Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2017 1 (15) Aika 16.01.2017, klo 14:03-15:50 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat 25 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 26 Pöytäkirjan tarkastus 27 Ajankohtaiset asiat 28 Maankäyttösopimus / Toripuistikko 5 29 Asemakaavan muutos 1. kaupunginosan kortteli 11 tontti 13, Rovaniemen koulutuskuntayhtymä 30 Viranhaltijoiden päätösten ja lauta- ja johtokuntien pöytäkirjojen ottooikeus 31 Ilmoitusasiat Lisäpykälät 32 Toimielinten esittelijöiden ja varaesittelijöiden määrääminen
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2017 2 (15) Saapuvilla olleet jäsenet Liisa Ansala, puheenjohtaja Maarit Airaksinen, 1. varapuheenjohtaja Reijo Sulasalmi, 2. varapuheenjohtaja Aatos Nätynki Jarmo Juntunen Juhani Juuruspolvi Liisa Helin Maarit Simoska Riku Tapio Susanna Junttila Terhi Suoraniemi Muut saapuvilla olleet Kaisa Laitinen, kaupunginsihteeri, sihteeri Riikka Heikkilä, viestintäpäällikkö Riitta Erola, kehitysjohtaja, poistui 15:50 Pekka Lemmetty, kaupunginlakimies, poistui 15:21 Heikki Autto, valtuuston puheenjohtaja Mikko Rapo, valtuuston 3. varapuheenjohtaja, saapui 14:50 Marja Marjetta, hallintosihteeri Arttu Salonen, tietohallintoasiantuntija Allekirjoitukset Liisa Ansala Puheenjohtaja Kaisa Laitinen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Maarit Simoska Terhi Suoraniemi Pöytäkirjan nähtävänäolo Kaupunginkansliassa 18.1.2017 Marja Marjetta
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2017 3 (15) 25 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginhallituksen työjärjestyksen ja päätti yksimielisesti ottaa käsiteltäväksi asiana 32 Toimielinten esittelijän ja varaesittelijän määrääminen.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2017 4 (15) 26 Pöytäkirjan tarkastus Ehdotus Esittelijä: Riitta Erola, kehitysjohtaja Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Maarit Simoska ja Terhi Suoraniemi. Kaupunginhallitus tarkastaa pöytäkirjan välittömästi kokouksessa niiden pykälien osalta, jotka päätetään yksimielisesti esityksen tai muutetun esityksen mukaisina. Muilta osin pöytäkirjan tarkastajat tarkastavat pöytäkirjan sen valmistuttua. Kokouksessa tarkastettujen pykälien osalta pöytäkirja asetetaan nähtäville 18.1.2017. Päätökset ovat nähtävillä kaupunginkirjaamossa, Hallituskatu 7, 2. kerros. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kehitysjohtajan esityksen mukaisesti.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2017 5 (15) 27 Ajankohtaiset asiat Hallintosäännön 49 2 mom. mukaan toimielinten kokouksissa pidetään kokouksen alussa esittelijän katsaus ajankohtaisista ja valmistelussa olevista asioista. Ehdotus Esittelijä: Riitta Erola, kehitysjohtaja Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi kaupunginjohtajan ja kehitysjohtajan katsaukset ajankohtaisista ja valmistelussa olevista asioista. Kaupunginhallitus päätti merkitä kehitysjohtajan katsauksen tiedoksi.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2017 6 (15) 28 Maankäyttösopimus / Toripuistikko 5 ROIDno-2017-125 Valmistelija / lisätiedot: Taina Lehtinen, Martti Anttila taina.lehtinen@rovaniemi.fi Liitteet 1 Asemakaavaehdotus 2 Maankäyttösopimus Rovaniemen koulutuskuntayhtymä on hakenut asemakaavan muutosta omistamalleen tontille 1-11-13, Toripuistikko 5. Asemakaavan muutos on ollut julkisesti nähtävillä 23.9. - 24.10.2016. Asemakaavan muutoksessa esitetään, että tontin käyttötarkoitus muutetaan liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (K-3). Alueelle voidaan sijoittaa myös julkisia lähipalveluja, asuntoja sekä palveluasumista. Rakennusoikeus on 12.000 krs-m 2. Maankäyttösopimuksessa sovitaan, että kaupunki laatii maanomistajan kustannuksella asemakaavan muutoksen. Tontin käyttötarkoituksen ja rakennusoikeuden muutoksesta maanomistaja maksaa kaupungille kunnallistekniikan ja julkisen palvelurakenteen toteuttamisen kustannusten korvauksena 1,3 milj. euroa. Lisäksi kaupunki myy tontin alueella sijaitsevat omistamansa 50 pysäköintipaikkaa maanomistajalle 300.000 euron kauppahinnalla. Ehdotus Esittelijä: Riitta Erola, kehitysjohtaja Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteenä 2 olevan maankäyttösopimuksen. Lisätiedot: toimialajohtaja Martti Anttila, puh. 040 541 3645 kaupungingeodeetti Taina Lehtinen, puh. 040 522 9184 Kaupunginhallitus kuuli asiassa kaavoituspäällikkö Markku Pyhäjärveä ja kaupungingeodeetti Taina Lehtistä. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kehitysjohtajan esityksen mukaisesti. Tiedoksi Rovaniemen koulutuskuntayhtymä; Paikkatieto- ja tonttipalvelut / Taina Lehtinen, Jukka Björkbacka
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2017 7 (15) 29 Asemakaavan muutos 1. kaupunginosan kortteli 11 tontti 13, Rovaniemen koulutuskuntayhtymä ROIDno-2017-130 Valmistelija / lisätiedot: Nicholas Coull, Markku Pyhäjärvi nicholas.coull@rovaniemi.fi Liitteet 1 Voimassa oleva asemakaava 2 Asemakaavan muutos 3 Asemakaavamerkinnät ja -määräykset 4 Asemakaavan selostus, päivitetty 17.11.2016 5 Vuorovaikutuslomake Asian aikaisemmat käsittelyvaiheet: tekninen lautakunta 26.5.2015, 68 tekninen lautakunta 30.8.2016, 96 kaupunginhallitus 12.9.2016, 353 Kaavoitus/ kaavasuunnittelija NC 9.1.2017: Asemakaavan muutos asetettiin ehdotusvaiheen kuulemista varten julkisesti nähtäville 23.9. 24.10.2016. Asemakaavan muutoksesta pyydettiin lausunnot perusturvalautakunnalta sekä Napapiirin Energia ja Vesi Oy:ltä. Asiasta jätettiin kolme lausuntoa. Saapuneet lausunnot ja vastineet on esitetty vuorovaikutuslomakkeella. Kaavamuutoksessa rakennusoikeutta lisätään 2 500 k-m², jonka jälkeen tontilla on yhteensä 12 000 k-m² (e=2.44). Toripuistikon puoleisen osan kerroslukua nostetaan yhdellä kerroksella. Käyttötarkoitus muuttuu opetustoimintaa palvelevasta korttelialueesta liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi. Alueelle voidaan sijoittaa myös julkisia lähipalveluja, asuntoja sekä palveluasumista. Rakennukseen saadaan sijoittaa enintään 6 MW kokoinen lämmönjakokeskus. Suunnittelualue on osayleiskaavassa julkisten palvelujen ja hallinnon aluetta (PY). Poikkeaminen käyttötarkoituksesta on perusteltua, sillä koulutuskuntayhtymä on kiinteistöstrategiassaan linjannut, että kiinteistöstä luovutaan ja kaavamerkintä edelleen sallii myös julkiset palvelut. Kaavoitus esittää, että tontin 1-11-13 käyttötarkoitus muutetaan opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueesta (YO-1) liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (K-3). Alueelle voidaan myös sijoittaa julkisia lähipalveluja, asuntoja sekä palveluasumista. Rakennusoikeutta lisätään 2 500 k-m². Valtakadunpuoleisen siiven kerroslukua nostetaan asemakaavassa yhdellä kerroksella, jonka jälkeen kahden lisäkerroksen rakentaminen on mahdollista. Rakennukseen saadaan sijoittaa myös enintään 6 MW kokoinen lämmönjakokeskus. Ehdotus
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2017 8 (15) Esittelijä: Riitta Erola, kehitysjohtaja Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että 1. kaupunginosan korttelin 11 tontin 13 asemakaavamuutos hyväksytään 22.8.2016 päivätyn kaavakartan mukaisesti. Tontin 1-11-13 käyttötarkoitus muutetaan opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueesta (YO-1) liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (K-3). Alueelle voidaan myös sijoittaa julkisia lähipalveluja, asuntoja sekä palveluasumista. Rakennusoikeutta lisätään 2 500 k-m². Valtakadunpuoleisen siiven kerroslukua nostetaan kerroksella, kerrosluku määräytyy rakennusalakohtaisesti joko ¾k V, a II +III tai VI. Rakennukseen saadaan sijoittaa myös enintään 6 MW kokoinen lämmönjakokeskus. Hakijalta peritään kaavoitus- ja kuulutuskustannuksina 3000 + maanomistajalle kaavassa osoitettu kokonaisrakennusoikeus 1 /k-m² sekä 200 /kuulutus. Maanomistajan kanssa tehdään maankäyttösopimus. Lisätietoja: kaavoituspäällikkö Markku Pyhäjärvi puh 016 322 8927, 040 578 9283 etunimi.sukunimi(at)rovaniemi.fi kaavasuunnittelija Nicholas Coull puh 016 322 8909, 040 7665679 etunimi.sukunimi(at)rovaniemi.fi Kaupunginhallitus kuuli asiassa kaavoituspäällikkö Markku Pyhäjärveä ja kaupungingeodeetti Taina Lehtistä. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kehitysjohtajan esityksen mukaisesti. Tiedoksi Esitys kaupunginvaltuustolle
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2017 9 (15) 30 Viranhaltijoiden päätösten ja lauta- ja johtokuntien pöytäkirjojen otto-oikeus vapaa-ajanlautakunta 22.12.2016 kaupunginlakimies Pekka Lemmetty 12.10.-18.11.2016, :t 16, 18 Ehdotus Esittelijä: Riitta Erola, kehitysjohtaja Kaupunginhallitus merkitsee edellä olevat viranhaltijapäätökset ja pöytäkirjat tiedoksi ja päättää, että kaupunginhallitus ei käytä otto-oikeutta edellä oleviin päätöksiin. Kaupunginhallitus toteaa, että viranhaltijapäätökset ja lauta- ja johtokuntien pöytäkirjat pidetään lukuun ottamatta aiemmin kuulutettuja päätöksiä yleisesti nähtävänä 17.1.2017 kaupunginkanslian kirjaamossa, Hallituskatu 7, 2. kerros. Kuulutetaan ilmoitustaululla Esittelijä täydensi päätösesitystään niin, että kaupunginhallituksen tiedoksi saatetaan myös seuraavat viranhaltijapäätökset: kaupunginjohtaja Esko Lotvonen 10.1.2017, 1 kaupunginsihteeri Kaisa Laitinen 22.12.2016, 14 Kaupunginhallitus kuuli asiassa toimialajohtaja Antti Lassilaa. Riku Tapio esitti ryhmien puheenjohajien yhteisenä esityksenä Susanna Junttilan, Reijo Sulasalmen, Maarit Airaksisen, Aatos Nätyngin ja Liisa Helinin kannattamana, että kaupunginhallitus päättää käyttää otto-oikeutta vapaaajanlautakunnan päätökseen 22.12.2016 127. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti Riku Tapion esityksen mukaisesti käyttää otto-oikeutta vapaa-ajanlautakunnan päätökseen 22.12.2016 127. Muilta osin kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kehitysjohtajan esityksen mukaisesti.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2017 10 (15) 31 Ilmoitusasiat Kansaneläkelaitos Tietote 9.1.2017: Ensimmäset perustulot maksetaan tänään Tiedote 11.1.2017: Suomen perustulokokeilu herättää laajaa kiinnostusta maailmalla KT Kuntatyönantajat Ruokailukustannusten korvauksien määrä http:// www.kuntatyonantajat.fi/fi/ajankohtaista/yleiskirjeet/2016/ Sivut/15-16-ruokailukustannus.aspx Vuoden 2016 yleiskirjeluettelo http://www.kuntatyonantajat.fi/fi/ ajankohtaista/yleiskirjeet/2016/sivut/16-16-yk-luettelo.aspx Kuntaliitto Kuntaliiton yleiskirje 2/2017: Suomen Kuntaliiton suositus kunnallisen perhepäivähoidon kustannuskorvauksista 2017 on ilmestynyt ja linkki siihen löytyy verkkosivuiltamme: http://www.kunnat.net/fi/kuntaliitto/yleiskirjeetlausunnot/yleiskirjeet/2017/sivut/suomen-kuntaliiton-suositus-kunnallisenperhepäivähoidon-kustannuskorvauksista-2017.aspx Lapin liitto Valtuuston 21.11.2016 pitämän kokouksen pöytäkirja 2/2016. Pöytäkirja liitteineen löytyy linkistä: http://lapinliitto.tjhosting.com/kokous/2016392.htm Ehdotus Esittelijä: Riitta Erola, kehitysjohtaja Kaupunginhallitus merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kehitysjohtajan esityksen mukaisesti.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2017 11 (15) 32 Toimielinten esittelijöiden ja varaesittelijöiden määrääminen ROIDno-2017-248 Valmistelija / lisätiedot: Kaisa Laitinen kaisa.laitinen@rovaniemi.fi 1.1.2016 voimaan tulleen hallintosäännön 52 :ssä määrätään esittelystä toimielimissä seuraavaa: "Kaupunginhallituksessa esittelijänä toimii kaupunginjohtaja ja varaesittelijänä kehitysjohtaja. Toimialalautakunnassa esittelijänä toimii toimialajohtaja ja muu toimielimen määräämä viranhaltija. Liikelaitosten johtokunnan ja aluelautakuntien esittelijöistä päättää kaupunginhallitus. Tarkastuslautakunnan ja ympäristölautakunnan esittelijänä toimii lautakunnan määräämä vi-ranhaltija. Keskusvaalilautakunnan esittelijänä toimii keskusvaalilautakunnan sihteeri. Erityisestä syystä (esteellisyys, estyminen, sairastapaus yms. vastaava syy) esittelijänä voi tapauskohtaisesti toimia muu toimielimen määräämä viranhaltija. Esittelijän ehdotus on käsittelyn pohjana. Asian valmistelijan ehdotus tulee käydä ilmi asian esittelystä. Jos esittelijä on muuttanut esityslistalla olevaa ehdotustaan ennen kuin toimielin on tehnyt päätöksen asiasta, pohjaehdotus on muutettu ehdotus. Jos ehdotus on peruutet-tu, asia on poistettava esityslistalta. Esittelijän ollessa poissa tai esteellinen, toimii esittelijänä hänen sijaisensa. Toimielimen esittelijää koskevat asiat esittelee toimielimen puheenjohtaja. Toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä." Kaupunginhallitus nimesi 2.2.2015 51 aluelautakuntien esittelijäksi alueellisten palvelujen johtaja Meeri Vaaralan ja liikelaitosten johtokunnan esittelijäksi Martti Anttilan ajalle 2.2.2015 31.12.2016. Kaupunginhallitus on 30.3.2015 120 nimennyt kaupunginjohtaja Esko Lotvosen liikelaitoksen johtokunnan varaesittelijäksi. Edelleen kaupunginhallitus on 28.9.2016 320 päättänyt nimetä asukasasiamies Maarit Alikosken aluelautakuntien varaesittelijäksi ajalle 29.9.2015 31.12.2016. Ehdotus Esittelijä: Riitta Erola, kehitysjohtaja
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2017 12 (15) Kaupunginhallitus päättää nimetä aluelautakuntien esittelijäksi Meeri Vaaralan ja varaesittelijäksi Maarit Alikosken sekä liikelaitosten johtokunnan esittelijäksi Martti Anttilan ja varaesittelijäksi Esko Lotvosen toistaiseksi kuitenkin enintään 31.5.2017 saakka. Lisäksi kaupunginhallitus päättää, että vapaaajanlautakunnan varaesittelijänä toimii Merja Tervo toistaiseksi kuitenkin enintään 31.5.2017 saakka. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kehitysjohtajan esityksen mukaisesti. Tiedoksi Ao. henkilöt ja toimielimet, kirjaamo
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2017 13 (15) Muutoksenhakukielto 25, 26, 27, 29, 30, 31 Muutoksenhakukielto MUUTOKSENHAKUKIELTO Tästä päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee kuntalain 91 :n mukaan valmistelua tai täytäntöönpanoa; työ- ja virkaehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista; tai työnjohto- ja valvontaoikeuden käyttämistä.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2017 14 (15) Oikaisuvaatimus 28, 32 Oikaisuvaatimusohje OIKAISUVAATIMUSOHJE Oikaisuvaatimusoikeus Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa kuntalain 92 :n mukaan tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä tarkoituksenmukaisuus- tai laillisuusperusteella. Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluessa kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä kolmantena (3) päivänä viestin lähettämisestä. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää/ nähtäväksi asettamispäivää ei lueta määräaikaan. Oikaisuvaatimuksen muoto ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Oikaisuvaatimus on tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Siinä tulee mainita tekijän ja jos hän ei ole allekirjoittaja, myös allekirjoittajan nimi, osoite, asuinkunta sekä puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Oikaisuvaatimuksessa on mainittava päätös, jota vaaditaan oikaistavaksi sekä vaatimuksen sisältö ja perusteet. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, oikaisuvaatimuksen saa tehdä ensimmäisenä arkipäivänä tämän jälkeen. Oikaisuvaatimus on toimitettava viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Mikäli oikaisuvaatimus lähetetään postitse, on se jätettävä postiin niin ajoissa, että se ehtii perille viraston aukioloaikana ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Sähköisen asiakirjan (telekopio tai sähköposti) tulee olla määräaikana viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös faksina tai sähköpostitse. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimuksia, jotka sisältävät arkaluonteisia henkilö- tai salassa pidettäviä tietoja, ei tule lähettää suojaamattomassa sähköpostiyhteydessä, suojaamattomalla verkkolomakkeella tai niiden liitteenä.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 1/2017 15 (15) Oikaisuvaatimus lähetetään aina lähettäjän omalla vastuulla. Oikaisuvaatimuksen maksu Oikaisuvaatimuskäsittely on maksutonta. Oikaisuvaatimusviranomainen ja yhteystiedot Oikaisuvaatimusviranomainen: Postiosoite: Rovaniemen kaupunginhallitus PL 8216, 96101 Rovaniemi Telefax: (016) 322 6450 Käyntiosoite: Puhelin: (016) 3221 Sähköpostiosoite: Hallituskatu 7, Rovaniemi kirjaamo(at)rovaniemi.fi Virka-aika: kello 8.00 16.00