Etelä-Suomi Päätös Nro 22/2013/1 Dnro ESAVI/235/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen 4.2.2013 ASIA Biovakka Suomi Oy:n Topinojan biokaasulaitoksen vakuutta koskevan ympäristölupamääräyksen muutos, Turku HAKIJA Biovakka Suomi Oy Autokatu 8 20380 Turku LAITOS JA SEN SIJAINTI Topinojan biokaasulaitos Autokatu 8 20380 Turku HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille Etelä-Suomen aluehallintovirastoon 23.10.2012. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 58 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Etelä-Suomen aluehallintovirasto Ympäristönsuojelulaki 58 Ympäristönsuojeluasetus 5 1 momentti, kohta 13 g) VOIMASSA OLEVA YMPÄRISTÖLUPA Etelä Suomen aluehallintovirasto on 9.12.2010 antanut Biovakka Suomi Oy:n Topinojan biokaasulaitokselle ympäristöluvan (92/2010/2), Dnro ESAVI/588/04.08/2010. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 029 501 6000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
Voimassa olevan ympäristöluvan vakuutta koskeva lupamääräys 33. kuuluu seuraavasti: Toiminnanharjoittajan tulee ennen päätöksen mukaista toiminnan muuttamista esittää Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle tarkistettu 350 000 euron vakuus. 2 HAKEMUS Ympäristöluvan muutosta haetaan toiminnan jätevakuutta koskevan summan muuttamiseksi. Hakija ehdottaa laitoksen jätevakuuden määräksi 100 000 euroa. Hakemuksen perustelu Hakija toteaa hakemuksensa perustelussa, että biokaasulaitos on toiminut keskeytyksettä vuodesta 2009 ja toiminta on vakiintunutta. Vakuussumman määräytymisen perusteena on ollut toiminnan suunnittelemattomasta keskeytyksestä aiheutuvien ympäristövaikutusten välttäminen ja toiminnan hallittu alasajo, mikäli se on tarpeen. Laitos on jatkuvatoiminen ja laitoksella on sisällä enintään 982 m 3 käsiteltäviä raaka-aineita, joiden käsittelykustannus toisessa biokaasulaitoksessa olisi nykyhintatasolla noin 49 000 euroa. Mädätysvaiheessa olevan mädätysjäännöksen määrä olisi 6 300 m 3. Se olisi mahdollista hyödyntää peltolannoitteena, jolloin kuljetus- ja varastointikustannukset olisivat enimmillään 50 400 euroa. Yhteensä toiminnan suunnittelemattoman keskeyttämisen kustannukset olisivat siten 99 500 euroa. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Lausunnot Hakemuksesta on ympäristönsuojelulain 36 :n mukaisesti pyydetty lausunnot Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta sekä Turun kaupungilta. 1) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus katsoo lausunnossaan, että esityksen perustelut ovat riittävät ja vakuutta voidaan muuttaa esitetyllä tavalla. Tämä vastaa sitä, tasoa, mikä muilla vastaavilla laitoksilla on edellytetty vakuudeksi asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. 2) Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunta katsoo lausunnossaan 4.12.2012, että esitetty vakuus kattaa toiminnan keskeyttämisestä mahdollisesti aiheutuvat kustannukset. Vakuus on samassa suhteessa kaavoitus- ja ympäristölautakunnan vastaavanlaiselle toiminnalle myönnetyssä ympäristöluvassa edellytetyn vakuuden määrään.
3 Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on varattu mahdollisuus antaa vastineensa hakemusta koskevista lausunnoista. Hakijalla ei 19.1.2013 tulleen ilmoituksensa mukaan ole lausunnoista sanottavaa. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Päätöksen perustelut Aluehallintovirasto hyväksyy hakemuksen ja muuttaa Biovakka Suomi Oy:n Topinojan biokaasulaitokselle 9.12.2010 myöntämänsä ympäristöluvan nro 92/2010/2 lupamääräystä 33. Muutettu lupamääräys 33. kuuluu kokonaisuudessaan seuraavasti: Toiminnanharjoittajan tulee ennen päätöksen mukaista toiminnan muuttamista esittää Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle tarkistettu 100 000 euron vakuus asianmukaisen jätehuollon, ja toiminnan lopettamisen sekä sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi. Vakuudeksi hyväksytään ammattimaisen rahoituslaitoksen antama takaus, vakuutus tai pantattu talletus ympäristönsuojelulain 43 a 43 c mukaisesti. Valvontaviranomainen voi vapauttaa vakuuden, kun lopettamistoimet kiinteistöllä on hyväksytysti saatettu loppuun. Ympäristönsuojelulain 43 a :n mukaan jätteen käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava vakuus asianmukaisen jätehuollon, tarkkailun ja toiminnan lopettamisessa tai sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi. Vakuuden on oltava riittävä ottaen huomioon toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annettavat määräykset. Hakemuksessa esitettyjen laskelmien mukaan toiminnalle voimassa olevassa ympäristöluvassa asetettu vakuus on nykytilanteeseen nähden, ottaen huomioon alueelle syntynyt käsittelykapasiteetti, ylimitoitettu ja vakuuden määrää on siten mahdollista muuttaa. Toiminnan jälkitarkkailutarvetta ei arvioida olevan sen jälkeen, kun toiminta on päättynyt ja materiaalit on toimitettu pois alueelta. Näin ollen hakijan esittämää vakuussummaa on pidettävä riittävänä. Se myös vastaa muille samanlaisille toiminnoille asetettuja vakuusvaatimuksia. (YSL 43, 43a 43c ) VASTAUS LAUSUNNOISSA ESITETTYIHIN YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN Lausunnoissa esitetyt vaatimukset ja muut seikat on otettu huomioon päätöksen lupamääräyksistä ja perusteluista ilmenevällä tavalla.
4 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28, 31, 35 38, 41 43, 52 56, 58, 96 ja 100 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 5, 12, 14, 16 19 ja 23 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 822 Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Aluehallintoviraston maksuista vuosina 2012 ja 2013 annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) liitteen maksutaulukon mukaan yksittäisen lupamääräyksen teknisluonteisesta muuttamisesta peritään maksu, jonka suuruus on 10 % taulukon mukaisesta maksusta. Jätteiden hyödyntämisja käsittelylaitoksen ympäristölupaa koskeva perusmaksu on 8 220 euroa. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Biovakka Suomi Oy Jäljennös päätöksestä Turun kaupunki Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunta Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla ja päätös kuulutetaan Turun kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
5 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Risto Lehtoranta Marja-Terttu Parsama Asian ovat ratkaisseet ympäristöneuvos Risto Lehtoranta ja ympäristöneuvos Marja-Terttu Parsama. Asian on esitellyt Marja-Terttu Parsama. MTP/mn
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 6.3.2013. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 029 501 6000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.