EURAN KUNTA Pöytäkirja 19/2015 1 (14) Kunnanhallitus Aika 16.11.2015 klo 16:00-20:25 Paikka Kunnanvirasto Saapuvilla olleet jäsenet Helander-Nieminen Eija Kyllöinen Päivi Lehtonen Harri Lähteenmäki Simo Mäkitalo Esa Sillanpää Marjatta Vainio Maaret Vihervuori Juhani Virta Jukka jäsen jäsen puheenjohtaja jäsen jäsen 2. varapuheenjohtaja jäsen 1. varapuheenjohtaja jäsen Muut saapuvilla olleet Kalli Timo valtuuston puheenjohtaja Virtanen Kari valtuuston 1. vpj Salminen Petri valtuuston 2. vpj Majalahti Juha kunnanjohtaja Aalto Johanna hallinto- ja pöytäkirjanpitäjä henkilöstöpäällikkö Rupponen Kari talousjohtaja Lehtomäki Sanna-Tuulia perusturvajohtaja 198-199 käsittelyn ajan klo 16:00-17:25 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Todettiin. Asiat :t 196-204 Allekirjoitukset Harri Lehtonen puheenjohtaja Johanna Aalto pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Marjatta Sillanpää ja Jukka Virta. Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty. Eura 16.11.2015 Marjatta Sillanpää Jukka Virta Pöytäkirjan nähtävilläolo Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä kunnanvirastolla keskiviikkona 18.11.2015 klo 9-15. Hallinto- ja henkilöstöpäällikkö Johanna Aalto
EURAN KUNTA Pöytäkirja 19/2015 2 (14) Käsitellyt asiat Sivu 196 Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen 4 197 Valtuuston 9.11.2015 päätösten täytäntöönpano 5 198 Henkilöstöesitykset Palvelukoti Nuuttiin 6 199 Perusturvan tulosalueella sosiaalityön vastuualueen lakisääteiset ammattirakenteen tarkistukset ja organisatorinen uudistaminen 7 200 Talouskatsaus 1.1.-31.10.2015 9 201 Vuoden 2016 talousarvio ja taloussuunnitelma vuosille 2017-2018 10 202 Ilmoitusasiat 12 203 Kunnanjohtajan ajankohtaiset asiat 13 204 Kunnanhallituksen ja valtuuston kokousaikataulu 14
EURAN KUNTA Pöytäkirja 19/2015 3 (14) Kunnanhallitus 196 16.11.2015 Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen Khall 196 Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi erityisistä syistä päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa, mikäli vähintään puolet jäsenistä kannattaa asian käsiteltäväksi ottamista. Kunnanhallitus hyväksyy esityslistan asioiden käsittelyjärjestyksen. Asiaksi 11 esitetään otettavaksi "Kunnanhallituksen ja valtuuston kokousaikataulu". Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 19/2015 4 (14) Kunnanhallitus 197 16.11.2015 Valtuuston 9.11.2015 päätösten täytäntöönpano Khall 197 Kunnanhallitukselle esitellään kokouksessa valtuuston 9.11.2015 pitämän kokouksen pöytäkirja. Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallitus vastaa valtuuston päätösten laillisuuden valvonnasta. Kuntalain 56 :n mukaan "jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt vireellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöönpanematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleenkäsiteltäväksi." Valmistelu ja lisätiedot: Kunnanjohtaja Juha Majalahti, p. 044 422 4002, hallinto- ja henkilöstöpääll. Johanna Aalto, p. 044 422 4020. Kunnanhallitus toteaa, että valtuuston päätökset ovat syntyneet säädetyssä järjestyksessä, ovat lainmukaisia sekä muutoinkin täytäntöönpanokelpoisia, kunnanhallitus päättää laittaa valtuuston 9.11.2015 tekemät päätökset täytäntöön. Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 19/2015 5 (14) Perusturvalautakunta 73 10.11.2015 Kunnanhallitus 198 16.11.2015 Henkilöstöesitykset Palvelukoti Nuuttiin 482/01.01.00/2015 Petu 10.11.2015 73 Euran kunta aloittaa tehostetun palveluasumisen järjestämisen Palvelukoti Nuu tis sa helmikuussa 2016. Palvelukodissa on 8 paikkaa. Palvelukoti Nuuttiin varataan riittävästi henkilökuntaa. Yksikön toiminnasta vastaa vastaava ohjaaja Anu Saarni. Hen ki lö kun ta ra kenteek si esitetään 4 lähihoitajaa, 2 ohjaajaa ja 1 sairaanhoitaja. Lisäksi Pal ve luko ti Nuutissa työskentelee asukkaiden yksilöllisen tarpeen mukaan 4-5 henkilökohtaista avustajaa. Henkilökunta palkataan Palvelukoti Nuuttiin porrastetusti tammi-, hel mi kuussa 2016. Vuoden 2016 talousarvioon on varattu määrärahat Pal ve lu ko ti Nuutin henkilökunnan palkkaukseen. Valmistelu ja lisätiedot: sosiaalipalvelupäällikkö Katriina Uu si ta lo-per ko la, puh. 044 422 4071. Khall 198 Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle, että 1.12.2015 alkaen perus te taan 4 lähihoitajan tointa, 2 ohjaajan tointa ja yksi sairaanhoitajan toi mi. Toimien ensimmäinen sijoituspaikka on Palvelukoti Nuutti. Lisäksi hae taan toimien täyttölupaa. Perusturvalautakunta: ehdotus hyväksyttiin. Valmistelu ja lisätiedot: Hallinto- ja henkilöstöpäällikkö Johanna Aalto, puh. 044 422 4020. Kunnanhallitus päättää hyväksyä perusturvalautakunnan ehdotukset 4 lähihoitajan toimen, 2 ohjaajan toimen ja yhden sairaanhoitajan toimen perustamisesta. Toimien ensimmäinen sijoituspaikka on Palvelukoti Nuutti. Toimien täyttämiseen myönnetään täyttölupa edellytyksellä, että ennen toimien täyttämistä ulkoisella haulla on selvitettavä mahdollisuudet sisäisiin siirtoihin muista perusturvan yksiköistä. Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 19/2015 6 (14) Kunnanhallitus 199 16.11.2015 Perusturvan tulosalueella sosiaalityön vastuualueen lakisääteiset ammattirakenteen tarkistukset ja organisatorinen uudistaminen 484/00.01/2015 Khall 199 Eduskunta on 12.3.2015 hyväksynyt lain sosiaalihuollon ammattihenkilöistä. Lain on tarkoitus tulla voimaan 1.1.2016. Laissa on säännökset sosiaalihuollon keskeisten ammattiryhmien ammatinharjoittamisoikeuden myöntämisestä, ammatinharjoittamisoikeuden rekisteröinnistä, ammattihenkilöiden ohjauksesta ja valvonnasta sekä valvontaviranomaisten tehtävistä ja työnjaosta. Näitä ammatteja ovat sosiaalityöntekijä, sosionomi ja geronomi. Laissa on säännös sosiaalityöntekijän erityisistä velvollisuuksista. Lain 9 :n mukaan sosiaalityöntekijä vastaa sosiaalityön ammatillisesta johtamisesta sekä yksilöiden, perheiden ja yhteisöjen sosiaalisen tuen ja palvelujen tarpeeseen vastaavasta sosiaalityön asiakas- ja asiantuntijatyöstä sekä sen vaikutusten seurannasta ja arvioinnista. Sosiaalityöntekijä vastaa lisäksi sosiaalihuollon palvelujen antamisesta ja päätöksenteosta sen mukaan kuin muualla laissa erikseen säädetään. Jatkossa sosiaalityöntekijän sijaisena voi tilapäisesti toimia enintään vuoden ajan sosiaalityöntekijän ammattiin opiskeleva henkilö, joka on suorittanut hyväksytysti sosiaalityön aineopinnot ja käytännön harjoittelun. Muut henkilöt eivät siis voi toimia sosiaalityöntekijän sijaisena. Muun laillistetun ammattihenkilön ammatissa voi toimia tilapäisesti enintään vuoden ajan kyseiseen laillistetun ammattihenkilön ammattiin opiskeleva tai sosiaalialalle soveltuvan korkeakoulututkinnon suorittanut henkilö, jolla on riittävät edellytykset ammatissa toimimiseen. Euran perusturvan tulosalueella sosiaalityön vastuualueella on vuosia toiminut sosionomikoulutuksen saaneita henkilöitä sosiaalityöntekijän viroissa määräaikaisin sopimuksin. Osalla näistä sosionomeista on kunnassa oma vakituinen sosiaaliohjaajan toimi, jossa on puolestaan ollut sijainen. Nyt edellä todetun lakiuudistuksen jälkeen on välttämätöntä pyrkiä rekrytoimaan virkoihin kelpoisuusehdot täyttävät työntekijät ja palauttaa sosionomikoulutuksen (AMP ja YAMK) saaneet työntekijät omiin sosiaaliohjaajien ja perhetyöntekijöiden tehtäviinsä. Tämän toimeenpanemiseksi on anottu hallinto- ja henkilöstöpäälliköltä täyttöluvat 1 johtavan sosiaalityöntekijän virkaan ja 3 perhesosiaalityöntekijän virkaan ja 1aikuissosiaalityöntekijän virkaan. Lisäksi perusturvalautakunnassa hyväksytty vuoden 2016 talousarvioesitys pitää sisällään organisatorisen uudistuksen, joka jäsentäisi uudelleen perusturvan tulosalueella tehtävää sosiaalityötä. Uudistuksessa on huomioitu se, miten Eurassa paikallisesti voidaan perusturvassa edelleen kehittää perhepalveluja yhä oikea-aikaisemmiksi ja käyttöönottaa tehokkaampia työmenetelmiä. Toiseksi uudistus on suunniteltu vastaamaan
EURAN KUNTA Pöytäkirja 19/2015 7 (14) aikuissosiaalityön kentällä tapahtuviin muutoksiin koskien TEOS-lain, TYP-lain ja toimeentulotukilain muutoksia. Perusturvajohtaja esittelee hallituksen kokouksessa kuvauksen sosiaalityöntekijöiden ja sosiaaliohjaajien ammattirakenteen ja tehtävien nykytilasta ja sen pohjalta esityksen vuoden alusta voimaan tulevan uudistuksen myötä tulevasta rekrytointitarpeesta sekä esittelee kuvan muodossa talousarviotekstiin sisällytetyn organisaatiouudistuksen päälinjaukset ja tavoitteet. Kunnanhallitus päättää merkitä perusturvajohtajan selvityksen tiedoksi ja käydä asiasta jatkovalmistelua linjaavan keskustelun. Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 19/2015 8 (14) Kunnanhallitus 200 16.11.2015 Talouskatsaus 1.1.-31.10.2015 54/02.02.02/2015 Khall 200 Katsauksessa tarkastellaan keskeisiä kulu- ja tuottoeriä, tuloslaskelmaa, lainakantaa sekä verokertymää. Talouskatsaus on esityslistan liitteenä. Valmistelu ja lisätiedot: Talousjohtaja Kari Rupponen, puh. 044 422 4059. Kunnanhallitus merkitsee talouskatsauksen 1.1.-31.10.2015 tiedoksi. Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 19/2015 9 (14) Kunnanhallitus 201 16.11.2015 Vuoden 2016 talousarvio ja taloussuunnitelma vuosille 2017-2018 139/02.02.00/2015 Khall 201 Vuoden 2016 talousarvioehdotukset on käsitelty lautakunnissa 30.9.2015 men nes sä. Talousarvion valmisteluohjeiden mukaan vuoden 2015 talousarvio valmistellaan tavoitteena vähentää käyttökuluja noin 3,0 milj. euroa ja ilman verojen korotuksia. Talousarvio on valmisteltu näistä lähtökohdista lähtien joskin eräin osin veroja koskevasta tavoitteesta jouduttiin luopumaan, kun valtuusto päätti kokouksessaan 9.11.2015 korottaa kiinteistöveroprosentteja. Lautakuntien valmistelun jälkeen on kunnanhallitus käsitellyt talousarvion lähtökohtia kunnanhallituksen ja johtoryhmä seminaarissa 19.10.2015. Valmistelun tuloksena on vuoden 2016 talousarvion ja vuosien 2017-2018 taloussuunnitelman ensimmäinen käsittelyversio saatu valmiiksi. Talousarvion toimintatuotot (ulkoiset) ovat 11,1 milj. euroa ja toimintakulut 76,1 milj. euroa. Vuosikate on 3,4 milj. euroa ja tulos poistojen jälkeen 0,0 euroa. Verotulokertymäksi on arvioitu 44,3 milj. euroa ja valtionosuuksien määräksi 24,4 milj. euroa. Valtionosuudet määräytyvät uuden valtionosuusjärjestelmän mukaan. Valtionosuuspäätökset tehdään kuluvan vuoden lopulla, joten talousarvioon kirjattu summa saattaa vielä muuttua. Vuoden 2016 aikana arvioidaan kunnan palveluverkkoa kokonaisuutena. Tavoitteena on saada aikaan sellaisia muutoksia, joilla parannetaan kustannustehokkuutta, laatua ja alennetaan myös kustannuksia. Palvelurakennetta koskevia uudistuksia ovat esim. Hinnerjoen ja Panelian kirjastojen automatisointi, Sorkkisten koulun lakkauttaminen, muutokset koulumatkaohjeistuksessa jne. Henkilöstömenot ovat vähenemässä. Vuoden 2015 talousarvion toteutuma tulee olemaan hieman pienempi kuin talousarviovaraus. Vuosina 2016 ja 2017 henkilöstömenoja on tarkoitus vähentää suunnitelmallisesti. Vuoden 2016 henkilöstötavoitteena on vähentää henkilöstön määrää nykyisestä noin 30 henkilöllä ilman lomautuksia ja irtisanomisia. Vapautuvien tehtävien uudelleen täyttämistä ja määräaikaisia työ- ja virkasuhteita arvioidaan uudelleen. Investointien määrä on 7,4 milj. euroa. Investointituloja on talousarviossa 0,2 milj. euroa. Mikäli kunnan talouden kannalta on vielä liian korkea, minkä vuoksi sitä kunnanhallituksen käsittelyissä tulee tarkastella kriittisesti.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 19/2015 10 (14) Rahoituslaskelman mukaan vuonna 2016 otetaan investointien rahoittamiseksi uutta lainaa nettona 2,4 milj. euroa. Lainakanta on siten vuoden lopussa 31,4 milj. euroa. Kunnanvaltuuston talousarvioseminaari pidetään ma 23.11.2015 ja kunnanhallituksen toinen talousarviokäsittely on 30.11.2015. Valtuuston lopullinen talousarviokäsittely on ma 14.12.2015. Valmistelu ja lisätiedot: Kunnanjohtaja Juha Majalahti, puh. 044 422 4002 ja talousjohtaja Kari Rupponen, puh. 044 422 4059. Kunnanhallitus käy talousarviota koskevan yleiskeskustelun ja päättää talousarviota koskevista jatkotoimenpiteistä. Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 19/2015 11 (14) Kunnanhallitus 202 16.11.2015 Ilmoitusasiat Khall 202 1. Hallintokuntien pöytäkirjat: - kasvatus- ja opetuslautakunta 26.10.2015 - tekninen lautakunta 28.10.2015 2. Kuntayhtymien ym pöytäkirjat: - Säkylän kunta, jätelautakunta 21.10.2015 - Satakunnan koulutusky yhtymähallitus 14.10.2015 - Satakunnan sairaanhoitopiirin ky yhtymävaltuusto 9.11.2015 - Satakuntaliitto, maakuntahallitus 26.10.2015, asialista 3. Satakunnan sairaanhoitopiirin ky, sairaanhoitopiirin johtajan päätösptk 5.11.2015; Uusien hintaryhmien lisääminen sairaanhoitopiirin vuoden 2015 palveluhinnastoon. 4. Lounais-Suomen vesiensuojeluyhdistys ry:n syyskokous 20.11.2015 5. Aluehallintoviraston ilmoitus 3.11.2015/tarkastuskertomus 2015/22869; Euran yhteiskoulun sisäilma. 6. Terveydensuojeluvalvontasuunnitelman ulkopuolinen tarkastus/tarkastuskertomus: - Euran toimintakeskus 29.10.2015 - Harolan vanhan koulu 6.11.2015 7. Ely-keskuksen hankintapäätös 3.11.2015; TE-hallinnon starttirahassa käytettävän ulkopuolisen asiantuntijapalvelun ostopalvelun hankinta 2016 8. Ely-keskuksen päätös 4.11.2015/1863/5715/2014; Vesistöjen tai vesistönosien kalastuslain 119 :n mukainen määrittely lohi- ja siikapitoisiksi Varsinais-Suomen ELY-keskuksen kalatalouspalvelut-ryhmän toimialueella Varsinais-Suomen ja Satakunnan maakunnissa 9. Kunnanjohtajan, hallinto- ja henkilöstöpäällikön, talousjohtajan ja ruo ka palvelupäällikön viranhaltijapäätökset aj. 2.11.-15.11.2015 Merkitään tiedoksi. Kunnanhallitus Merkittiin tiedoksi.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 19/2015 12 (14) Kunnanhallitus 203 16.11.2015 Kunnanjohtajan ajankohtaiset asiat Khall 203 Kunnanhallitus päättää merkitä kunnanjohtajan esittämät ajankohtaiset asiat tiedokseen. Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 19/2015 13 (14) Kunnanhallitus 204 16.11.2015 Kunnanhallituksen ja valtuuston kokousaikataulu Khall 204 Kunnanhallitus (16.11.) 30.11. 14.12. Valtuusto 23.11. ta-seminaari 07.12. 18.01.2016 01.02. 07.03. 21.03. 04.04. 18.04. 16.05. 30.05. 13.06. 14.03. 23.05. Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
EURAN KUNTA Pöytäkirja 19/2015 14 (14) OIKAISUVAATIMUSOHJE Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaati musta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytän töönpanoa. Pykälät 196, 197, 198, 199, 200, 201, 202, 203, 204 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, ei seuraavassa kohdassa oikaisuvaatimusohjeet mainittui hin päätöksiin saa hakea muutosta valittamalla. Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Euran kunnanhallitukselle. Pykälät - - Oikaisuvaatimusviranomainen Euran kunnanhallitus Käyntiosoite: Sorkkistentie 10 Postiosoite: PL 22, 27511 EURA sähköposti: kirjaamo@eura.fi puh. 02 839 901 fax 02 865 2059 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksiantopäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaati van ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta, postiosoi te ja puhelinnumero. Liitetään pöytäkirjaan