LÄNSI-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki PÄÄTÖS Nro 92/2009/2 Dnro LSY-2008-Y-94 Annettu julkipanon jälkeen 27.11.2009 ASIA LUVAN HAKIJA Kristiinankaupungin Karhusaaren satamaa koskeva ympäristönsuojelulain mukainen ympäristölupahakemus Kristiinankaupungin kaupunki PL 13 64101 Kristiinankaupunki HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO Kristiinankaupungin kaupunki on 28.4.2008 ympäristölupavirastoon saapuneessa hakemuksessa hakenut lupaa Karhusaareen kiinteistöille 287-401-14-0 ja 287-401-8-0 sijoitettavalle satamalle Kristiinankaupungissa. Satamassa on alkuvaiheessa tarkoitus käsitellä bulk-tavaraa, kappaletavaraa ja kontteja; myöhemmin satamaan tulee lisäksi ro-ro-liikennettä. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Pääosin kauppamerenkulun käyttöön tarkoitetun ja yli 1 350 tonnin vetoisille aluksille soveltuvan sataman tai lastaus- taikka purkulaiturin toimintaan on oltava ympäristölupa ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohdan 12 a) perusteella. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristölupavirasto on asiassa toimivaltainen lupaviranomainen ympäristönsuojelulain 31 :n 1 momentin kohdan 1) sekä ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohdan 7 a) perusteella. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemusta on ympäristölupaviraston kehotuksesta täydennetty 5.2.2009 ja 30.3.2009. Hakemuksesta on ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti tiedotettu kuuluttamalla siitä 13.5. 12.6.2009 ympäristölupavirastossa ja Kristiinankaupungin kaupungissa. Kuuluttamisesta on ilmoitettu Suupohjan Sanomat ja Syd-Österbotten
2 -nimisissä sanomalehdissä. Hakemuksesta on lisäksi erikseen annettu tieto tiedossa oleville asianosaisille. Hakemuksesta on ympäristönsuojelulain 36 :n nojalla pyydetty lausunnot Länsi-Suomen ympäristökeskukselta sekä Kristiinankaupungin ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaisilta. Hakemuksen johdosta annetuissa lausunnoissa ja muistutuksessa on katsottu, että hankkeen ympäristövaikutuksia ei ole riittävästi selvitetty. Sataman ympäristökuormituksen yhteisvaikutuksia muun muassa PVO:n tuulivoimapuistohankkeen ja SP Minerals Oy Ab:n murskaamon ympäristövaikutusten kanssa ei ole arvioitu hakemuksessa. Lisäksi hankekuvausta on kaiken kaikkiaan pidetty epäselvänä. Edellä kerrotun johdosta ympäristölupavirasto on 8.7.2009 pyytänyt Länsi-Suomen ympäristökeskukselta lausunnon ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tarpeellisuudesta. YMPÄRISTÖKESKUKSEN KANNANOTTO Länsi-Suomen ympäristökeskus on 2.11.2009 ympäristölupavirastoon saapuneessa lausunnossaan todennut, että ympäristövaikutusten arvioinnista annetun asetuksen (713/2006) 6 :n hankeluettelon kohdan 9 f) mukaan pääosin kauppamerenkulun käyttöön rakennettavat meriväylät, satamat ja lastaus- tai purkulaiturit yli 1 350 tonnin aluksille ovat hankkeita, joihin sovelletaan arviointimenettelyä ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain (468/1994, muutos 458/2006) 4 1 momentin nojalla. Ympäristökeskus katsoo, että ympäristölupahakemus on ollut epätäsmällinen hankkeen rajauksen osalta. Sataman toimintaa on tarkoitus kehittää vaiheittain. Huomattavasti 1 350 tonnia suuremmatkin, jopa 80 000 tonnin alukset pääsevät Karhusaaren satamaan, sillä satamaan johtaa 12 m syvä väylä. Hakijan lisäselvityksen mukaan yleiskaavaluonnoksessa satamalle on varattu yhteensä 10 ha:n alue. PVO-Lämpövoima Oy:n sataman alusliikenne on ollut viime vuosina 24 35 alusta vuodessa. Uuden sataman toteutuessa aluskäyntien määräksi on arvioitu ensimmäisenä vuotena 174 alusta (satamat yhteensä). Liikennemääräselvitystä toiminta- ja rakennusvaiheelle 2 ei lupahakemuksessa ole vielä esitetty. Lähialueella on vireillä ympäristövaikutusten arviointi koskien PVO:n tuulivoimapuistoa. Tekeillä olevassa yleiskaavassa varataan alueita myös tuulivoimalaitosta varten. Ympäristövaikutusten arviointi koskien Kristiinan voimalaitoksen öljykattilan korvaamista monipolttoainekattilalla voimalaitosalueella on juuri päättynyt. Näiden ja muiden lähialueen hankkeiden sekä PVO-Lämpövoima Oy:n muun satama-
3 alueen yhteisvaikutukset hankkeen kanssa on tarpeen ottaa huomioon arviointimenettelyssä. Ympäristökeskus katsoo, että hankkeesta tulee ilman eri päätöstä käynnistää ympäristövaikutusten arviointi ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain ja asetuksen mukaisesti. Viranomainen ei YVAlain 13 :n mukaan saa myöntää lupaa hankkeen toteuttamiseen tai tehdä siihen rinnastettavaa päätöstä ennen kuin se on saanut käyttöönsä arviointiselostuksen ja yhteysviranomaisen siitä antaman lausunnon. HAKEMUKSEN PERUUTUS Hakija on 9.11.2009 ympäristölupavirastoon saapuneella kirjeellä ilmoittanut peruuttavansa hakemuksen. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Koska hakija on peruuttanut hakemuksensa, asian käsittely jätetään sikseen. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN 423 euroa Maksu määräytyy ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen (1388/2006) perusteella. Asetuksen 4 :n mukaan peruutetusta hakemuksesta peritään tehtyä työmäärää vastaava osuus maksutaulukon mukaisesta maksusta. Sataman tai lastaus- taikka purkulaiturin ympäristöluvan käsittelymaksu on taulukon mukaan 8 460. Asian käsittelyyn on käytetty työmäärä, joka vastaa noin 5:ä % ympäristöluvan työmäärästä.
4 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Mika Seppälä Hanna Pesonen Päätöksen on tehnyt puheenjohtaja, ympäristöneuvos Mika Seppälä. Asian on esitellyt esittelijä Hanna Pesonen. HIP/ts
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 28.12.2009. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Asemapäällikönkatu 14, 00520 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 610 121 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.