Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (12) 30 N.C.D. Productionin erityisen häiritsevää melua aiheuttava ulkoilmakonsertti Suvilahdessa HEL 2015-013315 T 11 01 00 02 Päätös Ilmoitus Ilmoituksen tekijä on tehnyt ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen johdosta seuraavan päätöksen. N.C.D. Production, Pispalan valtatie 18 B, 33250 Tampere Y-tunnus: 1772450-7 Yhteyshenkilö: Sarianna Matikainen, puhelin 045 1292852, sähköposti sarianna@ncdpro.fi Ilmoitusvelvollisuus ja toimivaltainen viranomainen Asian vireilletulo Ilmoituksen sisältö Ilmoitusvelvollisuus perustuu ympäristönsuojelulain 118 :ään, jonka mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23 ja 24 :ssä on tarkennettu, mistä toiminnoista ilmoitus on ainakin tehtävä. Ilmoitus täytyy tehdä viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. Ympäristönsuojelulain 122 :n mukaan viranomaisen on tehtävä ilmoituksen johdosta päätös. Helsingissä ympäristölautakunta on 10.12.2013 (372 ) siirtänyt päätösvaltansa ilmoituksen käsittelyssä ympäristönsuojelupäällikölle. Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 3.12.2015. Ilmoitusta on muutettu 23.2.2016. Ilmoitus koskee We Love the 90's -ulkoilmakonserttia ja äänentoistolaitteiston testausta 25. - 27.8.2016 Suvilahdessa.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2 (12) Äänitekniikan testausta on torstaina 25.8. kello 15.00-21.00, perjantaina 26.8. kello 10.00-15.00 ja lauantaina 27.8. kello 10.00-13.30. Ulkoilmakonsertit ovat perjantaina 26.8. kello 15.00-23.00 ja lauantaina 27.8. kello 13.30-23.00. Tapahtumassa on kaksi esiintymislavaa ulkona ja yksi esiintymislava sisällä Kattilahallissa. Musiikin keskiäänitaso (LAeq) 10 metrin päässä melulähteestä on 98 db. Lähimmät melulle altistuvat kiinteistöt ovat noin 200-400 metrin päässä tapahtumapaikalta ja siellä keskiäänitaso on ilmoituksen mukaan 70 db. Alla olevasta kuvasta käy ilmi ulkolavojen sijainti ja soittosuunta. Tapahtumasta laaditaan etukäteen jaettava porraskäytäväkohtainen tiedote. Tiedote jaetaan ainakin seuraaviin osoitteisiin: Haapaniemenkatu, Sörnäisten rantatie, Suvilahdenkatu, Vilhovuorenkatu, Vilhovuorenkuja, Pääskylänkatu, Käenkuja, Lintulahdenkatu, Kaikukatu, Arielinkatu, Leonkatu, Antareksenkatu, Polariksenkatu, Arcturuksenkatu, Junonkatu ja Capellan puistotie. Jakelualue on merkitty alla olevaan karttaan.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3 (12) Ilmoituksen käsittely Meluntorjuntatoimina ilmoituksessa todetaan, että esiintyjät ja miksaajat ohjeistetaan soittamaan hyväksytyllä keskiäänitasolla. Kaiuttimien sijoittelu ja suuntaus suunnitellaan ja toteutetaan siten, että melun leviäminen asutukseen olisi mahdollisimman vähäistä. Melutilannetta seurataan mittauksissa käytettävillä äänitasomittareilla, jotka täyttävät ympäristönsuojeluviranomaisen asettamat vaatimukset sekä ympäristöministeriön 1 / 1995 "Ympäristömelun mittaaminen" -julkaisussa esitetyt vaatimukset. Mittaustulokset toimitetaan tapahtuman jälkeen. Mittaukset suoritetaan ympäristönsuojeluviranomaisen päätöksessä ilmoitetuissa paikoissa. Tarkka melumittaussuunnitelma laaditaan päätöksen mukaisesti. Mittaukset suorittaa erillinen toimija. Ilmoituksen täydentäminen Ilmoitusta on muutettu 23.2.2016 ulkoilmakonserttien päättymisajan osalta. Lausunnot ja asianosaisten kuuleminen
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4 (12) Ratkaisu Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa ympäristönsuojelulain 121 :ssä tarkoitetulla tavalla olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta, kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristönsuojelupäällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset. päätti hyväksyä N.C.D. Productionin ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen, joka koskee We Love the 90's -ulkoilmakonserttia ja äänentoistolaitteiston testausta 25. - 27.8.2016 Suvilahdessa. Ilmoituksen mukaan melutaso eniten melulle altistuvien kohteiden luona on enintään 70 db. 1. Musiikkiesitykset ja muu äänentoistolaitteiston käyttö saavat jatkua perjantaina ja lauantaina 26. ja 27.8. kello 23.00 asti. Äänentoistolaitteiston testaus saa jatkua torstaina 25.8. kello 21.00 asti. (YSL 122 ) 2. Melutasojen selvittämiseksi on tehtävä mittauksia ympäristössä eniten melulle altistuvien kohteiden luona. Mittausten tulee olla valvottuja. Jos melutaso ylittää ilmoituksessa mainitun keskiäänitason 70 db (LAeq), on toimintaa välittömästi muutettava siten, että toiminta on ilmoituksen mukaista. Mittausten suorittajan tulee olla päteväksi todennettu eli akkreditoitu (Suomen kansallisena akkreditointielimenä toimii FINAS akkreditointipalvelu). Lisäksi tallentavia mittauksia tulee tehdä jatkuvatoimisesti miksauspisteessä koko tapahtuman ajan. Mittaukset tulee tehdä ympäristöministeriön ohjeen 1/1995 "Ympäristömelun mittaaminen" mukaisesti. Mittauksissa käytettävän laitteiston ja sen kalibroinnin tulee täyttää melumittausstandardien vaatimukset, mieluiten tarkkuusluokalle1, mutta vähintäänluokalle 2.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5 (12) Mittauksista tulee laatia pöytäkirja, josta käy ilmi ainakin mittauksen suorittaja, mittauksissa käytetty äänitasomittari, mittauspisteen tarkka sijainti, sääolosuhteet, mittauksen ajankohta ja kesto sekä mittaustulos. Päätöksen perustelut Mittauspöytäkirja on toimitettava ympäristökeskukseen viimeistään 1.9.2016. (YSL 122 ) 3. Tapahtumasta on viimeistään kaksi viikkoa ennen tapahtumaa jaettava huoneistokohtainen tiedote ilmoituksessa mainittuihin osoitteisiin sekä Pääskylänrinteeseen. Lisäksi tiedote on jaettava seuraaville asukasyhdistyksille: Merihaka-seura, Kallio-seura, Hermanni-Vallila -seura, Kulosaarelaiset - Brändoborna, Laajasalo-Degerö -seura ja Katajanokkaseura. Tiedotteesta on käytävä ilmi konserttien ja äänentoistolaitteiden testausten ajankohdat, arvio melusta lähimpien asuntojen luona, melun seuranta- ja valvontajärjestelmä sekä tiedot järjestäjästä yhteystietoineen. Yhteystiedoissa tulee olla puhelinnumero, joka on käytettävissä koko tapahtuman ajan. Tiedote on toimitettava ympäristökeskukseen tarkistettavaksi viimeistään 11.8.2016. Lisäksi tapahtuman meluntorjunnasta tulee sopia päiväkoti Pikkutyllin (Arielinkatu 2) johtajan kanssa. (YSL 122 ). 4. Tapahtuman olennaisista muutoksista on välittömästi ilmoitettava ympäristökeskukselle kirjallisesti (sähköpostiymk@hel.fi). (YSL122 ). Lisäksi tapahtumassa on noudatettava 1.1.2005 voimaan tulleita Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiä (YSM). Ympäristönsuojelumääräykset löytyvät osoitteesta www.hel.fi/ymparistonsuojelumaaraykset.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6 (12) Määräyksen perustelut Ohjeet yleisön suojelemiseksi konserttimelulta Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset, päätökseen sisältyvät määräykset ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräykset. 1. Määräys pohjautuu Helsingin ympäristökeskuksen ulkoilmakonserttien päättymisaikarajauksia koskevaan linjaukseen *. Linjauksessa on määritelty Helsingin tärkeimmille tapahtumapaikoille kello 22.00 jälkeen päättyvien tapahtumapäivien enimmäismäärät. Määrittelyssä on otettu huomioon aiempi päättymisaikakäytäntö ja siitä saadut kokemukset, tapahtumapaikan melun leviämisolosuhteet sekä syksyllä 2015 tapahtumapaikkojen lähistölle kohdistetun asukaskyselyn tulokset sopivista päättymisajoista ja tapahtumien määrästä. 2. Mittausvelvoite on tarpeen ilmoitetun melutason noudattamisen valvomiseksi. Jatkuvatoiminen mittaus miksauspisteissä on tarpeen, jotta voidaan tarkemmin valvoa melutasoa koko konsertin ajan. Koska kyseessä on myöhään päättyvä konsertti, tulee mittaajan olla päteväksi todennettu eli akkreditoitu. 3. Laajalla tiedottamisella ehkäistään melusta mahdollisesti aiheutuvia kohtuuttomia haittoja naapureille. Tiedote tulee jakaa huoneistokohtaisesti, koska kyseessä on yöaikaan jatkuva kaksipäiväinen konsertti. Ympärivuorokautista hoitoa järjestävän päiväkodin kanssa on neuvoteltava meluntorjunnasta, jotta festivaalista ei aiheutuisi kohtuutonta haittaa erityisen herkän kohteen toiminnalle. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23. 4. Määräys on annettu tapahtuman valvonnan järjestämiseksi. * Helsingin ympäristökeskuksen ulkoilmakonserttien päättymisaikalinjaukset. Melua, joka voi aiheuttaa yleisölle välittömän kuulovaurion, ei saa esiintyä. Yleisöä altistavan konsertin neljän tunnin keskiäänitaso (LAeq, 4h) saa olla enintään 100 db ja enimmäistaso (LAFmax) enintään 115 db
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 7 (12) Muutoksenhaku Laskutus sekä lyhytaikaisten impulssimaisten äänien huipputaso (LCpeak) enintään 140 db. Jos yksi tai useampi näistä ylittyy, on melualtistusta rajoitettava joko suojaamalla kuulo, vähentämällä melutasoa tai rajoittamalla melua aiheuttavaa toimintaa ajallisesti. (Sosiaali- ja terveysministeriön asetus asunnon ja muun oleskelutilan terveydellisistä olosuhteista sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden pätevyysvaatimuksista 545/2015). Tapahtuman järjestäjän on jaettava kuulosuojaimia yleisölle tapahtuman aikana yleisöalueen meluisimmissa paikoissa lavan edessä ja reunassa sekä kaiutinryhmien edessä. Henkilökunnan on tiedotettava ja opastettava yleisöä kuulosuojaimien käytöstä neuvonnalla ja opasteilla. Lapsia, raskaana olevia naisia ja muita melulle herkkiä yksilöitä on opastettava alueille, joissa melutaso ei ole erityisen korkea. Ilmoituksen käsittelymaksu ja sen määräytyminen Sovelletut oikeusohjeet Ilmoituksen käsittelystä peritään 520,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, ympäristölautakunta 19.5.2015, 209 ). Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 200 ja 205 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 Muutoksenhakuohje ilmoittajalle on liitteenä. Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää. Lasku toimitetaan erikseen Helsingin Taloushallintopalvelu-liikelaitoksesta ilmoittajalle. Lisätiedot Hanna-Mari Torniainen, ympäristötarkastaja, puhelin: +358931032036 hanna-mari.torniainen(a)hel.fi Liitteet 1 Meluilmoitus 2 Saate Muutoksenhaku Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Otteet
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8 (12) Ote N.C.D. Production Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus Otteen liitteet Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Tiedoksi Helsingin poliisilaitos
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9 (12) MUUTOKSENHAKUOHJEET 1 VALITUSOSOITUS Valitusoikeus Pöytäkirjan 30. Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella Vaasan hallinto-oikeudelta. Tähän päätökseen saa hakea muutosta se, jonka oikeutta tai etua päätös saattaa koskea rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös on julkipanon jälkeen annettu. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusviranomainen ja valituksen toimittaminen Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus. Vaasan hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava: Sähköpostiosoite: Postiosoite: PL 204 vaasa.hao@oikeus.fi Vaasan hallinto-oikeus
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 10 (12) 65101 VAASA Faksinumero: 029 56 42760 Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 65100 Vaasa Puhelinnumero: 029 56 42780 Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00 16.15. Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikeudenkäyntimaksu Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksena-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 11 (12) Pöytäkirja laista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta. Kirjaamon asiointiosoitteet ovat seuraavat: Sähköpostiosoite: helsinki.kirjaamo@hel.fi Postiosoite: Ympäristölautakunta Helsingin kaupungin kirjaamo PL 10 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Faksinumero: (09) 655 783 Käyntiosoite: Pohjoisesplanadi 11 13 Puhelinnumero: (09) 310 13702 Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15 16.00.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 12 (12) Päivi Kippo-Edlund ympäristönsuojelupäällikkö Päätös on sähköisesti allekirjoitettu. Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Helsingin kaupungin kirjaamossa (Pohjoisesplanadi 11-13) 04.03.2016.