10/2012 1 Aika/Tid 26.11.2012, klo/kl. 18:00-20:25 Paikka/Plats Kunnanhallituksen kokoushuone 2 OSALLISTUJAT/DELTAGARE Nimi/Namn Klo/kl. Tehtä vä/uppg Lisätiedot LÄSNÄ/NÄRV. Wikström Anders 18:00-20:25 puh.joht/ordförande Laaksonen Annette 18:00-20:25 jäsen/medlem Virtanen Anna 18:00-20:25 jäsen/medlem Keski-Oja Mervi 18:00-20:25 esittelijä/föredragand Lönnqvist Irene 18:00-20:25 sihteeri/sekreterare Kadir Turan 18:00-20:25 varajäsen/suppleant Salomaa Petra 18:00-18:20 esittelijä/föredragand POISSA/BOR TA Viljakainen Mirva Saajoranta Rami Sundbäck Janica Piri Valtteri varapuheenjohtaja jäsen/medlem kunnanh. ed./kommunst. rep. nuorisovaltuusto Päivämäärä Datum Allekirjoitukset Underskrift Käsitellyt asiat Ärenden Päivämäärä Datum Pöytäkirjan tarkastus Protokolljustering Pöytäkirja nähtävänä Protokollet framlagt Puheenjohtaja/Ordförande Anders Wikström 64-69 Pöytäkirjantarkastaja/Protokolljuste rare Annette Laaksonen 17.12.2012 Pöytäkirjanpitäjä/Protokollförare Irene Lönnqvist Pöytäkirjantarkastaja/Protokolljustera re Turan Kadir
10/2012 2 LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA/ÄRENDEFÖRTECKNING Otsikko/Rubrik Sivu/Sida 64 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus / Sammanträdets laglighet och beslutförhet 3 65 Pöytäkirjantarkastajien valinta / Val av protokolljusterare 4 66 Esityslistan hyväksyminen / Godkännande av föredragningslistan 5 67 Ilmoitusasiat / Delgivningar 6 68 Ostopalvelupäiväkotien sopimustilanne / Köpservicedaghemmens avtalssituation 69 Seuraavan kokouspäivämäärän päättäminen / Fastställande av datum för följande sammanträde 7 11
64 26.11.2012 10/2012 3 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus / Sammanträdets laglighet och beslutförhet PHJAOSTO 64 Päivähoitojaosto /, 26.11.2012 Kokous todettiin laillisesti kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Mötet konstaterades lagligen sammankallat och beslutfört.
65 26.11.2012 10/2012 4 Pöytäkirjantarkastajien valinta / Val av protokolljusterare PHJAOSTO 65 Päivähoitojaosto /, 26.11.2012 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Annette Laaksonen ja Turan Kadir. Annette Laaksonen och Turan Kadir valdes till protokolljusterare.
66 26.11.2012 10/2012 5 Esityslistan hyväksyminen / Godkännande av föredragningslistan PHJAOSTO 66 Päivähoitojaosto /, 26.11.2012 Esityslista hyväksyttiin yksimielisesti. Föredragningslistan godkändes enhälligt.
Ilmoitusasiat / Delgivningar 67 26.11.2012 10/2012 6 PHJAOSTO 67 Päivähoitojaosto /, 26.11.2012 *Sipoon kunnan varhaiskasvatuspalveluiden asiakastyytyväisyyskyselyn 2012 tulokset / Resultaten av Sibbo kommuns småbarnsfostrans kundförfrågan 2012 Päivähoitojaosto merkitsi saadun informaation tiedoksi. antecknade informationen för kännedom.
68 26.11.2012 10/2012 7 Ostopalvelupäiväkotien sopimustilanne / Köpservicedaghemmens avtalssituation PHJAOSTO 68 Päivähoitojaosto /, 26.11.2012 PÄIVÄHOIDON OSTOPALVELUT, SOPIMUSTILANNE Ns. ostopalvelupäiväkodeilla tarkoitetaan tilannetta, jossa kunta ostaa lähtökohtaisesti kilpailutuksen perusteella yksityisen toimijan ylläpitämän päiväkodin koko kapasiteetin omaan käyttöönsä. Päivähoidon asiakkaat ovat tällöin sopimussuhteessa kuntaan ja päivähoitomaksut määräytyvät kunnallisen päivähoidon periaatteiden mukaisesti. Ostopalvelupäiväkotien rahoitus eroaa siis tavanomaisesta yksityisestä päivähoitotoiminnasta olennaisesti juuri siltä osin, että yksityisille päiväkodeille kunta maksaa ns. yksityisen hoidon tukea vain päivähoitoa käyttävistä lapsista, ei pelkän kapasiteetin olemassaolosta. Sipoossa ostopalvelupäiväkotitoiminnalla on pitkät perinteet. Yhdistykset ja vanhempaintoimikunnat ovat aikanaan perustaneet omaa päiväkotitoimintaa, kun kunnan oman palvelutarjonnan määrä on ollut rajallinen. Ostopalvelusopimusten käyttö ei ole kunnan kannalta täysin ongelmatonta. Kuten edellä on todettu, ostopalvelusopimukseen perustuvassa toiminnassa tilaaja, eli tässä tapauksessa Sipoon kunta, sitoutuu maksamaan kiinteän summan toiminnasta koko sopimuskauden ajalta, vaikka tarve palvelujen käytölle muuttuisi tai lakkaisi kokonaan sopimuskauden aikana. Kunnan on vastaavasti ajoittain lähes mahdotonta ennakoida riittävän kattavasti, kuinka monta lapsipaikkaa tarvitaan kullakin alueella lähivuosina. Edellä on jo todettu, miten ostopalvelusopimuksiin perustuva toiminta eroaa ns. tavanomaisesta yksityisestä päivähoidosta. Selkeä ero kunnan omaan toimintaan taas syntyy siitä, että kunnalla on laajempi mahdollisuus sopeuttaa päiväkotikohtaisesti palvelua aina kulloisenkin tilanteen tarpeiden mukaan; henkilökuntaa voidaan siirtää toisiin yksiköihin, tiloja voidaan jättää käyttämättä tai niitä voidaan hankkia lisää. Päivähoidon asiakkaiden näkökulmasta tavoiteltavana ei voida myöskään pitää tilannetta, jossa jokaisen uuden ostosopimuskilpailutuksen jälkeen päiväkotitoiminnan järjestäjä voi vaihtua. Sipoon kunnan sopimuskausi ostopalvelupäiväkotien kanssa on päättymässä 31.7.2013, joten kunnan on tehtävä periaatepäätös siitä, jatketaanko ostopalvelutoimintaa tulevaisuudessa nykyisen
68 26.11.2012 10/2012 8 kaltaisena vai tehdäänkö siihen muutoksia. Sopimus sisältää kuitenkin mahdollisuuden yhden ns. optiovuoden käyttöön, mikä antaa asiaan lisää harkinta-aikaa. Ratkaisuun vaikuttaa olennaisesti paitsi tiedossa oleva päiväkotilasten määrä, niin myös kunnan tuleva investointiohjelma. Asukasluvun kasvu on viime vuosina ollut aiempia ennusteita maltillisempaa. Tästä johtuen kunnan investointiohjelmaa on tarkistettu, ja aiottujen hankkeiden toteuttamisajankohtaa on siirretty. Valtuuston vahvistama investointiohjelma vuosille 2013-2015 ei sisällä uusia päiväkotirakennuksia jo rakenteilla olevan Hansaksen laajennuksen jälkeen. Jo olemassa olevat, päiväkotikäytössä olevat rakennukset tulisikin mahdollisuuksien mukaan pitää edelleen päiväkotikäytössä. Tämä koskee myös nykyisten ostopalvelupäiväkotien tiloja, joista neljä on kunnan ja kolme yksityisten toimijoiden omistuksessa olevia rakennuksia. Osa rakennuksista on kuitenkin varsin huonossa kunnossa, ja ne määriteltiin joitakin vuosia sitten ns. salkutetuiksi kiinteistöiksi, joille ei tulla enää tekemään suuria remontteja ennen elinkaarensa päätöstä. Kotimäen päiväkotiyhdistys Ry:n ylläpitämän päiväkodin tilat sijaitsevat myös paikassa, jonka välittömässä läheisyydessä on vaarallisten aineiden kuljetukseen käytetty raiderata (VAK-suuronnettomuusselvitys maankäytön suunnittelun näkökulmasta: Nikkilän rataosuus ja tasoristeykset, Gaia Consulting Oy, 24.5.2010 ). Lisäksi päiväkoti ei myöskään sovellu lähialueen muiden lasten kokopäivähoitopaikaksi ilman lisärakentamista, koska yksikössä ei ole lapsille nukkumiseen tarvittavia lepotiloja. Nykyisten ostopalvelupäiväkotien edustajien kanssa on käyty neuvotteluja tilanteesta sekä kunnan päivähoitoon liittyvistä tavoitteista lähivuosille. Sipoon kunnalle on tarpeellista ja hyödyllistä, että päiväkotihoidon tarjonta ei ole pelkästään kunnallisen päivähoidon varassa. Tällöin asiakkaat saavat laajemman valinnanvapauden päivähoitopalvelujen valinnalle ja toisaalta yksityinen ja kunnallinen sektori haastavat toisiaan yhä parempaan päivähoidon laatuun ja kustannustehokkaaseen toimintaan. Lisäksi halutaan säilyttää perinteiset, Sipoon päivähoidolle ja asiakasperheille tärkeiksi muodostuneet toimintakulttuurit sipoolaisessa päivähoidossa. Ostopalvelupäiväkotitoiminnan jatkamiseen liittyy oleellisesti myös esiopetustoiminta. Kunnan omistamissa kiinteistöissä järjestetään ostopalvelumuotoista esiopetusta, ja sitä tulee jatkossakin järjestää kunnan omana toimintana tai ostopalvelusopimuksella, jotta turvataan tulevien koululaisten riittävät oppilashuollolliset tarpeet. Yksityinen palveluntuottaja ei kuitenkaan voi järjestää virallista,
68 26.11.2012 10/2012 9 ilmaista esiopetusta ilman valtioneuvoston lupaa, ja sitä ei käytännössä myönnetä yksityisten vanhempaintoimikuntien tai järjestöjen toimijoille. On perusteltua jatkaa ostopalvelutoimintaa esiopetusta antavien yksiköiden kanssa, kunnes kunnalla on uudet, tulevan investointisuunnitelman mukaiset esiopetustilat koulujen yhteydessä. Päivähoidonpäällikön ehdotus Edellä esitetyn perusteella jaosto esittää sivistysvaliokunnalle, että kunta käyttää voimassa oleviin ostopalvelusopimuksiin perustuvaa ns. optiovuotta seuraavien sopimuskumppaneiden osalta: Daghemmet Arken (Betaniaförsamlingen i Sibbo rf), Garantiföreningen för Box Barnträdgård r.f., Garantiföreningen för Nickby barnträdgård r.f., Pihapiirin Lapset Ry sekä Allergiaryhmäperhepäiväkoti Sopusointu Tmi. Dagvårdschefens förslag Med hänvisning till ovannämnda presentation föreslår sektionen för bildningsutskottet, att kommunen använder ett så kallat optionsår som grundar sig på i kraft varande köpserviceavtal gällande följande avtalskumpaner: Daghemmet Arken (Betaniaförsamlingen i Sibbo rf), Garantiföreningen för Box Barnträdgård r.f., Garantiföreningen för Nickby barnträdgård r.f., Pihapiirin Lapset Ry samt Allergiaryhmäperhepäiväkoti Sopusointu Tmi. Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Föredragandes förslag godkändes enhälligt.
69 26.11.2012 10/2012 10 Seuraavan kokouspäivämäärän päättäminen / Fastställande av datum för följande sammanträde PHJAOSTO 69 Päivähoitojaosto /, 26.11.2012 Seuraavan kokouksen ajankohta päätetään myöhemmin. Tidpunkt för följande möte bestäms senare.