PÄÄTÖS Nro 81/04/2 Dnro ISY-2003-Y-182 Annettu julkipanon jälkeen 10.9.2004 HAKIJA Iisalmen kaupunki ASIA Kangaslammen kunnostamiseen kuuluvat ruoppaaminen, vedenkorkeuden nostaminen ja venevalkaman rakentaminen, Iisalmi. HAKEMUS Iisalmen kaupunki on 19.9.2003 ympäristölupavirastoon saapuneessa ja 15.10.2003 sekä 27.11.2003 täydennetyssä hakemuksessaan pyytänyt lupaa asiakohdassa mainitulle hankkeelle. Hankkeen tarkoituksena on Kangaslammen virkistyskäyttömahdollisuuksien parantaminen, uintiolosuhteiden säilyttäminen ja parantaminen sekä kalastusmahdollisuuksien ja ulkoilukäyttöarvon parantaminen. Kunnostustoimina ovat lammen ruoppaus, lampeen laskevien hulevesien fosfori- ja typpiarvojen vähentäminen, yhteisen venevalkaman rakentaminen sekä vedenpinnan nosto. Aliveden korkeutta on suunniteltu nostettavaksi 36 cm ja keskiveden korkeutta 27 cm. Yliveden korkeus säilyy ennallaan. Kangaslampi on latvalampi, joka laskee Iso-Ahmoon. Lampi kuuluu Vuoksen vesistöalueeseen, sen Iisalmen reitin valuma-alueeseen kuuluvan Onkiveden alueen Kirmajoen valuma-alueeseen (4.516). Kangaslammen pinta-ala on 0,11 neliökilometriä ja valumaalueen pinta-ala 0,98 neliökilometriä.
2 Iisalmen kaupunki omistaa Kangaslammen vesi- ja ranta-alueet kokonaisuudessaan. Iisalmen kaupungin vahvistetun asemakaavan mukaan ranta-alueet ovat puisto-, urheilu- ja virkistyspalvelualueita. Ruoppaus Lammen rantoja ruopataan haitallisen vesikasvuston poistamiseksi. Ruoppaus tehdään kaivinkoneella talvella jään päältä. Ruopattava pinta-ala on noin 26000 m 2. Ruoppaussyvyys on keskimäärin 2 metriä ja keskimääräinen otto on 1 metri. Ruoppaustaso on N 60 + 95,12 m. Ruoppausmassoja syntyy noin 26000 m 3. Ranta ruopataan kaltevuuteen 1:2. Ruoppauksessa syntyvät massat ajetaan sopimuksen mukaisesti läjitettäväksi Kangaslammen eteläpuolella sijaitsevalle tilalle RN:o 6:43. Lammesta jätetään ruoppaamatta lammen eteläpää sekä lammen pohjoispäässä olevat hulevesiputkien purkupäiden ympäriltä määritetyt alueet. Venevalkama Kangaslammelle tehdään yhteinen 10 paikkainen venevalkama pienveneille. Venevalkama tulee lammen itäpuolelle soistuneen alueen pohjoispuolelle. Venevalkama luiskataan kaltevuuteen 1:12 nykyiseen keskivesirajaan MW N 60 + 97,15 m asti ja siitä eteenpäin käytetään kaltevuutta 1:2. Vesirajan yläpuolinen luiska sorastetaan sekä perusmaan ja soran väliin asennetaan suodatinkangas. Vedenpinnan nosto Vedenpinnan nosto saadaan aikaan rakentamalla Kangaslammen luusuaan pohjapato. Padon paikka on 5 metriä rantapolun alla olevien tierumpujen yläpuolella. Padon tarkoituksena on taata riittävä aliveden korkeus kuivina kausina. Padon rakentamisen jälkeen aliveden (NW) korkeudeksi tulee N 60 + 97,40 m (nykyinen 97,04 m), keskiveden (MW) korkeudeksi N 60 + 97,42 m (nykyinen 97,15 m) ja keskimääräiseksi ylivedenkorkeudeksi (MHW) N 60 +97,57 m (nykyinen 97,57 m). Padon harjan leveys on 4,0 metriä ja harjan korkeus N 60 + 97,40 m. Pohjapadon tiivistyssydän tehdään painekyllästetystä vesipontista. Pato verhoillaan molemmin puolin karkealla kiviaineksella. Kiviverhouksen alle asennetaan suodatinkangas.
3 KUULUTUS Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli toimittaa ympäristölupavirastolle viimeistään 31.3.2004. MUISTUTUKSET 1) Pohjois-Savon ympäristökeskus on lausunut, että suunnitellut toimenpiteet ovat tarkoituksenmukaisia, eikä yleisen edun kannalta ole estettä siihen, että hakijalle myönnetään lupa hankkeeseen hankesuunnitelman mukaisesti. Ympäristökeskus edellyttää, että yleisen ympäristönsuojelun nimissä päätöksessä otetaan huomioon seuraavat vaatimukset: " 1. Ruoppausta ja muuta vesistöä samentavaa työtä ei saa tehdä 1.6.-31.8. välisenä aikana, joka on vesistön yleistä virkistäytymiskautta. 2. Vesialueella työskentelevien koneiden hydrauliikkajärjestelmissä tulee käyttää biohajoavia öljyjä. Öljytuotteita tulee muutenkin käsitellä niin, ettei öljyvahingon vaaraa synny. 3. Rakennustöillä ei saa tarpeettomasti häiritä muuta vesistön käyttämistä. Työskentelyalueet tulee viimeistellä ja maisemoida ympäristöön sopivaksi töiden päättyessä. 4. Luvan saajan tulee havainnoida Kangaslammen tulevia vedenkorkeuksia ainakin 5 vuoden ajan. Kesällä havainnot tulee tehdä noin kahden ja talvella noin neljän viikon välein. Korkeustiedot tulee säilyttää ja antaa pyydettäessä kaikkien niiden käyttöön, joiden etuun vedenkorkeudella voi olla vaikutusta. 5. Töiden aloittamisesta tulee hyvissä ajoin etukäteen ilmoittaa Pohjois-Savon ympäristökeskukselle sekä Ylä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymän ympäristöosastolle. 6. Töiden valmistumisesta tulee ilmoittaa kirjallisesti kahden kuukauden kuluessa Itä- Suomen ympäristölupavirastolle, Pohjois-Savon ympäristökeskukselle sekä Ylä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymän ympäristöosastolle." 2) Pohjois-Savon TE-keskuksen kalatalousyksikkö on lausunut Kangaslammen kunnostamisen olevan hyödyllinen toimenpide ja esittää, että kunnostushankkeelle myönnetään lupa. Kunnostuksessa on asetettava keskeiseksi toimenpiteeksi valuma-alueelta tulevan kuormituksen vähentäminen. HAKIJAN SELITYS Hakija on 19.4.2004 ympäristölupavirastoon saapuneessa selityksessään lausunut, että sillä ei ole huomautettavaa ympäristökeskuksen esittämiin vaatimuksiin. Pohjois-Savon TE-keskuksen kalatalousyksikön lausunnosta hakija esittää, että ulkoisen kuormituksen
4 vähentämiseksi kaupunki on jo kunnostussuunnittelun alkuvaiheessa valistanut asukkaita lannoitteiden käytössä ja tätä valistustyötä jatketaan edelleen. Kaupungin puistotoimi tulee luopumaan osalla yleisistä nurmialueista lannoitteiden käytöstä kokonaan ja esimerkiksi pallokentillä lannoitteita tullaan käyttämään varsin kohtuudella. Ulkoista kuormitusta vähennetään jättämällä ennalleen Kangaslammen pohjoispäässä hulevesien purkupaikalla sijaitseva luonnontilainen kosteikko. Hakijan mielestä muihin toimenpiteisiin ulkoisen kuormituksen vähentämiseksi ei ole mahdollisuutta alueen ollessa asemakaavan mukaista rakennettua pientaloaluetta. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU LUVAN MYÖNTÄMINEN Ympäristölupavirasto myöntää Iisalmen kaupungille luvan Kangaslammen kunnostukseen kuuluviin ruoppauksiin, vedenkorkeuden nostamiseen sekä venevalkaman rakentamiseen Iisalmen kaupungin Paloiskylässä. Pohjois-Savon ympäristökeskuksen muistutus otetaan huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. MÄÄRÄYKSET 1. Kangaslammen luusuaan rakennettava pohjapato tehdään ympäristölupavirastoon 15.10.2003 toimitetun 1 : 100 mittakaavaisen asemapiirroksen osoittamaan paikkaan. Padon rakenne on määritelty hakemuksen liitteenä 16 olevassa pohjapadon poikkileikkauspiirustuksessa. 2. Kangaslammen ranta-alueiden ruoppaukset ilmenevät ympäristölupavirastoon 15.10.2003 toimitetusta 1: 2000 mittakaavaisesta piirustuksesta. Ruoppausten pohjan taso on N 60 + 95,12 m ja rannassa pohja luiskataan tasoon 1:2.
5 Ruoppausmassat läjitetään ympäristölupavirastoon 27.11.2003 toimitetun 1 : 2000 mittakaavaisen piirustuksen osoittamaan paikkaan 1 : 2000/1 : 200 mittakaavaisten leikkauspiirustusten mukaisesti. 3. Töiden aloittamisesta on hyvissä ajoin etukäteen ilmoitettava Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Iisalmen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tämän päätöksen antaja ja päätöksen päivämäärä on mainittava ilmoituksessa. 4. Ruoppausta ja muuta vesistöä samentavaa työtä ei saa tehdä 1.6. 31.8 välisenä aikana. Muutoinkin työt on ajoitettava ja tehtävä siten, että vesistölle aiheutuva haitta jää mahdollisimman vähäiseksi. Työnaikaisten vesistövaikutusten tarkkailu tulee toteuttaa hakemuksen liitteenä 18 esitetyn tarkkailuohjelman mukaisesti. Tarkkailun tulokset on toimitettava Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Iisalmen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle heti niiden valmistuttua. Läjitysmassat tulee läjittää niin, etteivät ne pääse valumaan takaisin vesistöön. Läjitysalueet on, ellei läjitysalueen omistajan kanssa ole muuta sovittu tai sovita, tasoitettava ja maisemoitava ympäristöön sopivalla tavalla. 5. Luvan saajan on pidettävä pohjapato sekä muut tämän päätöksen mukaiset rakenteet kunnossa. 6. Luvan saajan on seurattava hankkeen vaikutuksia Kangaslammen virtaamiin ja vedenkorkeuksiin vähintään viiden vuoden ajan Pohjois-Savon ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. 7. Työt on saatettava loppuun neljän vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Pohjois- Savon ympäristökeskukselle ja Iisalmen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa valmistumisajankohdasta.
6 8. Jos tässä päätöksessä tarkoitetusta toimenpiteestä aiheutuu vahinko, haitta tai muu edunmenetys, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :ssä säädetyssä ajassa ympäristölupaviraston käsiteltäväksi. PERUSTELUT Kangaslammen vedenpinnan nostaminen ja hakemuksen mukainen ranta-alueiden ruoppaus ovat tarpeen lammen tilan sekä virkistys- ja veneilymahdollisuuksien parantamiseksi eikä lammen kunnostaminen sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Kangaslammen rannat sekä vesialue ovat hakijan omistuksessa. Kangaslammen laskupuron rantojen omistaja on antanut suostumuksen hankkeen toteuttamiselle. Hanke ei ennalta arvioiden aiheuta vesilain mukaan korvattavia edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetystenosalta on annettu määräys. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 3, 4 ja 6 :n 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 1700 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1416/2001).
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika päättyy maanantaina 11.10.2004. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä.
V A L I T U S O S O I T U S Liite päätökseen nro 81/04/2 Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 11.10.2004 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Puhelin: (017) 243 511 Telekopio: (017) 243 665 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 80 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.