Tampere Pöytäkirja 4/2017 1 (59) Aika 20.03.2017, klo 17:00-21:28 Paikka Kaupunginvaltuuston istuntosali Käsitellyt asiat 70 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 71 Pöytäkirjan tarkastus 72 Läsnäolo- ja puheoikeudet 73 Tiedoksi merkittävät asiat 74 Piia Kurjen varavaltuutetun luottamustoimen päättyminen 75 Piia Kurjen luottamustoimen päättyminen sekä yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaoston varajäsenen vaali 76 Piia Kurjen luottamustoimen päättyminen sekä sivistys- ja elämänlaatupalvelujen lautakunnan jäsenen vaali 77 Tampereen kaupungin tilinpäätösennuste 2016 78 Hämeen Päihdehuollon kuntayhtymän purkamisen taloudellinen loppuselvitys 79 Pirkanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän perussopimuksen muuttaminen 80 Sopimus yhteisestä toimielimestä Tampereen ja Oriveden sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien hoitamisessa 81 Sopimus yhteisestä toimielimestä Tampereen ja Ylöjärven kansalaisopistotoiminnan tehtävien hoitamisessa 82 Sopimus yhteisestä toimielimestä ympäristöterveydenhuollon viranomaistehtävien hoitamisessa 83 Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätös kaupunginhallituksen vaalia ja lautakuntien vaaleja koskevien valitusten johdosta 84 Asemakaava nro 8586, Lielahti, Teivaalantie 3-5 ja Teivaankatu 2-8, teollisuuskorttelin muuttaminen asuinkäyttöön 85 Katsaus valtuustoaloitteiden ja kuntalaisaloitteiden käsittelystä 86 Valtuustoaloitteet kokouksessa 87 Kokousraportit Lisäpykälät
Tampere Pöytäkirja 4/2017 2 (59) 88 Valtuustoaloite nuorisovaltuuston edustajien palkkioiden nostamiseksi - Ulla-Leena Alppi ja Johanna Loukaskorpi ym. 89 Valtuustoaloite tonttien kaavoittamiseksi lisää yrityksille esim. Lahdesjärvelle ja Ruskoon - Markku Forsberg ym. 90 Valtuustoaloite Etelä- ja Hämeenpuiston ym. säilyttämiseksi puistoina - Markku Forsberg ym. 91 Valtuustoaloite valtakunnallisen logistiikkakeskuksen perustamiseksi Tampereen alueelle - Tampereen Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä 92 Valtuustoaloite tietohallinnon käyttökatkojen kustannusten ja muiden vaikutusten selvittämiseksi - Juhana Suoniemi 93 Valtuustoaloite digisyrjäytymisen ehkäisemiseksi - Jari Heinonen ja Aarne Raevaara 94 Valtuustoaloite sähköisen asioinnin aiheuttaman eriarvoisuuden torjumiseksi - Keskustan Tampereen valtuustoryhmä 95 Valtuustoaloite selvityksen käynnistämiseksi maksuttomaan varhaiskasvatukseen siirtymiseksi Tampereella - Tampereen Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä 96 Valtuustoaloite koulujen hävikkiruoan myymiseksi kuntalaisille - Aila Dündar-Järvinen
Tampere Pöytäkirja 4/2017 3 (59) Saapuvilla olleet jäsenet Marin Sanna, puheenjohtaja Tulonen Irja, 1. varapuheenjohtaja Schafeitel Yrjö, 2. varapuheenjohtaja Raevaara Aarne Dundar-Järvinen Aila Aleksi Jäntti Rantaviita-Tiainen Anna-Kaarina Heinämäki Anna-Kaisa Ikonen Anna-Kaisa Liimola Anne Kivistö Anneli Aleksovski Atanas, saapui 17:48 Sirén Elina, saapui 17:08 Erkki Axen Harri Airaksinen Harri Jaskari, poistui 19:48 Heikki Luoto Sasi Ilkka Ilmari Rostila, poistui 19:30 Sirniö Ilpo, poistui 20:02 Irene Roivainen Mustakallio Jaakko, saapui 19:49 Heinonen Jari Loukaskorpi Johanna Markkanen Jouni Suoniemi Juhana Jukka Gustafsson, poistui 18:04 Hyötynen Kalle Siik Kirsikka Laila Koskela Lasse Oksanen Kaleva Lassi Kostiainen Leena Rauhala Leena Kajan Maija, poistui 19:54 Höyssä Matti Aaltonen Mikko Mikko Alatalo, poistui 19:10 Mikko Leppälahti Minkkinen Minna, poistui 18:12 Talonen Minna Oras Tynkkynen Salmi Pekka Virtanen Pertti, poistui 19:07 Peter Löfberg Pia Viitanen Ahonen Reeta Ollila Riitta Satu Hassi Satu Sipilä Salminen Seppo Silvennoinen Seppo Sofia Vikman
Tampere Pöytäkirja 4/2017 4 (59) Mattila Tero Tiina Elovaara Timo Vuohensilta Kampman Ulla Alppi Ulla-Leena Jutila Varpu, poistui 18:58 Rantanen Ilpo, varajäsen Lehtokannas Heini, varajäsen, poistui 18:59 Siuro Petri, varajäsen Jama Jama, varajäsen, poistui 21:01 Markku Forsberg, varajäsen, saapui 19:15 Järvelä Ilkka, varajäsen Torkkola Sinikka, varajäsen Kanerva Esa, 17.00-17.49, varajäsen, saapui 18:05 Järvinen Matti, varajäsen Haapa-aho Olga, 17.00-19.49, varajäsen, saapui 20:02 Tervo Anne, varajäsen, saapui 19:05 Räihä Tuomo, varajäsen, saapui 19:13 Sirén Antti, varajäsen, saapui 19:33 Heilimo Hanna-Kaisa, varajäsen, saapui 21:02 Heikkilä Tiina, varajäsen, saapui 18:15 Moisio Jani, varajäsen, saapui 19:48 Porttikivi Ilkka, varajäsen, saapui 19:04 Rajala Petri, varajäsen, saapui 20:13 Muut saapuvilla olleet Poissa Nyyssönen Tuire, sihteeri Yli-Rajala Juha, johtaja Aarnio Jouko, kaupunginlakimies Kyöttilä-Vettenranta Tiina, päätösvalmistelupäällikkö Mäkinen Merja, päätösvalmistelusuunnittelija Nurminen Mikko, johtaja :t 77 ja 84 Kuosmanen Taru, johtaja 77 Maunu Anna-Maria, viestintäjohtaja Julin Sofia, nuorisovaltuutettu Anna Kontula Ivanoff Antti Hanna Hakko Jarmo Rantanen Olli-Poika Parviainen Virtanen Sirkkaliisa Jokinen Tarja Timo Hanhilahti Allekirjoitukset Marin Sanna Puheenjohtaja Nyyssönen Tuire Sihteeri
Tampere Pöytäkirja 4/2017 5 (59) Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Anneli Kivistö Anne Liimola Muut allekirjoittajat Irja Tulonen, puheenjohtajana 77 Jouko Aarnio, kaupunginlakimies Tiina Kyöttilä-Vettenranta, päätösvalmistelupäällikkö Merja Mäkinen, päätösvalmistelusuunnittelija Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja yleisesti nähtävänä kirjaamossa Puutarhakatu 6 28.3.2017. Tuire Nyyssönen, pöytäkirjanpitäjä
Tampere Pöytäkirja 4/2017 6 (59) 70 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Merkittiin, että valtuuston vahvuus oli 66 valtuutettua. ehdotus oli Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.
Tampere Pöytäkirja 4/2017 7 (59) 71 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Anneli Kivistö ja Anne Liimola. Varalla: Johanna Loukaskorpi ja Heikki Luoto. ehdotus oli Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa.
Tampere Pöytäkirja 4/2017 8 (59) 72 Läsnäolo- ja puheoikeudet Läsnäolo- ja puheoikeus myönnettiin johtaja Mikko Nurmiselle :ien 77 ja 84 kohdilla ja johtaja Taru Kuosmaselle :n 77 kohdalla.
Tampere Pöytäkirja 4/2017 9 (59) 73 Tiedoksi merkittävät asiat Tekninen korjaus :ään 75 Korjataan päätösehdotuksen sana jäsen varajäseneksi. Valtuustoseminaari 2.5. Valtuutetut ovat saaneet sähköposteihinsa linkin, josta pääsee vastaa-maan Arttu2-päättäjäkyselyyn. On tärkeää, että kaikki valtuutetut vastaavat kyselyyn, koska tätä kautta saamme tietoa valtuustokautemme onnis-tumisista ja haasteista. Arttu2 - kysely on auki 22.3. asti. Tuloksia käydään läpi toukokuun alussa valtuustoseminaarissa 2.5.
Tampere Pöytäkirja 4/2017 10 (59) Kaupunginvaltuusto, 74, 20.03.2017 Kaupunginhallitus, 126, 20.02.2017 74 Piia Kurjen varavaltuutetun luottamustoimen päättyminen TRE:558/00.00.03/2017 Kaupunginvaltuusto, 20.03.2017, 74 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli Valmistelijan yhteystiedot valmistelusuunnittelija Merja Mäkinen, p. 040 531 4434, etunimi.m.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, p. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi ehdotus hyväksyttiin. ehdotus oli Todetaan, että Piia Kurjen luottamustoimi varavaltuutettuna on päättynyt. Tiedoksi Piia Kurki, Juha Perämaa / keva, Luottamushenkilömuutokset Kaupunginhallitus, 20.02.2017, 126 Valmistelijat / lisätiedot: Hirvelä Heli ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala ehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Todetaan, että Piia Kurjen luottamustoimi varavaltuutettuna on päättynyt. Perustelut Kokoomuksen ja RKP:n Tampereen valtuustoryhmän varavaltuutettu Piia Kurki on 16.1.2017 ilmoittanut muuttaneensa toiselle paikkakunnalle.
Tampere Pöytäkirja 4/2017 11 (59) Toimielimiin ja luottamushenkilöihin sovellettavan vuoden 1995 kuntalain 33 :n mukaan vaalikelpoinen kunnan luottamustoimeen on henkilö, jonka kotikunta kyseinen kunta on. Lain 37 :n mukaan luottamushenkilön menettäessä vaalikelpoisuutensa on sen toimielimen, jonka valittava luottamushenkilö on, todettava luottamustoimi päättyneeksi. Valtuutetun ja varavaltuutetun osalta päätöksen tekee valtuusto. Piia Kurjen luottamustoimen päättyessä Kokoomuksen ja RKP:n Tampereen valtuustoryhmän varavaltuutettujen määrä jää vajaaksi. Keskusvaalilautakunta määrää valtuuston puheenjohtajan pyynnöstä uuden varavaltuutetun.
Tampere Pöytäkirja 4/2017 12 (59) Kaupunginvaltuusto, 75, 20.03.2017 Kaupunginhallitus, 128, 20.02.2017 75 Piia Kurjen luottamustoimen päättyminen sekä yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaoston varajäsenen vaali TRE:558/00.00.03/2017 Kaupunginvaltuusto, 20.03.2017, 75 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli Valmistelijan yhteystiedot valmistelusuunnittelija Merja Mäkinen, p. 040 531 4434, etunimi.m.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, p. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Todettiin. Yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaostoon uudeksi varajäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi valittiin Anne Sällylä. ehdotus oli Todetaan, että Piia Kurjen luottamustoimi yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaoston varajäsenenä on päättynyt. Yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaostoon valitaan uusi varajäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Kokouskäsittely: Leena Kostiainen ehdotti yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaoston uudeksi varajäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi Anne Sällylää. Tiedoksi Valittu, Piia Kurki, Ilpo Pyymäki, Luottamushenkilömuutokset Kaupunginhallitus, 20.02.2017, 128 Valmistelijat / lisätiedot: Hirvelä Heli ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala ehdotus oli
Tampere Pöytäkirja 4/2017 13 (59) Esitetään valtuuston päätettäväksi: Todetaan, että Piia Kurjen luottamustoimi yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaoston jäsenenä on päättynyt. Yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaostoon valitaan uusi jäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Perustelut Yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaoston varajäsen Piia Kurki on 16.1.2017 ilmoittanut muuttaneensa toiselle paikkakunnalle. Toimielimiin ja luottamushenkilöihin sovellettavan vuoden 1995 kuntalain 33 :n mukaan vaalikelpoinen kunnan luottamustoimeen on henkilö, jonka kotikunta kyseinen kunta on. Lain 37 :n mukaan luottamushenkilön menettäessä vaalikelpoisuutensa on sen toimielimen, jonka valittava luottamushenkilö on, todettava luottamustoimi päättyneeksi. Lautakuntien johtosäännön mukaan jätehuollon yhteistoimintaalueen kuntien yhteisenä jätehuoltoviranomaisena toimii Tampereen kaupungin yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaosto, johon kuuluu yhteensä 12 jäsentä ja heidän henkilökohtaiset varajäsenensä. Tampereen kaupunginvaltuusto valitsee seitsemän jäsentä ja jokaiselle henkilökohtaisen varajäsenen. Jäsenten ja varajäsenten tulee olla valtuutettuja tai varavaltuutettuja. Jäsenen tai varajäsenen ei tarvitse olla yhdyskuntalautakunnan jäsen tai varajäsen lukuun ottamatta puheenjohtajaa. Naisten ja miesten tasa-arvosta annetun lain 4a :n mukaan kunnallisissa toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaostossa on varajäseninä 5 miestä ja 7 naista, joten uudeksi jäseneksi voidaan valita joko mies tai nainen.
Tampere Pöytäkirja 4/2017 14 (59) Kaupunginvaltuusto, 76, 20.03.2017 Kaupunginhallitus, 127, 20.02.2017 76 Piia Kurjen luottamustoimen päättyminen sekä sivistys- ja elämänlaatupalvelujen lautakunnan jäsenen vaali TRE:558/00.00.03/2017 Kaupunginvaltuusto, 20.03.2017, 76 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli Valmistelijan yhteystiedot valmistelusuunnittelija Merja Mäkinen, p. 040 531 4434, etunimi.m.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, p. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Todettiin. Sivistys- ja elämänlaatupalvelujen lautakuntaan uudeksi jäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi valittiin Anne Sällylä. ehdotus oli Todetaan, että Piia Kurjen luottamustoimi sivistys- ja elämänlaatupalvelujen lautakunnan jäsenenä on päättynyt. Sivistys- ja elämänlaatupalvelujen lautakuntaan valitaan uusi jäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Kokouskäsittely: Leena Kostiainen ehdotti sivistys- ja elämänlaatupalvelujen lautakuntaan uudeksi jäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi Anne Sällylää. Tiedoksi Valittu, Piia Kurki, Arja Kekäläinen, Luottamushenkilömuutokset Kaupunginhallitus, 20.02.2017, 127 Valmistelijat / lisätiedot: Hirvelä Heli ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala
Tampere Pöytäkirja 4/2017 15 (59) ehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Todetaan, että Piia Kurjen luottamustoimi sivistys- ja elämänlaatupalvelujen lautakunnan jäsenenä on päättynyt. Sivistys- ja elämänlaatupalvelujen lautakuntaan valitaan uusi jäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Perustelut Sivistys- ja elämänlaatupalvelujen lautakunnan jäsen Piia Kurki on 16.1.2017 ilmoittanut muuttaneensa toiselle paikkakunnalle. Toimielimiin ja luottamushenkilöihin sovellettavan vuoden 1995 kuntalain 33 :n mukaan vaalikelpoinen kunnan luottamustoimeen on henkilö, jonka kotikunta kyseinen kunta on. Lain 37 :n mukaan luottamushenkilön menettäessä vaalikelpoisuutensa on sen toimielimen, jonka valittava luottamushenkilö on, todettava luottamustoimi päättyneeksi. Lautakuntien johtosäännön 3 :n mukaan jäsenen ja varajäsenen tulee olla valtuutettu tai varavaltuutettu. Naisten ja miesten tasa-arvosta annetun lain 4a :n mukaan kunnallisissa toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Sivistys- ja elämänlaatupalvelujen lautakunnassa on jäseninä kuusi miestä ja viisi naista, joten uudeksi jäseneksi on valittava nainen.
Tampere Pöytäkirja 4/2017 16 (59) Kaupunginvaltuusto, 77, 20.03.2017 Kaupunginhallitus, 143, 06.03.2017 77 Tampereen kaupungin tilinpäätösennuste 2016 TRE:6590/02.02.01/2016 Kaupunginvaltuusto, 20.03.2017, 77 Valmistelija / lisätiedot: Männikkö Jukka, Linnamaa Reija Valmistelijan yhteystiedot Talousjohtaja Jukka Männikkö, puh. 050 576 7539 ja strategiajohtaja Reija Linnamaa, puh. 040 572 9610, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Asia merkittiin tiedoksi. ehdotus oli Tampereen kaupungin vuoden 2016 tilinpäätösennuste merkitään tiedoksi. Tiedoksi ko-pa-li, Markus Kiviaho, Erja Viitala, Pauliina Klemetti, Reija Linnamaa, Jukka Männikkö 1 Liite kh 6.3.2017 Tilinpäätösennuste 2016 2 Liite kh 6.3.2017 Tilinpäätösennuste 2016 lisätietoliite, strategiakortit Kaupunginhallitus, 06.03.2017, 143 Valmistelijat / lisätiedot: Männikkö Jukka, Linnamaa Reija ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala ehdotus oli Tampereen kaupungin vuoden 2016 tilinpäätösennuste merkitään tiedoksi. Esitetään valtuuston päätettäväksi:
Tampere Pöytäkirja 4/2017 17 (59) Tampereen kaupungin vuoden 2016 tilinpäätösennuste merkitään tiedoksi. Kokouskäsittely Reija Linnamaa ja Jukka Männikkö olivat asiantuntijoina läsnä kokouksessa. Leena Kostiainen ja Mikko Aaltonen saapuivat kokoukseen asian käsittelyn aikana. Perustelut Kaupungin vuoden 2016 tilinpäätösennusteen tulos on 21,3 milj. euroa alijäämäinen ja tilikauden alijäämä 17,0 milj. euroa. Tilikauden tulos muodostui 8,1 milj. euroa muutettua talousarviota paremmaksi. Nettomenojen kasvu pysyi edelleen hyvin maltillisena, sillä nettomenot kasvoivat edellisestä vuodesta 1,9 prosenttia. Kilpailukykysopimuksen vaikutus menojen kasvuun oli 0,6 prosenttiyksikköä. Palkallisten henkilötyövuosien määrä oli 14 062 henkilötyövuotta, josta palkkatuetun henkilöstön osuus oli 160 henkilötyövuotta. Henkilötyövuodet ylittivät vuosisuunnitelman 70 henkilötyövuodella. Vertailukelpoiset henkilötyövuodet kasvoivat 1,2 prosenttia ja vertailukelpoiset henkilöstökulut 1,0 prosenttia Suuri osa kasvusta muodostui sosiaali- ja terveyspalveluissa. Yhteensä 676,8 milj. euron henkilöstökulut alittuivat vuosisuunnitelmasta 0,8 milj. eurolla. Kunta-alan yleisen palkkaratkaisun ja henkilösivukuluprosenttien vaikutus henkilöstömenoihin oli keskimäärin 1,43 prosenttia. Kilpailukykysopimukseen sisältyvä lomarahojen leikkaus vähensi henkilöstökuluja 6,7 milj. euroa. Kaupunginhallitus kehotti vuoden aikana kaupungin toimintayksiköitä jatkamaan talouden tehostamistoimenpiteitä ja toimintayksiköiden tuli koettaa kaikin mahdollisin keinoin välttää talousarviota uhkaavat ylitykset. Hyvistä ponnisteluista huolimatta kaikki toimintayksiköt eivät kyenneet pysymään talousarviossa. Tilaajan ydinprosessien yhteenlaskettu toimintakate toteutui 5,8 milj. euroa talousarviota heikompana. Merkittävin poikkeama vuosisuunnitelmaan nähden oli Terveyden ja toimintakyvyn edistämisen toimintakulujen 10,4 milj. euron ylitys. Toimintatuotot ylittyivät 5,2 milj. eurolla. Lasten ja nuorten kasvun tukemisessa kulut ylittyivät 3,7 milj. euroa ja tuotot alittuivat 0,3 milj. euroa. Ikäihmisten hyvinvoinnin ylläpitämisen palveluissa kulut ylittyivät 2,8 milj. euroa ja tuotot alittuivat 0,9 milj. euroa. Hyvinvointipalvelujen tuotantoalueiden ylijäämätavoite vuodelle 2016 oli 7,0 milj. euroa. Toteutunut ylijäämä oli 4,5 milj. euroa. Avopalvelut jäi ylijäämätavoitteestaan 4,2 milj. euroa, Varhaiskasvatus ja perusopetus 2,8 milj. euroa ja Kotihoito ja asumispalvelut 1,9 milj. euroa.
Tampere Pöytäkirja 4/2017 18 (59) Verorahoitus kasvoi 28,2 milj. euroa (2,4 prosenttia). Verotulot kasvoivat 1,1 prosenttia ja valtionosuudet 6,3 prosenttia. Veroperustemuutokset, joista merkittävin oli työtulovähennyksen korottaminen, laskivat kunnallisveron tuottoa. Valtio kompensoi vähennysten aiheuttamaa kunnallisveron vähennystä lisäämällä peruspalvelujen valtionosuutta. Yhteisöverotulot laskivat 19,3 prosenttia. Tilinpäätösennusteen vuosikate on 74,4 milj. euroa ja vuosikate kattaa suunnitelmapoistoista 80 prosenttia. Vuosikate koheni edellisestä vuodesta 11,1 milj. euroa. Nettoinvestoinnit ovat 226,7 milj. euroa, mikä alittaa 35,5 milj. eurolla muutetun talousarvion. Ulkoiset nettoinvestoinnit olivat 220,9 milj. euroa. Tampereen Tilakeskus Liikelaitoksen 92,0 milj. euron investointimenot alittavat muutetun talousarvion 19,7 milj. eurolla. Poikkeama johtui pääosin hankkeiden ja rakentamisen jaksottamisesta alkuperäiseen suunnitelmaan nähden. Hyvinvointipalveluiden tuotantoalueiden investointimenot alittuivat 6,7 milj. euroa. Vuoden 2016 toiminnan ja investointien rahoitustarpeeksi muodostui 146 milj. euroa ja rahavarat kasvoivat 7,7 milj. euroa. Kaupungin investointien tulorahoitusprosentiksi muodostui talousarvion mukainen 33 prosenttia. Lainakanta kasvoi 89,5 milj. eurolla ja asukaskohtainen lainamäärä oli vuoden lopussa 2.140 euroa. Toiminnan tavoitteiden toteutuminen Talousarviossa asetettiin 27 kaupunkistrategiaa toteuttavaa toiminnan tavoitetta konsernihallinnolle ja tilaajan ydinprosesseille. Lisäksi tavoitteita asetettiin hyvinvointipalvelujen tuotantoalueille, Pirkanmaan pelastuslaitokselle, liikelaitoksille sekä tytäryhteisöille. Vuonna 2016 konsernihallintoon ja ydinprosesseille vastuutetuista tavoitteista 60 prosenttia eli 16 tavoitetta toteutui suunnitellusti. Viisi tavoitetta toteutui osittain ja viisi tavoitetta ei toteutunut, yhtä tavoitetta ei voitu arvioida. Suurimmat poikkeamat liittyvät kaupungin taloustavoitteisiin. Kaupungin tulostavoite jäi saavuttamatta ja vertailukelpoiset työvoimakustannukset kasvoivat, vaikka tavoitteena oli niiden väheneminen. Lentoyhteyksien pitkäjänteiseen kehittämiseen panostettiin aiempaa enemmän, mutta tulokset eivät vielä näkyneet vuonna 2016. Vaikeuksia oli myös pyöräilyn lisäämisessä. Perusterveydenhuollon osuutta terveydenhuollon kustannuksista ei saatu nousemaan tämän vuoden osalta, vaikka perusterveydenhuoltoa ja erikoissairaanhoitoa kehitettiin suunnitelmallisesti. Palvelurakenteen pitkäjänteistä muutosta jatkettiin vuonna 2016 painopisteen siirtämiseksi korjaavista palveluista hyvinvointia tukeviin palveluihin. Lasten ja nuorten palveluissa panostettiin perheiden varhaiseen tukemiseen ja palvelutarjontaa monipuolistettiin, muun muassa lisäämällä
Tampere Pöytäkirja 4/2017 19 (59) palvelusetelipäivähoitoa. Ikäihmisten palveluissa lisättiin tehostettua palveluasumista ja vahvistettiin kotiin annettavia palveluja. Liikkumista edistettiin eri palveluissa ja liikunnan olosuhteita parannettiin. Palveluverkkoa uudistettiin palvelumallin mukaisesti: Koilliskeskuksen hyvinvointikeskus ja Hervannan Keinupuiston ja Tammelan lähitorit aloittivat toimintansa vuoden aikana. Samalla lisättiin digitaalisten palvelujen tarjontaa. Palvelujen kehittäminen yhdessä käyttäjien ja asukkaiden kanssa on Tampereella jo vakiintunut toimintatapa: vuonna 2016 muun muassa perustetiin uusia asiakasraateja ja toteutettiin yhdessä palvelumuotoilua. Kaupunkikehityksen osalta Hiedanrannan kehittäminen, Ranta- Tampellan rakentaminen, Eteläpuiston asemakaavaehdotuksen vieminen päätöksentekoon ja Kansi- ja Areena -hankkeen toteutussuunnittelu etenivät suunnitellusti. Vuoden 2016 aikana tehostettiin maankäyttöprosessia ja joukkoliikenteen matkustajamäärät kasvoivat lähes seitsemän prosenttia. Lisäksi työllisyydenhoidon palvelujen vaikuttavuustavoitteet toteutuivat suunnitellusti ja työllisyystilanne kääntyi parempaan suuntaan vuoden lopussa. Kaupungin toimintamallin uudistaminen eteni vuonna 2016 suunnitelman mukaisesti ja uusi organisaatio aloitti toimintansa 1.1.2017. Uudet poliittiset toimielimet aloittavat toimintansa 1.6.2017. Pirkanmaan sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelu eteni ja kaupungin sisäinen sote- ja maakuntauudistusprojekti käynnistettiin vuoden lopulla. Hyvinvointipalvelujen tuotantoalueiden 24 tavoitteesta kymmenen toteutui suunnitellusti, kolme tavoitetta toteutui osittain ja viittä tavoitetta ei saavutettu. Tuottavuuden paranemista koskevat kuusi tavoitetta raportoidaan tilinpäätöksessä. Kolmella tuotantoalueella ei saavutettu työhyvinvoinnin tavoitetta. Avopalveluissa sähköinen ajanvaraus ei laajentunut tavoitteen mukaisesti. Tavoite henkilöstön osallistumismahdollisuuksien lisääntymisestä koskien oman työn, sisäisen toiminnan ja palvelujen kehittämistä toteutui puolestaan joko kokonaan tai osittain kaikilla tuotantoalueilla. Liikelaitoksille asetetuista 26 tavoitteesta 23 toteutui joko kokonaan tai osittain. Tampereen Kaupunkiliikenne ei saavuttanut työhyvinvoinnin paranemisen eikä liikevaihdon per henkilötyövuosi kasvun tavoitteitaan. Tampereen Veden viidestä tavoitteesta jäi toteutumatta verkostojen keskimääräisen uusiutumisajan tavoite, koska vuonna 2016 saneeraus kohdistui suuriin putkiosuuksiin. Pirkanmaan pelastuslaitoksen työhyvinvointiin liittyvää tavoitetta ei saavutettu erityisesti tapaturmatiheyden ja varhe-maksujen kasvusta johtuen. Tytäryhteisöjen tavoitteet raportoidaan tilinpäätöksessä. 1 Liite kh 6.3.2017 Tilinpäätösennuste 2016 lisätietoliite, strategiakortit 2 Liite kh 6.3.2017 Tilinpäätösennuste 2016
Tampere Pöytäkirja 4/2017 20 (59)
Tampere Pöytäkirja 4/2017 21 (59) Kaupunginvaltuusto, 78, 20.03.2017 Kaupunginhallitus, 149, 06.03.2017 78 Hämeen Päihdehuollon kuntayhtymän purkamisen taloudellinen loppuselvitys TRE:8127/00.01.07/2013 Kaupunginvaltuusto, 20.03.2017, 78 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli Valmistelijan yhteystiedot valmistelupäällikkö Tiina Kyöttilä-Vettenranta, puh. 040 778 0695, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 415 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Asia merkittiin tiedoksi. ehdotus oli Hämeenlinnan kaupungin suorittama tilitys merkitään tiedoksi. Tiedoksi Heli Hirvelä, Tiina Kyöttilä-Vettenranta, Tuukka Salkoaho, Reija Linnamaa, Jukka Männikkö 1 Liite kh 6.3.2017 Pääkirja 2016 2 Liite kh 6.3.2017 Nettovarallisuuslaskelma 3 Liite kh 6.3.2017 HML kirje, taloudellinen loppuselvitys Kaupunginhallitus, 06.03.2017, 149 Valmistelijat / lisätiedot: Hirvelä Heli ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala ehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Hämeenlinnan kaupungin suorittama tilitys merkitään tiedoksi. Perustelut
Tampere Pöytäkirja 4/2017 22 (59) Valtuusto hyväksyi Hämeen päihdehuollon kuntayhtymän purkusopimuksen päätöksellään 16.3.2015 65. Valtuusto hyväksyi Hämeen päihdehuollon vuoden 2015 tilinpäätöksen ja myönsi vastuuvapauden Hämeen päihdehuollon tilivelvollisille tilikaudelta 1.1. - 31.12.2015 päätöksellään 11.4.2016 64. Purkusopimuksen mukaisesti kuntayhtymän loppuselvitykset on tehty Hämeenlinnan kaupungin organisaatiossa ja vastuulla. Purkusopimuksen mukaisesti loppuselvityksen kustannuksista on pidetty Hämeenlinnan kaupungin kirjanpidossa erillistä seurantaa ja kulut on jaettu jäsenkunnille peruspääomaosuuksien suhteessa. Hämeenlinnan kaupunki on kirjeessään 16.1.2017 ilmoittanut, että viimeiset valtuustojen hyväksynnät kuntayhtymän vuoden 2015 tilinpäätöksestä on saatu joulukuussa 2016. Kirjeen liitteenä on toimitettu lopullinen laskelma tase-erien toteutumisesta ja sen vaikutus tasinkojen määrään. Hämeenlinna on tilittänyt Tampereen kaupungille tasinkoa 18.054,82 euroa. 1 Liite kh 6.3.2017 HML kirje, taloudellinen loppuselvitys 2 Liite kh 6.3.2017 Nettovarallisuuslaskelma 3 Liite kh 6.3.2017 Pääkirja 2016
Tampere Pöytäkirja 4/2017 23 (59) Kaupunginvaltuusto, 79, 20.03.2017 Kaupunginhallitus, 150, 06.03.2017 79 Pirkanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän perussopimuksen muuttaminen TRE:925/00.03.01/2017 Kaupunginvaltuusto, 20.03.2017, 79 Valmistelija / lisätiedot: Linnamaa Reija Valmistelijan yhteystiedot Talousjohtaja Jukka Männikkö, puh. 050 576 7539 ja yhteyspäällikkö Tuukka Salkoaho, puh. 040 806 3086, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi ehdotus hyväksyttiin. ehdotus oli Pirkanmaan sairaanhoitopiirin hallituksen jäsenkunnille esittämä kuntayhtymän perussopimuksen muutos hyväksytään. Tiedoksi kirjaamo@pshp.fi, Reija Linnamaa, Jukka Männikkö, Tuukka Salkoaho, Taru Kuosmanen, Arto Ranta, Arto Lemmetty 1 Pirkanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän perussopimus 2 Pirkanmaan sairaanhoitopiirin hallituksen pöytäkirjanote 23.01.2017 5 Kaupunginhallitus, 06.03.2017, 150 Valmistelijat / lisätiedot: Linnamaa Reija ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala ehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Pirkanmaan sairaanhoitopiirin hallituksen jäsenkunnille esittämä kuntayhtymän perussopimuksen muutos hyväksytään.
Tampere Pöytäkirja 4/2017 24 (59) Kokouskäsittely Ilpo Sirniö, Elina Sirén ja Jaakko Mustakallio olivat esteellisiä (hallintolaki 28.5 ) ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Petri Siuro oli läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Perustelut Pirkanmaan sairaanhoitopiirin hallitus on päättänyt esittää 23.1.2017 jäsenkunnilleen, että jäsenkunnat hyväksyvät Pirkanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän perussopimuksen muuttamisen liitteen mukaisesti 1.6.2017 lukien. Pirkanmaan sairaanhoitopiirin valtuusto päätti kokouksessaan 12.12.2016 21 vuosia 2017-2019 koskevassa talous- ja toimintasuunnitelmassa, että aluesairaaloiden johtokunnat lakkautetaan vuoden 2017 aikana. Tästä syystä hallitus on päättänyt esittää, että valmistellaan kuntayhtymän perussopimuksen muutos, joka mahdollistaa Pirkanmaan sairaanhoitopiirin ylijäämän palauttamisen jäsenkunnille sekä johtokuntien lakkauttamisen. Nykyinen perussopimus ei mahdollista taseessa olevan ylijäämän palauttamista jäsenkunnille. Lakkautettavien johtokunnilla on ollut alueelliseen vastuuseen perustuva tehtävä. Perussopimukseen esitetäänkin lisäystä, jonka mukaan sairaanhoitopiirin hallitus voisi asettaa asukkaiden osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksien edistämistä varten asiakasfoorumin, joka korvaisi johtokuntien tekemää alueellista tehtävää. Kuntalain 10 luvun 79 :n 1 momentin mukaan perussopimusta voidaan muuttaa, jos vähintään kaksi kolmannesta (2/3) jäsenkunnista sitä kannattaa ja niiden asukasluku on vähintään puolet (1/2) kaikkien jäsenkuntien yhteenlasketusta asukasluvusta. Perussopimusmuutoksen on tarkoitus tulla voimaan 1.6.2017. Tampereen kaupungin näkökulmasta sairaanhoitopiirin esittämät muutosesitykset perussopimukseen ovat kannatettavia. Sairaanhoitopiirien kuntayhtymät purkautuvat sote- ja maakuntauudistuksen yhteydessä vuoden 2019 alkuun mennessä. Sairaanhoitopiiriin taseeseen kertynyt ylijäämä on kertynyt vuosien mittaan jäsenkuntien maksamista palveluista. Näin ollen taseeseen kertyneet ylijäämät on perusteltua palauttaa sairaanhoitopiirin jäsenkunnille. Tampereen kaupunki edellyttää, että kertynyt ylijäämä palautetaan jäsenkunnille etupainotteisesti vuosien 2017 ja 2018 aikana. 1 Pirkanmaan sairaanhoitopiirin hallituksen pöytäkirjanote 23.01.2017 5 2 Pirkanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän perussopimus
Tampere Pöytäkirja 4/2017 25 (59) Kaupunginvaltuusto, 80, 20.03.2017 Kaupunginhallitus, 151, 06.03.2017 80 Sopimus yhteisestä toimielimestä Tampereen ja Oriveden sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien hoitamisessa TRE:1654/00.01.07/2017 Kaupunginvaltuusto, 20.03.2017, 80 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli, Linnamaa Reija Valmistelijan yhteystiedot Yhteyspäällikkö Tuukka Salkoaho, puh. 040 806 3086 ja lakimies Juha Perämaa, puh. 040 503 9039, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi ehdotus hyväksyttiin. ehdotus oli Liitteenä oleva sopimus yhteisestä toimielimestä Tampereen ja Oriveden kaupunkien sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien hoitamisessa hyväksytään. Tiedoksi Oriveden kaupunki, Heli Hirvelä, Reija Linnamaa, Salkoaho Tuukka, Juha Perämaa, ko-pa-li 1 Sopimus Tampere ja Orivesi 7.10.2011 2 Sopimusluonnos yhteisestä toimielimestä Kaupunginhallitus, 06.03.2017, 151 Valmistelijat / lisätiedot: Hirvelä Heli, Linnamaa Reija ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala ehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi:
Tampere Pöytäkirja 4/2017 26 (59) Liitteenä oleva sopimus yhteisestä toimielimestä Tampereen ja Oriveden kaupunkien sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien hoitamisessa hyväksytään. Perustelut Tampereen kaupunki ja Oriveden kaupunki ovat 7.10.2011 allekirjoitetulla sopimuksella sopineet kuntien yhteisestä toimielimestä sosiaali- ja terveydenhuollon sekä työterveyshuollon palveluiden järjestämisessä. Sopimuksen tavoitteena on ollut kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain mukaisesti parantaa tuottavuutta ja hillitä kuntien menojen kasvua. Tampere ja Orivesi ovat muodostaneet sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueen ja alueen kuntien yhteisenä toimielimenä ovat toimineet Tampereen kaupungin terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunta ja sen jaosto, ikäihmisten palvelujen lautakunta sekä lasten ja nuorten palvelujen lautakunta. Tampereen kaupungin toimintamallia on uudistettu ja sen mukainen organisaatio on aloittanut toimintansa 1.1.2017, pois lukien uudet poliittiset toimielimet, jotka aloittavat toimintansa 1.6.2017. Uuden toimintamallin myötä on muun muassa luovuttu kaupungin sisäisestä tilaaja tuottaja-mallista ja palvelut on jaettu kolmelle palvelualueelle (hyvinvointi, elinvoima ja kilpailukyky sekä kaupunkiympäristö). Myös toimielinrakenne muuttuu 1.6.2017 voimaan tulevan uuden hallintosäännön myötä. Yhteistoimintasopimukset, joissa Tampereen kaupunki on osapuolena, on tarkistettu vastaamaan Tampereen kaupungin uutta toimintamallia. Samalla yhteistoimintasopimuksiin on tehty muita pienempiä muun muassa kuntalain muutoksesta johtuvia täsmennyksiä sekä yhdenmukaistettu eri aikoina tehtyjen sopimusten rakennetta. Sopimusten perustarkoitus säilyy ennallaan. Sopimusten mukaisia tehtäviä hoitaessaan Tampereen kaupunki toimii kuntalain (410/2015) 51 :n mukaisena vastuukuntana. Tampereen ja Oriveden kaupunkien sosiaali- ja terveydenhuollon osalta kuntien yhteisenä toimielimenä toimivat 1.6.2017 alkaen Tampereen kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta sekä sosiaali- ja terveyslautakunnan yksilöasioiden jaosto. Sosiaali- ja terveyslautakunnan ja yksilöasioiden jaoston kokoonpanoihin lisätään Oriveden kaupungin valitsemat yksi jäsen ja hänelle yksi henkilökohtainen varajäsen. Oriveden edustaja osallistuu tässä kokoonpanossa Oriveden ja Tampereen yhteistoiminta-aluetta koskevaan päätöksentekoon. Yhteistoimintasopimuksen uudistamisesta ja vanhan sopimuksen korvaamisesta on neuvoteltu sopijakuntien kesken. Uusi sopimus tulee hyväksyä kaikkien sopijakuntien valtuustoissa ennen 1.6.2017. Tampereen kaupungin 1.6.2017 voimaan tulevassa hallintosäännössä on otettu huomioon yhteistoimintasopimuksen sisältämät muutokset.
Tampere Pöytäkirja 4/2017 27 (59) 1 Sopimusluonnos yhteisestä toimielimestä 2 Sopimus Tampere ja Orivesi 7.10.2011
Tampere Pöytäkirja 4/2017 28 (59) Kaupunginvaltuusto, 81, 20.03.2017 Kaupunginhallitus, 152, 06.03.2017 81 Sopimus yhteisestä toimielimestä Tampereen ja Ylöjärven kansalaisopistotoiminnan tehtävien hoitamisessa TRE:1655/00.01.07/2017 Kaupunginvaltuusto, 20.03.2017, 81 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli, Linnamaa Reija Valmistelijan yhteystiedot Kulttuuri- ja vapaa-aikajohtaja Lauri Savisaari, puh. 040 801 6081 ja lakimies Juha Perämaa, puh. 040 503 9039, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi ehdotus hyväksyttiin. ehdotus oli Liitteenä oleva sopimus yhteisestä toimielimestä Tampereen ja Ylöjärven kaupunkien kansalaisopistotoiminnan tehtävien hoitamisessa hyväksytään. Tiedoksi Ylöjärven kaupunki, Heli Hirvelä, Reija Linnamaa, Lauri Savisaari, Juha Perämaa, ko-pa-li 1 Sopimus kansalaisopistotoiminnasta 1.1.2013 2 Sopimusluonnos yhteisestä toimielimestä Kaupunginhallitus, 06.03.2017, 152 Valmistelijat / lisätiedot: Hirvelä Heli, Linnamaa Reija ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala ehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi:
Tampere Pöytäkirja 4/2017 29 (59) Liitteenä oleva sopimus yhteisestä toimielimestä Tampereen ja Ylöjärven kaupunkien kansalaisopistotoiminnan tehtävien hoitamisessa hyväksytään. Perustelut Tampereen kaupunki ja Ylöjärven kaupunki ovat 1.1.2013 alkaen sopineet kuntien yhteisestä toimielimestä kansalaisopistotoiminnan tehtävien hoitamisessa. Sopimuksen tarkoituksena on ollut järjestää sopijakunnissa kulloinkin voimassa olevan lainsäädännön mukaista vapaan sivistystyön koulutusta Tampereen kaupungille myönnetyssä ylläpitoluvassa määrätyn koulutustehtävän mukaisesti. Tampere ja Ylöjärvi ovat muodostaneet kansalaisopistotoiminnan yhteistoiminta-alueen ja alueen kuntien yhteisenä toimielimenä on toiminut Tampereen kaupungin sivistys- ja elämänlaatupalvelujen lautakunta. Tampereen kaupungin toimintamallia on uudistettu ja sen mukainen organisaatio on aloittanut toimintansa 1.1.2017, pois lukien uudet poliittiset toimielimet, jotka aloittavat toimintansa 1.6.2017. Uuden toimintamallin myötä on muun muassa luovuttu kaupungin sisäisestä tilaaja tuottaja-mallista ja palvelut on jaettu kolmelle palvelualueelle (hyvinvointi, elinvoima ja kilpailukyky sekä kaupunkiympäristö). Myös toimielinrakenne muuttuu 1.6.2017 voimaan tulevan uuden hallintosäännön myötä. Yhteistoimintasopimukset, joissa Tampereen kaupunki on osapuolena, on tarkistettu vastaamaan Tampereen kaupungin uutta toimintamallia. Samalla yhteistoimintasopimuksiin on tehty muita pienempiä muun muassa kuntalain muutoksesta johtuvia täsmennyksiä sekä yhdenmukaistettu eri aikoina tehtyjen sopimusten rakennetta. Sopimusten perustarkoitus säilyy ennallaan. Sopimusten mukaisia tehtäviä hoitaessaan Tampereen kaupunki toimii kuntalain (410/2015) 51 :n mukaisena vastuukuntana. Kansalaisopistotoiminnan osalta kuntien yhteisenä toimielimenä toimii 1.6.2017 alkaen Tampereen kaupungin sivistys- ja kulttuurilautakunta. Lautakunnan kokoonpanoon lisätään Ylöjärven kaupungin valitsemat yksi jäsen ja hänelle yksi henkilökohtainen varajäsen. Ylöjärven edustajat osallistuvat tässä kokoonpanossa kansalaisopistotoiminnan yhteistoiminta-aluetta koskevaan päätöksentekoon. Yhteistoimintasopimuksen uudistamisesta ja vanhan sopimuksen korvaamisesta on neuvoteltu sopijakuntien kesken. Uusi sopimus tulee hyväksyä kaikkien sopijakuntien valtuustoissa ennen 1.6.2017. Tampereen kaupungin 1.6.2017 voimaan tulevassa hallintosäännössä on otettu huomioon yhteistoimintasopimuksen sisältämät muutokset. 1 Sopimusluonnos yhteisestä toimielimestä 2 Sopimus kansalaisopistotoiminnasta 1.1.2013
Tampere Pöytäkirja 4/2017 30 (59)
Tampere Pöytäkirja 4/2017 31 (59) Kaupunginvaltuusto, 82, 20.03.2017 Kaupunginhallitus, 153, 06.03.2017 82 Sopimus yhteisestä toimielimestä ympäristöterveydenhuollon viranomaistehtävien hoitamisessa TRE:1656/00.01.05/2017 Kaupunginvaltuusto, 20.03.2017, 82 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli, Linnamaa Reija Valmistelijan yhteystiedot Yhteyspäällikkö Tuukka Salkoaho, puh. 040 806 3086 ja lakimies Juha Perämaa, puh. 040 503 9039, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi ehdotus hyväksyttiin. ehdotus oli Liitteenä oleva sopimus yhteisestä toimielimestä ympäristöterveydenhuollon viranomaistehtävien hoitamisessa hyväksytään. Tiedoksi sopijakunnat, Heli Hirvelä, Reija Linnamaa, Merja Bojang, Tuukka Salkoaho, Juha Perämaa, ko-pa-li 1 Sopimus ympäristöterveydenhuollosta 1.1.2015 2 Sopimusluonnos yhteisestä toimielimestä Kaupunginhallitus, 06.03.2017, 153 Valmistelijat / lisätiedot: Hirvelä Heli, Linnamaa Reija ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala ehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi:
Tampere Pöytäkirja 4/2017 32 (59) Liitteenä oleva sopimus yhteisestä toimielimestä ympäristöterveydenhuollon viranomaistehtävien hoitamisessa hyväksytään. Perustelut Tampereen kaupunki, Akaan kaupunki, Juupajoen kunta, Kangasalan kunta, Oriveden kaupunki, Pälkäneen kunta, Urjalan kunta ja Valkeakosken kaupunki ovat 1.1.2015 alkaen sopineet kuntien yhteisestä toimielimestä ympäristöterveydenhuollon viranomaistehtävien hoitamisessa. Laki ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueesta (410/2009) edellyttää, että kuntien on järjestettävä ympäristöterveydenhuolto siten, että vastuussa olevalla toimielimellä on oltava käytettävissään vähintään kymmentä henkilötyövuotta vastaavat henkilöresurssit. Sopijakunnat ovat muodostaneet ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen ja alueen kuntien yhteisenä toimielimenä on toiminut Tampereen kaupungin terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunnan alainen ympäristöterveydenhuollon jaosto. Tampereen kaupungin toimintamallia on uudistettu ja sen mukainen organisaatio on aloittanut toimintansa 1.1.2017, pois lukien uudet poliittiset toimielimet, jotka aloittavat toimintansa 1.6.2017. Uuden toimintamallin myötä on muun muassa luovuttu kaupungin sisäisestä tilaaja tuottaja-mallista ja palvelut on jaettu kolmelle palvelualueelle (hyvinvointi, elinvoima ja kilpailukyky sekä kaupunkiympäristö). Myös toimielinrakenne muuttuu 1.6.2017 voimaan tulevan uuden hallintosäännön myötä. Yhteistoimintasopimukset, joissa Tampereen kaupunki on osapuolena, on tarkistettu vastaamaan Tampereen kaupungin uutta toimintamallia. Samalla yhteistoimintasopimuksiin on tehty muita pienempiä muun muassa kuntalain muutoksesta johtuvia täsmennyksiä sekä yhdenmukaistettu eri aikoina tehtyjen sopimusten rakennetta. Sopimusten perustarkoitus säilyy ennallaan. Sopimusten mukaisia tehtäviä hoitaessaan Tampereen kaupunki toimii kuntalain (410/2015) 51 :n mukaisena vastuukuntana. Ympäristöterveydenhuollon osalta kuntien yhteisenä toimielimenä toimii 1.6.2017 alkaen Tampereen kaupungin yhdyskuntalautakunnan alueellinen ympäristöterveydenhuollon jaosto. Jaostoon kuuluu yhteensä 15 jäsentä ja kullakin jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Tampereen kaupunki valitsee kahdeksan jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. Muut sopijakunnat valitsevat kukin yhden jäsenen ja hänelle yhden henkilökohtaisen varajäsenen. Yhteistoimintasopimuksen uudistamisesta ja vanhan sopimuksen korvaamisesta on neuvoteltu sopijakuntien kesken. Uusi sopimus tulee hyväksyä kaikkien sopijakuntien valtuustoissa ennen 1.6.2017. Tampereen kaupungin 1.6.2017 voimaan tulevassa
Tampere Pöytäkirja 4/2017 33 (59) hallintosäännössä on otettu huomioon yhteistoimintasopimuksen sisältämät muutokset. 1 Sopimusluonnos yhteisestä toimielimestä 2 Sopimus ympäristöterveydenhuollosta 1.1.2015
Tampere Pöytäkirja 4/2017 34 (59) Kaupunginvaltuusto, 83, 20.03.2017 Kaupunginhallitus, 131, 20.02.2017 83 Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätös kaupunginhallituksen vaalia ja lautakuntien vaaleja koskevien valitusten johdosta TRE:7684/00.00.03/2014 Kaupunginvaltuusto, 20.03.2017, 83 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli Valmistelijan yhteystiedot Lakimies Patricia Nikko, puh. 0400 239 710, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Asia merkittiin tiedoksi. ehdotus oli Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätös 3.11.2016 nro 16/0872/3 merkitään tiedoksi. Esteellisyys Jari Heinonen ilmoitti olevan esteellinen asian käsittelyyn ja päätöksentekoon (kuntalaki 52 ). Heinonen poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Valtuusto päätti yksimielisesti, että Aarne Raevaara on esteellinen asian käsittelyyn ja päätöksentekoon (kuntalaki 52 ). Raevaara poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Tiedoksi Heli Hirvelä, Patricia Nikko, Tiina Kyöttilä-Vettenranta 1 Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätös 03.11.2016 Kaupunginhallitus, 20.02.2017, 131 Valmistelijat / lisätiedot: Hirvelä Heli ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala
Tampere Pöytäkirja 4/2017 35 (59) ehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätös 3.11.2016 nro 16/0872/3 merkitään tiedoksi. Perustelut Kaupunginvaltuusto päätti 19.1.2015 4 muun ohella kaupunginhallituksen jäsenten valinnasta toimikaudeksi 2015-2016. Koska valinnasta ei oltu yksimielisiä, asiassa toimitettiin suhteellinen vaali. Vaali toimitettiin suljetuin lipuin. Lisäksi kaupunginvaltuusto valitsi toimikaudeksi 2015-2016 lasten ja nuorten palvelujen lautakunnan jäsenet (19.1.2015 5), ikäihmisten palvelujen lautakunnan jäsenet (19.1.2015 6 ), terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunnan jäsenet (19.1.2015 7), sivistys- ja elämänlaatupalvelujen lautakunnan jäsenet (19.1.2015 9) ja yhdyskuntalautakunnan jäsenet (19.1.2015 10). Lautakuntien jäsenten valintaa koskevat päätökset olivat yksimielisiä. Jari Heinonen sekä Aarne Raevaara valittivat kaupunginvaltuuston päätöksistä Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Hämeenlinnan hallinto-oikeus antoi päätöksen asiassa 3.11.2016. Hallinto-oikeus hylkäsi valitukset. Päätöksen mukaan kun pormestari on valittu ennen kaupunginhallituksen vaalia, ei kaupunginhallituksen puheenjohtajana toimivan pormestarin poliittista sidonnaisuutta ole tullut valittajien vaatimalla tavalla ottaa kaupunginhallituksen suhteellisessa vaalissa huomioon. Kaupunginhallituksen jäsenten valinta on perustunut lainmukaisesti suhteellisen vaalin tulokseen. Valtuuston päätös ei ole muillakaan valituksissa esitetyillä perusteilla lainvastainen. Korkeimmasta hallinto-oikeudesta saadun tiedon mukaan hallinto-oikeuden päätöksestä ei ole valitettu. Hallinto-oikeuden päätös on siten lainvoimainen. 1 Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätös 03.11.2016
Tampere Pöytäkirja 4/2017 36 (59) Kaupunginvaltuusto, 84, 20.03.2017 Kaupunginhallitus, 88, 06.02.2017 Kaupunginvaltuusto, 49, 20.02.2017 84 Asemakaava nro 8586, Lielahti, Teivaalantie 3-5 ja Teivaankatu 2-8, teollisuuskorttelin muuttaminen asuinkäyttöön TRE:488/10.02.01/2015 Kaupunginvaltuusto, 20.03.2017, 84 Valmistelija / lisätiedot: Nurminen Mikko Valmistelijan yhteystiedot Projektiarkkitehti Jouko Seppänen, puh. 0400 846 275, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi ehdotus hyväksyttiin. ehdotus oli 7.4.2016 päivätty ja 20.6.2016 tarkistettu asemakaavaehdotus nro 8586 hyväksytään. Perustelut Asia jäi pöydälle 20.2.2017. Tiedoksi Pirkanmaan Ely-keskus, hakija, kuulutus, Jussi Mäkituuri/tupa 1 1 Kv Liite Asemakaavakartta 2 2 Kv Liite Asemakaavaselostus 3 3 Kv Liite Asemakaavaselostuksen seurantalomake 4 4 Kv Oheismateriaali Havainnemateriaali 5 5 Kv Oheismateriaali OAS vastinekooste 6 6 Kv Oheismateriaali Luonnos vastinekooste 7 7 Kv Oheismateriaali Selvitys maaperän pilaantuneisuudesta 8 8 Kv Oheismateriaali Meluselvitys 9 9 Kv Oheismateriaali Liikenneselvitys 10 10 Kv Oheismateriaali Hulevesiselvitys 11 Oheismateriaali Äänestyslista Kaupunginhallitus, 06.02.2017, 88 Valmistelijat / lisätiedot: Nurminen Mikko
Tampere Pöytäkirja 4/2017 37 (59) ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala ehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: 7.4.2016 päivätty ja 20.6.2016 tarkistettu asemakaavaehdotus nro 8586 hyväksytään. Perustelut Yla 9.8.2016 Projektiarkkitehti Jouko Seppänen 2.8.2016: "Kaupunkiympäristön kehittäminen on valmistellut 7.4.2016 päivätyn ja 20.6.2016 tarkistetun asemakaavanmuutoksen nro 8586. Asian hyväksyminen kuuluu kaupunginvaltuuston toimivaltaan. Lisätietoja osoitteesta: http://www.tampere.fi/cgi-bin/kaava/ kaavadoc?8586 Dno:TRE: 488/10.02.01/2015 Kaavan laatija Tampereen kaupunki, Kaupunkiympäristön kehittäminen, maankäytön suunnittelu, projektiarkkitehti Jouko Seppänen, kaavakonsultti Ramboll Oy / Mikko Siitonen. TIIVISTELMÄ Kaava-alueen sijainti ja luonne Alue sijaitsee noin kuusi kilometriä luoteeseen kaupungin keskustasta, Lielahden liikekeskuksen tuntumassa, Lielahden kaupunginosassa, osoitteessa Teivaalantie 3-5 ja Teivaankatu 2-8. Alue sijoittuu 2000-luvun alun, uusien Lielahden Prisman ja Lielahtitalon naapuriin. Teivaalantien pohjoispuolella on Lielahden koulukortteli. Kaavan tavoitteet Asemakaavamuutoksen hakijan tavoitteena on rakentaa kaavaalueelle laaditun viitesuunnitelman mukaan Lielahtitalon naapuriin Lielahden alakeskusten keskustatoimintoja ja palveluita tukevia asuinrakennuksia. Kaavoittajan tavoitteena on selvittää hakijan suunnitelmien toteuttamiskelpoisuus muutosalueella. Suunnittelussa otetaan huomioon alueen sijainti kaupunkirakenteessa ja kaupunkikuvallinen luonne. Uudis- ja täydentämisrakentaminen sovitetaan ympäröivään kaupunkirakenteeseen. Suunnitelma tukee kaupungin täydennysrakentamistavoitteita. Kaavaprosessin vaiheet
Tampere Pöytäkirja 4/2017 38 (59) Aloite asemakaavan muuttamisesta ovat tehneet tonttien Lielahti-2534-1, 2, 4 ja 5 omistajat (diaarinumerotre:488/10.02.01/2015, pvm 19.1.2015). Kaava on tullut vireille osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) julkisen nähtäville asettamisen yhteydessä 24.9.2015. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläoloaikana 24.9.-15.10.2015 jätettiin viisi viranomaislausuntoa/kommenttia sekä neljä osallisten laatimaa mielipidettä, jotka ovat kaavan liitteenä. OAS:sta saadussa palautteessa kiinnitettiin huomiota mm. tarpeeseen varmistaa alueen liikenneturvallisuus. Esille tuotiin myös, että alueelle on tarpeen laatia hulevesisuunnitelma kaavahankkeen yhteydessä. Mahdollinen tonttijohtojen lisärakentaminen ja vastaavasti käyttämättömiksi jäävien tonttijohtojen poistaminen todettiin asemakaavan edunsaajalle tulevaksi kustannukseksi. Osallisten puolesta todettiin, että alueen kohentuminen asuinrakentamisen keinoin on positiivista kehitystä. Lisäksi kiinnitettiin huomiota mm. riittävään polkupyöräpaikkojen määrään, ja toivottiin lisäkerroksia suunniteltuihin rakennuksiin. Valmisteluvaiheessa tutkittiin aloitusvaiheessa saatu palaute. Suunnitteluaineisto kehitettiin hankkeessa mukana olevien osapuolten kanssa yhteistyössä kaavaluonnokseksi. Kaavaluonnos asetettiin julkisesti nähtäville 7.4.-5.5.2016 väliseksi ajaksi. Kaavan nähtävilläolon aikana 18.4.2016 järjestettiin avointen ovien tilaisuus, jossa esiteltiin kaavan sisältöä. Nähtävilläoloaikana jätettiin kahdeksan viranomaislausuntoa. Vastinekooste saadusta palautteesta on kaavan liitteenä. Asemakaavaluonnoksesta saadussa palautteessa kiinnitettiin huomiota mm. alueen pilaantuneiden maiden puhdistustarpeeseen ja liikennemeluun, tonteille kulkuun, rakentamisen myötä tuleviin putki- ja johtosiirtoihin, ja niiden kustannusten jakautumiseen sekä muuntamotarpeeseen. Suunnitelmaa tarkennettiin luonnosvaiheessa saadun palautteen perusteella edelleen kaavaehdotukseksi. Kaava tarkistettiin muun muassa melusuojauksen osalta rakennustyyppiä muuttamalla ja kaavamääräyksellä, jossa Teivaalantien varren asuntojen tulee aueta myös hiljaiselle puolelle. Tehdyt selvitykset Teivaankadun ja Teivaalantien liikennetarkastelut / Ramboll Oy, 21.3.2016 Teivaalantie asemakaava nro 8586, Asemakaavan muutoksen meluselvitys / Ramboll Oy, 11.2.2016 Teivaankadun ja korttelin 2534 asemakaavamuutoksen nro 8586 hulevesiselvitys / Ramboll Oy, kesäkuu 2016 Ympäristötekniset tutkimukset - NCC Rakennus Oy, Teivaankatu / Vahanen 13.1.2012. Viitesuunnitelmaaineisto Arkkitehdit A3, 17.6.2016 Asemakaavan keskeinen sisältö
Tampere Pöytäkirja 4/2017 39 (59) Asemakaavassa korttelin Lielahti-2534 nykyisille tonteille 1, 2, 4 ja 5 muodostuu Lielahden alakeskusten keskustatoimintoja ja palveluita tukevia asuinrakennuksia. Korttelin 2479 tontit 19-24 osoitetaan asuinkerrostalojen korttelialueeksi, jolle saa rakentaa myös liike-, toimisto-, työja palvelutiloja (AK-36). Tonteilla 19, 20, 22, 23 ja 24 kerrosluku on kahdeksan (VIII) ja tontilla 21 kuusi (VI). Rakennusoikeus on yhteensä 21 030 k-m2 (e=1,66). Rakennusalat on osoitettu tonttikohtaisesti. Tonttien 19-24 rakennusalan ulkopuolelle saadaan rakentaa asuntokohtaiseen oleskelupihaan liittyviä tai yhteiskäyttöön tarkoitettuja talousrakennuksia kerrosalan puitteissa. Tonttien 19 ja 24 alueelle osoitetaan autokatoksen rakennusala (a-20), autokatos on toteuttava viherkattoisena. Tontit 25-26 osoitetaan autopaikkojen korttelialueiksi (LPA-2), joille saa sijoittaa tonttien 2479/19-24 autopaikkoja. Tontin 25 alueelle saadaan rakentaa maanalainen autojen säilytyspaikka, ja sen päälle pysäköimispaikka (p ma/a). Kortteliin länsiosaan osoitetaan myös kaksi autokatoksen rakennusalaa (a-20). Rakennusalojen yhteydessä oleva merkintä osoittaa rakennusalan sivun, jonka puoleisten rakennuksen asuintilojen ulkoseinien sekä ikkunoiden ja muiden rakenteiden ääneneristävyyden liikennemelua vastaan on oltava vähintään rakennusalalla osoitetun dba-luvun mukainen (32 dba) sekä merkintä, joka osoittaa rakennusalan sivun, jonka puoleisten parvekkeiden tai terassien tulee olla lasitettuja (las). Teivaalantiehen rajautuvien asuntojen tulee avautua myös hiljaiselle puolelle katuliikenteen aiheuttaman melun vuoksi. Kaavamääräysten mukaan autopaikkoja on rakennettava yksi jokaista 110 asuintilan kerrosalaneliömetriä kohti ja yksi jokaista 140 vuokra-asuntotilan kerrosalaneliömetriä kohti. Myös jokaista 100 liike-, toimisto- ja palvelutilan kerrosalaneliömetriä kohti on rakennettava yksi autopaikka. Jokaista 140 senioriasumisen kerrosalaneliömetriä kohti ja 400 palveluasumisen kerrosalaneliömetriä kohti on rakennettava yksi autopaikka. Jokaista 220 opiskelija-asumisen kerrosalaneliömetriä on rakennettava yksi autopaikka. Polkupyöräpaikkoja on rakennettava yksi jokaista 100 liikeja toimistotilan kerrosalaneliömetriä kohti. Näistä vähintään puolet on rakennettava katetuiksi. Jokaista 40 asuintilan kerrosalaneliömetriä kohti ja 100 liike- ja toimistotilan kerrosalaneliömetriä kohti on rakennettava yksi polkupyöräpaikka ja näistä vähintään puolet on rakennettava katetuiksi. Rakennusalojen väliin jäävälle alueelle osoitetaan leikkiä ja oleskelua varten varattu korttelin tonttien yhteiseen käyttöön tarkoitettu, osittain istutettava alueen osa ja tonttien välille on järjestettävä sisäiset kevyen liikenteen kulkuyhteydet (le-14). Korttelin keskiosaan sijoittuu ohjeellinen alueelliselle hulevesijärjestelmälle varattu alueen osa, jonka kautta johdetaan ja viivytetään korttelien hulevesiä allas- ja ojarakentein (hule-31). Korttelin vettäläpäisemättömiltä pinnoilta tulevia hulevesiä tulee viivyttää alueella siten, että viivytyspainanteiden, -altaiden