Päätös Nro 12/2013/2 Länsi ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/91/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen 11.3.2013 ASIA HAKIJA Vesijohdon rakentaminen Oikarinjoen alitse sekä valmistelupa, Kyyjärvi ja Karstula Oikarin vesiosuuskunta HAKEMUKSEN VIREILLETULO Oikarin vesiosuuskunta on Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa 1.11.2012 vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa vesijohdon rakentamiseen Oikarinjoen alitse Kyyjärven ja Karstulan kunnissa sekä lupaa ryhtyä hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Vesilain 3 luvun 3 :n 4) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti Hankealueella on voimassa Kyyjärven kunnan puolella Saarijärven reitin osayleiskaava, jossa alituskohdassa on merkintä M (maa- ja metsätalousalue). Karstulan kunnan puolella alituskohdan alueella ei ole voimassa olevaa kaavaa. HANKKEEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Oikarinjoen alituskohta sijaitsee Kimingin kylässä Karstulan ja Kyyjärven kunnissa. Alituspaikka sijaitsee noin 350 m valtatie 13:lla sijaitsevan sillan eteläpuolella. Karstulan kunnan puoleisella alituspaikalla sijaitsee Kimingin kylän uimaranta. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 0295 018 450 Vaasan päätoimipaikka kirjaamo.lansi@avi.fi Wolffintie 35 www.avi.fi/lansi PL 200, 65101 Vaasa
LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ 2 (10) Hankkeen tarkoitus Hankkeen tarkoituksena on rakentaa yhdysputki Oikarin ja Kimingin vesiosuuskuntien välille. Yhdysputken rakentaminen on tarpeen turvallisen talousveden saannin varmistamiseksi Oikarin vesiosuuskunnan alueelle. Pohjavedenpinnan noususta johtuen Oikarin vesiosuuskunnan vedenottamon kaksi kuilukaivoa ja vedenottamorakennus ovat olleet veden alla kesäkuusta 2012 lähtien. Kaivovedestä otetuissa näytteissä on todettu ulosteperäisiä bakteereja ja vesiosuuskunnan alueella on voimassa verkostoveden keittokehotus. Suoritettavat toimenpiteet ja rakenteiden tekninen kuvaus Oikarin ja Kimingin vesiosuuskuntien vesijohtoverkostot yhdistetään noin 1000 m:n pituisella yhdysputkella (PN 10, halk. 110 mm), joka kulkee Oikarinjoen alitse. Alituskohdalla vesijohto painotetaan 25 kg:n betonipainoilla 100 %:sti vastaamaan putken aiheuttamaa nostetta vedessä. Painot kiinnitetään putkeen ruostumattomilla kiinnitysosilla. Putki asennetaan vähintään 1,5 m:n syvyyteen. Joen leveys alituskohdalla on noin 60 m. Alituskohta tarkastetaan ennen upotusta ja raivataan tarvittavilta osin. Vesijohto merkitään alituskohdassa molemmin puolin jokea alituksesta varoittavalla taululla. Alitus ei risteä muiden johtojen tai kaapeleiden kanssa. Rakennustyöt on tarkoitus aloittaa heti luvan myöntämisen jälkeen. Vesistötiedot Oikarinjoki sijaitsee Kyyjärven ja Kiminginjärven välissä ja kuuluu Kiminginjärven-Oikarinjoen alueeseen (14.642). Valuma-alueen pinta-ala on 496 km 2 ja järvisyys 2,42 %. Alituskohdan vedenpinta noudattelee Kiminginjärven vedenpintaa. Oikarinjoen pohjapato sijaitsee noin 250 m alituskohdasta ylävirtaan Kyyjärven suuntaan. Pohjapato padottaa alimpia vedenkorkeuksia, mutta keskivedenpinnan korkeuksiin sillä on vain noin 5 cm:n vaikutus. Kiminginjärven vedenkorkeudet N 60 -tasossa vuosina 1961-1990 ovat olleet seuraavat: alivedenkorkeus +149,91 m keskialivedenkorkeus +150,10 m keskivedenkorkeus +150,53 m keskiylivedenkorkeus +151,70 m Uudempia vedenkorkeushavaintoja ei ole Kiminginjärven osalta saatavilla. Oikarinjoen mitattu vedenkorkeus 16.10.2012 on ollut +151,02 m. Oikarinjokea käytetään alituskohdassa virkistyskäyttöön, ravustukseen, kalastukseen ja veneilyyn.
HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN LAUSUNNOT 3 (10) Oikarinjoki kuuluu Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueeseen ja sen ekologinen tila on arvioitu tyydyttäväksi. Vaikutukset Vesijohdon rakentamisella Oikarinjoen alitse ei ole vaikutuksia Oikarinjoen vedenkorkeuteen, virtaamiin, vesistön tilaan, luonnonoloihin tai vesistön käyttöön. Rakennustyönaikaiset haitat, kuten veden samentuminen ja vedenlaadun heikentyminen, ovat paikallisia ja tilapäisiä. Vesi- ja ranta-alueiden kiinteistö- ja omistustiedot Alituksen rantautumiskohdat omistaa yksityinen maanomistaja (tila Peltola, kiinteistötunnus 312-401-4-242) ja Karstulan kunta (tila Taukoranta, kiinteistötunnus 226-403-2-193). Vesialueet kuuluvat Kiminginkylän osakaskunnalle (Kimingin lohkokunta 312-401-876-1 ja 226-403-876-1). Rantautumisalueiden ja vesialueen omistajat ovat antaneet suostumuksensa hankkeen toteuttamiseksi. Perusteet valmisteluluvan myöntämiselle Hakija on pyytänyt lupaa aloittaa valmistelevat työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Valmistelulupa on tarpeen turvallisen talousveden toimittamiseksi Oikarin vesiosuuskunnan verkostoon mahdollisimman pian sekä terveyshaittojen välttämiseksi. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa sekä Karstulan ja Kyyjärven kunnissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 1.2.2013. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Keski-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta sekä kalatalousviranomaiselta, Liikenneviraston Sisävesiväylät -yksiköltä, Karstulan ja Kyyjärven kunnilta sekä kuntien ympäristönsuojeluviranomaisilta. 1. Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunnossaan todennut, että hanke sijoittuu Karstulan kunnan alueella Saarijärven reitin osayleiskaava-alueelle ja että alueen kaavoitus ei ole este hankkeen toteutukselle. Hankealueella ei ole valtakunnallisiin suojeluohjelmiin kuuluvia kohteita eikä sellaisia luonto- tai ympäristöarvoja, jotka olisivat hakemuksessa esitetyn hankkeen esteenä. Yhdysvesijohdon rakentaminen hakemuksessa esitetyllä tavalla Oikarinjoen alitse on tärkeä hanke, joka mahdollistaa puhtaan talousveden saannin Oikarin ja Kimingin vesiosuuskuntien alueella myös tällaisten häiriötilanteiden aikana.
4 (10) Edellä esitetyn perusteella ELY-keskus ei vastusta luvan ja valmisteluluvan myöntämistä hankkeelle, jos hanke toteutetaan hakemuksessa esitetyllä tavalla. ELY-keskus esittää, että lupapäätökseen merkitään seuraavat määräykset: - Vesijohto tulee painottaa vesistössä koko matkalla riittävästi siten, että se pysyy tukevasti vesistön pohjassa. Johdon painot tulee olla ensisijaisesti sellaisia, joissa ei ole kalapyydyksiin tarttuvia ulokkeita. Mahdolliset johdon painoja pidättävät narut tms. tulee poistaa johtorakenteesta heti vesijohdon upotuksen jälkeen. - Rantojen läheisyydessä ja siellä, missä vesisyvyys on vähemmän kuin 1,5 metriä vesistön alivedenkorkeudesta tulee vesijohto upottaa pohjaan tehtävään kaivantoon ja peittää. - Rannoilla ja maa-alueella vesijohto tulee rakentaa kaavan edellyttämällä tavalla ja kyseisen alueen maanomistajan suostumuksella. - Vesijohdon sijainti vesialueella tulee merkitä Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. -Työn aloittamisesta on ennakolta ilmoitettava Keski-Suomen ELYkeskukselle. - Työn valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Keski-Suomen ELY-keskukselle. 2. Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomainen on lausunnossaan todennut, että hankkeesta ei aiheudu kompensoitavaa haittaa yleiselle kalatalousedulle, joten ELY-keskus ei vastusta luvan myöntämistä. Hakijalle voidaan myöntää valmistelulupa ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa. Lupaan tulisi sisällyttää seuraavat ehdot: - Vesijohto on asennettava Oikarinjoen pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä niiltä osin kuin vesisyvyyttä alivedenkorkeudella on alle 1,5 metriä. - Veden alle sijoitettava vesijohto tulee painottaa joen pohjalle koko matkalta riittävästi ja sijoittaa siten, että se haittaa kalastusta ja ravustusta mahdollisimman vähän. Vesijohdon painotuksessa tulee mahdollisuuksien mukaan käyttää uudentyyppisiä muodoltaan pyöreitä ja sileäpintaisia painoja, joissa ei ole pyydyksiin tarttuvia ulokkeita. - Hanke tulee toteuttaa ajankohtana, jolloin Oikarinjoen rantaalueiden kaivu- ja ruoppaustöiden aiheuttama veden samentumien on mahdollisimman vähäistä ja hankkeesta on mahdollisimman vähän haittaa alueen kala- ja rapukannalle.
5 (10) Hankkeen toteuttamisesta ei aiheudu haittaa alueen kala- ja rapukannoille eikä kalastukselle. 3. Karstulan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on lausunnossaan todennut, ettei sillä ole huomautettavaa hakemuksesta. 4. Karstulan kunnanhallitus on lausunnossaan todennut, ettei sillä ole huomautettavaa hakemuksesta. Hanke on turvallisen talousveden saannin varmistamiseksi alueella tärkeä ja tarpeellinen. 5. Liikenneviraston Sisävesiväylät -yksikkö on lausunnossaan todennut, ettei vesijohdon rakentamiseen ole estettä, kun se rakennetaan suunnitelman mukaisesti. Oikarinjoessa ei ole vesilain 10 luvun 2 :n mukaisia yleisiä kulkuväyliä, mutta alueella on todennäköisesti paikallista pienveneliikennettä. Sisävesiväylät -yksikön näkemyksen mukaan vesijohtoa ei tarvitse merkitä alituskohdalla, mikäli vesijohto tulee kokonaisuudessaan pohjatason alapuolelle 1,5 metrin syvyydelle. Mikäli vesistöalitus merkitään, merkintä tulee tehdä Liikenneviraston ohjeen Ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä (drno 6155/040/2010) mukaisesti. Tässä tapauksessa työn valmistumisesta on myös ilmoitettava em. ohjeen mukaisesti sisävesiväylät -yksikölle osoitteella kirjaamo@liikennevirasto.fi. HAKIJAN SELITYS Hakija ei ole käyttänyt sille varattua tilaisuutta selityksen antamiselle. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Oikarin vesiosuuskunnalle luvan vesijohdon rakentamiseen Oikarinjoen alitse Karstulan ja Kyyjärven kunnissa 31.10.2012 päivätyn hakemuksen mukaisesti hakemukseen liitetyn Kiminki-Oikari yhdysvesijohto -kartan (mittakaava 1:5 000) osoittamaan paikkaan. Luvan saaja on sopinut vesijohdon sijoittamisesta rantautumiskiinteistöjen ja vesialueen omistajan kanssa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä.
Lupamääräykset 6 (10) 1. Vesijohto on asennettava Oikarinjoen pohjaan niin, että se painuu sinne tasaisesti ja painotettava siten, että se pysyy paikallaan. Painotuksessa on käytettävä ensisijaisesti painoja, joissa ei ole kalapyydyksiin tarttuvia ulokkeita. Alueilla, missä vesisyvyys alivedenkorkeudesta mitattuna on enintään 1,5 metriä, vesijohto on upotettava pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä tai muutoin suojattava. 2. Työt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Jos työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 3. Työt on toteutettava alueella mahdollisesti olevia johtoja ja kaapeleita vaurioittamatta. 4. Vesijohto on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5. Vesijohdon sijainti vesialueella on merkittävä Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. 6. Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7. Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijöille. Luvan saaja on vastuussa hankkeesta aiheutuvasta edunmenetyksestä. 8. Hanke on toteutettava olennaisilta osin neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Muuten lupa raukeaa. 9. Toteuttamiseen ryhtymisestä on vähintään 2 viikkoa etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Karstulan sekä Kyyjärven kuntien ympäristönsuojeluviranomaisille. 10. Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Karstulan ja Kyyjärven kuntien ympäristönsuojeluviranomaisille sekä Liikenneviraston Sisävesiväylät -yksikölle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä vesijohdon lopullista sijaintia vesialueella KKJ -koordinaatein osoittava kartta ja pituusleikkauspii-
Valmistelulupa 7 (10) rustus sekä selvitys vesijohdon merkintätavasta. Paikannustiedot on toimitettava Liikenneviraston Sisävesiväylät -yksikölle myös numeerisessa muodossa. Perustelut Hanke on tarpeen turvallisen talousveden saannin varmistamiseksi Oikarin vesiosuuskunnan alueelle. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesijohdon rantautumiskohtien kiinteistönomistajat sekä alituskohdalla olevaa yhteistä vesialuetta hallinnoiva osakaskunta ovat antaneet kirjalliset suostumuksensa hankkeen toteuttamiseen. Hanke ei vaikuta haitallisesti vesistön tilaan tai käyttöön, joten se ei myöskään heikennä vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden saavuttamista. Sovelletut säännökset Vesilain 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta Aluehallintovirasto oikeuttaa Oikarin vesiosuuskunnan ryhtymään hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajan on ennen toimenpiteisiin ryhtymistä asetettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueelle 1 000 euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Perustelut Valmistelulupa on tarpeen turvallisen talousveden saamiseksi Oikarin vesiosuuskunnan verkostoon mahdollisimman pian. Valmistelevat toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan. Sovelletut säännökset Vesilain 3 luvun 16 ja 17 Lausuntoihin ja muistutuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen sekä kalatalousviranomaisen ja Liikenneviraston Sisävesiväylät -yksikön vaatimukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla.
KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN 8 (10) 1 460 euroa PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1 460 euroa. Oikarin vesiosuuskunta Karstulan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Kyyjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Keski-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus, kalatalousviranomainen (sähköisesti) Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikkö (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedoksianto sekä niille, jotka ovat esittäneet lupahakemuksesta muistutuksia, vaatimuksia tai mielipiteitä. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Karstulan ja Kyyjärven kuntien virallisilla ilmoitustauluilla.
MUUTOKSENHAKU Liite 9 (10) Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Satu Ahola Tanja Honkela Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Satu Ahola ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Tanja Honkela. TH/TKa
VALITUSOSOITUS LIITE 1 10 (10) Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 10.4.2013. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 029 018 450 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.