SAVUKOSKEN KUNTA Kunnanvaltuusto Kokousaika Kokouspaikka Käsiteltävät asiat Asiano Liite no Keskiviikko 31.5.2017 klo 15.00-15.58 Savukosken kunnanvirasto 1 26 Järjestäytymisasiat 2 27 1 Vuoden 2017 kuntavaaleissa valitut valtuutetut ja varavaltuutetut 3 28 2 Muutokset Itä-Lapin kuntayhtymän perussopimukseen 4 29 3-5 Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen hyväksyminen vuodelta 2016 5 30 6 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2016 6 31 7-9 Vuoden 2016 tilinpäätös 7 32 10 Hallintosääntöuudistus 8 33 Muut mahdolliset asiat Pöytäkirjan nähtävänä pito Puheenjohtaja Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään nähtävänä torstaina 8.6.2017 kunnan verkkosivuilla sekä kunnanvirastolla viraston aukioloajan. Ilmoitusmenettely Jouko Savukoski kunnanvaltuuston puheenjohtaja Tämä kokouskutsu on julkipantu kunnan verkkosivuille ja julkisten kuulutusten ilmoitustaululle keskiviikkona 24.5.2017 Taimi Kuosku ilmoitustaulun hoitaja
SAVUKOSKEN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA nro 4/2017 sivu 60 Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä kuka toimi puheenjohtajana ) Keskiviikko 31.5.2017 klo 15.00-15.58 Savukosken kunnanvirasto Haapakoski Raimo Halonen Jouni Hannuniemi-Pulska Ritva Huttunen Jari Kammonen Osmo Karvonen Tuovi Kilpimaa Kari Kuosku Sari Mustajärvi Matti Peltoniemi Helena Savukoski Jouko Karjalainen Sirkka-Liisa Pulska Tiina Harju Irja -------------------, I vpj puheenjohtaja vara vara vara ------------------- POISSA MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Ahvenainen Jouni Karpeeki Teuvo Körkkö Teuvo Lakela Juhani Mustajärvi Markus Pulska Petteri Mulari Antti Karjalainen Katja, II vpj kunnanjohtaja pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA ( tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta ) Todettiin. :t 26-33 Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Jouni Halonen ja Kari Kilpimaa. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTOIMITUS Jouko Savukoski Katja Karjalainen Pöytäkirja on tarkistettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Savukoski, 6.6.2017 8.6.2017 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Jouni Halonen Aika ja paikka Savukoski, 8.6.2017 Virka-asema ilmoitustaulun hoitaja Kari Kilpimaa Allekirjoitus Taimi Kuosku
Kunnanvaltuusto 26 31.5.2017 61 JÄRJESTÄYTYMISASIAT Kvalt 26 Valtuutetut Jouni Ahvenainen, Teuvo Karpeeki, Teuvo Körkkö, Juhani Lakela ja Markus Mustajärvi olivat ilmoittaneet esteestä saapua kokoukseen. Valtuutettu Petteri Pulska ei ollut ilmoittanut esteestä. Keskustan 4. varavaltuutettu Sirkka-Liisa Karjalainen oli saapunut kokoukseen. Kokoomuksen 3. varavaltuutettu Tiina Pulska oli saapunut kokoukseen. Vasemmistoliiton 1. varavaltuutettu Irja Harju oli saapunut kokoukseen. Valtuusto hyväksyi varaten kutsumisen. Puheenjohtaja totesi 11 varsinaisen ja 3 varavaltuutetun olevan paikalla. Kokouksen alussa puheenjohtaja ja kunnanjohtaja luovuttivat valtuutettu Helena Peltoniemelle kunnan viirin merkkipäivän johdosta. Pidettiin kokoustauko 15.10-15.20. Puheenjohtaja ilmoitti valtuustolle tiedoksi Pohjois-Suomen hallintooikeuden päätöksen kunnallisasiaa koskevasta valituksesta koskien kunnanvaltuuston päätöstä 25.1.2016 6. -------------------
Kunnanhallitus 116 Kunnanvaltuusto 27 10.5.2017 31.5.2017 62 VUODEN 2017 KUNTAVAALEISSA VALITUT VALTUUTETUT JA VARAVALTUUTETUT Kvalt 27 Kunnanhallitus 10.5.2017 116 Liite 1 Toimistosihteeri Keskusvaalilautakunta on kokouksessaan 12.4.2017 vahvistanut Savukosken kunnassa 9.4.2017 toimitettujen kuntavaalien tuloksen. Kunnan keskusvaalilautakunnan on vaalilain 95 :n mukaan annettava kunnanvaltuustolle tiedoksi luettelo valtuutetuiksi valituista ja heidän varaistään (liite). Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee luettelon kuntavaaleissa 2017 valtuutetuiksi valituista ja varavaltuutetuista tietoonsa saatetuksi ja saattaa sen edelleen tiedoksi kunnanvaltuustolle. Kvalt 27 Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin. ------------------------ Kunnanvaltuusto: Päätösehdotus hyväksyttiin. ------------------------
Kunnanhallitus 117 Kunnanvaltuusto 28 10.5.2017 31.5.2017 63 MUUTOKSET ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEEN Kvalt 28 Ky:n hallitus 16.2.2017 10 Liite 2 Alueyhteistyön organisointimallia pohtinut kuntien edustajista koostunut työryhmä antoi esityksensä alueyhteistyön organisointimallista yhtymähallitukselle 31.1.2016. Esityksessä oli kaksi mallia sopimusmalli ja uudistettu kuntayhtymämalli. Kunnat ovat käsitelleet asian ja uusi perussopimus on tullut hyväksytyksi kaikissa kuntien valtuustoissa vuoden 2016 aikana. Sopimus on tarkoitus saada voimaan 1.6.2017 alkaen. Perussopimus päätettiin kuitenkin vielä tarkistuttaa kuntaliiton asiantuntijalla, koska kuntalaki on muuttunut. Esityslistan liitteenä 2 on uusi perussopimus lakimiehen kommentein. Kuntaliiton lakimiehen esittämät isoimmat muutokset liittyvät talouden tarkastamiseen ja yhtymähallituksen ten äänivallan perusteisiin. Merkitykseltään pienemmät muutosesitykset liittyivät sanamuotoihin ja numerointiin. 4 Kuntayhtymän päätöksenteko kohdassa muutettavaa - tilintarkastusyhteisön valinta - Kemijärven kaupunki ei voi yksin valita tilintarkastajaa, vaatii kaikkien kuntien yhtäpitävän päätöksen (Kuntalaki 61 2) - vastuuvapauden myöntäminen Kemijärven kaupunki ei voi yksin käsitellä tilinpäätöstä, vaatii kaikkien kuntien yhtäpitävän päätöksen (Kuntalaki 61 2) Kuntayhtymän toimielimet kohtaan - lisätään tarkastuslautakunta :ksi 13 8 Äänivallan perusteet ja kokousmenettely Tässä kohdassa on sovittava yhtymähallituksen ten lukumäärä ja äänivallan perusteet, kunkin kunnan ääniä ei voi merkitä valmiiksi vaan äänivallan perusteista on sovittava perussopimuksessa (Kuntalaki 56) 13 Peruspääoma Tähän kohtaan lisätään; Kuntayhtymän peruspääoma 31.12.2016 on 213. 643,55 euroa ja se on maksettu. Kuntayhtymän peruspääoman jakaantuu kuntien kesken verotulojen suhteessa. 22 Kuntayhtymän purkaminen ja loppuselvitys Tähän kohtaan lisätään;./..
Kunnanhallitus 117 Kunnanvaltuusto 28 10.5.2017 31.5.2017 64 MUUTOKSET ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEEN Ky 10./.. Jäsenkuntien valtuustot hyväksyvät loppuselvityksen. Viimeisen tilinpäätös ja vastuuvapaus käsitellään kuntien valtuustoissa. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus keskustelee perussopimuksen muutoksista, ohjeistaa kehittämispäällikköä ja sopii perussopimuksen käsittelyprosessin. Päätös: Hallitus keskusteli muutoksista ja päätti, että työvaliokunta valmistelee asian seuraavaan hallituksen kokoukseen. ----------- Ky:n hallitus 6.4.2017 20 Kuntayhtymä on pyytänyt Kuntaliitolta lausunnon uuden perussopimuksen vastaavuudesta uuteen kuntalakiin. Hallituksessa 16.2.2017 käytiin läpi kuntaliiton asiantuntijan esittämät muutokset perussopimukseen ja asiaa on valmisteltu kuntayhtymän toimistolla ja työvaliokunnassa. Kuntaliiton lakimiehen esittämät isoimmat muutokset liittyvät talouden tarkastamiseen ja yhtymähallituksen ten äänivallan perusteisiin. Merkitykseltään pienemmät muutosesitykset liittyivät sanamuotoihin ja numerointiin. Äänivallan perusteet on sidottu asukaslukuun. Kuntien äänimäärät pysyvät ennallaan. Uuteen perussopimukseen on tehty kuntaliiton asiantuntijan ehdottamat muutokset. Uusi perussopimus on liitteenä 1. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus hyväksyy liitteen 1 mukaisen perussopimuksen ja lähettää sen kuntien valtuustoille tiedoksi. Päätös: Hyväksyttiin. ------------- Khall 117 Kunnanhallitus 10.5.2017 117 Liitteenä on Itä-Lapin kuntayhtymän päivitetty perussopimus. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus antaa kunnanvaltuustolle tiedoksi Itä- Lapin kuntayhtymän perussopimukseen tehdyt muutokset. Kvalt 28 Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin. ----------------------- Kunnanvaltuusto: Päätösehdotus hyväksyttiin. --------------------
Kunnanhallitus 120 Kunnanvaltuusto 29 10.5.2017 31.5.2017 65 PELKOSENNIEMEN-SAVUKOSKEN KANSANTERVEYSTYÖN KUNTAYHTYMÄN TILINPÄÄTÖKSEN JA TOIMINTAKERTOMUKSEN HYVÄKSYMINEN VUODELTA 2016 Kvalt 29 Liite 3-5 Ky:n hallitus 14.3.2017 16 Toimistonhoitaja: Kuntayhtymän tilinpäätöksen laatimisessa noudatetaan kuntalain sekä soveltuvin osin kirjanpitolain ja -asetuksen säännöksiä. Kuntalain mukaan tilinpäätös on laadittava maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajan tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Kuntalain mukaan tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kirjanpitovelvollisen tuloksesta, taloudellisesta asemasta ja rahoituksesta sekä toiminnasta. Toimintakertomuksessa tulee antaa selvitys valtuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumisesta ja tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Kuntayhtymässä tilinpäätöksen allekirjoittavat kuntayhtymän hallitus ja kuntayhtymän johtaja, johtava lääkäri. Tarkastuslautakunta antaa kuntien valtuustoille arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsitellään kuntien valtuustoissa tilinpäätöksen yhteydessä Vuoden 2016 tilinpäätös ja toimintakertomus on liitteenä. Erillistä henkilöstötilinpäätöstä ei ole laadittu. Kuntayhtymän talousarviossa kuntien perusterveydenhuollon maksuosuudet oli arvioitu 3.254.300 euroksi (2.911.032 v. 2015). Maksuosuudet olivat 2.731.881,79 euroa. Jäsenkunnan maksuosuus kuntayhtymän talousarvioon nähden alittui molempien kuntien osalta. Pelkosenniemen kunnan osuudeksi muodostui 1.365.310,69 e, alitusta arvioituun 304.989,31 e. Savukosken kunnan osuus oli 1.366.571,10 e, alitusta arvioituun 217.428,90 e. Jäsenkuntien välisen vuodeosaston käyttösuhteen oli arvioitu jakautuvan Pelkosenniemelle 58 % ja Savukoskelle 42 %. Pelkosenniemi käytti hoitopäivistä 52,78 % ja Savukoski 47,22 %. Avohoidon käyttö jakaantui kuntien kesken, Pelkosenniemi 9319 käyntiä 47,51 % ja Savukoski 10294 käyntiä 52,49 %../..
Kunnanhallitus 120 Kunnanvaltuusto 29 10.5.2017 31.5.2017 66 PELKOSENNIEMEN-SAVUKOSKEN KANSANTERVEYSTYÖN KUNTAYHTYMÄN TILINPÄÄTÖKSEN JA TOIMINTAKERTOMUKSEN HYVÄKSYMINEN VUODELTA 2016 Ky 16./.. Perusterveydenhuollon käyttötalouden toimintakulut toteutuivat 95,01 %:sti ja toimintatuotot 96,55 %:sti. Oman toiminnan avohoitokäynnit toteutuivat 100,8 % ja niitä kertyi 19309. Vuoden alusta vuodeosasto muutettiin 24-paikkaisesta 20:een ja hoitopäiviä arvioitiin kertyvän 5840. Toteuma oli 97,7 % eli 5704 pv. Ulkokuntalaisia hoidettiin 1212 hoitopäivää. Ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen kuntien kuluiksi arvioitiin 739.200 euroa. Talousarvio toteutui 96,05 %:sti. Jäsenkuntien osuudet olivat 710.028,65 e ja kunnille palautettiin liikaa perittyjä ennakoita 29.171,35 euroa. Ympäristönsuojelun ensimmäisen toimintavuoden kuntaosuudet ylittyivät yhteensä 715,73 eurolla. Pääterveysaseman kuntoutussiiven peruskorjaukseen oli varattu 40.000 euroa ja Pelkosenniemen lääkäritalon ovien ja ikkunoiden uusimiseen 51.000 euroa. Hallitus päätti, että Savukosken lääkäritalo kunnostetaan ja hyväksyi korjaustöiden suunnitteluun käytettäväksi Pelkosenniemen lääkäritalon ovien ja ikkunoiden uusimiseen varattua määrärahaa. Suunnitteluun kului vuonna 2016 yhteensä 9.778 euroa. Eläinlääkäritalon purkamiseen oli varattu 30.000 euroa. Purkaminen maksoi 51.727,75 e. Luonteensa vuoksi purkukulut on esitetty satunnaisina kuluina tuloslaskelmassa ja peritty peruskunnilta asukasluvun suhteessa. Maksuosuudet on peritty kunnilta ja osakunnilta toteutuneiden kulujen mukaan ja huomioitu jo tilinpäätöksessä. Ehdotus: Jl. Hallitus 1. toteaa, että kuntayhtymässä ei ole syntynyt yli- tai alijäämää, koska kuntien todelliset maksuosuudet on sisällytetty tilinpäätökseen, 2. hyväksyy ja allekirjoittaa tilinpäätöksen, 3. esittää tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen tilintarkastajan tarkastettavaksi ja 4. tarkastaa tämän pykälän kokouksessa. Käydyn keskustelun aikana Heikki Honkanen kiitti henkilökuntaa hyvästä tuloksesta ja esitti ilman sijaisjärjestelyjä annettavaa ylimääräistä palkallista vapaapäivää koko henkilökunnalle. Jari Tervo kannatti esitystä, johon myös koko hallitus yhtyi../..
Kunnanhallitus 120 Kunnanvaltuusto 29 10.5.2017 31.5.2017 67 PELKOSENNIEMEN-SAVUKOSKEN KANSANTERVEYSTYÖN KUNTAYHTYMÄN TILINPÄÄTÖKSEN JA TOIMINTAKERTOMUKSEN HYVÄKSYMINEN VUODELTA 2016 Ky 16./.. Johtava lääkäri teki ehdotukseensa lisäyksen: hallitus palkitsee koko henkilökunnan yhdellä ilman sijaisjärjestelyjä annettavalla ylimääräisellä palkallisella vapaapäivällä. Johtavan lääkärin muutettu ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Päätös: Hallitus 1. totesi, että kuntayhtymässä ei ole syntynyt yli- tai alijäämää, koska kuntien todelliset maksuosuudet on sisällytetty tilinpäätökseen, 2. hyväksyi ja allekirjoitti tilinpäätöksen, 3. esittää tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen tilintarkastajan tarkastettavaksi, 4. palkitsee koko henkilökunnan yhdellä ilman sijaisjärjestelyjä annettavalla ylimääräisellä palkallisella vapaapäivällä ja 5. tarkasti tämän pykälän kokouksessa. ------------------ Khall 120 Kunnanhallitus 10.5.2017 120 JHTT-tilintarkastaja on suorittanut tilintarkastuksen ja laatinut tarkastuskertomuksen vuodelta 2016. Tarkastuslautakunta esittää kuntien valtuustoille, että 1. valtuusto merkitsee tilintarkastajan tarkastuskertomuksen tiedoksi 2. valtuusto vahvistaa tilinpäätöksen 3. valtuusto myöntää vastuuvapauden tilivelvollisille vuodelta 2016. Kuntayhtymän tarkastuslautakunta on laatinut arviointikertomuksen ja esittää sen toimittamista kuntien valtuustoille ja tiedoksi kuntien hallituksille. Liitteenä tilinpäätös, tilintarkastuskertomus ja arviointikertomus. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että 1. valtuusto merkitsee tilintarkastajan tarkastuskertomuksen tiedoksi 2. valtuusto vahvistaa tilinpäätöksen 3. valtuusto myöntää vastuuvapauden tilivelvollisille vuodelta 2016. Kunnanhallitus ja kunnanvaltuusto merkitsevät arviointikertomuksen tiedoksi. Kvalt 29 Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin. ---------------------- Kunnanvaltuusto: Päätösehdotus hyväksyttiin. -----------------------
Kunnanhallitus 135 Kunnanvaltuusto 30 23.5.2017 31.5.2017 68 TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2016 Kvalt 30 Kunnanhallitus 23.5.2017 135 Liite 6 Kunnanjohtaja Tarkastuslautakunta on jättänyt kunnanvaltuustolle arviointikertomuksensa vuodelta 2016. Kertomus liitteenä. Toiminnallisten tavoitteet Lautakunta on todennut, että kunta on tehnyt yhteistyötä muiden kuntien ja toimijoiden kanssa yhteistyösopimuksin ja osallistumalla hankkeisiin. Tarkastuslautakunnalle ei ole huomautettavaa toiminnallisista tavoitteista. Tarkastuslautakunta suosittaa, että kunta jatkaa ja kehittää yhteistyötä naapurikuntien kanssa. Kunnan kannattaa hyödyntää EUhankerahoitukset ja muutkin ulkopuoliset rahoitukset eri hankkeille sekä kehittää ja suunnitella hankkeita, joihin rahoitusta saadaan. Investoinnit Muutetun talousarvion mukaiset investoinnit olivat 864 500 euroa Toteutuneet investoinnit olivat 597 755 euroa. Investoinneista toteutui vuonna 2016 70 prosenttia. (Huom! Tarkastuslautakunnan raportissa luvut ovat investointien osalta väärin. Toteutuneet investoinnit olivat 713 596 euroa. Investoinneista toteutui vuonna 2016 noin 82 prosenttia.) Tarkastuslautakunta suosittaa, että investoinneissa on hyvä käyttää erityistä harkintaa ja arvioida kunnan roolia sosiaali- ja terveydenhuollon sekä itsehallintouudistusten jälkeen. Valtuuston hyväksymää investointisuunnitelmaa tulee kunnanhallituksen toteuttaa ja valvoa. Mikäli suunnitelmasta aiotaan poiketa, siihen täytyy olla erityiset perustelut ja valtuuston päätös. Kunnanvaltuuston hyväksymän investointisuunnitelman pohjalta alustava kilpailutus pitää suorittaa ennen talousarvion laadintaa. Taloudelliset tavoitteet Taloudellisten tavoitteiden osalta lautakunta toteaa, että toimintakulut laskivat edellisestä vuodesta 0,8 prosenttia. Talousarvion toimintakulut ovat 10 255 704 ja toteuma 9 174 356 euroa (poikkeama 1 081 348 euroa). Budjetoidut toimintatuotot ovat 1 299 107 euroa ja toteuma 1 356 015 euroa. (Poikkeama 150 717 euroa) Verotulot ja valtionosuudet ovat vuoden 2016 tilinpäätöksessä yhteensä 8 742 091 euroa, jossa on laskua edellisvuodesta 116 968 euroa (8 859 059 euroa)../..
Kunnanhallitus 135 Kunnanvaltuusto 30 23.5.2017 31.5.2017 69 TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2016 Khall 135./.. Konsernitilinpäätöksen mukaan vuosikate asukasta kohti on 1 199 euroa ja lainakanta 2 961 euroa. Vuosikatteen riittävyys poistoihin (vuosikate prosenttia poistoista) kertoo, kuinka hyvin tulorahoituksella kyetään kattamaan poistot. Kunnan suunnitelmallinen talouden tasapainottaminen on tuottanut tulosta ja vuosikate riittää kattamaan poistot (vuosikate poistoista on 434 prosenttia). Vuosikatteen parantuessa lainakantaa on pystytty pienentämään sen ollessa 2 392 euroa asukasta kohden. Tarkastuslautakunnan vuoden 2016 havainnot ja arvioinnit Vuosikate on saatu positiiviseksi talouden tasapainotusohjelman ja lämpölaitoksen myynnin myötä. Kunnan ei tarvitse ottaa lainaa juokseviin menoihin. Toiminnan ja investointien rahavirta on tilikauden osalta ylijäämäinen. Terveydenhuollon kuntaosuudet ovat pienentyneet edellisvuodesta 133 071 euroa eli 4,2 prosenttia. Kuntastrategiassa kunnan tulisi kiinnittää erityistä huomiota elinkeinojen kehittämiseen. Lämpölaitoksen huoltosopimuksen toteutumista on seurattava ja menot ja tulot on raportoitava säännöllisesti tekniselle lautakunnalle ja tarkastuslautakunnalle. Laskujen asiakirjatarkastukseen ja hyväksymiseen tulee kiinnittää erityistä huomiota (vaaralliset työyhdistelmät on poistettava). Liikuntasalin pimennysverhot on korjattava. Tarkastuslautakunta suosittaa, että uusi hallitus perustaa kiinteistötoimikunnan, joka mm. suorittaa kunnan kiinteistöillä vähintään kerran vuodessa kuntotarkastukset. Liikerakennuksen remontti on pantava vireille mahdollisimman pian. Lomat on järjestettävä siten, että kunnan toiminnot häiriintyvät mahdollisimman vähän ja lomista ei tule mainittavia lisäkustannuksia. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi arviointikertomuksen ja esittää sen edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi../..
Kunnanhallitus 135 Kunnanvaltuusto 30 23.5.2017 31.5.2017 70 TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2016 Khall 135./.. Kvalt 30 Hallitus korostaa tarkastuslautakunnan tavoin, että vaikka talous on kääntynyt parempaan suuntaan, on eri hallintokunnissa ja niiden alaisissa toiminnoissa vältettävä kaikkia ylimääräisiä kustannuksia ja uusia säästökeinoja on mietittävä jatkuvasti ja kaikki hankinnat on mietittävä tarkoin. Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. -------------------- Kunnanvaltuusto: Päätösehdotus hyväksyttiin. ------------------------
Kunnanhallitus 136 Kunnanvaltuusto 31 23.5.2017 31.5.2017 71 VUODEN 2016 TILINPÄÄTÖS Kvalt 31 Kunnanhallitus 10.4.2017 86 Liite 7-9 Taloussihteeri Kuntalain 113 :n mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma ja rahoituslaskelma ja näiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta sekä toiminnasta. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen et sekä kunnanjohtaja. Liitteenä on tilinpäätös vuodelta 2016. Kuntalain 115 :n mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi. Yhteenveto vuoden 2016 tilinpäätöksestä verrattuna vuoden 2015 tilinpäätökseen ja vuoden 2016 talousarvioon: 1 000 Tp 2015 Tp 2016 Muutos% Ta 2016 Tot % (ulkoinen) Toimintatuotot 1 356 1 450 6,9 1 299 111,6 Toimintakulut -9 250-9 174-0,8-10 257 89,5 Toimintakate -7 894-7 725-2,1-8 957 86,2 Henkilöstökulut -3 770-3 802 0,9-3 896 97,6 Verotulot 4 260 4 123-3,2 4 420 93,3 Valtionosuudet 4 599 4 619 0,4 4 660 99,1 Vuosikate 922 1 000 8,5 88 Yli-/alijäämä 682 1 238 81,5-134 Toimintakate pieneni edellisvuodesta 2,1 % ja alittui arvioidusta 1,2 milj. euroa. Säästöä toimintakatteeseen kertyi asiakaspalvelujen ostoissa yhteensä 798 324 euroa, mm. terveydenhuollossa 608 529 euroa.
Kunnanhallitus 136 Kunnanvaltuusto 31 23.5.2017 31.5.2017 72 VUODEN 2016 TILINPÄÄTÖS Khall 86./.. Henkilöstömenosäästö alkuperäisestä talousarviosta oli 93 600 euroa. Kunta sai tukia ja avustuksia 95 276 euroa arvioitua enemmän. Verotulojen kehitys 1 000 Tp 2015 Tp 2016 Muutos% Ta 2015 Tot % Kunnan tulovero 2 883 2 870-0,5 3 120 92,0 Yhteisövero 990 853-13,8 900 94,8 Kiinteistövero 387 400 3,4 400 100,1 Yhteensä 4 260 4 123-3,2 4 420 93,3 Verotulot vähenivät edellisvuodesta 136 934 euroa eli 3,2 %. Tuloveroprosentti sekä kiinteistöveroprosentit ovat olleet samoina vuodesta 2014 alkaen. Vuosikate nousi edellisvuodesta 77 933 eurolla miljoonaan euroon. Vuoden 2016 tilinpäätöksen tulos oli 1 229 171 euroa ja tilikauden ylijäämä 1 237 581 euroa. Lautakuntien toimintakatteiden (=nettomenot) kehitys 1 000 Tp 2015 Tp 2016 Muutos % Ta 2016 Tot % Kunnanhallitus, - 3 794-3 631-4,3-4 426 82,0 josta terveydenhuolto - 3 131-2 998-4,2-3 607 83,1 Maaseutulautakunta - 35-30 -13,5-38 79,3 Sosiaalilautakunta - 1 893-1 839-2,9-2 068 88,9 Sivistyslautakunta - 1 729-1 721-0,5-1 875 99,8 Tekninen lautakunta - 438-497 13,5-541 91,8 Yhteensä - 7 894-7 725-2,1-8 957 86,2 Talousarvion muutokset Vuoden aikana kunnanvaltuusto myönsi käyttötalouden toiminta-katteeseen 164 008 euron lisämäärärahan tekniselle lautakunnalle ja poisti maaseutulautakunnan tuloista 3 000 euroa. Talousarvion poikkeamat Sivistystoimen vapaa-aikatoimessa on 4 964 euron ylitys valtuuston myöntämään toimintakatteeseen verrattuna. Sivistyslautakunta on käsitellyt ylityksen kokouksessaan 23.2.2017 ja esittänyt kunnanvaltuustolle, että ylitys katetaan lautakunnan alaisen vapaan sivistystyön vastuualueen säästöstä. Teknisen toimen tilatoimessa on 192 euron toimintakatteen ylitys sekä vesihuoltolaitoksen tulostavoite on alittunut 4 464 eurolla../..
Kunnanhallitus 136 Kunnanvaltuusto 31 23.5.2017 31.5.2017 73 VUODEN 2016 TILINPÄÄTÖS Khall 86./.. Tilikauden tulos on 1,2 milj. euroa ylijäämäinen ja se esitetään lisättäväksi edellisten vuosien ylijäämään. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää - hyväksyä ja allekirjoittaa Savukosken kunnan vuoden 2016 tilinpäätöksen liitteen mukaisena - saattaa tilinpäätöksen tilintarkastajan tarkastettavaksi - oikeuttaa taloussihteerin tekemään tilinpäätökseen teknisluonteisia korjauksia ja tarkistuksia - saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan ja edelleen valtuuston käsiteltäväksi. Kunnanhallitus: Keskustelun jälkeen päätösehdotus hyväksyttiin. ---------------------- Khall 136 Kunnanhallitus 23.5.2017 136 Tilintarkastaja Hilkka Ojala on tarkastanut kunnan hallinnon, kirjanpidon ja tilinpäätöksen 1.1.-31.12.2016. Liitteenä tilinpäätös, tilintarkastajan tarkastuskertomus ja tarkastuslautakunnan pöytäkirja 12.5.2017. Tilintarkastaja esittää vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille tarkastetulta tilikaudelta. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus 1. merkitsee tiedoksi tilintarkastuskertomuksen ja esittää valtuustolle hyväksyttäväksi vuoden 2016 tilinpäätöksen, 2. saattaa tarkastuslautakunnan esityksen tilintarkastuskertomuksesta, tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapauden myöntämisestä tilivelvollisille tilikaudelta 1.1.-31.12.2016 valtuuston käsiteltäväksi. Kvalt 31 Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. -------------------- Kunnanvaltuusto: Puheenjohtaja esitti käsittelyjärjestykseksi, että ensin kuullaan kunnanjohtajan tilinpäätöstä koskeva yleisesittely ja tämän jälkeen käydään läpi käyttötalouden toteutuminen hallintokunnittain. Käsittelyjärjestys hyväksyttiin. Kuultiin kunnanjohtajan tilinpäätösesittely. Päätösehdotus hyväksyttiin. ---------------------
Kunnanhallitus 137 Kunnanvaltuusto 32 23.5.2017 31.5.2017 74 HALLINTOSÄÄNTÖUUDISTUS Kvalt 32 Kunnanhallitus 23.5.2017 137 Liite 10 Uusi kuntalaki 90 edellyttää, että kunnalla on jatkossa yksi hallintosääntö, johon on koottu aiemmin hallintosäännössä ja muissa johtosäännöissä säädellyt kunnan hallintoon ja päätöksentekoon liittyvät sekä muut pykälässä luetellut asiakokonaisuudet. Kunnanvirasto on valmistellut uutta hallintosääntöä virkatyönä Kuntaliiton mallisäännön, muiden kuntien uusien hallintosääntöjen ja Savukosken kunnan voimassa olevan hallintosäännön ja johtosääntöjen pohjalta. Hallintosääntöön liittyen on pidetty kaksi valtuuston iltakoulua, joiden tekemien linjausten pohjalta hallintosääntöluonnosta on muokattu. Hallintosääntöuudistuksen yhteydessä on tarkoituksenmukaista päivittää tiettyjä tehtävänimikkeitä. Hallintosääntöesityksessä puhutaan rakennusmestarin sijaan teknisestä johtajasta, sosiaalisihteerilastenvalvojan sijaan sosiaalijohtajasta ja lastentarhanopettajapäivähoidonohjaajan sijaan lastentarhanopettaja-päiväkodinjohtajasta. Koska hallintosääntöuudistus on luonteeltaan merkittävä, on tarkoituksenmukaista, että kunnan johtavat viranhaltijat sekä hallintotoimiston henkilökunta seuraavat yhdessä puheenjohtajiston kanssa uuden hallintosäännön toimivuutta. Hallintosääntö voidaan avata tarvittaessa esimerkiksi vuoden seuranta-ajan jälkeen ja siihen voidaan tehdä saadun palautteen pohjalta tarvittavia muutoksia ja tarkennuksia. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan hallintosäännön, joka korvaa aiemman hallintosäännön, kunnanhallituksen johtosäännön sekä valtuuston työjärjestyksen, teknisen toimen johtosäännön, maaseututoimen johtosäännön, sosiaalitoimen johtosäännön ja sivistystoimen johtosäännön. Samalla hallitus esittää valtuustolle, että se muuttaa rakennusmestari -nimikkeen tekniseksi johtajaksi, sosiaalisihteeri-lastenvalvoja -nimikkeen sosiaalijohtajaksi ja lastentarhanopettaja-päivähoidonohjaaja -nimikkeen lastentarhanopettaja-päiväkodinjohtajaksi. Kunnanhallitus: Keskustelun kuluessa kunnanhallitus teki pieniä lisäyksiä :iin 2, 9, 10 ja 77. Tuovi Karvonen esitti Jouni Halosen kannattamana, että ammattinimikemuutoksia ei tehdä../..
Kunnanhallitus 137 Kunnanvaltuusto 32 23.5.2017 31.5.2017 75 HALLINTOSÄÄNTÖUUDISTUS Khall 137./.. Sosiaalisihteeri-lastenvalvojan, rakennusmestarin ja lastentarhanopettaja-päivähoidonohjaajan ammattinimikkeet säilytetään ennallaan. Nimikemuutoksia voidaan tarkastella tehtävän vaativuuden arvioinnin jälkeen. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti tehdyllä esityksellä ja lisäyksillä. Muutokset päivitetään valtuustolle esitettävään hallintosääntöön. Kvalt 32 Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. -------------------- Kunnanvaltuusto: Raimo Haapakoski esitti Keskustan ryhmän esityksenä seuraavaa: o 8 Kunnanhallitus muutetaan siten, että hallituksessa on 7 tä ja että hallituksen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla varsinaisia valtuutettuja, o sivuilla 16 ja 17 mainittu hyvinvointilautakunta korjataan sivistyslautakunnaksi, o 103 Valtuuston vaalilautakunta muutetaan 3 iseksi. Lisäksi Haapakoski esitti, että hallintosäännön mahdolliset kirjoitusvirheet voidaan korjata toimiston puolesta. Jari Huttunen ja Jouni Halonen kannattivat tehtyjä esityksiä. Keskustelun jälkeen puheenjohtaja tiedusteli onko valtuusto yksimielinen kokouksessa tehdyistä esityksistä ja korjauksista. ----------------------- Valtuusto hyväksyi yksimielisesti päätösehdotuksen tehdyin muutoksin.
Kunnanvaltuusto 33 31.5.2017 76 MUUT MAHDOLLISET ASIAT Kvalt 33 Kari Kilpimaa teki aloitteen, että kunnan palkansaajille (vähintään 6 kk palvelussuhteessa olleille) annettaisiin kiitoksena hyvästä tilinpäätöksen tuloksesta ylimääräinen palkallinen vapaapäivä. Perusteluna hän myös toi esille Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymässä koko henkilökunnalle annettavan vastaavan palkallisen vapaapäivän. Kunnalle ei saisi aiheutua ylimääräisiä kustannuksia palkallisesta vapaapäivästä. Osmo Kammonen teki aloitteen, että kuntaan määrättäisiin koiravero. Lisäksi hän täydensi Perussuomalaisten tekemää aloitetta Samperin veturin siirtämisestä Tulppiosta kirkonkylälle entisen Kisakartanon paikalle. Valtuuston puheenjohtaja, kunnanhallituksen puheenjohtaja, valtuustoryhmien puheenjohtajat, useat valtuutetut ja kunnanjohtaja kiittivät valtuustoa sekä viranhaltijoita ja työntekijöitä yhteistyöstä valtuustokaudella. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 15.58. -----------------
Savukosken kunnanvaltuusto VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu MUUTOKSENHAKUKIELLOT 31.5.2017 77 Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 26, 27, 33 HvalL 3 :n 1 mom / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, fax Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, OULU Postiosoite: PL 189, 90101 OULU Faksi: 029 56 42841 Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 28-32 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmä Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta voidaan periä hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen 1) Jos toimitetaan muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan