Kunnanhallitus KOKOUSPÖYTÄKIRJA 17/2017 KOKOUSAIKA 6.11.2017 klo 17.00 - KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Tiilikainen Hilkka, puheenjohtaja Miettinen Antti, vpj Hartikainen Toivo Kostilainen Päivi Miettinen Eino Tirkkonen Jukka Viljamaa-Dirks Satu MUUT SAAPUVILLA OLLEET Räsänen Jorma, valtuuston pj. Voutilainen Jukka, valtuustoni vpj. Julkunen Kaija, valtuuston II vpj. Sopanen Ari, kunnanjohtaja, esittelijä Nikulainen Ulla, ma. hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä 1. LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t 163-174 Liitteet: - 2. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin xxx ja xxxx. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS Hilkka Tiilikainen Ulla Nikulainen JA VARMENNUS puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kaavilla xxxxx xxxxx PÖYTÄKIRJA ON Julkaistu yleisessä tietoverkossa. PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ keskusarkistonhoitaja Anna-Maija Rissanen
Kunnanhallituksen kokous 6.11. 2017/17, asialista 1. LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 1 2. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 1 3. KUNNAN TULOVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2018 3 4. KIINTEISTÖVERON MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2018 4 5. TALOUSARVIOLAINAN OTTAMINEN 5 6. KAAVIN VUOKRATALOT OY:N ANOMUS 6 7. KAAVIN VUOKRATALOT OY:N LAINA-ASIA 7 8. EDUSTAJIEN VALITSEMINEN ERI YHTIÖIDEN YHTIÖKOKOUKSIIN VUOSIKSI 2017-2021 10 9. KAAVIN VUODEN LIIKUTTAJAN VALITSEMINEN 11 10. MAASEUTUHALLINNON YHTEISTOIMINTA-ALUEEN (SYDÄN-SAVO) TALOUSARVIO 2018 JA TALOUSSUUNNITELMA 2019-2020 12 11. KUNNAN EDUSTAJAN NIMEÄMINEN VANHUSNEUVOSTOON 13 12. SYDÄN-SAVON MAASEUTUPALVELUT 2019 14 13. SOTE-PALVELUIDEN ULKOISTAMINEN 15 14. ILMOITUSASIAT 18
Kunnanhallitus 06.11.2017 163 3. KUNNAN TULOVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2018 KH 163 Kuntalain 111 :n mukaan viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Verohallinnolle veroprosentit on kuitenkin ilmoitettava viimeistään 17.11.2017. Kaavin tuloveroprosenttia on tarkistettu viimeksi 0,75 % -yksikköä vuodelle 2015; tuloveroprosentti on 21,25. Kunnanhallituksen jäsenille on jaettu esityslistan mukana päätöksenteon tausta-aineistoksi tämän hetkinen talousarvion 2018 valmistelun tilanne (tuloslaskelma, valtuustotasoinen käyttötalousosa, tekstejä (valmistelun lähtökohdat sekä lautakuntien tekstiosat) ja rakentamisohjelma tekstiosineen). Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että veroprosentiksi vuodelle 2018 vahvistetaan 22,00 prosenttia.
Kunnanhallitus 6.11.2017 164 4. KIINTEISTÖVERON MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2018 KH 164 Kiinteistöveron määrä on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön verotusarvosta. Valtuusto määrää prosentin suuruuden vuosittain etukäteen samalla kun se vahvistaa kunnan tuloveroprosentin. Vuoden 2018 verotuksessa kiinteistöveroprosenttien rajat ovat seuraavat hallituksen esityksen 133/2017 mukaan (eduskunta käsitellyt muutoksia 17.10.2017; eduskunnan käsittely päättynee 26.10.2017 mennessä): Valtuusto määrää: - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,93 2,00 - vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,41 0,90 - muiden kuin vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,93-2,00 - kiinteistöverolain 12 b :ssä mainituissa kunnissa määritetään rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti (ei koske Kaavin kuntaa) - rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 2,00 6,00 - yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentti 0,00-2,00 Valtuusto on määrännyt Kaavin kuntaan vuodelle 2017 seuraavat kiinteistöveroprosentit: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,45 - vakituiset asuinrakennukset 0,70 - muut asuinrakennukset (loma-asunnot) 1,45 - yleishyödylliset yhteisöt 0,00 Laskennallinen kiinteistövero vuodelle 2017 on 1.077.439 euroa. Kiinteistöveroprosentteja on viimeksi korotettu vuodelle 2016 seuraavasti: yleistä kiinteistöveroprosenttia 0,20 %-yksiköllä ja muiden kuin vakituisten asuinrakennusten prosenttia 0,15 %-yksiköllä. Ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että kiinteistöveroprosentit vuodelle 2018 ovat seuraavat: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,45 - vakituiset asuinrakennukset 0,80 - muut asuinrakennukset (loma-asunnot) 1,65 - yleishyödylliset yhteisöt 0,00
Kunnanhallitus 06.11.2017 165 5. TALOUSARVIOLAINAN OTTAMINEN KH 165 Talousarvioon 2017 on merkitty 1 milj. euroa pitkäaikaisen lainan ottoon. Kunnan hallintosäännön mukaan kunnanhallitus päättää pitkäaikaisten lainojen ottamisesta kunnalle. Pitkäaikaista lainaa ei ole vielä vuonna 2017 otettu, vaan käytetty lyhytaikaista rahoitusta. Lokakuun 2017 tilanteessa lyhytaikaista lainaa on yhteensä 1,5 milj. euroa, mistä on vuoden 2016 perua 0,5 milj. euroa. Tarjouspyynnöt on lähetetty kolmelle rahoituslaitokselle. Koonti lainatarjouksista on jaettu kunnanhallituksen jäsenille. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää, että Danske Bank Oyj:ltä otetaan 1.000.000,00 euron laina seuraavin ehdoin: laina-aika 10 v, korko 12 kk Eur +0,33 % (marginaali voimassa 5 v., korkoindikaatio 26.10.2017: 0,33 %), tasalyhennykset 6 kk:n välein, 2 ensimmäistä vuotta lyhennysvapaat.
Kunnanhallitus 06.11.2017 166 6. KAAVIN VUOKRATALOT OY:N ANOMUS KH 166 Kaavin Vuokratalot Oy pyytää kirjeellään 12.10.2017 Kaavin kunnalta, ettei kunta peri hallintopalvelukorvausta vuodelta 2018. Lisäksi pyydetään, että kunta kohtuullistaisi vuonna 2012 myöntämänsä 200 000 euron antolainan marginaalia ja lykkäisi lainanlyhennysten alkamista siihen saakka kunnes taloudellinen tilanne kohenee, kuitenkin niin että lyhennykset alkaisivat viimeistään 5 vuoden päästä. Kuntaa pyydetään ottamaan myös kantaa, miten erääntyneiden, velkana olevien korkolaskujen kanssa menetellään. Maksamattomia laskuja on ajalta 5.12.2014-28.2.2017 yhteensä 26.632,50 euroa. Laskutusta ei ole tehty 1.3.2017 jälkeen. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää, että lyhennykset on aloitettava viimeistään viiden (5) vuoden päästä ja tähän mennessä erääntyneet korot maksetaan kun yhtiön taloustilanne sen sallii, kuitenkin viimeistään 2020 loppuun mennessä. Lainan marginaali pienennetään kahteen (2) prosenttiin 1.3.2017 alkaen.
Kunnanhallitus 15.5.2017 57 Valtuusto 30.5.2017 27 Kunnanhallitus 5.6.2017 82 Kunnanhallitus 6.11.2017 167 7. KAAVIN VUOKRATALOT OY:N LAINA-ASIA KH 57 Kaavin Vuokratalot Oy on toimittanut 11.5.2017 seuraavanlaisen avustus- ja lainapyynnön Kaavin kunnalle: Kaavin kunta on myöntänyt Kaavin Vuokratalot Oy:lle Kaartotie 2, talon 4 purkuluvan kokouksessaan 12.12.2016 ja Asumisen rahoitus- ja kehittämis-keskus 6.4.2017 tekemällään päätöksellä. Kaavin Vuokratalot Oy:n yhtiökokous hyväksyi 28.4.2017 kokouksessaan purkamisen. Hankkeen alustava kustannusarvio on 120.000 euroa. ARA:lta on mahdollista hakea purkuavustusta, joka on enintään 70 %. ARA myöntää avustuksen hakemuksesta ja hyväksyy hankkeen kustannukset. Avustuksella ei kateta jäteveron ja kaatopaikkamaksun osuutta. Avustus maksetaan kun purkutyöt on tehty. Hankkeen arvioitu purkuavustuksen enimmäismäärä on noin 60.000 euroa, jolloin oman rahoituksen osuus on 60.000 euroa. Koska yhtiö ei pysty toteuttamaan hanketta tulorahoituksellaan, rahoitusvaihtoehdoiksi jää pitkäaikaisen lainan ottaminen tai avustuksen pyytäminen kunnalta. Lainarahoitus vaatii kunnan takauksen ja rasittaa edelleen liikaa yhtiön taloutta. Kaavin Vuokratalot Oy:n hallitus on kokouksessaan 8.5.2017 päättänyt pyytää Kaavin kunnalta 60.000 euron avustuksen purkutyön toteuttamiseen, sekä 60.000 euron lainan, joka maksetaan takaisin heti kun valtiokonttori on maksanut purkuavustuksen. Toimitusjohtajan arvion mukaan laina tarvitaan ajalle 1.9.2017-30.6.2018. Laina pyydetään korottomana. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se myöntää kunnanhallituksen asuntopalveluihin 60.000 euron lisämäärärahan Kaavin Vuokratalot Oy:lle myönnettävää avustusta varten. Lisäksi kunnanhallitus päättää myöntää Kaavin Vuokratalot Oy:lle korotonta lyhytaikaista lainaa 60.000 euroa ajalle 1.9.2017-30.6.2018. Lyhytaikainen laina on kuitenkin maksettava takaisin heti, kun valtiokonttori on maksanut purkuavustuksen. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin../..
Kunnanhallitus 15.5.2017 57 Valtuusto 30.5.2017 27 Kunnanhallitus 5.6.2017 82 Kunnanhallitus 6.11.2017 167./.. Pöytäkirjamerkintä: Antti Miettinen, Hilkka Tiilikainen, Ari Sopanen ja Marianne Lahtoniemi poistuivat esteellisinä kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Esittelijänä toimi Eino Miettinen ja sihteerinä Pasi Pitkänen. ---------- Valt. 27 Puheenjohtajan avattua keskustelun Kirsti Viljamaa esitti Jarkko Taskisen kannattamana että asia jätetään pöydälle. Erkki Räsänen ehdotti Harri Saarion kannattamana asian käsittelyn jatkamista. Puheenjohtaja totesi, että on suoritettava nimenhuutoäänestys. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista, vastaavat jaa ja ne jotka kannattavat asian pöydälle jättämistä vastaavat ei. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 13 jaa-ääntä ja 3 ei-ääntä. Äänestyksen jälkeen puheenjohtaja totesi, että äänestyksen tuloksen perusteella asian käsittelyä jatketaan. Asian käsittelyä jatkettaessa Eino Miettinen kannatti kunnanhallituksen esitystä. Kaija Julkunen esitti, että koko summa (avustus + laina) muutettaisiin lainaksi, yhteensä 120.000 euroa. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi, että keskustelun aikana on tehty kunnanhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, ja että on suoritettava äänestys.. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Suoritetaan nimenhuutoäänestys, jossa kunnanhallituksen esitystä kannattavat vastaavat ei, ja Kaija Julkusen esitystä kannattavat vastaavat jaa. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 4 ei-ääntä, 10 jaa -ääntä ja kaksi (2) valtuutettua äänesti tyhjää. Äänestyspöytäkirja on liitteenä n:o 21. Päätös: Äänestystulokseen viitaten puheenjohtaja totesi Kaija Julkusen esityksen tulleen valtuuston päätökseksi äänin 4-10-2. Pöytäkirjamerkintä 1: Antti Miettinen, Yrjö Pimiä, Hilkka Tiilikainen, Ari Sopanen ja Marianne Lahtoniemi poistuivat esteellisinä kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Pöytäkirjanpitäjänä toimi tämän pykälän ajan arkistonhoitaja Anna-Maija Rissanen. Pöytäkirjamerkintä 2: Valtuusto piti neuvottelutauon klo 19.05-19.20. ----------
Kunnanhallitus 5.6.2017 82 Kunnanhallitus 6.11.2017 167 KH 82 Kaavin Vuokratalot Oy:n talouden kannalta on tarkoituksenmukaista antaa päätetystä lainasta osa pääomaehtoisena lainana. Yhtiöllä on aikaisempaa pääomalainaa 441.000, josta velkakirja 11.12.2006. Luoton takaisinmaksu alkaa vuonna 2020 ja se maksetaan takaisin 10 seuraavan vuoden aikana tasaerinä kerran vuodessa. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää, että 120 000 euron lainasta 60.000 euroa myönnetään tavallisena lainana ilman korkoa, tämä osuus lainasta maksetaan takaisin heti kun yhtiö on saanut Valtiokonttorin purkuavustuksen. Lainasta 60.000 euroa myönnetään pääomalainana, pääomalainasta ei peritä korkoa. Pääomalainan suhteen noudatetaan osakeyhtiölain 12 luvun säännöksiä. Luoton takaisinmaksu alkaa heti kun yhtiön taloudellinen tilanne sen sallii, aikaisintaan15.12.2019, mutta viimeistään 15.12.2030. Laina maksetaan takaisin 10 vuoden aikana tasaerinä kerran vuodessa. Erillistä vakuutta ei vaadita. Pöytäkirjamerkintä 1: Ari Sopanen poistui esteellisenä kokouksesta asiankäsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Esittelijänä toimi Eino Miettinen. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. ------- KH 167 Pitkäaikaisten antolainojen antaminen vaatii talousarvion määrärahan. Lyhytaikainen laina kirjataan rahoituslaskelman saamisten muutokseen, mikä ei vaadi talousarviomäärärahaa. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se valtuuttaa kunnanhallituksen myöntämään Kaavin Vuokratalot Oy:lle 60.000 euroa lyhytaikaista lainaa ilman korkoa; tämä osuus lainasta maksetaan takaisin heti, kun yhtiö on saanut Valtiokonttorin purkuavustuksen. Lisäksi kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se myöntää 60.000 euron lisämäärärahan Kaavin Vuokratalot Oy:lle annettavaa pääomalainaa varten, pääomalainasta ei peritä korkoa. Pääomalainan suhteen noudatetaan osakeyhtiölain 12 luvun säännöksiä. Luoton takaisinmaksu alkaa heti kun yhtiön taloudellinen tilanne sen sallii, aikaisintaan15.12.2019, mutta viimeistään 15.12.2030. Laina
maksetaan takaisin 10 vuoden aikana tasaerinä kerran vuodessa. Erillistä vakuutta ei vaadita. KAAVIN KUNTA Kunnanhallitus 26.6.2017 92 Kunnanhallitus 06.11.2017 168 8. EDUSTAJIEN VALITSEMINEN ERI YHTIÖIDEN YHTIÖKOKOUKSIIN VUOSIKSI 2017-2021 KH 92 Ehdotus: Kunnanhallitus valitsee kunnan edustajan ja henkilökohtaisen varaedustajan seuraaviin eri yhtiöiden yhtiökokouksiin: Jäte-Kukko Oy Kaavin Vuokratalot Oy Kaavin Yrittäjätalo Oy Pohjois-Karjalan Energiaholding Oy Pohjois-Karjalan Sähkö Oy Koillis-Savon Vesi Oy Koillis-Savon Ympäristöhuolto Oy Savon Kuituverkko Oy Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin ja kunnan edustajat ja varaedustajat nimettiin seuraavasti: Jäte-Kukko Oy: Olavi Kainulainen (Reijo Ruhtinas) Kaavin Vuokratalot Oy: Marianne Lahtoniemi (Toivo Hartikainen) Kaavin Yrittäjätalo Oy: Tomi Tiilikainen (Marianne Lahtoniemi) Pohjois-Karjalan Sähkö Oy: Jorma Räsänen (Antti Miettinen) Koillis-Savon Vesi Oy: Toivo Hartikainen (Kaija Julkunen) Koillis-Savon Ympäristöhuolto Oy: Jukka Tirkkonen (Teijo Hassinen) Savon Kuituverkko Oy: Jorma Räsänen (Eino Miettinen) Pöytäkirjamerkintä: Edustaja Pohjois-Karjalan Energiaholding Oy:n hallintoneuvostoon valitaan sen jälkeen, kun yhtiöltä on tullut asiaa koskeva pyyntö. ---------- KH 168 Ehdotus: Kunnanhallitus valitsee kunnan edustajan ja henkilökohtaisen varaedustajan Pohjois-Karjalan Energiaholding Oy:n yhtiökokoukseen.
Kunnanhallitus 06.11.2017 169 9. KAAVIN VUODEN LIIKUTTAJAN VALITSEMINEN KH 169 Pohjois-Savon Urheilugaala järjestetään 26.1.2018 ja siellä palkitaan myös kuntien Vuoden liikuttajat. Palkinnon saaja voi olla esim. oman kunnan henkilö, yhdistys, yhteisö, yritys tai tapahtuma, joka on ollut vuonna 2017 merkittävä liikuttaja, tai on esimerkillisesti vaikuttanut oman kunnan toimintaalueella liikunnan ja urheilun parissa. Palkinnon saaja on voinut esimerkiksi edistää kuntalaisten, työyhteisön, yhteisönsä jäsenien tai ympäristönsä liikunta-aktiivisuutta ja mahdollisuuksia. Perusteena voi olla pitkäaikainen toiminta tai yksittäinen teko, jolla on huomattu olevan liikunnallista merkitystä kunnan toiminta-alueella. Ehdotus: Esitys annetaan kokouksessa käydyn keskustelun jälkeen.
Kunnanhallitus 06.11.2017 170 10. MAASEUTUHALLINNON YHTEISTOIMINTA-ALUEEN (SYDÄN-SAVO) TALOUSARVIO 2018 JA TALOUSSUUNNITELMA 2019-2020 KH 170 Maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueen sopimuksen mukaan maaseutulautakunnan esittelijän ehdotus talousarvioksi ja - suunnitelmaksi on annettava sopimuskunnille tiedoksi vähintään 14 päivää ennen maaseutulautakunnan talousarviokokousta. Maaseutulautakunnan talousarviokokous pidetään 9.11.2017. Kaavin kunnan maksuosuus vuonna 2017 on ollut 42 000. Vuodelle 2018 esitys maaseutuhallinnon palveluista on 40 478. Jäljennös maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueen toimintastrategialuonnoksesta sekä talousarvioesityksestä vuodelle 2018 on esityslistan mukana. Ehdotus: kunnanhallitus hyväksyy maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueen vuoden 2018 talousarvioesityksen ja vuosien 2019-2020 taloussuunnitelmaehdotuksen.
Kunnanhallitus 26.6.2017 96 Kunnanhallitus 06.11.2017 171 11. KUNNAN EDUSTAJAN NIMEÄMINEN VANHUSNEUVOSTOON KH 96 Kaavilla on toiminut vuodesta 2001 lähtien 7-jäseninen vanhusneuvosto, johon on kuulunut 1 luottamushenkilöjäsen ja eri järjestöjen/yhteisöjen valitsemia jäseniä. Sihteerinä on toiminut sosiaaliohjaaja. Neuvostolla on ollut mahdollisuus käyttää työssään asiantuntijoinaan kunnan eri viranhaltijoita tai muita parhaaksi katsomiaan tahoja. Vanhusneuvosto ei ole kunnallinen toimielin, vaan se on perustettu eläkeläisjärjestöjen toimesta ja vastuulla. Kunnan ja sen edustajan rooli neuvostossa on vanhustyötä tukeva ja kehittävä. Ehdotus: Kunnanhallitus nimeää vanhusneuvostoon edustajan ja hänelle varaedustajan vuosille 2017-2019. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin ja kunnanhallitus nimesi vanhusneuvostoon kunnanhallituksen edustajaksi Kaija Julkusen ja varalle Elvi Heikkisen. --------- KH 171 Kaavin kunnan 1.6.2017 voimaan tulleen hallintosään mukaan kunnassa toimii yhdistetty vanhus- ja vammaisneuvosto. Toimielimen kokoonpanosta päättää kunnanhallitus (12 ). Sosiaalijohtaja on 25.9.2017 päivätyllä kirjeellä pyytänyt Kaavin kehitysvammaisten tukiyhdistystä nimeämään 1-2 edustajaa ko. neuvostoon. Kehitysvammaisten tukiyhdistyksen johtokunta esittää vanhus- ja vammaisneuvoston jäseniksi Sanna Surakkaa ja Ritva Kurosta Ehdotus: Kaavin kunnan vanhus- ja vammaisneuvoston jäseniksi nimetään Sanna Surakka ja Ritva Kuronen.
Kunnanhallitus 06.11.2017 172 12. SYDÄN-SAVON MAASEUTUPALVELUT 2019 KH 172 Kuopion, Suonenjoen, Varkauden kaupungit sekä Kaavin, Leppävirran, Siilinjärven, Rautalammin, Rautavaaran, Tervon, Tuusniemen ja Vesannon kunnat muodostavat maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueen, jonka isäntäkuntana toimii Siilinjärvi. Yhteistoiminta-alueen palveluorganisaationa toimii Sydän-Savon maaseutupalvelu. Sydän-Savon maaseutupalvelu palvelee viljelijätuki-, peto- ja tulvavahinkoasioissa sekä hukkakauran torjuntaan liittyvissä asioissa. Palvelemme myös maaseudun elinkeinojen ja maaseudun toimintaympäristön kehittämiseen liittyvissä asioissa (poislukien Leppävirta). Toimimme kylien kehittämisen ja kylien paikallisen osallistumisen linkkinä alueen kaupunkien ja kuntien hallintoon ja toimialoille. Siilinjärven ja Rautalammin kuntien alueille annamme asiantuntijapalveluja yksityistieasioissa. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Kaavin kunta irtisanoo yritysten kehittämisosion päättyväksi vuoden 2018 lopussa. Säästyneet varat kohdennetaan myöhemmin elinkeinotoimikunnan päättämällä tavalla maaseutuyritysten kehittämistarkoituksiin.
Kunnanhallitus 06.11.2017 173 13. SOTE-PALVELUIDEN ULKOISTAMINEN KH 173 Sote-uudistuksen toteutuessa maakunta on nykytietämyksen mukaan velvollinen vuokraamaan kunnan kiinteistöt kolmeksi (3) + optiona yhdeksi (1) vuodeksi. Pienten kuntien on kuitenkin varauduttava siihen, että palveluja tullaan keskittämään, ja etteivät kiinteistöjä koskevat sopimukset enimmiltä osin otaksuttavasti jatku ko. ajanjakson jälkeen koska: - Pohjois-Savon maakunnan valtiolta vuosina 2020 2025 saama sote-rahoitus vähenee asteittain yhteensä n. 20 m. - Nykyisen sairaanhoitopiirin poistot ja korot ovat v. 2017 n. 27 m, v. 2024 n. 40 m ja velkamäärä kasvaa ennusteiden mukaan n. 300 miljoonasta eurosta n. 500 miljoonaan euroon (SHP:n kuntakokous 19.10.2017). - Valinnanvapaus lisää kilpailua julkinen <> yksityinen, jolloin maakunnan palveluverkon kiinteistötarpeet todennäköisesti pienenevät. - Ikävaikutteisten menojen vuotuinen 1-2 % kasvu sekä lääkkeiden hintojen nousu tuo lisää taloudellisia haasteita. - Suunnitellun maakuntavaltuuston kokoonpanosta valtaosa tulee neljästä suurimmasta kaupungista/kunnasta (Kuopio/Siilinjärvi/ Iisalmi/Warkaus). Myös toimintatapojen muutos johtaa pienten vuodeosastojen lakkauttamiseen. Esim. Päijät-Hämeen hyvinvointiyhtymän valtuusto päätti Asikkalan, Padasjoen, Iitin ja Lahden Nastolan vuodeosastojen sulkemisesta helmikuun lopulla. Eksotessa kehitetään kotihoitoa, mikä on aikaansaanut vuodepaikkojen vähenemisen vuoden 2011 n. 2000 paikan tasosta n. 1500 paikkaan. Rautjärven vuodeosaston toiminta on päättynyt v. 2017, ja tämänhetkisten arvioiden mukaan Ruokolahden vuodeosaston toiminta päättyy ensi vuoden aikana ja Parikkalan sairaalan vuodeosaston toiminta ensi vuoden lopussa. Kuntatalouden näkökulmasta huomionarvoista on myös se, että soteja maakuntauudistuksen toteutuessa kunnan vuosina 2018-2019 kasvaneet sote-menot vaikuttaisivat jatkossa vähentävästi kunnan valtionosuuksiin vuodesta 2020 eteenpäin (Kuntaliitto: Sanna Lehtonen). Kaavin kunnan alijäämä näyttää taloussuunnitelmassa muodostuvan veronkorotusten ja muiden sopeuttamistoimien jälkeenkin vuosien 2018-2019 ennustettujen tulosten perusteella vuoden 2019 lopussa ainakin n. 500.000 euroksi. Alijäämä on katettava TA:n suunnittelukauden aikana, eikä kattamista voida nykysäännöin siirtää erillisellä toimenpideohjelmalla taloussuunnitelmavuosien yli kuten ennen../..
Kunnanhallitus 06.11.2017 173./.. Edellä esitetyt seikat huomioiden on perusteltua, että Kaavin kunta kilpailuttaa sote-ulkoistuksen. Voimassa oleva rajoituslaki huomioiden vaihtoehtoina voivat olla joko sopimuskausi yli 5v. ja osuus alle 50 % kunnan järjestämisvastuulla olevista sote-menoista (v. 2016 taso) tai kokonaisulkoistus, jossa sopimuksen kesto ei saa ylittää viittä (5) vuotta. Varmistaakseen säästöt, kunnan on tarkoituksenmukaista suorittaa kilpailutus käänteisenä (http://hankinta-asiamies.fi/fi/ajankohtaista/53/knteinen-kilpailutusratkaisu-julkisiin-hankintoihin), missä hankinnan arvo, tavoitteet ja haluttu lopputulos määritellään ennalta. Hinnan ollessa kaikille sama, toimittajat voivat tehdä omien vahvuuksiensa mukaisen tarjouksen. Edelleen käänteisessä kilpailutuksessa kilpailutusvirheet vähenevät, ja tarjoukseen tuotetusta materiaalista koostuvat kustannukset ovat täysin tarjoajan liiketoimintariskinä. Samalla rakennetaan uskottava toimintamalli tulevan alijäämän kattamiseksi, varmistetaan sote-menojen kasvun taittaminen ja tulevat vähintään nykytasoiset valtionosuudet kunnalle jääviä tehtäviä koskien. Palveluntuottajaa ajatellen luodaan perusta palvelujen ja työpaikkojen säilymiseksi Kaavilla myös mahdollisen sote-uudistuksen toteutuessa. Kilpailutuksen yhteyteen voidaan sovittaa kiinteistöjen myyntiä. Muita kilpailutuksessa huomioitavia seikkoja esimerkinomaisesti: - Kooltaan merkittävä sanktio, jos palvelun tuottaja poikkeaisi sovitusta palvelusisällöstä tai palveluihin pääsyn aikarajat ylittyisivät - ESH-kannustin, joka voidaan laskea esim. keskimääräisistä Kaavin erikoissairaanhoidon kustannuksista aikaperiodi valiten, verrokkikuntiin verraten tms. - Uuden tehostetun palveluasumisen asiakaspaikkamäärän määrittely - Ateriapalvelujen tuottaminen - Työterveyshuollon järjestäminen Ehdotus: 1) Pyydetään tarjoukset edellä kuvatun ja myöhemmin tarkemmin määriteltävien sote-palveluiden ulkoistuskilpailutuksen suorittamisesta puolueettomalta kolmannelta osapuolelta, jolla on oltava näyttöjä vastaavan tyylisten prosessien läpiviennistä. 2) Koska ulkoistus voisi alkaa aikaisintaan vuoden 2019 alusta, kunnanhallitus esittää valtuustolle edellä mainituin perustein, että Kaavin kunta eroaa perusterveydenhuollon liikelaitos Kysteristä vuoden 2019 alusta lukien../..
Kunnanhallitus 06.11.2017 173./.. 3) Pyydetään tilintarkastajan näkemys mahdollisesti myytävien sotekiinteistöjen kauppahinnan määrittämisestä, ja tarvittaessa tarjoukset hintamäärityksistä kuntien sote-kiinteistöihin perehtyneiltä tahoilta.
Kunnanhallitus 06.11.2017 174 14. ILMOITUSASIAT KH 174 1. Tekninen/ympäristölautakunta 23.10.2017, pöytäkirja 2. Vaalijalan kuntayhtymän yhtymäkokous 8.11.2017 3. Kohti halutuinta maakuntaa kunta ja maakunta hyvinvoinnin edistäjinä, Pohjois-Savon aluetilaisuus 21.11.2017 4. AVI: esitykset väestönsuojelun ansiomitalien myöntämiseksi, 8.12.2017 5. Maakunta-kuntavuokrasopimusryhmä 29.9.2017, pöytäkirja 6. PKS-konsernin osavuosikatsaus 1.1. 31.8.2017 7. Sivutoimi-ilmoitus 16.10.2017, Markus Hartikainen 8. Kuntaliitto, Yleiskirje 22/2017 Kuntaliitto kannustaa pieniä kuntia ja suurten kuntien viranomaisyksiköitä yhteistyöhön rakennusvalvonnan ja ympäristösuojeluviranomaisten tehtävien hoidossa 9. Kuntaliitto, Yleiskirje 23/2017 Tasavallan presidentin vaali, kuntien vaaliviranomaiset ja vaalien ulkomainonta 10. Kuntaliitto, Yleiskirje 24b/2017, Tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosentin ilmoittaminen 17.11.2017 mennessä 11. Savon koulutuskuntayhtymä 10.10.2017, pöytäkirja 12. Kaavin kutsunnat peruskoulun päättäville, Kunteko palkinto sarjassa Innostavat teot 13. Kysterin johtokunta 29.8.2017, pöytäkirja 14. Kysteri, tilaajatoimikunta 25.10.2017, kokouskutsu