 } B8-0170/2014 } B8-0172/2014 } RC1 YHTEINEN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS työjärjestyksen 135 artiklan 5 kohdan ja 123 artiklan 4 kohdan mukaisesti joka korvaa seuraavat poliittisten ryhmien jättämät päätöslauselmaesitykset: ECR (B8-0164/2014) PPE (B8-0165/2014) Verts/ALE (B8-0168/2014) S&D (B8-0170/2014) ALDE (B8-0172/2014) Memorial-kansalaisjärjestön (vuoden 2009 Saharov-palkinnon saaja) lakkauttamisesta Venäjällä (2014/2903(RSP)) Cristian Dan Preda, Jaromír Štětina, Davor Ivo Stier, Bogdan Brunon Wenta, Giovanni La Via, Tunne Kelam, Luděk Niedermayer, Gabrielius Landsbergis, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Andrzej Grzyb, RóŜa Gräfin von Thun und Hohenstein, Monica Luisa Macovei, Dubravka Šuica, Seán Kelly, Michaela Šojdrová, Petri Sarvamaa, Eduard Kukan, Lara Comi, László Tıkés, Bogdan Andrzej Zdrojewski, Jeroen Lenaers, Andrej Plenković, Jiří Pospíšil, David McAllister, Lorenzo Cesa, Pavel Svoboda, Franck Proust, Ivana Maletić, Arnaud Danjean, Jerzy Buzek Moninaisuudessaan yhtenäinen
PPE-ryhmän puolesta Josef Weidenholzer, Knut Fleckenstein, Richard Howitt, Ana Gomes, Liisa Jaakonsaari, Nicola Caputo, Krystyna Łybacka, Tonino Picula, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Goffredo Maria Bettini, Andi Cristea, Vilija Blinkevičiūt, Marc Tarabella, Hugues Bayet, Afzal Khan, Doru-Claudian Frunzulică S&D-ryhmän puolesta Charles Tannock, Mark Demesmaeker, Ryszard Antoni Legutko, Anna ElŜbieta Fotyga, Tomasz Piotr Poręba, Ryszard Czarnecki, Beata Gosiewska, Karol Karski, Zbigniew Kuźmiuk, Roberts Zīle, Jussi Halla-aho, Branislav Škripek, Marek Józef Gróbarczyk ECR-ryhmän puolesta Johannes Cornelis van Baalen, Dita Charanzová, Louis Michel, Juan Carlos Girauta Vidal, Ramon Tremosa i Balcells, Marietje Schaake, Martina Dlabajová, Gérard Deprez, Pavel Telička, Jozo Radoš, Ivan Jakovčić, Izaskun Bilbao Barandica, Petr Ježek, Antanas Guoga, Javier Nart ALDE-ryhmän puolesta Tamás Meszerics, Heidi Hautala, Barbara Lochbihler, Peter Eriksson, Helga Trüpel, Bart Staes, Reinhard Bütikofer, Ernest Urtasun, Indrek Tarand, Ulrike Lunacek Verts/ALE-ryhmän puolesta Marie-Christine Vergiat, Helmut Scholz, Merja Kyllönen, Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo
Euroopan parlamentin päätöslauselma Memorial-kansalaisjärjestön (vuoden 2009 Saharov-palkinnon saaja) lakkauttamisesta Venäjällä (2014/2903(RSP)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon aiemmat suosituksensa ja päätöslauselmansa Venäjästä ja erityisesti neuvostolle 23. lokakuuta 2012 antamansa suosituksen Sergei Magnitskin tapauksessa osallisia Venäjän viranomaisia koskevien yhteisten viisumirajoitusten käyttöönotosta 1 ja 2. huhtikuuta 2014 antamansa suosituksen Sergei Magnitskin tapaukseen osallistuneita Venäjän viranomaisia koskevien yhteisten viisumirajoitusten käyttöönotosta 2 sekä 13. kesäkuuta 2013 antamansa päätöslauselman oikeusvaltioperiaatteesta Venäjällä 3 ja 13. maaliskuuta 2014 antamansa päätöslauselman Venäjästä ja Bolotnajan aukion tapahtumissa mukana olleiden mielenosoittajien tuomitsemisesta 4, ottaa huomioon vuoden 2009 Saharov-mielipiteenvapauspalkinnon myöntämisen venäläiselle valtiosta riippumattomalle Memorial-järjestölle, joka kampanjoi muun muassa Venäjän poliittisten vankien oikeuksien puolesta, ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 26. maaliskuuta 2013 antaman julkilausuman Venäjän federaatiossa toimivien kansalaisjärjestöjen tilanteesta, ottaa huomioon Venäjän perustuslain ja erityisesti sen 118 pykälän, jonka mukaan oikeudenkäyttö Venäjän federaatiossa kuuluu yksinomaan tuomioistuimille, ja sen 120 pykälän, jonka mukaan tuomarit ovat riippumattomia ja ainoastaan Venäjän perustuslain ja federaation lainsäädännön alaisia, ottaa huomioon EU:n ja Venäjän ihmisoikeusneuvottelut 28. marraskuuta 2013, ottaa huomioon Venäjän federaation ihmisoikeusasiamiehen Vladimir Lukinin 4. maaliskuuta 2014 antaman lausunnon Moskovassa pidetyistä mielenosoituksista ja lainvalvontaviranomaisten toteuttamista toimista, ottaa huomioon kumppanuuden perustamisesta Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Venäjän federaation kesken tehdyn voimassa olevan kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen sekä keskeytyneet neuvottelut EU:n ja Venäjän välisestä uudesta sopimuksesta, ottaa huomioon Donin Rostovissa vuonna 2010 käynnistetyn modernisaatiokumppanuuden ja Venäjän johdon nimenomaisen sitoutumisen oikeusvaltioperiaatteen noudattamiseen Venäjän nykyaikaistamisen peruslähtökohtana, 1 EUVL C 68 E, 7.3.2014, s. 13. 2 Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2014)0258. 3 Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2013)0284. 4 Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2014)0253.
ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien yleiskokouksessa 9. joulukuuta 1998 hyväksytyn YK:n julistuksen ihmisoikeuksien puolustajista, ottaa huomioon työjärjestyksen 135 artiklan 5 kohdan ja 123 artiklan 4 kohdan, A. toteaa, että Venäjän federaatio on Euroopan neuvoston, Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön (Etyj) ja YK:n täysjäsen ja on näin ollen sitoutunut demokratian, oikeusvaltion ja ihmisoikeuksien kunnioittamisen periaatteisiin; toteaa, että koska viime kuukausina oikeusvaltioperiaatetta on rikottu vakavasti useita kertoja ja koska on hyväksytty rajoittavia lakeja, on yhä enemmän syytä olla huolissaan siitä, miten Venäjä noudattaa kansainvälisiä ja kansallisia velvoitteitaan; toteaa, että EU on toistuvasti tarjonnut lisätukea ja asiantuntija-apua auttaakseen Venäjää nykyaikaistamaan perustuslakiaan ja oikeusjärjestystään ja noudattamaan niitä Euroopan neuvoston normien mukaisesti; B. ottaa huomioon, että Venäjän ihmisoikeustilanne on heikentynyt viime vuosina ja Venäjän viranomaiset ovat hyväksyneet joukon lakeja, joissa on tulkinnanvaraisia säännöksiä ja joilla opposition ja kansalaisyhteiskunnan toimijoiden toimintaa rajoitetaan entisestään sekä estetään ilmaisun- ja kokoontumisvapauden toteutuminen; C. toteaa, että Venäjällä kesäkuussa 2012 hyväksytyssä ulkomaisia agentteja koskevassa laissa vaaditaan kansalaisjärjestöjä, jotka saavat ulkomaista rahoitusta ja harjoittavat poliittista toimintaa, ilmoittautumaan hallituksen erityiseen ulkomaisten agenttien luetteloon, jolloin ne joutuvat hallituksen erityistarkkailuun ja niiden on ilmoitettava kaikissa julkaisuissaan, lehdistötiedotteissaan ja raporteissaan, että ne on laatinut ulkomainen agentti; ottaa huomioon, että lakia muutettiin toukokuussa 2014 siten, että oikeusministeriö sai oikeuden itse rekisteröidä tällaiset kansalaisjärjestöt ulkomaisiksi agenteiksi ; D. ottaa huomioon, että lain täytäntöönpanossa on turvauduttu rajuihin toimiin, kuten poliisin suorittamiin ratsioihin, omaisuuden takavarikoimiseen, hallinnollisiin sakkoihin ja muihin toimenpiteisiin, joilla on pyritty estämään kansalaisjärjestöjä tekemästä työtään ja saamaan ne luopumaan siitä; ottaa huomioon, että kolmetoista johtavaa oikeuksia ajavaa ryhmää teki yhdessä Euroopan ihmisoikeustuomioistuimelle valituksen, jossa riitautettiin ulkomaisia agentteja koskeva laki; toteaa, että parhaillaan ollaan päättämässä hakemuksen tutkittavaksi ottamisesta; E. ottaa huomioon, että lukuisat venäläiset ja kansainväliset ihmisoikeusjärjestöt ovat raportoineet, että turvallisuusjoukkojen käyttämät kohtuuttomat ja aggressiiviset toimet johtivat väkivallan puhkeamiseen, jonka jälkeen mielenosoittajia pidätettiin mielivaltaisesti; ottaa huomioon, että Venäjän viranomaiset häiritsevät oppositiopuolueiden ja -liikkeiden johtajia ja että eräitä heistä on pidätetty erilaisten syytösten nojalla; F. toteaa, että eräät viime vuosien oikeudenkäynnit ja oikeusprosessit ovat asettaneet kyseenalaisiksi Venäjän federaation oikeudellisten elinten riippumattomuuden ja puolueettomuuden; katsoo, että näitä oikeudenkäyntejä tarkasteltaessa on otettava huomioon laajempi yhteys eli sorron, vainon ja ihmisoikeusloukkausten lisääntyminen Venäjällä ja muun muassa poliittiset pidätykset, vangitsemiset ja oikeudenkäynnit, joista Sergei Magnitskin, Mihail Hodorkovskin ja Aleksei Navalnyin tapaukset ovat vain näkyvimpiä esimerkkejä;
G. ottaa huomioon, että Venäjän viranomaiset ovat laajentamassa joukkovalvontaohjelmiaan; toteaa, että nämä ohjelmat yhdessä kansalaisjärjestöjen vapautta rajoittavan lainsäädännön kanssa antavat Venäjän viranomaisille erittäin tehokkaat välineet opposition valvomiseen ja tukahduttamiseen; H. toteaa, että Memorial on venäläinen historiaan ja ihmisoikeuksiin keskittyvä järjestö, joka on toiminut vuodesta 1987 lähtien ja edistänyt demokratian, oikeusvaltioperiaatteen ja perusihmisoikeuksien turvaamista politiikassa ja julkisessa elämässä; ottaa huomioon, että järjestö perustettiin neuvostoajan toisinajattelijoiden ryhmän aloitteesta Nobel-palkitun Andrei Saharovin tuella; I. ottaa huomioon, että Venäjän oikeusministeriö haluaa lakkauttaa Memorial-järjestön, sillä se kokoaa yli 50 riippumatonta alueellista järjestöä kaikkialta maasta yhden kattojärjestön alaisuuteen eikä sillä ole päätoimipaikkaa; toteaa, että liittovaltion lain mukaan järjestö voidaan luokitella kansalliseksi vain, jos sitä edustaa yli puolella Venäjän alueista virallisesti rekisteröity aluejärjestö ; ottaa huomioon, että Memorial-järjestö on ollut oikeusministeriön rekisterissä vuodesta 1992; J. ottaa huomioon, että Memorial on johtajiensa suulla vastustanut ja arvostellut voimakkaasti Venäjän Ukrainaan kohdistuvia hyökkäystekoja ja kehottanut presidentti Putinia lopettamaan tällaiset toimet; K. toteaa, että Euroopan parlamentti myönsi Memorial-järjestölle Saharov-palkinnon vuonna 2009; L. ottaa huomioon, että moskovalainen tuomioistuin määräsi 23. toukokuuta 2014, että Memorial-järjestön ihmisoikeuskeskus on rekisteröitävä ulkomaiseksi agentiksi, koska se harjoittaa ihmisoikeustyöhön liittyvää poliittista toimintaa ; ottaa huomioon, että järjestö kieltäytyi hankkimasta rekisteröitymällä tällaista epäoikeudenmukaista leimaa ja päätti purkaa rakenteensa ja jatkaa työtään rekisteröitymättä Venäjän federaatiossa; M. ottaa huomioon, että Venäjän oikeusministeriö nosti 13. lokakuuta 2014 kanteen, jolla pyritään lakkauttamaan Venäjän Memorial-järjestö saatujen tietojen mukaan sillä perusteella, että se ja siihen sidoksissa olevat järjestöt oli rekisteröity epäasianmukaisesti; N. toteaa, että Memorial-järjestöä uhkaa nyt lakkauttaminen Venäjän korkeimman oikeuden annettua ratkaisunsa kanteesta 13. marraskuuta 2014; O. ottaa huomioon, että Memorial-järjestöllä on pitkään ollut ongelmia Venäjän hallinnon kanssa: oikeusministeriö muun muassa luokitteli sen ulkomaiseksi agentiksi kesäkuussa 2014, sen oli suljettava toimistonsa Tšetšeniassa kaappaus- ja murhatapauksia tutkineen ihmisoikeusaktivistin Natalia Estemirovan murhan jälkeen ja se oli ensimmäinen järjestö, jolle annettiin lakkauttamismääräys määräys koski sen Pietarissa toimivaa syrjinnän vastaista keskusta (ADC), joka edistää Venäjän romanien, Keski-Aasiasta ja Kaukasiasta tulleiden siirtotyöläisten ja Krimin tataarien oikeuksia, ja syynä oli sen, että keskus ei ollut rekisteröitynyt ulkomaiseksi agentiksi ;
P. ottaa huomioon, että riippumattomien internet-tiedotusvälineiden sivustoja on suljettu informaatio-, tietotekniikka- ja tietosuojalakiin helmikuussa 2014 hyväksyttyjen uusien muutosten perusteella; toteaa, että suljettujen sivustojen joukossa ovat muun muassa sivustot Grani.ru, Kasparov.ru, EJ.ru sekä oppositioaktivisti Aleksei Navalnyin blogi Moscow Echo -radioaseman verkkosivustolla ja Livejournal.com-sivustolla; ottaa huomioon, että opposition riippumattoman kaapelitelevisiokanavan Dožd (sade) lähetykset keskeytettiin joillakin alueilla; 1. tuomitsee jyrkästi Venäjän oikeusministeriön valituksen korkeimpaan oikeuteen riippumattoman Memorial-ihmisoikeusjärjestön sulkemiseksi sekä 13. marraskuuta 2014 pidettäväksi suunnitellun käsittelyn ja kehottaa oikeusministeriötä luopumaan kanteesta ennen sen käsittelypäivää; painottaa, että Memorial-järjestöllä on ratkaiseva asema demokraattisten arvojen kehittämisessä ja ihmisoikeuksien edistämisessä Venäjällä; 2. kehottaa Venäjän viranomaisia lopettamaan kaiken Memorial-järjestöön, Memorialin ihmisoikeuskeskukseen, niiden jäseniin ja kaikkiin ihmisoikeuksien puolustajiin Venäjän federaatiossa kohdistuvan häirinnän, myös oikeudellisen häirinnän, ja varmistamaan, että nämä voivat harjoittaa kaikissa olosuhteissa laillista toimintaansa kenenkään siihen puuttumatta; 3. huomauttaa, että Venäjän presidentin kansalaisyhteiskunta- ja ihmisoikeusneuvoston puheenjohtaja Mihail Fedotov on selvästi todennut, ettei Memorial-järjestön sulkemiselle ole laillisia perusteita ja että korkeimman oikeuden käsittelyä olisi lykättävä niin, että ensin voitaisiin pitää 19. päiväksi marraskuuta 2014 suunniteltu Memorial-konferenssi, jossa on tarkoitus ilmoittaa Memorial-järjestön organisaatiorakenteeseen Venäjän lain noudattamiseksi tehtävistä muutoksista; 4. katsoo, että ulkomaisia agentteja koskeva laki on vastoin Venäjän Euroopan neuvostolle ja Etyjille antamia sitoumuksia; katsoo lisäksi, että ulkomaista rahoitusta vastaanottavien kansalaisjärjestöjen harjoittaman poliittisen toiminnan määritelmä on niin laaja, että se antaa hallitukselle käytännössä mahdollisuuden valvoa melkein mitä tahansa julkiseen elämään liittyvää organisoitua toimintaa; vaatiikin Venäjää kumoamaan lait, joihin sisältyy säännöksiä, jotka ovat ristiriidassa Venäjän kansainvälisten ja perustuslakiin sisältyvien ihmisoikeuksia koskevien sitoumusten kanssa; 5. on erittäin huolestunut ulkomaisia agentteja koskevaan lakiin toukokuussa 2014 tehdyistä myöhemmistä muutoksista, jotka antavat nyt oikeusministeriölle mahdollisuuden rekisteröidä ryhmät ulkomaisiksi agenteiksi oman harkintansa mukaan ilman niiden suostumusta; 6. huomauttaa, että heti lain tarkistamisen jälkeen oikeusministeriö rekisteröi ensimmäiset 15 ryhmää ja että useat kansalaisjärjestöt ovat taistelleet tuloksetta eri oikeusasteissa estääkseen viranomaisten pyrkimykset pakottaa ne rekisteröitymään; 7. korostaa, että kyseiset kansalaisjärjestöt (Memorial-ihmisoikeuskeskus, Public Verdict -säätiö, Agora ja Jurix) ovat erityisen tunnettuja siitä, että ne antavat oikeusapua oikeusjärjestelmän poliittisen manipuloinnin uhreille, vainotuille kansalaisaktivisteille ja rauhanomaisille mielenosoittajille, HLBT-aktivisteille sekä poliisin väkivallan uhreille, ja
niillä on ratkaiseva asema demokraattisten arvojen kehittämisessä ja ihmisoikeuksien edistämisessä Venäjällä; 8. kehottaa Venäjän viranomaisia varmistamaan ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittaminen kaikissa olosuhteissa ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen sekä Venäjän federaation ratifioimien kansanvälisten ja alueellisten ihmisoikeussopimusten mukaisesti ja kunnioittamaan kaikkien kansalaisten oikeutta harjoittaa perusvapauksiaan ja yleismaailmallisia ihmisoikeuksia; kehottaa Venäjän viranomaisia noudattamaan Euroopan neuvoston ministerikomitean julkilausumaa Euroopan neuvoston toimista ihmisoikeuksien puolustajien suojelun parantamiseksi ja näiden toiminnan edistämiseksi; 9. on erittäin huolestunut siitä, että Venäjä ei ole noudattanut sille Euroopan neuvoston ja Etyjin jäsenenä kuuluvia kansainvälisiä oikeudellisia velvoitteita eikä Euroopan ihmisoikeussopimuksessa ja kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevassa kansainvälisessä yleissopimuksessa vahvistettuja ihmisen perusoikeuksia ja oikeusvaltioperiaatetta; 10. on erittäin huolissaan kriittisen kansalaisyhteiskunnan tilanteen heikkenemisestä Venäjällä ja erityisesti niiden järjestöjen tilanteesta, jotka työskentelevät ihmisoikeuksien ja demokraattisten vapauksien parissa ja arvostelevat valtion politiikkaa; kehottaa painokkaasti Venäjää kääntämään nykyisen kehityssuunnan ja varmistamaan, että nämä kansalaiset ja järjestöt pystyvät harjoittamaan esteettä laillista toimintaansa ja edistämään kriittisen kansalaisjärjestön osallistumista; 11. korostaa, että kokoontumisvapaus Venäjän federaatiossa taataan Venäjän perustuslain 31 pykälässä ja Euroopan ihmisoikeussopimuksessa, jonka allekirjoittajamaa Venäjä on, ja siten Venäjän viranomaisilla on velvollisuus kunnioittaa kyseistä vapautta; kehottaa Venäjän federaatiota kunnioittamaan oikeusvaltion, ilmaisunvapauden ja kokoontumisvapauden periaatteita; 12. kehottaa komission varapuheenjohtajaa / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkeaa edustajaa ja Euroopan ulkosuhdehallintoa varmistamaan, että kaikki poliittisista syistä vainottuja henkilöitä koskevat tapaukset otetaan esille kokouksissa venäläisten vastapuolien kanssa ja että näihin kokouksiin osallistuvia Venäjän edustajia vaaditaan virallisesti vastaamaan kuhunkin tapaukseen; 13. pyytää neuvoston ja komission puheenjohtajia ja korkeaa edustajaa seuraamaan tällaisia tapauksia edelleen tarkasti ja ottamaan nämä asiat esiin eri yhteyksissä ja kokouksissa Venäjän kanssa sekä raportoimaan parlamentille Venäjän viranomaisten kanssa käydyistä keskusteluista; 14. kehottaa korkeaa edustajaa ja ulkosuhdehallintoa varmistamaan, että EU pyrkii käyttämään jokaisen mahdollisuuden jatkaa keskustelua Venäjän kansalaisyhteiskunnan järjestöjen kanssa ja tukemaan niitä, myös sellaisia järjestöjä, jotka ajavat demokratian, ihmisoikeuksien ja oikeusvaltion arvoja; 15. kehottaa komissiota ja ulkosuhdehallintoa ottamaan huomioon EU:n rahoitusvälineiden meneillään olevan ohjelmasuunnitteluvaiheen ja lisäämään taloudellista apuaan Venäjän
kansalaisyhteiskunnalle sekä sisällyttämään EU:n ja Venäjän kansalaisyhteiskuntafoorumin kumppanuusvälineeseen, jotta varmistetaan kestävä ja uskottava pitkäaikainen tuki; 16. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Euroopan neuvostolle, Euroopan turvallisuusja yhteistyöjärjestölle sekä Venäjän federaation presidentille, hallitukselle ja parlamentille.