LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki PÄÄTÖS Nro 56/2008/2 Dnro LSY 2008 Y 45 Annettu julkipanon Jälkeen 15.10.2008 ASIA HAKIJA Köörtilän venereitin määrääminen yleiseksi paikallisväyläksi, Merikarvia Merikarvian kunta HAKEMUS Merikarvian kunta on ympäristölupavirastoon 18.2.2008 toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa Köörtilän satamasta veneväylälle Merikarvia Porin raja johtavan veneväylän perustamiseen Merikarvian kunnan alueella ja että ympäristölupavirasto määrää reitin yleiseksi paikallisväyläksi hakemuksessa esitetyn suunnitelman mukaisesti. SUUNNITELMA Yleiskuvaus Suunniteltu venereitti johtaa Köörtilän satamasta Merikarvian rantareitille. Köörtilän venereitti on vanha paikkakuntalaisten kalastajien kulkuväylä ja se on merkitty moniin karttoihin. Venereitti on mukana myös Satakunnan maakuntakaavan valmisteluaineiston kartassa ja kunnan vahvistetussa rannikon osayleiskaavassa. Vesiliikenne ja väylän tarpeellisuus Hakemuksessa tarkoitettu paikallisväylä palvelee ensisijaisesti huviveneilijöitä ja alueen loma asukkaita. Köörtilän venesatamassa on lähes 100 venepaikkaa. Venepaikoista suurin osa on lähialueen saarissa loma asunnon omistajien käytössä. Laituripaikan omaavien lisäksi väylää käyttävät vapaa ajan kalastajat, lähialueen veneilijät ja Köörtilässä sijaitsevan Kumpuselän veneveistämön asiakkaat. Uusi väylä lisää merkittävästi myös alueen palo ja pelastustoimen toimintavarmuutta. Veneliikenteen ei odoteta lisääntyvän merkittävästi, koska kyseinen väylä on ollut jo kauan yleisessä käytössä tavallisena puutteellisesti merkittynä venereittinä.
Väylän sijainti ja merkintä 2 Suunnitellun väylän pituus on noin 4 200 m ja leveys noin 10 m. Väylän haraussyvyys on 1,5 m ja kulkusyvyys 1,0 m. Vesisyvyydet väyläalueella vaihtelevat voimakkaasti alueen kivisyydestä johtuen. Merikarvia Pori paikallisväylältä lähtien noin kilometrin matkalta vesisyvyys on noin 3 4 m syvä. Tämän jälkeen alue mataloituu ollen noin 2,5 3 m syvä. Satama alueella vesisyvyys on normaalivedenkorkeudella noin 1 2 m. Väyläalueen minimisyvyys on 1,5 m. Väyläalueella ei ole tarpeen suorittaa ruoppaustyötä. Väylään tulee noin 19 viittaa, Viittojen paikannus on tehty vuonna 2007 DGPS laitteella Trimble Pathfinder ProXR ja tarkkuus on alle 0,5 m. Viitat ankkuroidaan paikoilleen niin, etteivät ne liiku vedenpinnan korkeusvaihteluiden mukaan. Väylä merkitään lateraaliviitoilla (veneväyläpoijut) Vep 1.5, jotka ankkuroidaan meren pohjaan. Merenkulkulaitos on 8.5.2008 hyväksynyt Köörtilän veneväylän turvalaitesuunnitelman. Johdot ym. Väylän kohdalla ei ole siltoja, lauttoja, puhelinlinjoja eikä vesi tai viemärijohtoja. Vedenkorkeudet ja virtaamat Hankkeen vaikutukset Vedenkorkeus kyseisellä alueella vastaa Mäntyluodon mittausaseman lukemia. Haraustyössä on käytetty Mäntyluodon aseman korkeustasoasteikkoa. Väyläalueella ei ole tuntuvia virtauksia. Kalastuksen kannalta merkittävimmät kalakannat muodostavat ahven, ajoittain kuha ja talvella made. Vapaa ajan kalastajat pyytävät lisäksi haukea. Kalojen kutupaikat ovat väyläalueen ulkopuolisissa karikoissa eikä väylästä ole haittaa kalakannoille. Väylän vaikutusalueella toimii kaksi ammattikalastajaa. Ammattikalastukselle hankkeesta ei ole kuitenkaan haittaa, koska väylä sijaitsee jo aikaisemminkin käytössä olleella venereitillä. Väylän ansiosta oletetaan veneliikenteen vähenevän väylän ulkopuolella. Suunnitellun väylän alkupää Merikarvia Porin rajalta Pokrunnin kohdalla sivuaa hieman Pooskerin Natura 2000 aluetta, jolla on 12 eri luontotyyppiä. Hankkeella ei arvioida olevan vaikutusta alueen luontotyyppeihin eikä lajien esiintymiseen. Hanke ohjaa veneilyä tietylle väylälle ja saattaa vähentää liikkumista lähialueen muilla vesi
3 alueilla. Hakijan arvion mukaan veneväylähanke ei heikennä niitä luonnonarvoja, joiden vuoksi Pooskerin Natura 2000 alue on otettu Natura 2000 verkostoon. Vesialueen omistussuhteet Väyläalueen vesialueet kuuluvat Köörtilän yhteisten vesialueiden osakaskunnan vesialueisiin (484 407 876 1) ja Sälttöön yhteisiin vesialueisiin (484 415 876 1). Köörtilän yhteisten alueiden osakaskunta on antanut suostumuksensa hankkeelle. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Merikarvian kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 20.8.2008. MUISTUTUKSET, VAATIMUKSET JA MIELIPITEET HAKIJAN SELITYS 1) Lounais Suomen ympäristökeskus on katsonut, että kyseisen väylän määrääminen yleiseksi paikallisväyläksi ei todennäköisesti merkittävästi heikennä Pooskerin saariston niitä luonnonarvoja, joiden vuoksi se on sisällytetty Natura 2000 verkostoon. Hanke ei myöskään loukkaa yleistä etua. Ympäristökeskus ei ole nähnyt estettä kyseisen väylän määräämiseksi yleiseksi paikallisväyläksi. 2) Merenkulkulaitoksen Lounais Suomen väyläyksikkö on puoltanut hakemusta. Väyläyksikkö on huomauttanut, että paikallisväylä tulee perustaa vähintään venereitin tasovaatimukset täyttäväksi. Väyläyksikkö on samalla huomauttanut, että veneväylä tai reittisuunnitelma on lisäksi hyväksytettävä väyläyksikössä ennen merkitsemistä luontoon. Venereitin mahdolliset turvalaitteet on määrättävä Merikarvian kunnan vastuulle ja ylläpidettäväksi. Merikarvian kunta on ilmoittanut, ettei sillä ole huomauttamista annetuista lausunnoista.
4 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Pääasiaratkaisu Ympäristölupavirasto määrää Merikarvian kunnan alueella sijaitsevan Köörtilän venereitin yleiseksi paikallisväyläksi sekä vahvistaa väylän sijainnin ja väyläalueen sellaiseksi kuin se hakemukseen liitetyissä suunnitelmakartoissa on esitetty. Väyläpäätöksen määräykset Väylän kulkusyvyys on 1,0 m. Merikarvian kunnan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia määräyksiä. 1) Merikarvian kunnan on pidettävä väylä laitteineen asianmukaisessa kunnossa. 2) Merikarvian kunta on vastuussa väylästä ja väylän käytöstä mahdollisesti aiheutuvasta vahingosta, haitasta ja muusta edunmenetyksestä siten kuin vesilaissa on säädetty. 3) Väylä voidaan ottaa käyttöön, kun tämä päätös on saanut lainvoiman, väylällä on Merenkulkulaitoksen Lounais Suomen väyläyksikön vahvistamispäätös ja väylä on asianmukaisesti merkitty. 4) Merikarvian kunnan on ilmoitettava kirjallisesti väylän käyttöönotosta ympäristölupavirastolle, Lounais Suomen ympäristökeskukselle, Varsinais Suomen työvoima ja elinkeinokeskukselle, Merenkulkulaitoksen Lounais Suomen väyläyksikölle, Merikarvian kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä liitettävä käyttöönottoilmoitukseen väylän sijainnin osoittava kartta. Ilmoitus on tehtävä 60 päivän kuluessa väylän käyttöönotosta. Perustelut Köörtilän venereitti on tarpeen pitää avoinna yleistä veneliikennettä varten vesiliikenteen turvallisuuden lisäämiseksi ja vesialueen virkistyskäyttömahdollisuuksien parantamiseksi. Veneliikenteen ohjaaminen merkitylle väylälle vähentää liikkumista luonnonsuojelun kannalta merkittävillä Natura 2000 alueeseen kuuluvalla Pooskerin saariston vesialueilla. Kysymyksessä oleva vesistön osa täyttää kohtuuden mukaan ne vaatimukset, jotka vesistössä harjoitettava liikenne huomioon ottaen yleiselle kulkuväylälle voidaan asettaa. Ympäristölupavirasto katsoo, että ennalta arvioiden yleiseksi paikallisväyläksi määräämisestä tai väylän käyttämisestä ei aiheudu kenellekään vesilain 4 luvun 8 :ssä tarkoitettua korvattavaa vahinkoa. Lainkohdat Vesilain 4 luvun 2, 2 a ja 3, luonnonsuojelulain 65
5 Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista Ympäristölupavirasto ottaa Merenkulkulaitoksen Lounais Suomen väyläyksikön muistutuksessa esitetyt vaatimukset huomioon väyläpäätöksen määräyksistä ilmenevällä tavalla. Merkintä Merenkulkulaitos merkitsee väylän merikarttaan. Väylän sijaintia osoittavat kartat ovat tämän päätöksen perusteena olevien asiakirjojen yhteydessä ja väyläpäätös on ympäristölupaviraston päätösrekisterissä. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän päätöksen käsittelymaksu on 2 190 euroa. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetun ympäristöministeriön asetuksen (1388/2006) ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan yleiseksi paikallisväyläksi määräämistä koskevan asian käsittelystä perittävän maksun suuruus on 2 190 euroa.
6 MUUTOKSENHAKU Liitteet Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. 1) Valitusosoitus 2) Karttaliite Ulla Kuusiniemi Paavo Saarinen Juha Helin Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet sivutoiminen ympäristöneuvos Ulla Kuusiniemi sekä ympäristöneuvokset Paavo Saarinen ja Juha Helin (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt Ulla Kuusiniemi. UK/ts
VALITUSOSOITUS LIITE 1 Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 14.11.2008. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: 020 490 121 (vaihde) telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.
LIITE 2