Etelä-Suomi Päätös Nro 175/2011/1 Dnro ESAVI/258/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen 29.12.2011 ASIA Ympäristönsuojelulain 101 :n mukainen hakemus ympäristölupapäätöksen nro 96/2011/1 Dnro ESAVI/204/04.08/2010 mukaisen toiminnan aloittamiseksi muutoksenhausta huolimatta, Vehmaa LUVAN HAKIJA Biovakka Suomi Oy Miestentie 1 02150 ESPOO Y-tunnus: 2105973 0 LAITOS JA SEN SIJAINTI Biovakka Suomi Kalannintie 191 23200 VINKKILÄ Biokaasulaitos sijaitsee Vehmaan kunnassa Vinkkilän kylässä Biovakka Oy:n omistuksessa olevalla kiinteistöllä 918 528 0007 0015, jolla sijaitsevasta Hokuni-nimisestä tilasta (RNo 7:15) hakija on vuokrannut kahden hehtaarin määräalan. ASIASSA AIKAISEMMIN ANNETTU PÄÄTÖS HAKEMUKSEN VIREILLETULO Etelä-Suomen aluehallintoviraston 22.9.2011 antama ympäristölupapäätös nro 96/2011/1 Dnro ESAVI/204/04.08/2010, joka koskee Biovakka Suomi Oy:n Vehmaan biokaasulaitoksen toimintaa ja toiminnan olennaista muuttamista. AA asiakumppaneineen sekä Biovakka Suomi Oy ovat hakeneet päätökseen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Hakemus on tullut vireille Etelä-Suomen aluehallintovirastoon 26.10.2011. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Täytäntöönpanoa koskevan hakemuksen käsittelee ympäristönsuojelulain 101 :n mukaan se lupaviranomainen, joka on myöntänyt toimintaan ympäristöluvan. HAKEMUS Biovakka Suomi Oy hakee ympäristönsuojelulain 101 :n mukaista lupaa toiminnan aloittamiselle muutoksenhausta huolimatta. HAKEMUKSEN PERUSTELUT ASIAN KÄSITTELY Hakemuksen mukaan aloituslupa on tarpeellinen laitoksen toiminnan saattamiseksi mahdollisimman nopeasti sille tasolle, mitä annetussa ympäristöluvassa vaaditaan. Hakijalla on luvan myötä mahdollisuus toiminnalla edistää alueella syntyvien jätejakeiden käsittelemistä omalla alueella. Aloituslupa on edellytys syntyvien lannoitejakeiden jatkojalostukselle. Hakemuksesta kuuleminen Lausunnot Hakemuksesta on ympäristönsuojelulain 101 :n 2 momentin mukaisesti kuultu valvontaviranomaisia Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusta ja Vehmaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tehtäviä hoitavaa Uudenkaupungin kaupungin ympäristö- ja lupalautakuntaa sekä lupapäätökseen muutosta hakenutta AA:ta asiakumppaneineen. Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on katsonut lausunnossaan 22.11.2011, että lupa toiminnan aloittamiseen voidaan myöntää. Perusteluna ELY-keskus esittää, että myönnetty ympäristölupa on voimassa olevaa lupaa yksityiskohtaisempi ja siinä annetaan tiukempia lupamääräyksiä mm. hajukaasujen käsittelemiseksi. Pääosin tarvittavat rakenteet ovat jo olemassa, mutta hajukaasujen keräilyn ja käsittelyn osalta luvan mukainen toiminta vaatii lisärakentamista. Uudenkaupungin ympäristö- ja lupalautakunta on lausunnossaan 15.11.2011 katsonut, että toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta on mahdollista. Uudessa ympäristöluvassa on aikaisempaa ympäristölupaa kattavammat määräykset. Ympäristön asukkaiden tilanne ei siltä osin heikkene. Toiminnan kannattavuudelle on eduksi, että laitos voi jatkojalostaa rejektiveden lannoitevalmisteiksi ja laajentaa vastaanotettavien jakeiden laatua. Mikäli lupa aloittamiseen myönnetään, tulee kuitenkin huolehtia siitä, että sivutuotteiden käsittelystä aiheutuviin mahdollisiin hajuhaittoihin puututaan välittömästi ja tarvittaessa keskeytetään hajuhaittoja aihe-
Hakijan kuuleminen uttavien sivutuotteiden käsittely. Säiliö- ja varastotilavuuden riittävyys tulee viipymättä saattaa lupamääräyksen 8. edellyttämälle tasolle. AA ei ole esittänyt lausuntoa. Hakijalle on varattu mahdollisuus antaa vastine esitetyistä lausunnoista. Vastinetta ei ole esitetty. 3 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Biovakka Suomi Oy:lle luvan rejektiveden jatkokäsittelyn aloittamiseen ja jätejakeiden vastaanottamiseen aluehallintoviraston 22.9.2011 antaman ympäristölupapäätöksen mukaisesti luvassa annettuja määräyksiä noudattaen muutoksenhausta huolimatta. Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus voi laitoksen toimintaa valvovana viranomaisena määrätä rejektiveden käsittelyn keskeytettäväksi, mikäli käsittelyn todetaan ympäristölupapäätöksen vastaisesti aiheuttavan kohtuutonta hajuhaittaa. Toiminnanharjoittajan tulee ennen toiminnan aloittamista antaa Varsinais- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle 25 000 euron vakuus. Vakuus voidaan asettaa esimerkiksi pankkitakauksena tai pankkitalletuksena. RATKAISUN PERUSTELUT Toiminnan aloittaminen annettuja määräyksiä noudattaen merkitsee hajukaasujen keräilyn laajentamista ja käsittelyn parantamista, mikä parantaa laitoksen ympäristönsuojelun tasoa, vähentää toiminnasta aiheutuvia päästöjä ja parantaa laitoksen toiminnan valvottavuutta. Rejektiveden jatkojalostus parantaa myös mahdollisuuksia laitoksen tuotteiden ja sivutuotteiden hyödyntämiseen. Rejektiveden käsittelyä on aiemmin toteutettu koetoimintana, minkä vuoksi tarvittava prosessilaitteisto on olemassa. Siihen liittyvä hajukaasujen keräily ja käsittely on päätöksen mukaan toteutettava ennen toiminnan aloittamista. Toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta ei tee muutoksenhakua turhaksi, koska rejektiveden käsittely on mahdollista keskeyttää tai lopettaa heti, mikäli se siitä aiheutuvien haittojen vuoksi tai muusta syystä katsotaan tarpeelliseksi.
4 PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa, kunnes Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupapäätös nro 96/2011/1, Dnro ESAVI/204/04.08/2010 on lainvoimaisesti ratkaistu. Vaasan hallinto-oikeus voi kieltää ympäristölupapäätöksen täytäntöönpanon. (YSL 101 a ) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 96 ja 101 Hallintolaki (434/2003) 34 Hallintolainkäyttölaki (586/1996) 6, 14, 22 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Tämän hakemuksen käsittelystä perittävä maksu on 1 008. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen maksutaulukon liitteen kohdan 2.1 mukaan muun ympäristölupa-asian käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 48 euroa tunnilta. tämän päätöksen käsittelyyn on käytetty 21 tuntia. Päätös Biovakka Suomi Oy Jäljennös päätöksestä AA asiakumppaneineen Vehmaan kunta Uudenkaupungin kaupungin ympäristö- ja lupalautakunta Uudenkaupungin kaupungin terveydensuojeluviranomainen Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Varsinais-Suomen aluepelastuslaitos (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Vaasan hallinto-oikeus
5 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Risto Lehtoranta Marja-Terttu Parsama Asian ovat ratkaisseet ympäristöneuvos Risto Lehtoranta ja ympäristöneuvos Marja-Terttu Parsama. Asian on esitellyt Marja-Terttu Parsama. MTP/tv
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 30.1.2012. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.