KOKOUSKUTSU 4/2017 Valtuusto KOKOUSAIKA 30.5.2017 klo 18 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, valtuustosali KÄSITELTÄVÄT ASIAT 1. KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 2. PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN 3. TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 4. HALLINTO-/SIVISTYSTOIMENJOHTAJAN VIRAN TÄYTTÄMI- NEN 5. HALLINTOSÄÄNNÖN HYVÄKSYMINEN 6. VETERAANIMAJAN KÄYTTÖ/LISÄMÄÄRÄAHA 7. KAAVIN VUOKRATALOT OY:N AVUSTUS; LISÄMÄÄRÄRAHA 8. HENKILÖSTÖRAPORTTI V. 2016 9. VUODEN 2016 TILINPÄÄTÖS 10. ARVIOINTIKERTOMUS 11. TILINTARKASTAJAN VALITSEMINEN VUOSIEN 2017-2021 HALLINNON JA TALOUDEN TARKASTAMISTA VARTEN 12. MUUT MAHDOLLISET ASIAT PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä kunnanvirastolla 5.6.2017 Kaavilla 18.5.2017 Pentti Laukkanen valtuuston puheenjohtaja JULKIPANOTODISTUS Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle / 2017 Dnro Ilmoitustaulunhoitaja:
Valtuusto KOKOUSPÖYTÄKIRJA 4/2017 KOKOUSAIKA 30.5.2017 klo 18.00-20.15 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, valtuustosali SAAPUVILLA Hartikainen Toivo Räsänen Erkki OLLEET JÄSENET Julkunen Kaija Räsänen Jorma Kainulainen Olavi Räsänen Maija Kosloff Johanna, poissa Saario Harri Laukkanen Pentti Taskinen Jarkko Miettinen Antti Tiilikainen Hilkka Miettinen Eino Toikka Kirsti, poissa Nykänen Sari Toivanen Jouko, poissa Oksman Minna, poissa Viinikainen Antti Pimiä Yrjö Viljamaa-Dirks Satu, poissa Pitkänen Pasi Varavaltuutetut: Pekka Tirkkonen Teijo Hassinen Kirsti Viljamaa MUUT SAAPUVILLA OLLEET Sopanen Ari, kunnanjohtaja Lahtoniemi Marianne, talous- ja suunn.siht., pöytäkirjanpitäjä 23-26 ja 28-32 Pärnänen Heli, sosiaalijohtaja Anna-Maija Rissanen, arkistonhoitaja, pöytäkirjanpitäjä 27 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS ASIAT :t 23-31 Liite n:o 16-21 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Toivo Hartikainen ja Pekka Tirkkonen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS Pentti Laukkanen Marianne Lahtoniemi Anna-Maija Rissanen JA VARMENNUS puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN Kaavilla 30.5.2017 TARKASTUS Toivo Hartikainen Pekka Tirkkonen PÖYTÄKIRJA ON Kaavin kunnanvirasto 5.6.2017 PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ keskusarkistonhoitaja Anna-Maija Rissanen
Valtuusto 30.5.2017 23 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN. Asia 3. Valt. 23 Päätös: Työjärjestys hyväksyttiin. Erkki Räsänen ilmoitti jättävänsä Muissa asioissa valtuustoaloitteen.
Kunnanhallitus 24.4.2017 43 Valtuusto 30.5.2017 24 HALLINTO-/SIVISTYSTOIMENJOHTAJAN VIRAN TÄYTTÄMINEN. Asia 4. KH 43 Valtuusto on 4.4.2017 myöntänyt nykyiselle hallintojohtaja- /sivistystoimenjohtajalle eron virastaan 1.8.2017 lukien. Kunnanhallitus on kokouksessaan 3.4.2017 päättänyt asettaa viran pikaisesti haettavaksi. Virka on ollut haettavana 18.4.2017 klo 14 mennessä. Hakuilmoitus on julkaistu Helsingin Sanomissa, Savon Sanomissa, kunnan ilmoitustaululla ja internet sivuilla, lisäksi ilmoitus on välitetty työvoimahallinnon sivuille. Hakemuksia on tullut määräaikaan mennessä 17 kpl. Yhdistelmä hakijoista on lähetetty kunnanhallitukselle esityslistan mukana. Haastatteluryhmä (kunnanhallituksen puheenjohtaja Eino Miettinen, valtuuston 1. varapuheenjohtaja Kaija Julkunen, kunnanhallituksen jäsen Antti Miettinen, kunnanhallituksen jäsen Pasi Pitkänen kahden viimeksi mainitun haastateltavan kohdalla, kunnanjohtaja, sosiaalijohtaja ja talous- ja suunnittelusihteeri) on haastatellut neljä hakijaa 20.4.2017: Riikka Pehkosen, Tarja Hallikaisen, Sirpa Eskolan ja Ulla Nikulaisen. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle ko. virkaan valittavaksi Ulla Nikulaisen, varalle Riikka Pehkosen; tehtäväkohtainen palkka 4.100 /kk. Pöytäkirjamerkintä: Tämä asia käsiteltiin viimeisenä asiana. ----------- Valt. 24 Yhdistelmä hakijoista on lähetetty valtuustolle esityslistan mukana.
Kunnanhallitus 24.4.2017 46 Kunnanhallitus 15.5.2017 48 Valtuusto 30.5.2017 25 HALLINTOSÄÄNNÖN HYVÄKSYMINEN. Asia 5. KH 46 Hallintosääntö on kunnan hallinnon ja toiminnan keskeinen ohjausväline. Jokaisessa kunnassa ja kuntayhtymässä on oltava hallintosääntö, jonka sisällön määrittelee kuntalain (410/2015) 90. Kuntaliiton hallintosääntömalli on laadittu kunnan näkökulmasta, mutta malli on lähes sellaisenaan sovellettavissa kuntayhtymissä. Kuntalaki on tullut voimaan 1.5.2015, mutta suurelta osin lakia sovelletaan vasta 1.6.2017 lukien. Tätä ennen sovelletaan vastaavia vuoden 1995 kuntalain säännöksiä. Hallintosääntömalli on laadittu 1.6.2017 voimassa olevan lainsäädännön mukaan. Kuntalain 90 :n mukaan hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset ainakin: 1) hallinnon ja toiminnan järjestämiseen liittyvistä asioista 2) päätöksenteko- ja hallintomenettelyyn liittyvistä asioista 3) valtuuston toimintaan liittyvistä asioista Kuntalain lähtökohtana on, että kaikki johtosäännöllä määrättävät asiat kootaan hallintosääntöön, jolloin ei tarvita muita johtosääntöjä. Hallintosääntöön otetaan määräykset, jotka aiemmin olivat valtuuston työjärjestyksessä, hallintosäännössä, toimielinten johtosäännöissä,taloussäännössä ja tarkastussäännössä.lain perustelujen mukaan hallintosääntömääräykset voidaan jakaa eri asiakirjoihin silloin, kun kaikkia määräyksiä ei kunnan organisaation laajuuden perusteella ole tarkoituksenmukaista koota yhteen. Laissa ei enää mainita sanaa johtosääntö, mutta johtosääntöä voidaan edelleen käyttää yleisnimityksenä kunnan hallintoa ja toimintaa ohjaavasta ja sitovasta asiakirjasta. Hallintosäännön ohella muita kunnan toiminnan keskeisiä ohjausvälineitä ovat kuntastrategia, talousarvio ja taloussuunnitelma../..
Kunnanhallitus 24.4.2017 46 Kunnanhallitus 15.5.2017 48 Valtuusto 30.5.2017 25./.. Hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset ainakin niistä asioista, jotka säännöksessä luetellaan. Sanalla tarpeelliset korostetaan hallintosäännön sisällön joustavuutta. Voidaan harkita, tarvitaanko toiminnan ohjaamiseen hallintosäännön määräystä. Sana ainakin ilmaisee, että luettelo ei ole tyhjentävä. Hallintosäännössä voidaan antaa myös muita kuin säännöksessä mainittuja määräyksiä. Hallinto säännön määräysten sisältö on valtuuston harkinnassa. Hallintosääntömääräys ei kuitenkaan saa olla lainvastainen. Hallintosäännössä määrätään kunnan eri viranomaisten toimivallan jaosta ja tehtävistä. Valtuusto käyttää kunnan päätösvaltaa. Kunnan päätösvallalla tarkoitetaan kunnan hoidettavaksi lain mukaan tai muuten kuuluvia asioita, joissa kunta voi tehdä tai joissa sen edellytetään tekevän päätöksiä. Valtuusto tekee toimivallan siirtoa koskevat päätökset aina hallintosäännöllä. Toimivaltaa ei voida siirtää erillisellä valtuuston päätöksellä. Päättäessään hallintosäännöstä valtuusto samalla määrittelee oman asemansa kunnan päätösvallan käyttäjänä, päättää toimielinten ja viranhaltijoiden välisestä työnjaosta ja ratkaisee annetaanko kunnan viranomaiselle valta omalla päätöksellään siirtää toimivaltaansa edelleen. Kunnan hallinnossa on noudatettava hallintosäännön määräyksiä. Jos esimerkiksi hallintosäännöllä määrätyistä toimivaltarajoista poiketaan, päätöksen tehnyt viranomainen ylittää toimivaltansa. Hallintosääntö sitoo myös valtuustoa; se ei voi poiketa hallintosäännöstä muuten kuin sitä muuttamalla. Valtuusto ei voi esimerkiksi ottaa ratkaistavakseen asiaa, jossa toimivalta on hallintosäännöllä siirretty kunnanhallitukselle. Kuntalaissa ei säädetä hallintosäännön voimaantulosta. Voimaantuloon sovelletaan päätösten täytäntöönpanokelpoisuutta koskevaa 143 :ää. Päätös voidaan panna täytäntöön, vaikka se ei ole vielä saanut lainvoimaa, jollei oikaisuvaatimus tai valitus päätöksen täytäntöönpanon vuoksi käy hyödyttömäksi../..
Kunnanhallitus 24.4.2017 46 Kunnanhallitus 15.5.2017 48 Valtuusto 30.5.2017 25./.. Hallintosäännöllä järjestetään kunnan sisäistä hallintoa ja toimintaa. Tämän vuoksi on katsottu, että hallintosääntö voi mahdollisesta valituksesta huolimatta tulla voimaan heti kun se on hyväksytty. Jotta voimaantulopäivästä ei syntyisi epätietoisuutta, hallintosääntöä hyväksyttäessä tai muutettaessa on samalla syytä päättää sen voimaantuloajankohdasta. Hallintosäännöllä kumottavat johtosäännöt voidaan joko ottaa hallintosääntöön, esimerkiksi hallintosäännön loppuun, tai ne voidaan todeta valtuuston päätöksessä, jolla uusi hallintosääntö hyväksytään. Esityslistan liitteenä on ehdotus hallintosäännöksi. Liite n:o 19. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteen n:o 19 mukaisen hallintosäännön tulevaksi voimaan 1.6.2017. Päätös: Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle. Hallintosääntö käydään läpi valtuustoseminaarissa 9.5.2017. -------- KH 48 Valtuustoseminaari on pidetty 9.5.2017. Kunnanjohtaja on valtuustoseminaarissa käydyn keskustelun pohjalta muuttanut eräitä kohtia hallintosääntöluonnokseen. Kunnanjohtaja käy em. muutokset läpi kunnanhallituksen kokouksessa. Kunnanhallituksen jäsenille on jaettu valtuustoseminaarin muistio. Uusittu hallintosääntö on liitteenä nro 20. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteen n:o 20 mukaisen hallintosäännön tulevaksi voimaan 1.6.2017 seuraavilla muutoksilla: Lisäys 36: Sivutoimista, joista ei vaadita sivutoimilupaa, tulee tehdä ilmoitus. Lisäys s. 17: Hallintojohtajan tehtäviin, kohta 6: vastaa työhyvinvoinnin suunnittelusta ja kehittämisestä sekä työsuojelun asianmukaisesta hoitamisesta../..
Kunnanhallitus 15.5.2017 48 Valtuusto 30.5.2017 25./.. Poistetaan s. 24 :stä 29 kolmas kappale (virke): Jos henkilö otetaan virkasuhteeseen ilman, että tehtävää varten s 16: kunnanjohtajan tehtävät, kohta 11, poistetaan: hyväksyy elinkeinotoimen avustusperiaatteet ja jakaa avustukset. Muutos s. 9: Teknisessä/ ympäristölautakunnassa on puheenjohtaja ja 6 jäsentä; lautakunnan nimeksi: tekninen/ympäristölautakunta. Lisäksi kunnanhallitus päätti, että henkilövalintoihin s. 24 :ään 31 kohtaan 2 lisätään: lautakunnan puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja kutsutaan mukaan toistaiseksi voimassa olevia työsuhteita/virkoja koskeviin työpaikkahaastatteluihin. ---------------- Valt. 25 Kunnanhallituksen 15.5.2017 esittämät muutokset on huomioitu liitteessä. Valt. liite n:o 16 Päätös pannaan heti täytäntöön.
Kunnanhallitus 15.5.2017 53 Valtuusto 30.5.2017 26 VETERAANIMAJAN KÄYTTÖ/LISÄMÄÄRÄRAHA. Asia 6. KH 53 Veteraanimajan Majan hallinnointi on siirtynyt vuoden 2017 alusta lukien veteraaneilta Kaavin kunnalle. Piha-alue ja ympäristö vaatii siistimistyötä. Tontin puustoa tulee harventaa. Myös majan sisällä on tarpeen tehdä joitakin kunnostustöitä ja kalustoa on tarpeen jonkin verran uudistaa. - Piha-alueen kunnostus ja puuston harvennus (nuorten työpaja) - Lämpöpattereiden uusinta - tulisijan ja hormin uusiminen - keittiötilan kunnostus (kaapistojen uusinta, jääkaappi, mikro, kahvinkeitin) - perusastiasto: tarkistetaan onko lakkautetuilla kouluilla sopivaa astiastoa - sohvan tilalle esim. laverit / sohvasängyt - siivousvälineet - vene, pelastusliivit - jauhesammutin, palovaroitin Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että veteraanimajan kunnostukseen myönnetään 12.000 euron lisämääräraha. Kunnanhallitus päättää, että majaa vuokrataan kaavilaisille yhdistyksille, kunnan henkilöstölle ja kunnan luottamushenkilöille seuraavilla hinnoilla (sis. alv): viikko 150 euroa, viikonloppu pe-su 75 euroa, vuorokausi 30 euroa. Vuokrausta kokeillaan yhden vuoden ajan. Saatujen kokemusten perusteella hintatasoa voidaan tarkastella uudestaan. ---------------- Valt. 26
Kunnanhallitus 15.5.2017 57 Valtuusto 30.5.2017 27 KAAVIN VUOKRATALOT OY:N AVUSTUS / LISÄMÄÄRÄRAHA. Asia 7. KH 57 Kaavin Vuokratalot Oy on toimittanut 11.5.2017 seuraavanlaisen avustus- ja lainapyynnön Kaavin kunnalle: Kaavin kunta on myöntänyt Kaavin Vuokratalot Oy:lle Kaartotie 2, talon 4 purkuluvan kokouksessaan 12.12.2016 ja Asumisen rahoitus- ja kehittämis-keskus 6.4.2017 tekemällään päätöksellä. Kaavin Vuokratalot Oy:n yhtiökokous hyväksyi 28.4.2017 kokouksessaan purkamisen. Hankkeen alustava kustannusarvio on 120.000 euroa. ARA:lta on mahdollista hakea purkuavustusta, joka on enintään 70 %. ARA myöntää avustuksen hakemuksesta ja hyväksyy hankkeen kustannukset. Avustuksella ei kateta jäteveron ja kaatopaikkamaksun osuutta. Avustus maksetaan kun purkutyöt on tehty. Hankkeen arvioitu purkuavustuksen enimmäismäärä on noin 60.000 euroa, jolloin oman rahoituksen osuus on 60.000 euroa. Koska yhtiö ei pysty toteuttamaan hanketta tulorahoituksellaan, rahoitusvaihtoehdoiksi jää pitkäaikaisen lainan ottaminen tai avustuksen pyytäminen kunnalta. Lainarahoitus vaatii kunnan takauksen ja rasittaa edelleen liikaa yhtiön taloutta. Kaavin Vuokratalot Oy:n hallitus on kokouksessaan 8.5.2017 päättänyt pyytää Kaavin kunnalta 60.000 euron avustuksen purkutyön toteuttamiseen, sekä 60.000 euron lainan, joka maksetaan takaisin heti kun valtiokonttori on maksanut purkuavustuksen. Toimitusjohtajan arvion mukaan laina tarvitaan ajalle 1.9.2017-30.6.2018. Laina pyydetään korottomana. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se myöntää kunnanhallituksen asuntopalveluihin 60.000 euron lisämäärärahan Kaavin Vuokratalot Oy:lle myönnettävää avustusta varten. Lisäksi kunnanhallitus päättää myöntää Kaavin Vuokratalot Oy:lle korotonta lyhytaikaista lainaa 60.000 euroa ajalle 1.9.2017-30.6.2018. Lyhytaikainen laina on kuitenkin maksettava takaisin heti, kun valtiokonttori on maksanut purkuavustuksen../..
Kunnanhallitus 15.5.2017 57 Valtuusto 30.5.2017 27./.. Pöytäkirjamerkintä: Antti Miettinen, Hilkka Tiilikainen, Ari Sopanen ja Marianne Lahtoniemi poistuivat esteellisinä kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Esittelijänä toimi Eino Miettinen ja sihteerinä Pasi Pitkänen. ---------- Valt. 27 Puheenjohtajan avattua keskustelun Kirsti Viljamaa esitti Jarkko Taskisen kannattamana että asia jätetään pöydälle. Erkki Räsänen ehdotti Harri Saarion kannattamana asian käsittelyn jatkamista. Puheenjohtaja totesi, että on suoritettava nimenhuutoäänestys. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista, vastaavat jaa ja ne jotka kannattavat asian pöydälle jättämistä vastaavat ei. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 13 jaa-ääntä ja 3 ei-ääntä. Äänestyksen jälkeen puheenjohtaja totesi, että äänestyksen tuloksen perusteella asian käsittelyä jatketaan. Asian käsittelyä jatkettaessa Eino Miettinen kannatti kunnanhallituksen esitystä. Kaija Julkunen esitti, että koko summa (avustus + laina) muutettaisiin lainaksi, yhteensä 120.000 euroa. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi, että keskustelun aikana on tehty kunnanhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, ja että on suoritettava äänestys.. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Suoritetaan nimenhuutoäänestys, jossa kunnanhallituksen esitystä kannattavat vastaavat ei, ja Kaija Julkusen esitystä kannattavat vastaavat jaa. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 4 ei-ääntä, 10 jaa -ääntä ja kaksi (2) valtuutettua äänesti tyhjää. Äänestyspöytäkirja on liitteenä n:o 21. Päätös: Äänestystulokseen viitaten puheenjohtaja totesi Kaija Julkusen esityksen tulleen valtuuston päätökseksi äänin 4-10-2. Pöytäkirjamerkintä 1: Antti Miettinen, Yrjö Pimiä, Hilkka Tiilikainen, Ari Sopanen ja Marianne Lahtoniemi poistuivat esteellisinä kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Pöytäkirjanpitäjänä toimi tämän pykälän ajan arkistonhoitaja Anna-Maija Rissanen. Pöytäkirjamerkintä 2: Valtuusto piti neuvottelutauon klo 19.05-19.20.
Kunnanhallitus 15.5.2017 58 Valtuusto 30.5.2017 28 HENKILÖSTÖRAPORTTI V. 2016. Asia 8. KH 58 Esityslistan liitteenä on henkilöstöraportti vuodelta 2016. Liite n:o 22. Ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen vuoden 2016 henkilöstöraportin ja saattaa sen edelleen valtuustolle tiedoksi. ------------- Valt. 28 Valt. liite n:o 17.
Kunnanhallitus 3.4.2017 33 Tarkastuslautakunta 15.5.2017 12 Valtuusto 30.5.2017 29 VUODEN 2016 TILINPÄÄTÖS. Asia 9. KH 33 Tilinpäätös on laadittava kolmen kuukauden kuluessa tilikauden päättymisestä. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Kunnanhallituksen jäsenille on jaettu tilinpäätöskirja (tasekirja), joka sisältää toimintakertomuksen, toteutumisvertailut, tilinpäätöslaskelmat, liitetiedot, vesihuoltolaitoksen tiedot sekä luettelot ja selvitykset. Tasekirjaan sisällytetään vielä allekirjoitus ja merkinnät. Kuntalain mukaan toimintakertomus on osa kunnan virallista tilinpäätöstä. Toimintakertomuksen antamisesta vastaa kunnanhallitus ja kunnanjohtaja. Toimintakertomuksessa annetaan tiedot kunnan toiminnan kehittymistä koskevista tärkeistä seikoista. Toimintakertomuksen erityisenä tehtävänä on selvittää valtuuston talousarviossa hyväksymien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista kunnassa ja kuntakonsernissa. Kuntalain mukaan kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa lisäksi annettava tietoa sellaisista kunnan ja konsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa taseessa, tuloslaskelmassa tai rahoituslaskelmassa. Tällaisia asioita ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä. Vuoden 2016 tilinpäätöksessä Kaavin kunnan tulos muodostui n. 108.000 euroa alijäämäiseksi, kun alkuperäisessä talousarviossa oli n. 394.000 euron alijäämä ja talousarviomuutosten hyväksymisen jälkeen n. 522.000 euron alijäämä. Käyttötaloudessa merkittävimmät poikkeamat alkuperäiseen talousarvioon nähden muodostuivat terveydenhuollossa ja sosiaalipalveluissa. Terveydenhuollon ylitys talousarvioon nähden oli n. 276.000 euroa, kun perusterveydenhuollossa muodostui alitusta ja erikoissairaanhoidossa ylitystä. Sosiaalipalveluissa toimintakulujen alitus oli n. 308.000 euroa. Vuoden 2016 lopussa taseessa on kertynyttä ylijäämää kaikkiaan n. 370.000 euroa../..
Kunnanhallitus 3.4.2017 33 Tarkastuslautakunta 15.5.2017 12 Valtuusto 30.5.2017 29./.. Vuosikate vuonna 2016 oli n. 732.000 euroa, kun se edellisvuonna oli n. 758.000 euroa. Toimintakulut olivat n. 25 milj. euroa, missä kasvua edellisvuoteen oli 1,1 %. Toimintatuotot olivat n. 3,5 milj. euroa, likimain samat kuin edellisvuonna. Verotuloja kertyi kaikkiaan n. 9,2 milj. euroa, jossa vähennystä edellisvuoteen oli n. 0,8 %. Tuloveroa kertyi n. 7,27 milj. euroa; vähennystä oli 1,0 %. Yhteisöveron määrä väheni 11,5 % vuodesta 2015 ollen n. 0,84 milj. euroa. Kiinteistöveroa saatiin n. 1,09 milj. euroa kasvun ollessa 11,1 % edellisvuodesta. Valtionosuudet olivat määrältään 12,9 milj. euroa; lisäystä edellisvuoteen oli 3,1 %. Investoinnit olivat likimain edellisvuoden tasolla kouluhankkeen myötä. Bruttoinvestoinnit olivat n. 3,8 milj. euroa, kun edellisvuonna investoitiin 3,9 milj. eurolla. Kouluhankkeeseen rakennustöiden osalta käytettiin 3,1 milj. euroa vuonna 2016 ja 3,4 milj. euroa vuonna 2015; vuonna 2014 toteutui vain suunnittelukustannuksia. Kaikkiaan kouluhankkeeseen ensikertainen kalustaminen ja yläkoulun purkukustannukset huomioiden käytettiin hieman yli 7 milj. euroa. Kouluhankkeeseen saatiin valtionapuja yhteensä 0,9 milj. euroa. Muut investointikohteet vuonna 2016 olivat merkittävästi pienempiä, suurimmat noin 100.000 euron luokkaa. Lainamäärä kasvoi edellisvuodesta, kun uutta pitkäaikaista lainaa nostettiin 2,8 milj. euroa. Vuoden lopussa lainaa oli n. 8,4 milj. euroa eli n. 2.670 euroa/asukas. Konsernin lainakanta oli vuoden 2016 lopussa n. 17,1 milj. euroa eli n. 5.400 euroa/asukas. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää - esittää valtuustolle, että tilikauden 2016 tulos poistoeron tuloutuksen jälkeen jätetään tilikauden yli-/alijäämä-tilille - allekirjoittaa vuoden 2016 tilinpäätöksen ja jättää tilinpäätöksen tilintarkastajalle tarkastettavaksi. - saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi. ---------- Tark.ltk. 12 Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet../..
Tarkastuslautakunta 15.5.2017 12 Valtuusto 30.5.2017 29./.. Lautakunnan jäsenille on viikolla 16 toimitettu vuoden 2016 tilinpäätös, joka sisältää vuoden 2016 toimintakertomuksen. Tilintarkastaja on tarkastuskertomuksessaan 15.5.2017 esittänyt tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille tilikaudelta 1.1.-31.12.2016. Liitteenä n:o 9 oleva tilintarkastuskertomus on luovutettu tarkastuslautakunnalle 15.5.2017. Ehdotus: Tarkastuslautakunta - saattaa tilintarkastuskertomuksen valtuustolle tiedoksi - esittää valtuustolle että vuoden 2016 tilinpäätös hyväksytään ja kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1.-31.12.2016. --------------- Valt. 29 Valt. liite n:o 18.
Tarkastuslautakunta 15.5.2017 13 Valtuusto 30.5.2017 30 ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2016. Asia 10. Tark.ltk. 13 Tarkastussäännön mukaan lautakunta antaa valtuustolle vähintään viikkoa ennen tilintarkastuskertomuksen valtuustokäsittelyä arvionsa valtuuston asettamien toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta edellisenä vuonna. Ehdotus: Tarkastuslautakunta antaa valtuustolle liitteenä n:o 10 olevan arviointikertomuksen. --------------- Valt. 30 Arviointikertomus on lähetetty valtuutetuille sähköpostilla. Päätös: Valtuusto merkitsi arviointikertomuksen tietoonsa saatetuksi.
Tarkastuslautakunta 15.5.2017 11 Valtuusto 30.5.2017 31 TILINTARKASTAJAN VALITSEMINEN VUOSIEN 2017-2021 HALLINNON JA TALOUDEN TARKASTAMISTA VARTEN. Asia 11. Tark.ltk. 11 TALVEA Julkishallinnon Palvelut Oy:n tehtyä hankintaoikaisun kunnan valtuuston 21.2.2017 15 tekemästä päätöksestä Tilintarkastajan valitseminen vuosien 2017-2021 hallinnon ja talouden tarkastamista varten, lautakunta päätti kokouksessaan 22.3.2017 10 keskeyttää hankinnan/kilpailutuksen ja laati uuden tarjouspyynnön. Tarjouspyynnöt lähetettiin KPMG Oy Ab:lle, TALVEA Julkishallinnon Palvelut Oy:lle ja BDO Audiator Oy:lle. Tarjoukset pyydettiin toimittamaan tarkastuslautakunnalle 13.4.2017 mennessä. Tarjouspyyntö liitteenä n:o 8. TTyhteisö Vastuunalainen tilintarkastaja päivähinta Määräaikaan mennessä tarjouksensa jättivät KPMG Oy Ab, TAL- VEA Julkishallinnon Palvelut Oy ja BDO Audiator Oy. Tarjouspyynnön mukainen hintavertailu alla. Vastuunalainen tilintarkastaja päivät Vastuunalainen tilintarkastaja yhteensä Avustava tilintarkastaja päivähinta Avustava tilintarkastaja päivät Avustava tilintarkastaja yhteensä Hinta yhteensä/ vuosi BDO 590,00 7 4.130,00 440,00 3 1.320,00 5.450,00 TALVEA 570,00 7 3.990,00 490,00 3 1.470,00 5.460,00 KPMG 600,00 7 4.200,00 533,00 3 1.599,00 5.799,00 Päätös: Lautakunta esittää valtuustolle, että vuosien 2017 2021 hallinnon ja talouden tarkastamista varten tilintarkastuspalvelut ostetaan BDO Oy:ltä. Pöytäkirjamerkintä: Tilintarkastaja Taina Törrönen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. ------------- Valt. 31 Tarjouspyyntö on jaettu valtuutetuille esityslistan mukana, liite 19.
Valtuusto 30.5.2017 32 MUUT MAHDOLLISET ASIAT. Asia 12. Valt. 32 1.Kuntavaalien 9.4.2017 tulos Keskusvaalilautakunnan päätös 12.4.2017 17 on lähetetty valtuutetuille sähköpostitse. Päätös: Valtuusto merkitsi kuntavaalien tuloksen tiedokseen. 2. Erkki Räsäsen valtuustoaloite, liite 20: päiväkotitilat. Päätös: Aloite merkittiin tiedoksi ja edelleen kunnanhallituksen käsiteltäväksi.
Valtuusto VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä 30.5.2017 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai perusteet täytäntöönpanoa. Pykälät HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviran- Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. omainen ja valitusaika Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus, Minna Canthin katu 64, 70100 KUOPIO PL 1744 70101 KUOPIO Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valtiusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Lisätietoja Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua Tuomioistuinmaksulain (1455/2015, 11.12.2015) 2 :n nojalla. Liitetään pöytäkirjaan