KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 1 Kaupunginvaltuusto AIKA 30.11.2015 klo 17:00-20:02 PAIKKA Valtuustosali, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi KÄSITELLYT ASIAT Sivu 114 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 115 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 116 Vesi- ja viemärilaitoksen yhtiöittäminen 6 117 Kouluverkko 2020 13 118 Kokouksessa jätettävät valtuustoaloitteet 17 119 Ilmoitusasiat 18 120 Muut asiat 19
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 2 Kaupunginvaltuusto AIKA 30.11.2015 klo 17:00-20:02 PAIKKA Valtuustosali, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Aalto Pirkka 17:00-20:02 jäsen Hannola Jaana 17:00-19:05 jäsen Harju Markku 17:00-20:02 jäsen Hietanen Matti 17:00-20:02 jäsen Imporanta Aulikki 17:00-20:02 jäsen Jaakkola Hannele 17:00-20:02 jäsen Jaakkola Kauko 17:00-20:02 jäsen Jussila Janne 17:00-20:02 jäsen Juujärvi Tuulikki 17:00-20:02 jäsen Kaisanlahti Tarja 17:00-20:02 jäsen Kalliokoski Tuomas 17:00-20:02 jäsen Kangas Esa 17:00-20:02 jäsen Kerkelä Mauno 17:00-20:02 jäsen Kostamovaara Teemu 17:00-20:02 jäsen Kotilaine Jarkko 17:00-20:02 jäsen Laurila Pirjo 17:00-20:02 jäsen Nampajärvi Suvi 17:00-20:02 jäsen Niemelä Veikko 17:00-20:02 jäsen Niemimuukko Tiina 17:00-20:02 jäsen Nivala Heikki 17:00-20:02 jäsen Ojala Jukka 17:00-20:02 jäsen Perälä Tarja 17:00-20:02 jäsen Pikkarainen Juha 17:00-20:02 jäsen Ruokamo Anita 17:00-20:02 jäsen Räisänen Kari 17:00-20:02 jäsen Sipovaara Kyösti 17:00-20:02 jäsen Sipovaara Sanna 17:00-20:02 jäsen Soppela Lea 17:00-20:02 jäsen Särkelä Jorma 17:00-20:02 jäsen Tikkanen Jani 17:00-20:02 jäsen Tohmola Teija 17:00-20:02 jäsen Vanhala Riitta 17:00-20:02 jäsen Ojala Kirsti 17:00-20:02 varavaltuutettu Ketonen Lasse 17:00-20:02 varavaltuutettu Vierelä pasi 17:00-20:02 varavaltuutettu POISSA Junttila Maarit jäsen Ojala Kirsti Ojala Arto jäsen Ketonen Lasse Poropudas Pertti jäsen Vierelä Pasi Kilpeläinen Auvo sosiaali- ja terveysjohtaja MUU Pikkuvirta Sirkka 17:00-20:02 kh:n jäsen Rantanen Atte 17:00-20:02 kaupunginjohtaja Kuvaja Tuula 17:00-20:02 pöytäkirjanpitäjä Kankaanranta Markku 17:00-20:02 tekninen johtaja Narkilahti Juha 17:00-20:02 sivistysjohtaja Pauna Liisa 17:00-20:02 tekninen avustaja ALLEKIRJOITUKSET Kemijärvellä 2.12.2015 Puheenjohtaja Heikki Nivala Pöytäkirjanpitäjä Tuula Kuvaja
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 3 KÄSITELLYT ASIAT 114-120 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kemijärvellä 2.12.2015 Kemijärvellä 2.12.2015 Jorma Särkelä Kirsti Ojala PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä Kemijärven kaupungin Hallinto-osasto, Hallituskatu 4, 3.12.2015 klo 9-15.30
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 4 Kaupunginvaltuusto 114 30.11.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KV 114 Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokouk seen on vähintään kuusi (6) päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 9 :n 1 mom. mukaan esityslista, joka sisäl tää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset valtuuston päätöksiksi, on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Kutsu kaupunginvaltuuston kokoukseen on asetettu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle ja kaupungin www-sivulle 24.11.2015 sekä lähetetty samanaikaisesti kirjallisesti kullekin valtuu te tul le, kaupunginhallituksen jäsenille ja kaupunginjohtajalle. Samalla kertaa on lä hetet ty esityslista liitteineen. Kokousilmoitus ilman asialistaa on julkaistu Koti-Lappi -lehdessä 25.11.2015. Kuntalain 58 :n 1 mom. mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on saapuvilla. Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Liittenä A on nimenhuutoluettelo.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 5 Kaupunginvaltuusto 115 30.11.2015 Pöytäkirjantarkastajien valinta KV 115 Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla sitä varten valittua valtuutettua, jollei valtuusto jon kin asian kohdalla toisin päätä. Pöytäkirjan tarkastus on 2.12.2015 talous- ja kehittämisjohtajan huoneessa. Esitys: Kaupunginvaltuusto valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jorma Särkelä ja Kirsti Ojala.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 6 Kaupunginhallitus 163 11.05.2015 Kaupunginvaltuusto 43 21.05.2015 Kaupunginhallitus 392 23.11.2015 Kaupunginvaltuusto 116 30.11.2015 Vesi- ja viemärilaitoksen yhtiöittäminen 217/61/610/2015 KH 11.05.2015 163 Vesi- ja viemärilaitos on kaupungin sisäinen taseyksikkö. Vesi- ja viemärilaitoksen yhtiöittäminen on tullut ajankohtaiseksi vesihuoltolain uudistuksen ja kaupungin omien toimintojen uudistamistyön myötä. Vesi- ja viemärilaitoksen yhtiöittäminen on tarkoitus toteuttaa siten, että laitos yhdistetään Kemijärven kaukolämpö Oy:n. Asiaa on valmisteltu osana organisaatiouudistusta alatyöryhmän työskentelynä tiiviissä yhteistyössä vesi- ja viemärilaitoksen ja kaukolämmön johdon, tilintarkastajan sekä kaupungin talousjohdon kesken. Asiaa on esitelty kaupunginhallituksen ja -valtuuston iltakouluissa kevään 2015 aikana ja myös vesija viemärilaitoksen sekä kaukolämmön henkilöstölle on asiaa esitelty kunnallisen yhteistoimintalain mukaisesti. Valmistelussa on otettu huomioon omistajan asettamat reunaehdot: - yhtiöittämisellä ei saa olla vaikutusta kuluttajan maksamiin hintoihin, mutta normaalit kuluttajahinnan tarkistukset tapahtuvat vuosittain kuten nytkin, - vuosittainen tuloutus jatkuu kaupungille kuten nytkin, - myyntihinnalla saadaan katettua kaupungin taseeseen muodostuneet alijäämät, - vesi- ja viemärilaitoksen eikä kaukolämmön toimintaan saa aiheutua haittaa tai rahoituspaineita yhtiöittämisestä, joten vuosittaiset investoinnit ja ydintoiminta jatkuu ja niitä kehitetään edelleen. Yhtiöittämisen valmisteluun liittyy useiden eri asiantuntijoiden, verottajan ja kirjanpidon työpanosta, jonka vuoksi periaatepäätöksen tekeminen yhtiöittämisestä on tärkeää valmistelutyön tueksi. Valmistelussa tulee ottaa huomioon omistajan asettamat reunaehdot yhtiöittämiselle ja verotukselliset seikat, jotta yhtiöittämisen toteutus etenee tavoitellulla tavalla. Verottajalta haetaan ennakkotiedot tuloverosta ja mahdollisesta varainsiirtoverosta. (Talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja, 040 730 0236) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy vesi- ja viemärilaitoksen yhtiöittämisen 1.1.2016 lukien periaatepäätöksenä ja että varsinainen toteutusmalli tuodaan valtuuston hyväksyttäväksi lokakuun 2015 loppuun mennessä. Päätös: Kauko Jaakkola esitti, että periaatepäätöstä ei tehdä vesi- ja viemärilaitoksen yhtiöittämisestä. Tarja Perälä kannatti Kauko Jaakkolan esitystä. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että oli tullut kaupunginjohtajan
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 7 Kaupunginhallitus 163 11.05.2015 Kaupunginvaltuusto 43 21.05.2015 Kaupunginhallitus 392 23.11.2015 Kaupunginvaltuusto 116 30.11.2015 esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten on tarpeen äänestää. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysehdotuksen: kaupunginjohtajan esitys on JAA ja Kauko Jaakkolan esitys on EI. Äänestyksen tulos: seitsemän (7) JAA-ääntä (Arto Ojala, Anita Ruokamo, Jukka Ojala, Pirkka Aalto, Kyösti Sipovaara, Sirkka Pikkuvirta ja Lea Soppela) ja kaksi (2) EI-ääntä (Tarja Perälä ja Kauko Jaakkola). Puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan esityksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi. KV 21.05.2015 43 Päätös: Tarja Perälä esitti, että periaatepäätöstä vesi- ja viemärilaitoksen yhtiöittämisestä ei tehdä. Jarkko Kotilaine esitti, että kaupunginhallituksen päätösehdotukseen tehdään seuraava lisäys: Valtuusto edellyttää periaatepäätöksen osana, että sille tuodaan 15.9.2015 mennessä väliraportti/selvitys, jossa on selvitettyinä vertailutietoa vastaavien yhtiöittämisten muualla maassa aiheuttamiin muutoksiin kuluttajahintoihin sekä selkeä yhtiöoikeudellisen rakenteen analyysi sekä verottajan lausunnot, jos sellaiset ovat siinä vaiheessa saatavilla. Markku Harju kannatti Jarkko Kotilainen esitystä. Puheenjohtaja totesi, että Tarja Perälän esitys raukeaa kannattamattomana. Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti lisätä Jarkko Kotilaineen esityksen valtuuston päätökseen ja hyväksyi muilta osin kaupunginhallituksen päätösesityksen. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi: Tekninen osasto Kemijärven Kaukolämpö Oy
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 8 Kaupunginhallitus 163 11.05.2015 Kaupunginvaltuusto 43 21.05.2015 Kaupunginhallitus 392 23.11.2015 Kaupunginvaltuusto 116 30.11.2015 KH 23.11.2015 392 Kaupunginvaltuusto hyväksyi 21.5.2015 43 vesi- ja viemärilaitoksen yhtiöittämisen 1.1.2016 lukien periaatepäätöksenä ja että varsinainen toteutusmalli tuodaan valtuuston hyväksyttäväksi lokakuun 2015 loppuun mennessä. Lisäksi valtuusto edellytti päätöksessään saavansa selvityksen vertailutietoineen vastaavien yhtiöittämisten vaikutuksista kuluttajahintoihin sekä selkeää yhtiöoikeudellista rakenteen analyysiä ja verottajan lausuntoa, jos sellaiset ovat siinä vaiheessa saatavailla. Valtuuston periaatepäätöksen jälkeen yhtiöittämisasiaa on valmisteltu yhteistyössä kuntaliitosta ja kaupungin tilintarkastusyhteisö BDO:lta kautta saadun konsernirakenteiden ja yhtiöjärjestelyjen sekä verosuunnitteluun liittyvällä asiantuntija-avulla. Aikarajaan lokakuun loppuun mennessä selvitystä ei ole kaikilta osin ollut mahdollista saada, joten valmistelu on hieman viivästynyt. Valmistelussa on otettu huomioon kolme eri vaihtoehtoista toteuttamistapaa, jotka ovat: - Apportti tai liiketoimintasiirto - Liiketoimintakauppa - Vuokrausmalli Selvityksen perusteella on päädytty esittämään kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle, että yhtiöittäminen toteutetaan liiketoimintakauppana, siten että kauppahinnasta 5 % sijoitetaan uuden yhtiön sijoitettuun pääoman rahastoon ja 95 % antamalla pitkäaikaista lainaa yhtiölle. Kaupunki perii antolainasta korkoa, jonka taso määritellään päätöksenteon ja toteutettavan kaupan yhteydessä. Suomessa on toteutettu lähivuosina useita vesi- ja viemärilaitoksen yhtiöittämisiä mm. Rovaniemellä, Kemissä, Turussa, Varkaudessa, Paimiossa, Suonenjoella, Orivedellä ja Turussa. Kuluttajahintatiedoista ja niiden muutoksita on saatavilla tietoja vesilaitosyhdistyksen ja energiamarkkinalaitoksen ylläpitämistä tiedoista. Kemijärven kaupungin alueella olevat kuluttajahinnat ovat sekä vesi- ja viemärilaitoksen että Kemijärven kaukolämmön osalta alle maan keskisarvon. Puhdasvesimaksut ovat hieman korkeammat kuin maan keskiarvotaso, mutta jätevesimaksut puolestaan alle maan keskiarvon. Pöyry Finland Oy:ltä tilatun vesi- ja viemärilaitoksen arvonmäärityksen mukaan vesi- ja viemärilaitoksen käyttöomaisuuden tekninen nykykäyttöarvo on 9,6-12,0 miljoonaa euroa vesihuoltoverkostojen pitoajasta riippuen ja tuottoarvo 8,8, - 12,1 miljoonaa euroa riippuen siitä kuinka suuren tuottotason omistaja eli kaupunki asettaa tekniselle nykyarvolle. Tekninen nykykäyttöarvo ja tuottoarvo ovat siten samaa suuruusluokkaa ollen n. 11 miljoonaa euroa. Vesi- ja viemärilaitoksen operatiiviset kustannukset tulevat Pöyry Oy:n selvityksen mukaan kasvamaan tulevina vuosina riippumatta yhtiöitetäänkö laitosta vaiko ei.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 9 Kaupunginhallitus 163 11.05.2015 Kaupunginvaltuusto 43 21.05.2015 Kaupunginhallitus 392 23.11.2015 Kaupunginvaltuusto 116 30.11.2015 Kasvu johtuu operatiivisen toiminnan kustannusten noususta (inflaatiokehitys). Tämä tarkoittaa käytännössä sitä, että ilman tuotto-odotuksiakin kuluttajahintoja eli käyttö- ja perusmaksuja on korotettava vuosittain vähintään inflaation verran, sillä nollatulos ei riitä saneerausinvestointeihin. Tehdyt selvitykset sisältävät osin salassa pidettävää tietoa viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain 24 :n 17 kohdan nojalla, joten osa valmisteluaineistoista jaetaan kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle oheismateriaaleina. Liitteenä 2 on Pöyry Finland Oy:n vesi- ja viemärilaitoksesta tekemä selvitys/ arvonmääritys. Vesi- ja viemärilaitoksen sekä Kemijärven kaukolämmön henkilöstöä on informoitu tapahtuvasta yhdistymisestä ja kuulemistilaisuus henkilöstön siirrosta on toteutettu 23.11.2015 ennen kaupunginhallituksen kokousta. (Talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja, 040 730 0236) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että 1) vesi- ja viemärilaitoksen toiminta (sisäinen taseyksikkö) myydään Kemijärven kaukolämpö Oy:lle 10,9 miljoonan euron kauppahinnalla, mistä 0,545 miljoonaa on kaupungin pääomasijoitusta yhtiön sijoitetun vapaan pääoman rahastoon ja 10,355 miljoonaa euroa jää yhtiön vieraan pääoman ehtoiseksi lainaksi kaupungilta. Lainan korko on kaupan toteutushetkellä 3,85 %, 2) yhdistetyn yhtiön nimeksi tulee Kemijärven lämpö ja vesi Oy ja vesiliiketoiminta eriytetään kirjanpidollisesti muusta yhtiön liiketoiminnasta, 3) Kemijärven kaupungin vesi- ja viemärilaitoksessa työskentelevä henkilöstö siirtyy Kemijärven lämpö ja vesi Oy:n palvelukseen kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain (304/2003) 5 luvun 25 :ssä ja työsopimuslain (55/2001) 1 luvun 10 :ssä säädettyä liikkeenluovutusmenettelyä noudattaen entisin palvelussuhteen ehdoin erikseen laaditun henkilöstösopimuksen mukaisesti, 4) Kemijärven lämpö ja vesi Oy hankkii tukipalvelut konserniohjeen mukaisesti Kemijärven kaupungilta ja kaupunki voi tarvittaessa antaa korvausta vastaan tarvittavia asiantuntija- ja muita henkilöstöresursseja yhtiön käyttöön, 5) vesihuoltolaitoksena toimiva yhtiö päättää vesiliiketoiminnan maksut siten, että vesihuollon maksujen tulee olla sellaiset, että ne pitkällä aikavälillä kattavat vesihuoltolaitoksen uus- ja korjausinvestoinnit ja muut kustannukset esim. lainsäädäntömuutoksista aiheutuvat hulevesiviemäröinnit, 6) maksuihin saa sisältyä kohtuullinen tuotto pääomalle, sillä yhtiön on toimittava
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 10 Kaupunginhallitus 163 11.05.2015 Kaupunginvaltuusto 43 21.05.2015 Kaupunginhallitus 392 23.11.2015 Kaupunginvaltuusto 116 30.11.2015 liiketaloudellisesti kannattavana yhtiönä ja tuottaa omistajalleen omistajan asettamien tavoitteiden mukaista tuottoa, 7) Kemijärven kaupunki hyväksyy jatkossakin vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen vesihuoltolain 8 :n mukaisesti, 8) vesi- ja viemäriverkosto on kaupungille strategista omaisuutta, jota ei jatkossakaan saa myydä ulkopuolisille, eikä käyttää vakuutena kaupungin ulkopuoliselle taholle oleville vastuille ilman kaupungin suostumusta, 9) jos liiketoimintaa ollaan siirtämässä kolmannelle osapuolelle, asia tulee päättää kaupunginvaltuustossa ja 10) kaupunginvaltuusto valtuuttaa kaupungin johdon, kaupunginhallituksen ja yhtiön johdon valmistelemaan myynnin toteutumiseen ja toiminnan järjestämiseen liittyen: a) asiakirjat mm. kauppakirjan, kauppaan liittyvän velkakirjan ja Kemijärven kaukolämmön yhtiöjärjestyksen muutoksen ottaen huomioon ja noudattaen kaupungin konserniohjetta, hallintosääntöä, osakeyhtiölakia sekä kuntalakia b) kaupunginhallitus antaa yhtiölle toimintaohjeet yhtiöjärjestyksen muuttamisesta ja hallituksen kokoonpanosta. Yhtiöjärjestys tulee laatia niin, että hallituksen kokoonpanossa otetaan huomioon uuden kuntalain mukaisesti yhteisön toimialan edellyttämä riittävä talouden ja liiketoiminnan tuntemus. c) lainan takaisinmaksusta ja koron uudelleenmääritysajasta sopiminen. Päätös: Kauko Jaakkola esitti, että vesi- ja viemärilaitosta ei yhdistetä Kemijärven kaukolämpöön. Tarja Perälä kannatti Kauko Jaakkolan esitystä. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että oli tullut kaupunginjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten on tarpeen äänestää. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysehdotuksen: kaupunginjohtaja JAA ja Kauko Jaakkola EI. Äänestyksen tulos: 6 JAA-ääntä (Ojala A., Ojala J., Ruokamo, Aalto, Kangas, Soppela), 2 EI-ääntä (Jaakkola, Perälä), 1 POISSA (Meriläinen). Puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan esityksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi. Merkittiin pöytäkirjaan, että Eino Meriläinen ja Kyösti Sipovaara esteellisinä poistuivat asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. KV 116 Liitteenä 1 on edellä mainittu liite nro 2 (Pöyry Finland Oy:n vesi- ja
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 11 Kaupunginhallitus 163 11.05.2015 Kaupunginvaltuusto 43 21.05.2015 Kaupunginhallitus 392 23.11.2015 Kaupunginvaltuusto 116 30.11.2015 viemärilaitoksesta tekemä selvitys/arvonmääritys). Liitteenä 2 on BDO Oy:n tekemä vesi- ja viemärilaitoksen yhtiöittämisen yhteenveto. Oheisena kaupunginvaltuustolle tiedoksi BDO Oy:n tekemiä selvityksiä; Kemijärven kaupunki yhtiöittämisselvitys, Kemijärven vesihuollon talouden arviointi/vesihuollon yhtiöittäminen, Kemijärven Kaukolämmön ja vesihuollon yhdistetty toiminta talousennuste sekä Pöyry Oy:n tekemä selvitys; Vesi- ja viemärilaitoksen arvonmääritys: tekninen nykykäyttöarvo ja tuottoarvo. Päätös: Tarja Perälä esitti, että vesi- ja viemärilaitosta ei myydä Kemijärven kaukolämmölle. Kauko Jaakkola kannatti Tarja Perälän esitystä. Matti Hietanen esitti, että vesi- ja viemärilaitostoiminta myydään Kemijärven kaukolämmölle kirjanpidollisen tasearvon mukaisena. Lasse Ketonen kannatti Matti Hietasen esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeavia kannatettuja esityksiä, asia on ratkaistava äänestyksellä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ensimmäisessä vaiheessa äänestyksessä vastakkain ovat Tarja Perälän ja Matti Hietasen esitykset. Tarja Perälä JAA ja Matti Hietanen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 7 JAA-ääntä, 12 EI-ääntä ja 16 TYHJÄ (äänestyspöytäkirja liitteenä B). Puheenjohtaja totesi Matti Hietasen esityksen voittaneen ensimmäisen vaiheen äänestyksen. Toisessa vaiheessa äänestyksessä olivat vastakkain kaupunginhallituksen esitys ja ensimmäisen äänestyksen voittanut Matti Hietasen esitys. Kaupunginhallitus JAA ja Matti Hietanen EI. Äänestyksen tulos: 25 JAA-ääntä, 6 EI-ääntä ja 4 TYHJÄÄ (äänestyspöytäkirja liitteenä C). Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen esityksen tulleen kaupunginvaltuuston päätökseksi. Merkittiin pöytäkirjaan, että Matti Hietanen, Kauko Jaakkola ja Tarja Perälä jättivät päätökseen eriävän mielipiteensä. Kauko Jaakkolan eriävä mielipide kirjallisena: Puutteellisen valmistelun ja monen epävarmuustekijän seurauksena vesi- ja viemärilaitosta ei yhdistetä kaupalla Kemijärven kaukolämpöön vaan säilytetään omana taseyksikkönä. Kauppahinta 10,9 milj. euroa jotta saadaan kaupungille korkotuottoa. Jos kauppahinta olisi 8,5 milj. euroa ei kaupungille synny tarvittavaa tuottoa. Merkittiin pöytäkirjaan, että Jaana Hannola poistui tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 19.05 (muu syy). Kokous keskeytettiin neuvottelutauon ajaksi klo 19.05-19.20.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 12 Kaupunginhallitus 163 11.05.2015 Kaupunginvaltuusto 43 21.05.2015 Kaupunginhallitus 392 23.11.2015 Kaupunginvaltuusto 116 30.11.2015
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 13 Sivistyslautakunta 125 18.11.2015 Kaupunginhallitus 397 23.11.2015 Kaupunginvaltuusto 117 30.11.2015 Kouluverkko 2020 510/40/400/2014 SL 18.11.2015 125 Kemijärven kaupunginvaltuusto päätti 15.12.2014 kokouksessaan kouluverkosta 2020, että 1. Lukio siirretään 1.7.2015 lukien Hillatien koulun yhteyteen, 2. Sepänmäen koulun toiminta lakkaa 1.7.2015 lukien ja oppilaiden lähikouluksi osoi te taan Särkelän koulu, 3. Isokylän koulun toimintaa jatketaan ja sinne tehdään lämpölaitosremontti ja laaja kais ta yh teys toteutetaan vuoden 2015 aikana ja 4. Keskuskeittiö toteutetaan osana vammaispalveluyksikköä ja päivähoito sel vi tetään omana kokonaisuutena. Samassa kokouksessa käsiteltiin kaupungin talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma. Val tuus to päätti äänestyksen jälkeen, että Isokylän koulun lämpöremontti to teu tetaan v. 2016. Alkuvuoden 2015 aikana valmistui Särkelän koulun rakennetekninen kor jaus tar vesel vi tys, jonka mukaan Seminaarin päärakennus vaatisi peruskorjauksen. Sa manai kai ses ti selvitettiin vaihtoehtoja Särkelän koulun teknisen työn opetustiloiksi syyslu ku kau des ta 2015 alkaen. Kaupunginhallitus totesi 9.3.2015 kokouksessaan yk simie li ses ti, että valtuustoryhmien puheenjohtajat jatkavat valtuuston kou lu verk kopää tök sen jatkotoimenpiteiden käsittelyä mm. näiden syiden vuoksi. Kevään 2016 ai ka na ilmeni, että Seminaarin päärakennusta ei voida käyttää em. Vahasen ra portin ja terveystarkastajan lausunnon perusteella. Työryhmä teki esityksen seuraavan lu ku vuo den tilaratkaisuista sivistyslautakunnan, hallituksen ja valtuuston kä si tel täväk si ja päätettäväksi. Kaupunginvaltuusto päätti Särkikankaan koulutilaratkaisuista 1.8.2015 alkaen kokouk ses saan 15.6.2015: 1. Särkelän koulun oppilaat siirtyvät väliaikaisesti Lepistöntie 1 rakennukseen, 2. lukio siirtyy Hillatielle 1.7.2015 alkaen valtuuston 15.12.2014 päätöksen mu kaises ti, 3. sivistysosaston ja teknisen osaston talousarviot avataan ja sivistysosastolle li sätään pääomavuokraerotus Särkelän koulun ja Lepistöntie 1:n osalta, vastaava summa vähennetään teknisen osaston talousarviosta ja 4. kouluverkkotyöryhmään kutsutaan valtuustoryhmien puheenjohtajien lisäksi ao. vir ka mies edus tus ja työryhmän väliraportti annetaan kaupunginhallitukselle ja loppu ra port ti valmistellaan lokakuun loppuun mennessä. Kemijärven lukio siirtyi Hillatielle ja Särkelän ja Sepänmäen koulut yhdistettiin 1.8.2015. Särkelän koulu on toiminut siitä lähtien Lepistöntie 1 rakennuksessa väli ai kai ses ti, kunnes asiaan saadaan pysyvä ratkaisu. Kaupunginvaltuuston päätöksen mukaisesti työryhmää täydennettiin ja väliraportti an net tiin kaupunginhallitukselle 14.9.2015. Työ ryh mäs sä ovat olleet val tuus to ryhmien puheenjohtajat, kaupunginhallituksen pu heen joh ta ja, sivistyslautakunnan pu-
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 14 Sivistyslautakunta 125 18.11.2015 Kaupunginhallitus 397 23.11.2015 Kaupunginvaltuusto 117 30.11.2015 heen joh ta ja, kaupunginjohtaja, si vis tys joh ta ja, pääluottamusmies ja asiantuntijoita: tek ni nen johtaja, terveystarkastaja, elin kei no asia mies ja ammatillisen koulutuksen toi mi pis te joh ta ja. Työryhmän viimeinen kokous oli 3.11.2015. Työryhmä esittää, että perusopetuksen ja lukion kouluverkkoa kehitetään kolmen kou lun (Hillatie, Isokylä, Särkelä) vaihtoehdon mukaisesti. Kemijoen itäpuolella toimii Isokylän yhtenäinen pe rus kou lu. Kemijärven keskustan alueella toimii Hillatien yh te näi nen peruskoulu, jos sa sijaitsee myös Kemijärven lukio. Särkelän alakoulu jat kaa Särkikankaalla. Sär ke län koulua varten peruskorjataan Seminaarin pää raken nus. Sen suunnittelu aloi te taan välittömästi tavoitteena opetuksen aloittaminen sii nä vuonna 2017. Se mi naa rin päärakennuksen mahdollisiin vapaisiin tiloihin si joite taan kaupungin muita toi min to ja, kuten esim. kansalaisopiston tai var hais kas vatuk sen palveluita. Isokylän kou lun peruskorjauksen tarve arvioidaan vuonna 2020. Lop pu ra port ti on esi tys lis tan oheismateriaalina. Päätösehdotus (sivistysjohtaja): Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edel leen kaupunginvaltuustolle vuoden 2020 kouluverkoksi, että 1. kouluverkkoa kehitetään kolmen koulun (Hillatie, Isokylä ja Särkelä) mukaisesti, 2. Seminaarin päärakennus peruskorjataan tavoitteena opetuksen aloittaminen siinä v. 2017 ja 3. Isokylän koulun peruskorjauksen tarve arvioidaan vuonna 2020. Päätös: Veikko Niemelä esitti Onni Juujärven ja Kaarina Soppelan kannattamana, että sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että kouluverkkoa jatketaan kaupunginvaltuuston 15.6.2015 päätöksen mukaisesti kolme vuotta. Seminaarin päärakennuksen peruskorjaus selvitetään tuona aikana. Isokylän koulun peruskorjaus arvioidaan 2020. Suvi Nampajärvi esitti Sanna Sipovaaran kannattamana, että sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että 1. Kouluverkkoratkaisuksi valitaan keskustakampusmalli, joka suunnitellaan tarkemmin kouluverkkotyöryhmän 2014 selvityksen vaihtoehtojen 1 ja 5 pohjalta, 2. hankesuunnittelu tehdään vuoden 2016 aikana ja tuodaan valtuuston hyväksyttäväksi aikatauluineen ja toteutusmalleineen viimeistään talousarvion 2017 käsittelyn yhteydessä. Janne Jussila esitti Tiina Niemimuukon kannattamana, että sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että kouluverkkoa kehitetään 2 tai 1 koulun malliin tulevaisuudessa huomioiden nykyiset käytettävissä olevat rakennukset, jotka käytettäisiin loppuun ennen kuin uutta rakennetaan tai isoja investointeja tehdään vanhoihin rakennuksiin. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että oli tullut sivistysjohtajan esityksestä kolme poikkeavaa kannatettua esitystä, joten on tarpeen äänestää. Puheenjohtaja teki äänestysesityksen siten, että ensin on Suvi Nampajärven esitys vastakkain Janne Jussilan esityksen kanssa. Sen jälkeen tämän esityksen voittanut
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 15 Sivistyslautakunta 125 18.11.2015 Kaupunginhallitus 397 23.11.2015 Kaupunginvaltuusto 117 30.11.2015 esitys on Veikko Niemelän esityksen kanssa vastakkain. Lopuksi vastakkain ovat tämän äänestyksen voittanut esitys ja sivistysjohtajan esitys. Sivistyslautakunta hyväksyi puheenjohtajan äänestysesityksen yksimielisesti. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen; ne, jotka kannattavat Suvi Nampajärven esitystä, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Janne Jussilan esitystä äänestävät EI. Äänestyksen tulos 5 JAA (Nampajärvi, Juujärvi, Niemelä, Soppela, Sipovaara), 3 EI (Jussila, Niemimuukko, Suorsa-Varrio). Puheenjohtaja totesi Suvi Nampajärven esityksen voittaneen. Tämän jälkeen puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen; ne, jotka kannattavat Suvi Nampajärven esitystä, äänestävät JAA ja jotka kannattavat Veikko Niemelän esitystä, äänestävät EI. Äänestyksen tulos: 2 JAA (Nampajärvi, Sipovaara), 6 EI (Jussila, Juujärvi, Niemelä, Niemimuukko, Soppela, Suorsa-Varrio). Puheenjohtaja totesi Veikko Niemelän esityksen voittaneen. Puheenjohtaja teki tämän jälkeen seuraavan äänestysesityksen; ne, jotka kannattavat sivistysjohtajan esitystä, äänestävät JAA ja jotka kannattavat Veikko Niemelän esitystä äänestävät EI. Äänestyksen tulos: 0 JAA, 7 EI (Nampajärvi, Jussila, Juujärvi, Niemelä, Niemimuukko, Soppela, Suorsa-Varrio), 1 TYHJÄ (Sipovaara). Puheenjohtaja totesi Veikko Niemelän esityksen tulleen sivistyslautakunnan päätökseksi. Tämän pykälän aikana pidettiin neuvottelutauko klo 17.27-17.45. KH 23.11.2015 397 Oheisena kaupunginhallituksen jäsenille tiedoksi kouluverkon kehittämissuunnitelma 3.11.2015 ja päiväkoti- ja kouluverkko v. 2020 kaupunginvaltuuston päätös 15.12.2014. Kaupunginjohtaja (päätösehdotus): Kaupunginhallitus päättää ottaa asian kiireellisenä käsiteltäväkseen. Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Kaupunginjohtaja (muutettu päätösehdotus): Kaupunginhallitus päättää ottaa asian kiireellisenä käsiteltäväkseen ja päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että jatketaan kolmella koululla (Hillatie, Särkelä ja Isokylä) ja kouluverkkotyöryhmän raporttia päivitetään vuosittain. Isokylän koulun remonttia tarkastellaan vuonna 2020 ja Seminaarin koulun päärakennuksen investointitarvetta arvioidaan vuonna 2017. Päätös:
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 16 Sivistyslautakunta 125 18.11.2015 Kaupunginhallitus 397 23.11.2015 Kaupunginvaltuusto 117 30.11.2015 Jukka Ojala esitti, että edetään sivistyslautakunnan esityksen mukaisesti niin, että kouluverkkoa jatketaan valtuuston 15.6.2015 päätöksen mukaisesti kolme vuotta. Seminaarin päärakennuksen peruskorjaus selvitetään tuona aikana. Isokylän koulun peruskorjaus arvioidaan 2020. Esa Kangas kannatti Jukka Ojalan esitystä. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että oli tullut kaupunginjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten on tarpeen äänestää. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysehdotuksen: kaupunginjohtaja JAA ja Jukka Ojala EI. Äänestyksen tulos: 4 JAA-ääntä (Aalto, Jaakkola, Meriläinen, Soppela), 5 EI-ääntä (Ojala J., Ojala A., Perälä, Ruokamo ja Kangas ). Puheenjohtaja totesi Jukka Ojalan esityksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi. KV 117 Liitteenä 3 on edellä mainittu oheisliite Kemijärven kaupungin kouluverkon kehittämissuunnitelma 3.11.2015. Oheisena kaupunginvaltuustolle tiedoksi edellä mainittu oheisliite kaupunginvaltuuston päätös 15.12.2014; Päiväkoti- ja kouluverkko v. 2020. Päätös: Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Lea Soppela esitti, että valtuusto hyväksyisi kaupunginhallituksen päätöksen lisäyksellä, että kouluverkkotyöryhmän raporttia päivitettäisiin vuosittain. Jarkko Kotilaine, Janne Jussila, Pirkka Aalto ja Esa Kangas kannattivat Lea Soppelan esitystä. Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko hallituksen puheenjohtaja Lea Soppelan täydennysesitys hyväksyä yksimielisesti. Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen päätöksen lisäyksellä, että kouluverkkotyöryhmän raporttia päivitetään vuosittain.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 17 Kaupunginvaltuusto 118 30.11.2015 Kokouksessa jätettävät valtuustoaloitteet KV 118 Valtuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmällä ja valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähetetään kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Valtuusto voi erikseen päättää, että aloitteesta käydään lähetekeskustelu siitä, miten asia on valmisteltava. Päätös: Merkittiin tiedoksi, että kokouksessa ei jätetty valtuustoaloitteita.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 18 Kaupunginvaltuusto 119 30.11.2015 Ilmoitusasiat 20/00/002/2015 KV 119 Kaupunginjohtajan ajankohtaiskatsaus. Päätös: Merkittiin tiedoksi kaupunginjohtaja Atte Rantasen ajankohtaiskatsaus.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 19 Kaupunginvaltuusto 120 30.11.2015 Muut asiat KV 120 Ei muita asioita.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 20 Valtuusto tai kuntayhtymän ylintä päätösvaltaa käyttävä toimielin KEMIJÄRVEN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä 30.11.2015 Pykälä Sivu MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös perusteet kos kee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 114-115, 118-120 HvalL 3 :n 1mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta va lit ta mal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviran- Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. omainen ja Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite valitusaika Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, Isokatu 4, PL 189, 90101 OULU Kunnallisvalitus, pykälät 116, 117 Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitus aika 30 päi vää Hallintovalitus, pykälät päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää. Valitusaika alkaa kulua päätöksen tie dok si saa mi sesta. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asian osai sen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluessa kirjeen lä het tä mi ses tä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä kol man te na (3) päivänä viestin lähettämisestä. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää/nähtäväksi asettamispäivää ei lueta määräaikaan. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oi keak si todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päät ty mis tä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 97 euroa. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle