KAAVIN KUNTA Kunnanhallitus KOKOUSPÖYTÄKIRJA 7/2017. Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone

Transkriptio

1 Kunnanhallitus KOKOUSPÖYTÄKIRJA 7/2017 KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET MUUT SAAPUVILLA OLLEET LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Miettinen Eino, puheenjohtaja Räsänen Jorma, vpj Heikkinen Elvi Miettinen Antti Oksman Minna Pitkänen Pasi, poistui klo asian 4 käs.jälkeen Saario Harri, poissa Tiilikainen Hilkka Toikka Kirsti varajäsenet: Hartikainen Toivo Viinikainen Antti, saapui klo asian 5 käs. alkaessa Laukkanen Pentti, valtuuston pj. Julkunen Kaija, valtuuston I vpj. Räsänen Erkki, valtuuston II vpj, poissa Sopanen Ari, kunnanjohtaja, esittelijä Lahtoniemi Marianne, talous- ja suunnittelusiht., pöytäkirjanpitäjä Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t Liitteet n:ot PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Minna Oksman ja Toivo Hartikainen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS Eino Miettinen Marianne Lahtoniemi JA VARMENNUS puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN Kaavilla TARKASTUS Minna Oksman Toivo Hartikainen PÖYTÄKIRJA ON Kaavin kunnanvirasto PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ keskusarkistonhoitaja Anna-Maija Rissanen

2 Kunnanhallituksen kokous /7, asialista 1. KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 2. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN 3. HALLINTO/SIVISTYSTOIMENJOHTAJAN VIRAN TÄYTTÄMINEN 4. LUVAN MYÖNTÄMINEN YHDEN KOULUNKÄYNNIN OHJAAJAN TEHTÄVÄN VAKINAISEEN TÄYTTÄMISEEN 5. PUUNMYYNTITARJOUSTEN KÄSITTELY 6. HALLINTOSÄÄNNÖN HYVÄKSYMINEN 7. ILMOITUSASIAT

3 Kunnanhallitus HALLINTO-/SIVISTYSTOIMENJOHTAJAN VIRAN TÄYTTÄMINEN. Asia 3. KH 43 Valtuusto on myöntänyt nykyiselle hallintojohtaja- /sivistystoimenjohtajalle eron virastaan lukien. Kunnanhallitus on kokouksessaan päättänyt asettaa viran pikaisesti haettavaksi. Virka on ollut haettavana klo 14 mennessä. Hakuilmoitus on julkaistu Helsingin Sanomissa, Savon Sanomissa, kunnan ilmoitustaululla ja internet sivuilla, lisäksi ilmoitus on välitetty työvoimahallinnon sivuille. Hakemuksia on tullut määräaikaan mennessä 17 kpl. Yhdistelmä hakijoista on lähetetty kunnanhallitukselle esityslistan mukana. Haastatteluryhmä (kunnanhallituksen puheenjohtaja Eino Miettinen, valtuuston 1. varapuheenjohtaja Kaija Julkunen, kunnanhallituksen jäsen Antti Miettinen, kunnanhallituksen jäsen Pasi Pitkänen kahden viimeksi mainitun haastateltavan kohdalla, kunnanjohtaja, sosiaalijohtaja ja talous- ja suunnittelusihteeri) on haastatellut neljä hakijaa : Riikka Pehkosen, Tarja Hallikaisen, Sirpa Eskolan ja Ulla Nikulaisen. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle ko. virkaan valittavaksi Ulla Nikulaisen, varalle Riikka Pehkosen; tehtäväkohtainen palkka /kk. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirjamerkintä: Tämä asia käsiteltiin viimeisenä asiana.

4 Sivistyslautakunta Kunnanhallitus LUVAN MYÖNTÄMINEN YHDEN KOULUNKÄYNNIN OHJAAJAN TEHTÄVÄN VAKINAISEEN TÄYTTÄMISEEN. Asia 4. Siv.ltk. 16 Kaavin alakoulussa on yhteensä 196 oppilasta, joista pidennetyssä oppivelvollisuudessa tai jonkinasteisen erityisen tuen tarpeessa on yhteensä 32 oppilasta. Opetusryhmiä on 13, joista 2 pienryhmää. Koulussa on 6 koulunkäynnin ohjaajaa, joista yksi määräaikainen. Ohjaajat ovat kaikki luokka-avustajia, joiden työpanos valtaosin painottuu kuitenkin yksittäisten tukea tarvitsevien oppilaiden avustamiseen ja ohjaamiseen. Määräaikaisena työskentelevä koulunkäynnin ohjaaja on toiminut tehtävässä tosiasiallisesti syyslukukaudesta 2013 lukien, lukuvuoden kerrallaan. Kysymyksessä on henkilö, jolla on koulunkäynnin ohjaajan erikoisammattitutkinto, ja joka hallitsee viittomat, kuvakommunikaation ja muita erityisiä tehtävässä tarvittavia taitoja. Avustettavien ja ohjattavien oppilaiden kehittymisen kannalta henkilöstön pysyvyys on tärkeä asia. Ehdotus: Sivistyslautakunta pyytää kunnanhallitukselta lupaa määräaikaisen koulunkäynnin ohjaajan vakinaistamiseen. Perusteluna on pysyväksi muodostunut henkilöstötarve. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin KH 44 Ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy sivistyslautakunnan esityksen. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

5 Kunnanhallitus PUUNMYYNTITARJOUSTEN KÄSITTELY. Asia 5. KH 45 Kaavin kunta on tehnyt tarjouspyynnön omistamistaan leimikoista. Kohteena olivat tilojen Ylätalo, Vesivaara, Metsäkaatranen, Rasimäki, Salmikonpuro leimikot, määrältään noin 4597 m 3. Jäljennös leimausluettelosta on esityslistan mukana. Määräajassa tarjouksen jättivät seuraavat: Metsäliitto Osuuskunta, Stora Enso Oyj ja Keitele Forest Oy. Tarjousvertailu on liitteenä. Liite n:o 18. Ehdotus: Tarjoukset eivät olleet tarjouspyynnön mukaiset. Asia jätetään pöydälle ja pyydetään uudet tarjoukset. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

6 Kunnanhallitus HALLINTOSÄÄNNÖN HYVÄKSYMINEN. Asia 6. KH 46 Hallintosääntö on kunnan hallinnon ja toiminnan keskeinen ohjausväline. Jokaisessa kunnassa ja kuntayhtymässä on oltava hallintosääntö, jonka sisällön määrittelee kuntalain (410/2015) 90. Kuntaliiton hallintosääntömalli on laadittu kunnan näkökulmasta, mutta malli on lähes sellaisenaan sovellettavissa kuntayhtymissä. Kuntalaki on tullut voimaan , mutta suurelta osin lakia sovelletaan vasta lukien. Tätä ennen sovelletaan vastaavia vuoden 1995 kuntalain säännöksiä. Hallintosääntömalli on laadittu voimassa olevan lainsäädännön mukaan. Kuntalain 90 :n mukaan hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset ainakin: 1) hallinnon ja toiminnan järjestämiseen liittyvistä asioista 2) päätöksenteko- ja hallintomenettelyyn liittyvistä asioista 3) valtuuston toimintaan liittyvistä asioista Kuntalain lähtökohtana on, että kaikki johtosäännöllä määrättävät asiat kootaan hallintosääntöön, jolloin ei tarvita muita johtosääntöjä. Hallintosääntöön otetaan määräykset, jotka aiemmin olivat valtuuston työjärjestyksessä, hallintosäännössä, toimielinten johtosäännöissä,taloussäännössä ja tarkastussäännössä.lain perustelujen mukaan hallintosääntömääräykset voidaan jakaa eri asiakirjoihin silloin, kun kaikkia määräyksiä ei kunnan organisaation laajuuden perusteella ole tarkoituksenmukaista koota yhteen. Laissa ei enää mainita sanaa johtosääntö, mutta johtosääntöä voidaan edelleen käyttää yleisnimityksenä kunnan hallintoa ja toimintaa ohjaavasta ja sitovasta asiakirjasta. Hallintosäännön ohella muita kunnan toiminnan keskeisiä ohjausvälineitä ovat kuntastrategia, talousarvio ja taloussuunnitelma../..

7 Kunnanhallitus /.. Hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset ainakin niistä asioista, jotka säännöksessä luetellaan. Sanalla tarpeelliset korostetaan hallintosäännön sisällön joustavuutta. Voidaan harkita, tarvitaanko toiminnan ohjaamiseen hallintosäännön määräystä. Sana ainakin ilmaisee, että luettelo ei ole tyhjentävä. Hallintosäännössä voidaan antaa myös muita kuin säännöksessä mainittuja määräyksiä. Hallinto säännön määräysten sisältö on valtuuston harkinnassa. Hallintosääntömääräys ei kuitenkaan saa olla lainvastainen. Hallintosäännössä määrätään kunnan eri viranomaisten toimivallan jaosta ja tehtävistä. Valtuusto käyttää kunnan päätösvaltaa. Kunnan päätösvallalla tarkoitetaan kunnan hoidettavaksi lain mukaan tai muuten kuuluvia asioita, joissa kunta voi tehdä tai joissa sen edellytetään tekevän päätöksiä. Valtuusto tekee toimivallan siirtoa koskevat päätökset aina hallintosäännöllä. Toimivaltaa ei voida siirtää erillisellä valtuuston päätöksellä. Päättäessään hallintosäännöstä valtuusto samalla määrittelee oman asemansa kunnan päätösvallan käyttäjänä, päättää toimielinten ja viranhaltijoiden välisestä työnjaosta ja ratkaisee annetaanko kunnan viranomaiselle valta omalla päätöksellään siirtää toimivaltaansa edelleen. Kunnan hallinnossa on noudatettava hallintosäännön määräyksiä. Jos esimerkiksi hallintosäännöllä määrätyistä toimivaltarajoista poiketaan, päätöksen tehnyt viranomainen ylittää toimivaltansa. Hallintosääntö sitoo myös valtuustoa; se ei voi poiketa hallintosäännöstä muuten kuin sitä muuttamalla. Valtuusto ei voi esimerkiksi ottaa ratkaistavakseen asiaa, jossa toimivalta on hallintosäännöllä siirretty kunnanhallitukselle. Kuntalaissa ei säädetä hallintosäännön voimaantulosta. Voimaantuloon sovelletaan päätösten täytäntöönpanokelpoisuutta koskevaa 143 :ää. Päätös voidaan panna täytäntöön, vaikka se ei ole vielä saanut lainvoimaa, jollei oikaisuvaatimus tai valitus päätöksen täytäntöönpanon vuoksi käy hyödyttömäksi../..

8 Kunnanhallitus /.. Hallintosäännöllä järjestetään kunnan sisäistä hallintoa ja toimintaa. Tämän vuoksi on katsottu, että hallintosääntö voi mahdollisesta valituksesta huolimatta tulla voimaan heti kun se on hyväksytty. Jotta voimaantulopäivästä ei syntyisi epätietoisuutta, hallintosääntöä hyväksyttäessä tai muutettaessa on samalla syytä päättää sen voimaantuloajankohdasta. Hallintosäännöllä kumottavat johtosäännöt voidaan joko ottaa hallintosääntöön, esimerkiksi hallintosäännön loppuun, tai ne voidaan todeta valtuuston päätöksessä, jolla uusi hallintosääntö hyväksytään. Esityslistan liitteenä on ehdotus hallintosäännöksi. Liite n:o 19. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteen n:o 19 mukaisen hallintosäännön tulevaksi voimaan Päätös: Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle. Hallintosääntö käydään läpi valtuustoseminaarissa

9 Kunnanhallitus ILMOITUSASIAT. Asia 7. KH Ympäristölautakunnan kokouspöytäkirja Jätekukko Oy:n yhtiökokouskutsu - Varsinainen yhtiökokous Elinkeinotoimikunnan kokouspöytäkirja Kehittämisyhdistys Kalakukko ry:n kirje Vuosikokouksessa valittiin uusi hallitus ja puheenjohtaja 5. Maa- ja metsätalousministeriön kirje Hyvä INSPIRE-organisaatio 6. Savon koulutuskuntayhtymän yhtymähallituksen pöytäkirja Aran päätös Purkuluvan myöntäminen Kaavin Vuokratalot Oy:lle aravarajoitusten alaisen vuokratalon purkamiseen 8. Valviran päätös Lupa yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamiseen (Attentio Oy) 9. Valtiovarainministeriön päätös Valtionavustuksen myöntäminen Kaavin kunnan hankkeelle palvelutietovarannon käyttöönottoon 10. Kuopion kaupungin kirje Talous- ja velkaneuvonnan kustannukset vuonna Siilinjärven kunnan maaseutulautakunnan pöytäkirja Pohjois-Karjalan Energiaholdin Oy:n kutsu yhtiökokoukseen Kaavin Vuokratalot Oy:n varsinaisen yhtiökokouksen pöytäkirja Ympäristöministeriön sähköposti Korjausavustukset ovat siirtyneet kunnilta ARA:lle./..

10 Kunnanhallitus / Sosiaali- ja terveysministeriön asettamispäätös Rajat ylittävän terveydenhuollon neuvottelukunnan asettaminen 16. Savon koulutuskuntayhtymän yhtymähallituksen pöytäkirja Valviran päätös Lupa yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamiseen (Täsmä Työterveys Oy) 18. Väestö ikärakenteen mukaan ja väestöllinen huoltosuhde Kaavin väestö 3154, huoltosuhde 82,0 19. Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin perusterveydenhuolllon ja vanhusten laitoshoidon tilaajatoimikunnan kokouskutsu Sosiaali- ja terveysministeriön kuntainfo Toimeentulotukea koskevaan lainsäädäntöön muutoksia alkaen 21. Valviran päätös Yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskevan luvan muuttaminen (Adpositio Oy) 22. Kehittämisyhdistys Kalakukko ry:n hallituksen pöytäkirja Kaavin Vuokratalot Oy:n yhtiökokous kerrostalon purkaminen, Kaartotie 2 - Retusenkodon paritalon yhtiöittäminen Ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tiedokseen. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

11 Kunnanhallitus OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOHJEET Kokouspäivämäärä MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HVaL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisu- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. vaatimus- Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite viranomainen Kaavin kunnanhallitus ja aika Kaivotie 1 PL Kaavi Oikaisuvaatimuksen sisältö Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviran- Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa omainen ja hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta valitusaika muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus, Minna Canthin katu 64, KUOPIO PL KUOPIO Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Valituskirja Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Lisätietoja Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua Tuomioistuinmaksulain (1455/2015, ) 2 :n nojalla. Liitetään pöytäkirjaan