PÄÄTÖS PL 110, Ailakinkatu 17 Pvm 31.12.2008 40101 JYVÄSKYLÄ Annettu julkipanon jälkeen Puh. (014) 697 211 Dnro 0900Y0405/111 Telefaksi (014) 614 273 ASIA Hankasalmen kunnan kirkonkylän jätevedenpuhdistamon toiminnalle ja puhdistettujen jätevesien johtamiselle avo ojaa myöten Kääkönjokeen ja edelleen Pellisensalmeen myönnetyn määräaikaisen luvan voimassaoloajan pidentäminen. HAKIJA Hankasalmen kunta Keskustie 41 41520 Hankasalmi HAKAMUKSEN VIREILLETULO Hankasalmen kunta hakee päätöksen täytäntöönpanoa muutoksenhausta huolimatta. Hakemus on toimitettu Keski Suomen ympäristökeskukseen 14.11.2008. HAKEMUKSEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMISEN TOIMIVALTA TOIMINTA JA SEN SIJAINTI NYKYINEN LUPA HAKEMUS Ympäristönsuojelulain 115 Ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1 momentin kohta 12 e Puhdistamo sijoittuu Hankaveden kylään Varvikko nimiselle kiinteistölle (kiinteistötunnus 077:404:0032:0002). Keski Suomen ympäristökeskus on myöntänyt Hankasalmen kunnalle 28.11.2003 ympäristöluvan, joka koskee kirkonkylän jätevedenpuhdistamossa käsiteltyjen Hankasalmen kirkonkylän taajama alueen jätevesien johtamista avoojaa myöten Kääkönjokeen ja edelleen Pellisensalmeen. Lupapäätös on voimassa 31.12.2009 saakka. Mikäli luvan saaja haluaa saada luvan toiminnan jatkamiseen vuoden 2009 jälkeen, on tätä koskeva hakemus pantava vireille 31.12.2008 mennessä. Hankasalmen kunta hakee luvan voimassaoloajan pidentämistä siihen saakka kunnes Hankasalmen kunnan uusi keskusjätevedenpuhdistamo on rakennettu ja käyttöönotettu. Hankasalmen kunta esittää, että kirkonkylän jätevedenpuhdistamon ympäristölupapäätöstä voitaisiin noudattaa muutoksenhausta huolimatta. Perusteluna kunta esittää, että kirkonkylän taajaman jätevedenpuhdistamon toiminta on täyttänyt sille voimassaolevassa lupapäätöksessä asetetut lupaehdot. Puhdistamon toimin
HAKEMUKSEN PERUSTELUT Jatkoajan tarve HAKEMUKSEN KÄSITTELY 2/8 taa ei voida pysäyttää mahdollisen muutoksenhaun takia, koska jätevesiä ei silloin voida puhdistamolla käsitellä. Suuriin investointeihin kirkonkylän puhdistamon osalta ei ole tarkoituksenmukaista lähteä koska uusi rakennettava jätevedenpuhdistamo tulee korvaamaan kirkonkylän jätevedenpuhdistamon. Kirkonkylän jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan jatkaminen on tullut ajankohtaiseksi, kun Hankasalmen kunnan uuden jätevedenpuhdistamon ympäristölupapäätös ei ole vielä lainvoimainen. Uuden jätevedenpuhdistamon lupahakemus on jätetty lupaviranomaiselle 27.12.2007. Hakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Hakemuksen vireilletulosta on kuulutettu Hankasalmen kunnan sekä Keski Suomen ympäristökeskuksen ilmoitustaululla. Kuulutus on ollut nähtävänä Hankasalmen kunnan virallisella ilmoitustaululla 27.11. 10.12.2008 ja ympäristökeskuksen ilmoitustaululla 26.11. 15.12.2008. Kuulutus on lisäksi lähetetty erikseen tiedossa oleville asianosaisille. Hakemuksesta on pyydetty lausunto Hankasalmen kunnan valvontajaostolta. Lausuntopyynnön tarpeellisuudesta on keskusteltu Keski Suomen TE keskuksen kalatalousyksikön kanssa (Puhelinkeskustelu 25.11.2008, Mari Nykänen ja Hennamaarit Korhonen). Keski Suomen TE keskus katsoi, ettei tässä tapauksessa erillisen lausunnon antaminen hakemuksesta ole tarpeen. Hankasalmen kunnan ympäristölautakunnan valvontajaoston 4.12.2008 päivätyssä lausunnossa todetaan, että valvontajaostolla ei ole huomauttamista väliaikaisen luvan myöntämisestä puhdistamon toiminnalle. Muistutukset ja mielipiteet VIRANOMAISEN RATKAISU RATKAISUN PERUSTELUT Hakemuksesta ei ole esitetty muistutuksia tai mielipiteitä. Keski Suomen ympäristökeskus pidentää tällä päätöksellä Hankasalmen kunnan kirkonkylän puhdistamolle myöntämänsä ympäristöluvan (28.11.2003, Dnro 0900Y0405/121) voimassaoloaikaa siihen asti kun Hankasalmen kunnan uusi keskuspuhdistamo on rakennettu ja otettu käyttöön kuitenkin enintään kolmella vuodella tämän päätöksen antamispäivästä lukien. Jäteveden käsittelyn siirtäminen Hankasalmen kunnan uuteen keskusjätevedenpuhdistamoon on lykkääntynyt osin hakijasta riippumattomista syistä. Kirkonkylän puhdistamon käytön ja jäteveden nykyiselle purkupaikalle johtamisen jatkuminen enintään kolmella vuodella ei aiheuta sanottavaa haittaa puhdis
tamon ympäristössä eikä merkittävää tai pysyvää haittaa tai vahinkoa purkuvesistössä. 3/8 Vesistövaikutukset Jäteveden johtamisen jatkuminen ei aiheuta sellaista vahinkoa, joka olisi määrättävä korvattavaksi. Keski Suomen ympäristökeskuksen käsityksen mukaan jätevesien johtamisen jatkaminen enintään kolmella vuodella eteenpäin ei vaaranna tai muuta purkuvesistön tilaa nykyisestä. Puhdistamo on toiminut lähes poikkeuksetta lupaehtojen rajoissa. Puhdistamon nykyisen ympäristöluvan lupaehdot jäteveden käsittelylle ovat seuraavat: Pitoisuus (mg/l) teho(%) BOD 7ATU 15 92 Fosfori 0,7 92 COD Cr 125 75 Kiintoaine 35 90. Vuonna 2005 puhdistamolta vesistöön johdetun veden BOD7 arvo ylitti hieman lupa arvon 1. vuosineljänneksellä. Muutoin puhdistamon toiminta täytti lupaehdot kaikilla vuosineljänneksillä. Vuonna 2006 puhdistamolta lähtevän veden BOD7 arvo ylitti lupaehdon 1. ja 2. vuosineljänneksellä. Muuten puhdistamon toiminta täytti lupaehdot kaikilla vuosineljänneksillä. Myös vuonna 2007 puhdistamon toiminta täytti lupaehdot kaikilla vuosineljänneksillä, paitsi BOD7 arvo ylittyi hieman lupaehdon 1. vuosineljänneksellä. Keskimääräiset puhdistustulokset vuosilta 2005 2007 on koottu seuraavaan taulukkoon: Vuosi Q BOA 7ATU Fosfori COD Cr Kiintoaine m 3 /d Pitoisuus (mg/l) Teho(%) Pitoisuus (mg/l) Teho(%) Pitoisuus (mg/l) Teho (%) Pitoisuus (mg/l) Teho (%) 2005 225 13,7 96 0,42 96 64,1 89 7,8 97 2006 249 16,8 95 0,48 96 75 88 11,1 96 2007 292 10,8 96 0,44 96 53,2 90 7,1 97 Toiminnan jatkaminen muutoksenhausta huolimatta SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulain 101 :n ensimmäisen momentin perusteella määrätään, että toimintaa voidaan jatkaa mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta Hankasalmen kunnan kirkonkylän jätevedenpuhdistamolle 28.11.2003 myönnetyn ympäristöluvan (Dnro 0900y0405/111) mukaisesti. Vakuuden asettamisvaatimus ei koske kuntaa. Hankasalmen kunnan uuden keskusjätevedenpuhdistamon rakentaminen aloitetaan keväällä 2009 ja valmistuttuaan se korvaa nykyiset Hankasalmen kunnan kolme jätevedenpuhdistamoa. Jätevesien käsittelyn turvaaminen ennen uuden puhdistamon valmistumista on välttämätöntä. Tästä syystä kirkonkylän puhdistamon toiminnan jatkaminen on perusteltua. Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 67 ja 115 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN
4/8 Tästä ympäristöluvasta perittävä maksu on 645 euroa. Maksun suuruus määräytyy maksuperustelain (150/92) ja sen nojalla alueellisen ympäristökeskuksen suoritteista annettuun ympäristöministeriön päätökseen (1387/2006) sekä sen liitteenä olevaan maksutaulukkoon. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan muusta ympäristölupa asiasta peritään asian käsittelyn vaatiman työmäärän mukainen maksu, joka on 43 tunnilta. Asian käsittelyyn on kulunut 15 tuntia. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN MUUTOKSENHAKU Ympäristökeskus kuuluttaa tästä päätöksestä Hankasalmen kunnan ja Keski Suomen ympäristökeskuksen ilmoitustauluilla. Päätös lähetetään tiedoksi yleistä etua valvoville viranomaisille ja lisäksi tieto päätöksen antamisesta lähetetään niille asianosaisille, joita on kuultu hakemuksen käsittelyn yhteydessä. Tähän päätökseen saa hakea muutosta ympäristönsuojelulain 96 :n mukaisesti valittamalla Vaasan hallinto oikeuteen. Valitusosoitus on tämän päätöksen liitteenä. Valitusaika päättyy 30.1.2009. Ympäristölupapäällikkö Annu Palomäki Ylitarkastaja Hennamaarit Korhonen JAKELU Päätös Hankasalmen kunta Keskustie 41 41520 Hankasalmi Jäljennös päätöksestä Hankasalmen kunnan ympäristölautakunta/valvontajaosto Hankasalmen kunnanhallitus Hankasalmen kunnan sosiaali ja terveyslautakunta Keski Suomen TE keskus / Kalatalousyksikkö Suomen ympäristökeskus (sähköpostitse: kirjaamo.syke@ymparisto.fi) Tieto päätöksestä Asianosaisille, joille on erikseen annettu tieto lupahakemuksesta. LIITE Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS Liite 1. 5/8 Valitusviranomainen Valitusaika Valituskirjelmän sisältö Valituskirjelmän liitteet Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirjelmä on toimitettava Keski Suomen ympäristökeskukseen kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa päätöksen antamispäivästä. Valitusaikaa laskettaessa päätöksen antamispäivää ei oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto, juhannusaatto tai arkilauantai, valituskirjelmän saa toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa, päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi, perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: Keski Suomen ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä, asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle, asiamiehen valtakirja. Valituskirjelmän toimittaminen perille Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Valituskirjelmän voi myös omalla vastuulla lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Valituskirjelmä on toimitettava perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen Keski Suomen ympäristökeskuksen aukioloajan päättymistä. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille edellä mainitussa ajassa. Keski Suomen ympäristökeskuksen postiosoite on PL 110, 40101 JYVÄSKYLÄ ja käyntiosoite Ailakinkatu 17, Jyväskylä sekä puhelinvaihde 020 690 170 ja telefax (014) 614 273. Sähköpostiosoite: kirjaamo.ksu@ymparisto.fi Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä hallintooikeudessa 89 euron oikeudenkäyntimaksu. Maksua on tarkistettu Valtioneuvoston asetuksella. Oikeudenkäyntimaksua ei kuitenkaan peritä, jos hallinto oikeus muuttaa Keski Suomen ympäristökeskuksen päätöstä muutoksenhakijan eduksi.
6/8
Liite 1 7/8 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valituskirjelmän sisältö Valituskirjelmän liitteet Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirjelmä on toimitettava Keski Suomen ympäristökeskukseen kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa päätöksen antamispäivästä. Valitusaikaa laskettaessa päätöksen antamispäivää ei oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto, juhannusaatto tai arkilauantai, valituskirjelmän saa toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa, päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi, perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: Keski Suomen ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä, asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle, asiamiehen valtakirja. Valituskirjelmän toimittaminen perille Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Valituskirjelmän voi myös omalla vastuulla lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Valituskirjelmä on toimitettava perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen Keski Suomen ympäristökeskuksen aukioloajan päättymistä. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille edellä mainitussa ajassa. Keski Suomen ympäristökeskuksen postiosoite on PL 110, 40101 JYVÄSKYLÄ ja käyntiosoite Ailakinkatu 17, Jyväskylä sekä puhelinvaihde 020 610 110 ja telefax (014) 614 273. Sähköpostiosoite: kirjaamo.ksu@ymparisto.fi Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä hallintooikeudessa 82 euron oikeudenkäyntimaksu. Maksua on tarkistettu Valtioneuvoston asetuksella 1280/2005. Oikeudenkäyntimaksua ei kuitenkaan peritä, jos hallinto oikeus muuttaa Keski Suomen ympäristökeskuksen päätöstä muutoksenhakijan eduksi.
8/8