PÄÄTÖS Nro 135/08/1 Dnro ISY-2008-Y-105 Annettu julkipanon jälkeen 10.10.2008 HAKIJA Urheiluopistosäätiö ASIA Iso-Kukkasen vesialueen täyttäminen liikuntakeskuksen edustalla ja töidenaloittamislupa, Nastola. HAKEMUS Hakija on ympäristölupavirastoon 15.4.2008 toimittamassaan, 12.5.2008 ja 4.8.2008 täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa asiakohdassa sanotulle hankkeelle ja töidenaloittamislupaa. Hankealue sijaitsee Urheiluopistosäätiön omistamien ja Liikuntakeskus Pajulahden hallitsemien tilojen RN:o 2:19, 2:38 ja 2:46 rannan edustalla Iso-Kukkanen nimisen järven luoteisrannalla. Suunnitelman mukaan ranta-alueen rakentaminen sisältää pinta-alaltaan noin 4 000 m 2 :n täytön, josta 3 500 m 2 sijoittuu vesialueelle. Täyttöalueen pituus on noin 150 m ja leveys enimmillään noin 40 m. Täytettävällä vesialueella kasvaa tavanomaista järviruokokasvustoa. Täyttö toteutetaan tarkoitukseen soveltuvalla kiviaineksella. Rantaviivan maaperä on silttiä ja savea. Ulompana sedimentin pintaosassa on järviliejua. Veden syvyys noin 50 m:n päässä rannasta on 1 1,5 m. Nykyinen rantaviiva siirtyy vesialueelle päin noin 35 40 m.
2 Hakija on ostanut hanketta varten tarvittavan maa- ja vesialueen 28.6.2007 vahvistetulla kauppakirjalla Kirkonkylän-Kumian osakaskunnalta. Iso-Kukkasen ranta-alueella on voimassa rantayleiskaava, jossa Liikuntakeskus Pajulahden hallitsemat ranta-alueet on merkitty virkistys- ja urheilupalveluiden alueeksi (VU). Merkittävä osa vesialueen virkistyskäytöstä liittyy hakijan toimintaan. Rannan täyttö on tarpeen alueen käytön ja ranta-alueen maisemakuvan paranemisen takia. Ranta-alueen täyttö aiheuttaa työnaikaista, paikallista ja lyhytaikaista vesialueen samentumista. Vesistön pohjaan asennetaan suodatinkangas, joka vähentää orgaanisen aineksen irtoamista pohjasta. TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli toimittaa ympäristölupavirastolle viimeistään 15.9.2008. MUISTUTUKSET 1) Hämeen ympäristökeskus on lausunut, että lupa täyttötyölle voidaan myöntää normaalein lupaehdoin. 2) Hämeen TE-keskus on lausunut, että hankkeesta aiheutuu rantaviivan, ranta-alueen syvyyssuhteiden ja mahdollisesti myös virtausolojen muuttumista sekä lähialueilla tilapäistä veden samentumista. Matalat ranta-alueet ovat vesiekosysteemien herkintä aluetta kalojen lisääntymisalueina ja kalastusympäristönä, jonka laatu vaikuttaa kalastuksen virkistysarvoon. Herkkien vesijättörantojen rakentamista tulisi välttää. Täyttö on mitoitettava siten, että se mahdollistaa kohtuullisen virkistyskäytön eikä vahingoita tarpeettomasti kalakantoja ja rantaluonnon monimuotoisuutta. Täyttöalue on rajattava sellaiseksi kuin mitä kohtuullinen virkistyskäyttö edellyttää.
3 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Tämän vuoksi ympäristölupavirasto vesilain 2 luvun 3 :n ja 6 :n 1 momentin nojalla myöntää Urheiluopistosäätiölle luvan Iso-Kukkasen vesialueen täyttämiseen liikuntakeskuksen edustalla Nastolan kunnassa. Täyttö ilmenee hakemukseen liitetyn 5.1.2007 päivätyn työtapaselostuksen liitteenä olevasta asemapiirustuksesta nro 3-966 (1:500) ja leikkauspiirroksesta nro 4-966 (1:100/1:50). Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavia edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta annetaan määräys. Tämä lupapäätös ei korvaa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista lupaa. Tällaisen luvan tarpeellisuus on toimenpiteen suorittajan selvitettävä erikseen. MÄÄRÄYKSET 1. Työt on suoritettava siten, että vesialueelle tai sen käytölle ei aiheudu tarpeetonta haittaa. Työn aikana on varmistettava, ettei vesialueella sijaitsevien Nastolan kunnan vesihuoltoputkien toimintaa vaaranneta. Ennen töiden aloittamista putkien sijainti on tarkistettava. 2. Rakentamiseen on käytettävä puhtaita maa- ja kiviaineksia. Vesialuetta vasten sijoittuva täyttöpenger on vahvistettava syöpymisen estämiseksi. 3. Rakennustöiden jäljet on siivottava ja rakennusalue maisemoitava ympäristöön sopivaan kuntoon. 4. Täyttöpenger on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. 5. Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa
4 asianomainen viranomainen saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa säädetyssä ajassa lupapäätöksen lainvoiman estämättä ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. 6. Ennen työhön ryhtymistä on työn aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava Hämeen ympäristökeskukselle ja Nastolan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Työt on tehtävä 4 vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Hämeen ympäristökeskukselle ja Nastolan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta. TÖIDENALOITTAMISLUPA Koska kysymys on hankkeesta, johon ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin ja koska olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan, ympäristölupavirasto vesilain 2 luvun 26 :n nojalla oikeuttaa luvan saajan ryhtymään tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ja toimenpiteisiin jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Vakuutta ei määrätä talletettavaksi, koska hakija omistaa hanketta varten tarvittavan maa- ja vesialueen ja hankkeen koko, sijainti sekä paikalliset olosuhteet huomioon ottaen ei ennalta arvioiden ole odotettavissa vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamista, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voisi aiheuttaa.
5 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 770 euroa (täyttö alle 4000 m 3 ). Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006).
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Seppo Kemppainen Seppo Kekäläinen Erkki Kaijalainen Markku Juvonen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Seppo Kemppainen, Seppo Kekäläinen ja Erkki Kaijalainen. Asian on esitellyt esittelijä Markku Juvonen. MJ/LN Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 774 8080.
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 10.11.2008 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Asiakaspalvelu: 020 690 180 Telekopio: 017 510 004 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y- tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.