ISONKYRÖN KUNTA PÖYTÄKIRJA No 12/2016 Kunnanhallitus Sivu 136 KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimii puheenjohtajana) maanantai 12.9.2016 klo 18.15 19.05 Isonkyrön virastotalo, kunnanhallituksen kokoushuone Pukkinen Jaakko Tuuri-Tammela Helena Kuusikko Erkki Hahtola Sami Kauppinen Pentti Mäkynen Jouni Nyrhinen Antti Rajamäki Sirkku Rinta-Korkeamäki Paula Viljanmaa Pirkko puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja jäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Heinilä Miko Antila Ari Sivula Tony Toivola Eino Järvi-Laturi Jaana kvalt:n puheenjohtaja kvalt:n I varapuheenjohtaja kvalt:n II varapuheenjohtaja kunnanjohtaja, esittelijä hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA Todettiin. PÄÄTÖSVALTAISUUS ASIAT 104-113 PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Jaakko Pukkinen Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Isonkyrön kunnanvirastossa 12.9.2016 Jaana Järvi-Laturi Allekirjoitus PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Antti Nyrhinen Sirkku Rajamäki Aika ja paikka Isonkyrön kunnanvirastossa torstai 15.9.2016 klo 10.00 14.00. Todistaa Toimistosihteeri Tarja Perkiö
Kunnanhallitus 12.9.2016 137 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Khall 104 Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Khall 105 Pöytäkirjantarkastusta varten valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Antti Nyrhinen ja Sirkku Rajamäki.
Kunnanhallitus 12.9.2016 138 LAUSUNTO TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUKSESTA VUODELTA 2015 Kuntalain (410/2015) 121 :n mukaan valtuusto asettaa tarkastuslautakunnan hallinnon ja talouden tarkastuksen sekä arvioinnin järjestämistä varten. Tarkastuslautakunnan tehtävänä mm. on arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla sekä arvioida talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyyttä, jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää. Tarkastuslautakunta laatii arviointisuunnitelman ja antaa valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä. Lautakunta voi antaa valtuustolle muitakin tarpeellisena pitämiään selvityksiä arvioinnin tuloksista. Kunnanhallitus antaa valtuustolle lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta. Tarkastuslautakunta esittää valtuustolle arviointikertomuksessaan 2.6.2016, 20 tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille. Arviointikertomus on liitteenä. Khall 6.6.2016, 71 Kunnanhallitus - saattaa arviointikertomuksen valtuuston käsiteltäväksi tarkastuslautakunnan valmistelun mukaisesti - pyytää lautakunnilta 31.8.2016 mennessä lausunnot toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta. Kvalt 16.6.2016, 9 Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Esa Killinen esitteli arviointikertomuksen ja esitti, että arviointikertomus merkitään tiedoksi. Kunnanvaltuusto päätti merkitä arviointikertomuksen tiedoksi.
Kunnanhallitus 12.9.2016 139 Khall 12.9.2016 106 Tarkastuslautakunta on arviointikertomuksessa ottanut kantaa talousarvion 2015 sitovien tavoitteiden toteutumiseen. Lautakunnilta on pyydetty lausunnot toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta. Liitteenä on lausunto, joka sisältää myös lautakuntien lausunnot. Kunnanhallitus - hyväksyy liitteen mukaisen lausunnon arviointikertomuksesta aiheutuvista toimenpiteistä ja - ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto merkitsee kunnanhallituksen lausunnon arviointikertomuksesta aiheutuvista toimenpiteistä tiedoksi. Merkittiin, että kokous keskeytettiin tämän asian käsittelyn jälkeen klo 18.17 18.34. Merkittiin, että kunnanvaltuuston puheenjohtaja saapui kokoukseen tauon aikana klo 18.32.
Kunnanhallitus 12.9.2016 140 EHDOTUS VIEMÄRILAITOKSEN TOIMINTA-ALUEIDEN MUUTOKSISTA Tekn.ltk 28.4.2016, 25 Kunnanvaltuusto on talousarviossa 2016 edellyttänyt, että viemärilaitoksen toimintaalueen tarkoituksenmukaisuus ja taloudelliset toteuttamisedellytykset arvioidaan alkuvuonna 2016 siten, että ehdotus toiminta-alueen ja vesihuollon kehittämissuunnitelman muutoksista valmistuu asianosaisten kuulemista varten huhtikuun 2016 loppuun mennessä. Isonkyrön kunnanvaltuusto on kokouksessaan 30.8.2012 30 hyväksynyt viemärilaitoksen toiminta-alueiden laajennusalueet sekä vesihuollon kehittämissuunnitelman. Hyväksytyistä viemäröinnin toiminta-alueista on rakentamatta Yryselän, Tuuralan, Loukonkylä - Vöyrinniemen ja Perttilänmäen alueet. Rakentamattomista alueista on teetetty päivitetty kustannusarvio 15.4.2016. Päivitettyjen kustannusarvioiden perusteella on laadittu laskelmia (liitteenä) vesihuoltolaitokselle kohdistuvista kiinteistökohtaisista nettokustannuksista nykyisillä liittymistaksoilla. Lisäksi laskelmiin on päivitetty rakennettujen alueitten toteutuneet kustannukset sekä laskettu verkostoon liittyneiden kiinteistöjen määrä alueittain. Uusiin kuntien vesihuolto- ja ympäristöhuoltohankkeisiin ei kohdisteta enää valtionrahoitusta yleisen taloudellisen tilanteen heikkenemisen johdosta, joten hankkeista ei enää saada taloudellisesti kannattavia ilman kiinteistönomistajille velvoitettavia kohtuuttomia kustannuksia. Vesihuoltolain 18 mukaan vesihuollon ja huleveden viemäröinnin maksujen tulee olla sellaiset, että pitkällä aikavälillä voidaan kattaa vesihuoltolaitoksen uus- ja korjausinvestoinnit ja -kustannukset. Maksuihin saa sisältyä enintään kohtuullinen tuotto pääomalle. Kiinteistönomistajalle kertyy kustannuksia viemäriliittymissopimuksen (vuonna 2016 3950 euroa, joka on palautuskelpoinen eikä siihen lisätä arvonlisäveroa) lisäksi kiinteistönomistajalle velvoitetusta omavastuuosuudesta (max. 100 m), jonka kustannusten suuruudeksi on arvioitu 2000 5000 euroa / kiinteistö (sis. alv). Omavastuuosuuden kustannuksia arvioitaessa on maaperäolosuhteet arvioitu tavanomaisiksi, joten kallion tai kivien räjäytystä ei kustannusarviossa ole huomioitu. Vaikeat maaperäolosuhteet saattavat nostaa omavastuuosuuden kustannuksia jopa 2 3 kertaiseksi. Vesihuoltolaitoksen taksa on kokonaisuutena liitteenä. Viime vuosina rakennetuilla alueilla viemäriverkoston piiriin liittyneiden kiinteistöjen liittymisaste on melko alhainen. Alhaiseen liittymisasteeseen vaikuttaa useiden vapautusten myöntäminen verkostoon liittymisestä. Ympäristölautakunnan myöntämiä vapautuksia kunnalliseen viemäriverkostoon liittymisestä on myönnetty mm. kiinteistöille jotka ovat asumattomia tai vedenkulutus
Kunnanhallitus 12.9.2016 141 TJ:N on vähäistä. Liittämisvelvollisuudesta vapauttaminen on määritetty vesihuoltolain 11 :ssä. Vuosina 2012 2015 valmistuneet viemäröintihankkeet ovat mahdollistaneet 224 kiinteistön liittämisen kunnallisen viemäriverkoston piiriin. Samana ajanjaksona vapautusta liittämisvelvollisuudesta ko. alueille on hakenut noin 60 kiinteistönomistajaa. Lisätietoja asiasta antaa tekninen johtaja Juha Försti, puh. 06-470 1230. Tekninen lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että 30.8.2012 30 hyväksyttyä viemärilaitoksen toiminta-aluetta muutetaan siten, että Yryselän, Tuuralan, Loukonkylä-Vöyrinniemen sekä Perttilänmäen alueet poistetaan viemärilaitoksen toiminta-alueesta, koska alueitten potentiaaliset liittyjät ovat vähentyneet ja koska alueitten kiinteistökohtaiset kustannukset nousevat kohtuuttoman korkeiksi valtionosuuden poistumisen myötä. Alueet on esitetty liitteenä olevassa hyväksytyssä toiminta-aluekartassa. Yryselän alue poistetaan vuoden 2016 investointiohjelmasta Khall 12.5.2016, 64 Vesihuoltolain 8 :n (22.8.2014/681) mukaan: Vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen hyväksyminen Kunta hyväksyy vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen ja tarvittaessa muuttaa hyväksyttyä toiminta-aluetta vesihuollosta huolehtimiseen soveltuvan laitoksen esityksestä tai, jos laitos ei tällaista esitystä ole tehnyt, laitosta kuultuaan. Ennen toiminta-alueen hyväksymistä tai muuttamista asiasta on tiedotettava riittävässä laajuudessa sekä varattava valvontaviranomaisille mahdollisuus antaa lausunto ja alueen kiinteistöjen omistajille ja haltijoille tilaisuus tulla kuulluiksi. Toiminta-alueen tulee olla sellainen, että: 1) vesihuoltolaitos kykenee huolehtimaan vastuullaan olevasta vesihuollosta taloudellisesti ja asianmukaisesti; ja
Kunnanhallitus 12.9.2016 142 2) vesihuollon kustannusten kattamiseksi perittävät vesihuollon maksut muodostuvat kohtuullisiksi ja tasapuolisiksi. Hyväksyessään toiminta-alueen kunnan tulee toiminta-alueen eri osien vesihuollon tarpeet huomioon ottaen määrittää alueet, jotka on saatettava vesihuoltolaitoksen vesijohtoverkoston piiriin, sekä alueet, jotka on saatettava laitoksen jätevesiviemäriverkoston piiriin. Hyväksymispäätöksen yhteydessä on myös asetettava tavoitteellinen yhdyskuntakehityksen tarpeita vastaava aikataulu toimintaalueen eri osien saattamiselle verkostojen piiriin. Toiminta-alue, sillä sijaitsevat taajamat sekä vesijohtoverkoston ja jätevesiviemäriverkoston piiriin saatettavat alueet esitetään kartalla, jonka on oltava yleisesti saatavilla tietoverkossa. Toiminta-alueen hyväksymisestä on tiedotettava riittävässä laajuudessa. Vesihuoltolain 8 a :n (22.8.2014/681) mukaan: Vesihuollon turvaaminen toiminta-aluetta supistettaessa Tehdessään päätöksen vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen supistamisesta kunnan on samalla päätettävä, miten vesihuolto turvataan niillä laitoksen verkostoihin liitetyillä kiinteistöillä, jotka jäävät toiminta-alueen ulkopuolelle. Kunnanhallitus päättää, että teknisen lautakunnan ehdotus Yryselän, Tuuralan, Loukonkylä-Vöyrinniemen sekä Perttilänmäen alueiden poistamisesta viemärilaitoksen toiminta-alueesta laitetaan nähtäväksi ja ehdotuksesta pyydetään valvontaviranomaisten lausunnot. Alueet on esitetty hyväksytyssä toiminta-aluekartassa, liite. Khall 12.9.2016,107 Merkittiin, että tekninen johtaja Juha Försti oli kutsuttuna asiantuntijana kokouksessa tämän asian esittelyn ajan. Ehdotus Yryselän, Tuuralan, Loukonkylä-Vöyrinniemen sekä Perttilänmäen alueiden poistamisesta viemärilaitoksen toiminta-alueesta on ollut nähtävillä 19.5. 20.6.2016 ja ehdotuksesta on pyydetty ELY-keskuksen, Seinäjoen kaupungin ympäristöterveydenhuollon sekä Isonkyrön kunnan ympäristölautakuntavalvontaviranomaisten lausunnot 20.8.2016 mennessä. Lausuntojen antamiselle myönnettiin jatkoaikaa 31.7.2016 saakka. Ympäristölautakunta päätti 5.7.2016 38 jättää pöydälle lisäselvitysten hankkimiseksi, jolloin sen lausunnolle annettiin jatkoaikaa vielä elokuun kokoukseen saakka.
Kunnanhallitus 12.9.2016 143 Seinäjoen alueen ympäristöterveydenhuolto on 9.6.2016 päivätyllä kirjeellään antanut seuraavan lausunnon: Seinäjoen alueen ympäristöterveydenhuolto katsoo, että lausuntopyynnön mukainen viemärilaitoksen supistaminen Yryselän, Tuuralan, Loukonkylä- Vöyrinniemen sekä Perttilänmäen alueella ei aiheuta terveydensuojelulain mukaista terveyshaittaa, koska supistettavat alueet eivät sijaitse tärkeällä pohjavesialueella ja supistaminen koskee vain yksittäisiä vaikeasti viemäröitäviä kiinteistöjä. Viemärilaitoksen alueesta supistaminen ei saa vaarantaa ko. alueilla sijaitsevien kiinteistöjen mahdollisuutta saada terveydellisesti moitteetonta talousvettä kunnan vesihuoltolaitoksen verkostosta. Viemärilaitoksen toiminta-alueesta supistettavien kiinteistöjen kiinteistökohtainen jätevesienkäsittely tulee toteuttaa terveyden- ja ympäristönsuojelun kannalta asianmukaisesti voimassa olevaa lainsäädäntöä noudattaen. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen lausunto 13.6.2016 on liitteenä. Ympäristölautakunta on kokouksessaan 30.8.2016 49 käsitellyt seuraavat liitteet - laskelma vesihuoltolaitokselle kohdistuvista kiinteistökohtaisista nettokustannuksista nykyisillä taksoilla. - vesihuoltolaitoksen taksa - toiminta-aluekartta ja päättänyt antaa asiassa seuraavan lausunnon: Ympäristölautakunta on tiedostanut sen, että liittyminen viemäriverkostoon ei ole lähtenyt etenemään, kuten toiminta-alueen vahvistamisen aikaan yleinen ilmapiiri olisi antanut ymmärtää. Ympäristöministeriöllä on ollut lausunnolla 18.5.2016 saakka ehdotus jätevesisääntelyn kohtuullistamisesta. Lain ja asetuksen muutokset on tarkoitus saattaa voimaan 1.1.2017. Ehdotuksen sisältö on tiivistetysti se, että alle 100 m etäisyydellä rannasta tulee jätevesijärjestelmä saattaa 31.10.2019 mennessä lainsäädännössä jo aiemmin määrätylle tasolle, kun taas etäämmällä olevat voivat saneerata järjestelmänsä rakennuslupaa edellyttävän projektin yhteydessä. Liitteenä ympäristöministeriön ehdotus jätevesisääntelyn kohtuullistamisesta Mikäli ehdotus menee läpi, esim. Tuuralassa jätevesiin liittyvät velvoitteet poistuvat usealta kiinteistöltä pitkäksi aikaa. Ehdotetun lainsäädännön mukaan toimittaessa jokivarren jätevesijärjestelmät, jotka ovat vaikutuksiltaan ehkä suurimmat, tulevat kuitenkin saneeratuiksi lähiaikana, joten laajemmin ajateltuna jokiveden laadun kokonaisvaikutukset jäänevät vähäisiksi.
Kunnanhallitus 12.9.2016 144 Kiinteistökohtaisesti tarkasteltuna pienillä tonteilla, joissa talo jätevesikaivoineen sijaitsee lähellä jokirantatöyrästä, tulee olemaan haasteita jätevesijärjestelmän sijoittamisen suhteen. Ympäristönsuojelumääräyksessä on esitetty etäisyysvaatimuksia jätevesijärjestelmien eri osista, mutta niitä ei voida noudattaa em. kohteissa kaikilta osin. Myös maaperäkäsittelyn mahduttaminen rantaan on useissa kohteissa vaikeaa. Näissä kohteissa vaihtoehtona nähdään olevan esim. pienpuhdistamo, joka toimii sähkön ja kemikaalien avustamana. Toinen varteenotettava vaihtoehto on siirtää repijäpumpulla jätevesi etäämmäksi jokitöyräästä, jonne voidaan maaperäpuhdistamokin paremmin saada sopimaan. Rantapenkereen vakavuus on myös seikka, johon kaikki kaivutyöt vaikuttavat riskiä lisäten. Viemäriverkoston supistamisella ei kokonaisuutta ajatellen nähdä edellä mainitun perusteella olevan suurta vaikutusta ympäristölle. Hannu Lehtiö esitti, että annetaan lausunto, jonka mukaan Loukonkylä- Vöyrinniemen alueita ei tule poistaa viemärilaitoksen toiminta-alueesta, muut esitetyt alueet voi poistaa toiminta-alueesta. Lehtiön ehdotus raukesi kannattamattomana, mutta hän jätti asiassa kirjallisen eriävän mielipiteen (liitteenä). Kunta on alun perin ryhtynyt laajentamaan jätevesiviemäriverkoston toiminta-aluetta auttaakseen kiinteistöjen jätevesijärjestelyjä tilanteessa, jossa toisena vaihtoehtona on ollut toteuttaa kiinteistön jätevesien puhdistus kiinteistökohtaisella järjestelmällä haja-asutusta koskevan jätevesiasetuksen mukaisesti. Liittymishalukkuus kunnalliseen jätevesijärjestelmään on kuitenkin ollut heikkoa ja vapautushakemuksia on tullut runsaasti. Jätevesiviemäriverkoston laajentaminen haja-asutusalueelle suunnittelussa laajuudessa on osoittautunut vesihuoltolaitoksen näkökulmasta taloudellisesti raskaaksi investoinniksi. Haja-asutusalueiden jätevesiasetuksen määräyksiä ollaan lieventämässä. 1. Vesihuoltolain (8 1 mom.) mukaan kunta voi tarvittaessa muuttaa ja siten myös supistaa hyväksyttyä vesihuoltolaitoksen toiminta-aluetta, että - vesihuoltolaitos kykenee huolehtimaan vastuullaan olevasta vesihuollosta taloudellisesti ja asianmukaisesti; ja - vesihuollon kustannusten kattamiseksi perittävät vesihuollon maksut muodostuvat kohtuullisiksi ja tasapuolisiksi. 2. Vesihuoltolain (18 ) mukaan vesihuollon maksujen tulee olla sellaiset, että niillä pitkällä aikavälillä voidaan kattaa vesihuoltolaitoksen uus- ja korvausinvestoinnit ja kustannukset. Maksuihin saa sisältyä enintään kohtuullinen tuotto pääomalle. Maksujen tulee olla kohtuulliset ja tasapuoliset. 3. Vesihuoltoa voidaan tukea kunnan varoista (18 3 mom.) Tähän laki ei kuitenkaan velvoita. 4. Päättäessään vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen supistamisesta kunnan on samalla päätettävä, miten vesihuolto turvataan niillä verkostoon liitetyillä kiinteistöillä, jotka jäävät toiminta-alueen ulkopuolelle.
Kunnanhallitus 12.9.2016 145 Laaditut taloudelliset selvitykset osoittavat, että Isonkyrön kunnan vesihuoltolaitos ei kykene huolehtimaan hyväksytyn toiminta-alueen vielä toteuttamattomatta olevien alueiden jätevesiviemäröinnistä vesihuoltolain 8 1 momentin ja 18 :n edellyttämällä tavalla riittävän taloudellisesti tai siten, että vesihuollon maksut muodostuisivat kohtuullisiksi ja maksuilla voitaisiin kattaa vesihuoltolaitoksen uus- ja korvausinvestoinnit ja kustannukset vesihuoltolain 18 :n mukaisesti. Toiminta-alueesta poistettavaksi esitetyille alueille ei ole vielä rakennettu jätevesiviemäriä, jonka vuoksi viemäriin jo liitettyjä kiinteistöjä ei ole jäämässä toimintaalueen ulkopuolelle. Toiminta-alueesta poistettavilla alueilla olevilla kiinteistöillä noudatetaan hajajätevesiasetusta ja kunnan ympäristönsuojelumääräyksiä. Osa näiden alueiden kiinteistöistä sijoittuu jokien rantavyöhykkeille, joita koskevat muita alueita tiukemmat jätevesien puhdistusvaatimukset ja sitä myöten myös korkeammat investointi- ja käyttökustannukset. Kustannuseroja oman järjestelmän ja vesihuoltolaitoksen viemäriin liittämisen osalta ei kunta voi luonnollisestikaan kiinteistöittäin tarkasti arvioida. Hallitus on esittänyt (HE 128/2016) ympäristönsuojelulain 154 b :ksi talousvesien perustason puhdistusvaatimuksiksi, että ympäristöön aiheutuva kuormitus vähenee orgaanisen aineen osalta vähintään 80 %, kokonaisfosforin osalta vähintään 70 % ja kokonaistypen osalta vähintään 30 %. Hallituksen esityksen (HE 128/2016) mukaan alle 100 metrin etäisyydellä vesistöstä tai pohjavesialueella olevissa kiinteistöissä muutokset on tehtävä 31.10.2019 mennessä. Näille alueille tullaan edelleen antamaan asetuksella suositus tiukemmasta puhdistustasosta, joka määritellään tarkemmin kunnan ympäristönsuojelumääräyksissä. Muilla haja-asutusalueille järjestelmä tulee uusia mahdollisen peruskorjauksen yhteydessä. Lakimuutosta esitetään tulevaksi voimaan 1.1.2017. Voimassa olevan jätevesiasetuksen 4 :n ja Isonkyrön kunnan ympäristönsuojelumääräysten 6 :n mukaan pilaantumiselle herkillä/vaativamman puhdistustason alueilla tulisi kuormituksen vähentyä orgaanisten aineiden osalta vähintään 90 %, kokonaisfosforin osalta vähintään 85 % ja kokonaistypen osalta vähintään 40 %. Lisätietoja antaa tekninen johtaja Juha Försti, puh. (06) 470 1230. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että - Kunnanvaltuuston 30.8.2012 30 hyväksymää viemärilaitoksen toiminta-aluetta muutetaan siten, että Yryselän, Tuuralan, Loukonkylän-Vöyrinniemen sekä Perttilänmäen alueet poistetaan viemärilaitoksen toiminta-alueesta, koska vesihuol-
Kunnanhallitus 12.9.2016 146 tolain 8 mukaan vesihuoltolaitoksen tulee kyetä huolehtimaan vastuullaan olevasta vesihuollosta taloudellisesti ja vesihuollosta perittävien maksujen tulee muodostua kohtuullisiksi ja tasapuolisiksi sekä, että vesihuoltolain 18 :n mukaan vesihuollon maksujen tulee olla sellaiset, että niillä pitkällä aikavälillä voidaan kattaa vesihuoltolaitoksen uus- ja korjausinvestoinnit sekä muut kustannukset. Ennen asian varsinaista käsittelyä kunnanjohtaja poistui kokouksesta klo 18.36 18.38 ja kunnanhallitus käsitteli kunnanjohtajan ja teknisen johtajan esteellisyyttä. Kunnanhallitus päätti hallintojohtajan esityksestä, että kunnanjohtaja ja tekninen johtaja eivät ole esteellisiä valmistelemaan ja esittelemään asiaa, koska heille ei ole asian ratkaisusta hallintolain 28 :n mukaista erityistä hyötyä tai vahinkoa. Merkittiin, että kokous keskeytettiin asian käsittelyn aikana klo 18.40 18.56.
Kunnanhallitus 12.9.2016 147 LAUSUNTO ESKOON SOSIAALIPALVELUJEN KUNTAYHTYMÄN TOIMINTOJEN KEHITTÄMI- SESTÄ VUOSINA 2017 2019 Perusturvaltk 1.9.2016, 31 Eskoon sosiaalipalvelujen kuntayhtymä pyytää esityksiä taloussuunnitelmaansa toimintansa kehittämistä varten vuosina 2017-2019. Vastaukset lausuntopyyntöön tulee esittää 2.9.2016 mennessä. Valtakunnallisen suunnitelman mukaan kehitysvammaisten asuminen järjestetään tavallisilla asuinalueilla normaaleissa asunnoissa joko omassa asunnossa tai pienissä asuinryhmissä. Vammaisia lapsia ei sijoiteta laitokseen, pienryhmäkoteja kehitetään ja terveyspalvelut järjestetään osana yleistä terveydenhuoltoa. Liitteessä 2 on lausunto kyseiseen asiaan. Lausunto on saman sisältöinen kuin vuonna 2015 tehty lausunto. Kyseiset asiat ovat edelleen ajankohtaisia. Lisätietoja antaa perusturvajohtaja Merja Latvala puh. 050 466 8486. PTJ:N Perusturvalautakunta päättää - esittää kunnanhallitukselle liitteen 2 mukaisen lausunnon lähetettäväksi Eskoon sosiaalipalvelujen kuntayhtymän palvelujen kehittämiseksi vuosina 2017 2019. Khall 12.9.2016, 108 Kunnanhallitus päättää antaa asiassa perusturvalautakunnan 1.9.2016 31 esityksen mukaisen lausunnon.
Kunnanhallitus 12.9.2016 148 PSYKIATRISEN SAIRAANHOITAJAN TOIMEN VAKINAISTAMINEN 1.1.2017 ALKAEN Perusturvaltk 9.10.2014, 67 Erikoissairaanhoidon menot Isonkyrön psykiatrisella poliklinikalla olivat vuonna 2013 yhteensä 208 004e. Vuonna 2014 elokuun loppuun mennessä menot olivat n. 135 000e ja vastaavasti vuonna 2013 samaan aikaan n. 137 000e. Tällä hetkellä Isonkyrön psykiatrisella poliklinikalla on n. 90 asiakasta. Vajaa 50 asiakasta voisi siirtää pois Isonkyrön psykiatrisen poliklinikan asiakkuudesta, jos heidät olisi ohjata perustason palveluihin. Tilanteesta on käyty keskusteluja erikoissairaanhoidon psykiatrisen puolen hoitohenkilöstön ja Isonkyrön perusterveydenhuollon henkilöstön kanssa. Yhteinen näkemys asiassa on se, että psykiatriselle sairaanhoitajalle perustason palveluissa on tarve olemassa. Perusterveydenhuollon yhteistoiminta-alueelle psykiatrisen sairaanhoitajan toimea ei ole selvityksen mukaan mahdollista perustaa, joten vaihtoehdoksi jää toimen perustaminen Isonkyrön kuntaan perusturvaosaston alaisuuteen. Liitteessä 2 on tarkempi selitys psykiatristen palvelujen rakennemuutoksesta ja psykiatrisen sairaanhoitajan toimen perustamisesta sosiaalityön alle. Perusturvan sosiaalipalvelujen tehtäväalueelle ei ole varattu rahaa psykiatrisen sairaanhoitajan palkkakuluihin ja tarvittaviin kalustomenoihin jo esitetyssä budjettiehdotuksessa 2015. Terveydenhuollon tehtäväalueelta E-P:n sairaanhoitopiiri tule siirtää rahaa sosiaalityön alle, jos psykiatrisen sairaanhoitajan toimi perustetaan. Lisätietoja antaa perusturvajohtaja Merja Latvala puh. 050 466 8486. PTJ:N Perusturvalautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja valtuustolle, - että perusturvaosastolle sosiaalityön tehtäväalueelle perustetaan psykiatrisen sairaanhoitajan toimi määräajaksi 1.3.2015 31.12.2016. Khall 30.10.2014, 158 Kunnanhallitus päättää myöntää luvan psykiatrisen sairaanhoitajan toimen täyttämiseen määräaikaisena ajalle 1.3.2015 31.12.2016. Talousarvion 2017 valmistelun yhteydessä selvitetään hankkeen tavoitteiden toteutuminen ja toimen tarve jatkossa.
Kunnanhallitus 12.9.2016 149 Perusturvaltk 1.9.2016, 36 PTJ:N Psykiatrisen sairaanhoitajan toimi on ollut määräaikainen 1.3.2015-31.12.2016. Psykiatrisen sairaanhoitajan toimen perustaminen on tuonut kustannussäästöä Isonkyrön kunnalle ja madaltanut kynnystä päästä psykiatrisen sairaanhoitajan vastaanotolle. Vuonna 2015 erikoissairaanhoidon psykiatrian avokäynnit vähenivät 464:llä käynnillä verrattuna vuoteen 2014. Vuoden 2016 tilaston mukaan erikoissairaanhoidon psykiatrian avokäynnit ovat vähentyneet 109 käynnin verran ajalla tammikuu-toukokuu 2016. Kustannussäästöä on ajalla tammi-toukokuu 2016 syntynyt 98 856 euroa verrattuna vuoteen 2015. Lasku sisältää psykiatrian sekä avo- että hoitopäivät. Psykiatrisella sairaanhoitajalla on ollut n.40-50 aktiivista asiakasta koko ajan. Lisäksi on ollut myös satunnaisia kävijöitä. Erikoissairaanhoidosta on siirtynyt n. 20 asiakasta psykiatriselle sairaanhoitajalle. Erikoissairaanhoitoon ei ole tarvinnut lähettää kaikkia asiakkaita, kun vaihtoehtona on ollut myös kunnan oman psykiatrisen sairaanhoitajan palvelu. Erikoissairaanhoitoon on ohjautunut paremmin juuri sinne kuuluvat asiakkaat. Perusterveydenhuollosta ja erikoissairaanhoidosta on tullut hyvää palautetta psykiatrisen sairaanhoitajan toimen perustamisesta. Asiakkaat pääsevät psykiatrisen sairaanhoitajan vastaanotolle ilman lääkärin lähetettä. Psykiatrisen sairaanhoitajan osaamista on pystytty hyödyntämään myös sosiaalityössä. Isokyröläisten hyvinvointiin on voitu monessa tilanteessa vaikuttaa tehokkaammin, kun sosiaalityöntekijän työparina on toiminut psykiatrinen sairaanhoitaja. Psykiatrisen sairaanhoitajan toimen vakinaistaminen helpottaa myös terveyskeskuspsykologin työmäärää. Jos psykiatrisen sairaanhoitajan vakanssia ei ole jäävät asiakkaat mahdollisesti ilman hoitoa tai he siirtyvät kalliin erikoissairaanhoidon asiakkaiksi. Lisätietoja antaa perusturvajohtaja Merja Latvala puh 050 466 8486. - perusturvalautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että psykiatrisen sairaanhoitajan toimi vakinaistetaan 1.1.2017 alkaen ja - pyytää yhden psykiatrisen sairaanhoitajan toimen täyttölupaa perusturvan palvelualueelle 1.1.2017 alkaen. Khall 12.9.2016, 109 Kunnanhallitus päättää, että psykiatrisen sairaanhoitajan toimi vakinaistetaan 1.1.2017 alkaen ja myöntää toimeen täyttöluvan 1.1.2017 alkaen.
Kunnanhallitus 12.9.2016 150 TÄYTTÖLUPA; LÄHIHOITAJAN TOIMI JA SAIRAANHOITAJAN TOIMI Perusturvaltk 1.9.2016, 34 Hoivaosastolta on ilmoittanut yksi lähihoitaja jäävänsä eläkkeelle 1.1.2017 alkaen. Lisäksi hoivaosastolta on yksi sairaanhoitaja ilmoittanut jäävänsä eläkkeelle 28.2.2017. Asiakasmäärä ja hoitoisuusaste pysyvät samoina hoivaosastolla. Lisätietoja antaa palvelukeskuksenjohtaja Helena Kahra-Smedlund puh 050 432 0604. PTJ:N Perusturvalautakunta päättää pyytää kunnanhallitukselta - yhden lähihoitajan toimen täyttölupaa perusturvan palvelualueelle 1.1.2017 alkaen ja - yhden sairaanhoitajan täyttölupaa perusturvan palvelualueelle 1.3.2017 alkaen. Khall 12.9.2016, 110 Kunnanhallitus päättää myöntää - yhden lähihoitajan toimen täyttöluvan perusturvan palvelualueelle 1.1.2017 alkaen ja - yhden sairaanhoitajan täyttöluvan perusturvan palvelualueelle 1.3.2017 alkaen.
Kunnanhallitus 12.9.2016 151 VASTINEPYYNTÖ EPV BIOTURVE OY:N KEMPINNEVAN TURVETUOTANTOALUEEN YM- PÄRISTÖLUPAPÄÄTÖSTÄ KOSKEVISTA VALITUKSISTA Khall 111 Vaasan Hallinto-oikeus varaa Isonkyrön kunnalle tilaisuuden antaa kirjallisen vastineen oheisten valitusten johdosta, jotka koskevat päätöstä nro 56/2016/1 (Kempinnevan turvetuotannon ympäristölupa). Liitteet: - VHaO 00639-16-5115 Vastinepyyntö Isonkyrön kunnalle.pdf - SLLn Pohjanmaan piirin valitus Haolle Kempinneva.pdf - Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen valitus_kempinneva.pdf - Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen valituksen liite.pdf Ympäristölautakunta on 30.8.2016 50 päättänyt antaa seuraavan vastineen: - Ympäristölautakunta suhtautuu luvan myöntämiseen edelleen myönteisesti. - Ympäristölautakunnalla ei ole käytettävissä erityisasiantuntemusta valitusten perusteiden oikeellisuuden arvioimiseksi, joten lautakunta ei ota niihin kantaa. Kuitenkin yleisellä tasolla lausutaan, että mikäli valituksissa esitetyt maininnat vesistön tilan vaarantamisesta ovat todellinen riski, tulee valituksen käsittelijätahon varmistaa, että vesistö ei pilata liiallisella kuormituksella. - Ympäristölautakunnalla ei ole hankkeesta muuta huomautettavaa. Lisätietoja antaa rakennustarkastaja Antti Lammi, puh. 06-470 1231. Kunnanhallitus suhtautuu luvan myöntämiseen myönteisesti.
Kunnanhallitus 12.9.2016 152 LAUSUNTO JUSSI SYRJÄMÄKI OY:N, KEISALANNEVAN TURVETUOTANTOALUEEN YMPÄ- RISTÖLUPAHAKEMUKSESTA LSSAVI/5508/2015 Khall 112 Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pyytää Ympäristölautakunnan lausuntoa otsikossa mainitusta ympäristölupahakemuksesta, lausuntopyyntö esityslistan ohessa. Ympäristölautakunta on 30.8.2016 51 päättänyt lausua hakemuksesta seuraavaa: - Tulee huolehtia siitä, että turvetuotantoalue on suunniteltu ja toteutetaan siten, että harvinaisemmatkin sade- ja sulamisvedet pysyvät puhdistusjärjestelmien piirissä, ettei ylivirtauksia pääse tapahtumaan. Elokuussa 2016 sadannasta johtuen Kivioja on kuullun mukaan tulvinut purkautuen pellon pintaa pitkin Tuhanojaan. Tämä kertoo siitä, että purkuojasto on jo nykyisellään kapasiteetiltaan riittämätön. Suunnitelluilla toimilla ei saa olla purkuvesistön vedenkuljetuskapasiteettia merkittävästi kuormittavaa vaikutusta. - Ympäristölautakunnalla ei ole hakemuksesta huomautettavaa. Lisätietoja antaa rakennustarkastaja Antti Lammi, puh. 06-470 1231. Kunnanhallituksella ei ole hakemuksesta huomautettavaa.
Kunnanhallitus 12.9.2016 153 NIMITTÄMISPYYNTÖ KYRÖNJOEN PENGERRYSALUEIDEN KÄYTÖN MUUTOS- TYÖRYHMÄN JÄSENIKSI JA VARAJÄSENIKSI Khall 113 Kyrönjoen vesistöalueen turvariskien hallintasuunnitelmassa Kyrönjoen pengerrysalueiden käytön muutos on nähty tehokkaaksi toimenpiteeksi tulvariskien hallinnan tavoitteiden saavuttamisessa. Pengerrysalueiden käytön muutoksen tavoitteena on optimoida pengerrysalueiden varastotilan käyttö harvinaisen tulvan uhatessa. Kyrönjoen vesistöalueen turvaryhmän mukaan pengerrysalueiden käytön muutoksen tarkempi suunnittelu ja lupahakemuksen valmistelu tulisi aloittaa mahdollisimman pian. Tulvaryhmä on asettanut tavoitteeksi saattaa hanke valmiiksi vuoden 2021 loppuun mennessä. Suunnittelutyötä ohjaamaan on perustettu Ilmajoen kunnan, Seinäjoen kaupungin, Kyrönjoen yläosan pengerrysyhtiöiden ja Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen edustajista koostuva työryhmä. Työryhmän keskeisenä tehtävänä on ohjata suunnittelua ja sitä varten tarvittavaa jatkoselvittelyä. Työryhmä kokoontuu 2-4 kertaa vuodessa. Em. työryhmä on kokouksessaan 10.3.2016 katsonut tärkeäksi, että pengerrysalueiden käytön muutos-työryhmään saadaan myös Isonkyrön kunnan edustaja. Kunta voi itse ratkaista, minkä tahon edustaja ryhmään nimetään. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus pyytää nimeämään Isonkyrön kunnan edustajan ja varaedustajan työryhmään 30.9.2016 mennessä. Lisätietoja asiasta antaa tekninen johtaja Juha Försti, puh. 06-470 1230. Kunnanhallitus nimeää Isonkyrön kunnan edustajaksi Juha Förstin ja varaedustajaksi Antti Lammin.
Kunnanhallitus 12.9.2016 154 PÖYTÄKIRJOJEN JA VIRANHALTIJAPÄÄTÖSTEN TIEDOKSISAATTAMINEN Khall 114 Isonkyrön kunnan hallintosäännön 75 :n mukaisesti kunnanhallitukselle annetaan tiedoksi seuraavat pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset. Lisätietoja antaa hallintojohtaja Jaana Järvi-Laturi, puh. (06) 470 1111, etunimi.sukunimi@isokyro.fi. Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen seuraavat pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset: - Ympäristölautakunta 30.8.2016 - Perusturvalautakunta 1.9.2016
Kunnanhallitus 12.9.2016 155 OIKAISUVAATIMUSOHJE Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Pykälät: 106, 109, 110, 113 Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen voi tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Määräaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on toimitettava Isonkyrön kunnanvirastoon viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen kunnanviraston aukioloajan päättymistä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään Isonkyrön kunnanhallitus Pohjankyröntie 136, 61500 ISOKYRÖ telefaksi (06) 470 1444, sähköposti: isokyro@isokyro.fi Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava - päätös, johon haetaan oikaisua - se, millaista oikaisua vaaditaan, sekä - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 104, 105, 107, 108, 111, 112, 114 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 106, 109, 110, 113