Tampere Pöytäkirja 5/2016 1 (25) Aika 10.10.2016, klo 13:00-14:42 Paikka Kaupunginhallituksen istuntosali Käsitellyt asiat 68 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 69 Pöytäkirjan tarkastus 70 Läsnäolo-ja puheoikeuden myöntäminen 71 Tampereen kaupungin lausunto sote- ja maakuntauudistusta koskevasta hallituksen esitysluonnoksesta 72 Lausunto Pirkanmaan somaattisen erikoissairaanhoidon selvityshankeen väliraportista 73 Tampereen kaupungin kestävän kehityksen yhteiskuntasitoumus 74 Kaupunginvaltuuston iltakoulun järjestäminen 17.10.2016 - Hallintosäännön valmistelutilanne ja 7.11.2016 Smart Cities ja digitalisointi 75 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus
Tampere Pöytäkirja 5/2016 2 (25) Saapuvilla olleet jäsenet Muut saapuvilla olleet Poissa Ikonen Anna-Kaisa, puheenjohtaja (poissa 14.20-14.27) Mustakallio Jaakko, 2. varapuheenjohtaja Jäntti Aleksi Rantaviita-Tiainen Anna-Kaarina, saapui 14:15 Sasi Ilkka Sirén Elina Virtanen Pertti Virtanen Sirkkaliisa Lehtokannas Heini, varajäsen Lehtimäki Joni, varajäsen Marin Sanna, valtuuston pj. Tulonen Irja, valtuuston 1. vpj. Schafeitel Yrjö, valtuuston 2. vpj. Kostiainen Leena, apulaispormestari Salmi Pekka, apulaispormestari Aaltonen Mikko, apulaispormestari Heinämäki Anna-Kaisa, apulaispormestari Yli-Rajala Juha, konsernijohtaja Maunu Anna-Maria, viestintäjohtaja Aarnio Jouko, kaupunginlakimies, pöytäkirjanpitäjä Nikkilä Elina T, päätösvalmistelusihteeri, pöytäkirjanpitäjä Linnamaa Reija, strategiajohtaja, saapui 13:17, poistui 14:14 Kuosmanen Taru, johtaja, saapui 13:17, poistui 14:29 Salkoaho Tuukka, yhteysjohtaja, saapui 13:17, poistui 14:29 Lemmetty Arto, hallintoylilääkäri, saapui 14:15, poistui 14:29 Aleksovski Atanas, 1. varapuheenjohtaja Kivistö Anneli Sirniö Ilpo Allekirjoitukset Anna-Kaisa Ikonen Puheenjohtaja Elina Nikkilä Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 17.10.2016 Heini Lehtokannas Joni Lehtimäki
Tampere Pöytäkirja 5/2016 3 (25) Muut allekirjoittajat Ilkka Sasi Puheenjohtajana :ssä 72 Jouko Aarnio Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä kirjaamossa, Puutarhakatu 6. 18.10.2016 Elina NIkkilä, päätösvalmistelusihteeri
Tampere Pöytäkirja 5/2016 4 (25) 68 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.
Tampere Pöytäkirja 5/2016 5 (25) 69 Pöytäkirjan tarkastus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Pöytäkirjatarkastajiksi valitaan Heini Lehtokannas ja Joni Lehtimäki (varalle Aleksi Jäntti ja Sirkkaliisa Virtanen). Perustelut Pöytäkirja on tarkastettavana viimeistään maanantaina 17.10.2016.
Tampere Pöytäkirja 5/2016 6 (25) 70 Läsnäolo-ja puheoikeuden myöntäminen Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Myönnetään läsnäolo- ja puheoikeuden tässä kokouksessa seuraavasti: johtaja Taru Kuosmanen 71-72 strategiajohtaja Reija Linnamaa 71 yhteyspäällikkö Tuukka Salkoaho 71-72 hallintoylilääkäri Arto Lemmetty 72
Tampere Pöytäkirja 5/2016 7 (25) 71 Tampereen kaupungin lausunto sote- ja maakuntauudistusta koskevasta hallituksen esitysluonnoksesta TRE:6032/00.01.02/2016 Valmistelija / lisätiedot: Linnamaa Reija Valmistelijan yhteystiedot Yhteyspäällikkö Tuukka Salkoaho, puh. 040 806 3086, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Hyväksytään Tampereen kaupungin lausuntoluonnos sote- ja maakuntauudistusta koskevasta hallituksen esitysluonnoksesta. Kokouskäsittely Taru Kuosmanen, Reija Linnamaa ja Tuukka Salkoaho saapuivat kokoukseen klo 13.17. Heini Lehtokannas teki seuraavan muutosehdotuksen: "Hyväksytään päätösesitys siten muutettuna, että kohdissa 14 ja 15 yhdytään oheiseen kuntaliiton lausuntoon." Sirkkaliisa Virtanen kannatti Lehtokannaksen muutosehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että muutosehdotusta ei oltu hyväksytty yksimielisesti ja siitä oli äänestettävä. Puheenjohtaja totesi pohjaehdotuksen voittaneen puheenjohtajan äänin 4-4, yksi tyhjä, kaksi poissa. Reija Linnamaa poistui kokouksesta klo 14.14. Äänestykset Lehtokannas KYLLÄ Pohjaehdotus EI Kyllä Virtanen Sirkkaliisa Virtanen Pertti Lehtokannas Heini Lehtimäki Joni Ei
Tampere Pöytäkirja 5/2016 8 (25) Ikonen Anna-Kaisa Mustakallio Jaakko Jäntti Aleksi Sasi Ilkka Tyhjä Sirén Elina Perustelut Sosiaali- ja terveysministeriö ja valtiovarainministeriö ovat pyytäneet Manner-Suomen kunnilta, kuntayhtymiltä sekä muilta lausuntopyynnössä mainituilta toimijoilta lausunnot sote- ja maakuntauudistusta koskevasta hallituksen esitysluonnoksesta 9.11.2016 mennessä. Lausuntopyyntöön vastataan sähköisellä kyselyllä. Suomessa on kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta lähtien yli kymmenen vuoden ajan etsitty ratkaisua, jossa kuntien vastuulla olevien sote-palveluiden järjestämisvastuu olisi yksittäistä kuntaa vahvemmilla hartioilla. Ratkaisua on etsitty sekä kuntarakenteen uudistamisen että erilaisten kuntien välisten yhteistoimintamuotojen kautta. Näitä uudistuksia ei kahden edellisen hallituskauden aikana ole poliittisista ja perustuslaillisista syistä onnistuttu viemään päätökseen. Koska uudistuksen tarve ei ole poistunut, pääministeri Juha Sipilän hallitusohjelmassa on päätetty siirtää sosiaali- ja terveyspalvelut perustettavien itsehallinnollisten maakuntien vastuulle. Sote- ja maakuntauudistusta koskevan hallituksen esitysluonnoksen mukaan Suomeen perustetaan 18 maakuntaa, joilla on omat vaalit ja valtuustot. Vuoden 2019 alusta alkaen maakunnat järjestäisivät kaikki alueensa sosiaali- ja terveyspalvelut. Maakunnille kootaan sosiaali- ja terveydenhuollon lisäksi myös muita tehtäviä: työ- ja elinkeinopalvelut sekä aluekehittäminen, ympäristöterveydenhuolto, liikennejärjestelmäsuunnittelu, maaseudun kehittäminen ja pelastustoimi. Esityksen mukaan valtio rahoittaa maakuntien toiminnan, eli jatkossa kunnilla ei ole enää vastuuta sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä tai rahoituksesta. Tampereen kaupungin keskeiset kannanotot on esitetty alla osana listatekstiä ja vastauksena lausuntopyyntökyselyn kysymykseen 44 (muut vapaamuotoiset huomiot hallituksen esitysluonnoksesta). Näiden lisäksi lausuntoluonnoksessa on nostettu esiin useita muutostarpeita esitysluonnokseen. Tampereen kaupunki pitää sote- ja maakuntauudistukselle asetettuja tavoitteita pääosin hyvinä ja uudistusta sinällään tarpeellisena. Sote- ja maakuntauudistusta koskevaa hallituksen esitysluonnosta tulee kuitenkin muokata monelta osin. Esitysluonnos ei ota huomioon kaavailtujen 18 maakunnan erilaisuutta eikä suurten kaupunkien ja kaupunkiseutujen keskeistä merkitystä koko Suomen kilpailukyvylle ja hyvinvoinnille. Laidansäädännöllä tulee turvata ja mahdollistaa suurten kaupunkien ja kaupunkiseutujen rooli koko Suomen elinvoiman,
Tampere Pöytäkirja 5/2016 9 (25) kasvun ja kansallisen menestyksen moottoreina myös jatkossa. Suomen suurimmille kaupunkiseudulle tulee soveltaa eriytettyä lainsäädäntöä, jota kautta suuret kaupungit ja kaupunkiseudut voivat vastata osasta maakunnille kaavailluista tehtävistä. Lakikokonaisuuden tulee mahdollistaa myös joustavat ratkaisut tehtävien ja palveluiden järjestämisessä ja tuottamisessa. Kaikkiaan hallituksen esitysluonnoksen lähestymistapa sote- ja maakuntauudistukseen on liian kapea: esitys ei huomioi julkista sektoria kokonaisuutena eikä uudistuksen haitallisia vaikutuksia kuntien toimintakykyyn. Koska maakunnan tehtäviä koskeva erityislainsäädäntö on vielä valmisteilla, on maakunnan ja kuntien (erityisesti suurten kaupunkien) suhdetta ja toimivallanjakoa vaikea hahmottaa varsinkin elinvoimatehtävien osalta. Tampereen kaupunkiseudun elinvoimaroolin kannalta on olennaista, että Tampereen kaupunkiseutu - järjestää alueensa elinvoiman kannalta keskeiset tulevaisuuden kasvupalvelut (mukaan lukien elinkeinojen kehittämisen ja työllisyydenhoidon palvelut), - vastaa alueellaan maankäytön, asumisen ja liikennejärjestelmän suunnittelusta, - neuvottelee jatkossakin suoraan valtion kanssa muun muassa MAL-sopimukset (maankäyttö, asuminen ja liikenne) sekä kasvusopimukset ja vastaa niiden toteutuksesta, - pystyy myös jatkossa toimimaan innovaatiopolitiikan toteuttajana ja osaamispohjaisten uusien ratkaisujen kehitysympäristönä. Kuntien elinvoimaroolin ja myös kunnallisen itsehallinnon osalta on tärkeää, että kunnilla säilyy oikeus päättää tuloveroprosentistaan. Kuntien verotusoikeuteen puuttuminen merkitsisi myös riskiä kunnille myönnettyjen lainojen koron nousemisesta ja kuntasektorin luottoluokituksen laskemisesta. Kunnan oikeus päättää veroprosentistaan kuuluu perustuslaissa turvatun kunnallisen itsehallinnon ytimeen. Tampereen kaupunki vastustaa sitä, että maakuntauudistuksessa puututtaisiin kunnan oikeuteen päättä tuloveroprosentistaan. Mekaaninen nykyisen maakuntakaavoituksen siirto uusille itsehallinnollisille maakunnille ei ole mahdollista. Toteutuessaan maakuntakaavoituksen siirto heikentää kaupunkiseutujen elinvoiman kehittämisedellytyksiä, luo epäselvyyttä ja ristiriitoja sekä monimutkaistaa kaupunkiseutujen suoraa sopimuskumppanuutta (MAL-ja kasvusopimukset kaupunkiseutujen ja valtiovallan kesken). Tulevasta maakuntakaavoituksesta on säädettävä siten, että se on selvästi aiempaa yleispiirteisempää ja lähinnä strategisten valtakunnallisten tavoitteiden välittämistä kuntien kaavoitukseen. Kuntien ja kaupunkiseutujen onnistuminen elinvoimapolitiikassa edellyttää, että niillä säilyy oikeus itsenäisiin valintoihin maapolitiikassa, kaavoituksessa ja toteuttamisen ohjelmoinnissa.
Tampere Pöytäkirja 5/2016 10 (25) Tampereen kaupungin lausuntoluonnos sote- ja maakuntauudistusta koskevasta hallituksen esitysluonnoksesta on kokonaisuudessaan pykälän liitteenä. Tiedoksi Reija Linnamaa, Tuukka Salkoaho, Taru Kuosmanen, Mikko Nurminen, Teppo Rantanen, Jukka Männikkö, Arto Vuojolainen, Heli Hirvelä, Niina Pietikäinen, Tuija Telén Liitteet 1 Lausuntopyyntökirje 2 Lakiluonnokset korjattu 01.09.2016 3 Yleisperustelut 31.8.2016 4 Yksityiskohtaiset perustelut 31.8.2016 5 Tiivistelmä - Hallituksen esitysluonnos sote- ja maakuntauudistuksen lainsäädännöksi 6 Diat - Hallituksen esitysluonnos sote- ja maakunta-uudistuksen lainsäädännöksi 7 Tampereen kaupungin lausunto sote- ja maakuntauudistuksesta 8 Kuntaliiton lausuntoluonnos sote- ja maakuntauudistuksesta.pdf 9 Lakiluonnokset korjattu 01.09.2016 10 Yksityiskohtaiset perustelut 31.8.2016 11 Diat - Hallituksen esitysluonnos sote- ja maakunta-uudistuksen lainsäädännöksi 12 Yleisperustelut 31.8.2016 13 Tiivistelmä - Hallituksen esitysluonnos sote- ja maakuntauudistuksen lainsäädännöksi 14 Lausuntopyyntökirje 15 Tampereen kaupungin lausunto sote- ja maakuntauudistuksesta 16 Kuntaliiton lausuntoluonnos sote- ja maakuntauudistuksesta.pdf
Tampere Pöytäkirja 5/2016 11 (25) 72 Lausunto Pirkanmaan somaattisen erikoissairaanhoidon selvityshankeen väliraportista TRE:6278/06.02.03/2016 Valmistelija / lisätiedot: Kuosmanen Taru Valmistelijan yhteystiedot Hallintoylilääkäri Arto Lemmetty, puh. 040 806 3669, tuotantojohtaja Arto Ranta, puh. 050 512 1546 ja yhteyspäällikkö Tuukka Salkoaho, puh. 040 806 3086, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Hyväksytään Tampereen kaupungin lausuntoluonnos Pirkanmaan somaattisen erikoissairaanhoidon selvityshankkeen väliraportista. Esteellisyys Elina Sirén ja Jaakko Mustakallio (hallintolaki 28 5 kohta), poissa kokouksesta tämän asian käsittelyn ajan. Kokouskäsittely Anna-Kaarina Rantaviita-Tiainen saapui klo 14.15. Puheenjohtaja Ikonen oli poissa kokouksesta klo 14.20-14.27 ja hänen poissaolonsa ajaksi väliaikaiseksi puheenjohtajaksi valittiin Ilkka Sasi. Taru Kuosmanen, Tuukka Salkoaho ja Arto Lemmetty poistuivat ennen päätöksentekoa klo 14.29. Perustelut Vireillä olevan valtakunnallisen sosiaali- ja terveydenhuollon rakenneuudistuksen tavoitteena on toteuttaa sote-palveluiden täydellinen integraatio. Rakenneuudistuksen on tarkoitus tulla voimaan vuoden 2019 alusta. Hallituksen linjausten mukaan sote-palveluiden järjestämisestä ja tuottamisesta vastaavat tulevaisuudessa kuntien sijaan maakunnat. Sairaanhoitopiirin hallitus linjasi seminaarissaan 10.12.2015, että Pirkanmaan somaattisen erikoissairaanhoidon kokonaisuus on syytä selvittää ja selvitystyö toteutetaan hankkeena. Asiasta neuvoteltiin myös Tampereen kaupungin virkamiesjohdon kanssa.
Tampere Pöytäkirja 5/2016 12 (25) Pirkanmaan somaattisen erikoissairaanhoidon kokonaisuutta selvittävä projekti aloitettiin tammikuussa 2016. Projektin tavoitteena on vuoden 2016 aikana tehdä ehdotus julkisesti tuotetun erikoissairaanhoidon organisoinnista osana integroituvaa sosiaali- ja terveydenhuoltoa. Tulevan toiminnan suunnittelu on lähtenyt siitä, että Tays, Hatanpään sairaala sekä Valkeakosken ja Vammalan aluesairaalat yhdistyvät hallinnollisesti. Näin voidaan karsia tarpeetonta rinnakkaista ja päällekkäistä toimintaa, yhdenmukaistaa hoitokäytäntöjä, yksinkertaistaa potilaan hoitoketjuja ja todennäköisesti vapauttaa resursseja hallinto- ja järjestelytyöstä potilastyöhön. Hatanpään sairaalassa toimii leikkaustoiminnan, sisätautien ja neurologian palvelulinjojen lisäksi yleislääketieteen ja geriatrian palvelulinja, joka vastaa pitkälti geriatristen potilaiden akuuttihoidosta ja jatkohoidosta Tampereella. Lisäksi geriatrian palvelulinja tuottaa konsultaatiotoimintaa muille palvelulinjoille. Toiminnan jatkosuunnittelu edellyttää, että sairaanhoitopiirissä ja Tampereen kaupungissa voidaan tehdä isoja kysymyksiä koskevia linjauksia ja päätöksiä. Tästä syystä projektin puitteissa päädyttiin laatimaan väliraportti, joka on lähetetty sairaanhoitopiirin hallituksen käsittelyn 12.9.2016 jälkeen kuntiin lausunnolle 14.10.2016 mennessä. Väliraportissa esitetyissä keskeisissä johtopäätöksissä todetaan erikoissairaanhoidon toiminnan jatkuvan kaikissa neljässä julkisessa sairaalassa (Tays, Hatanpään sairaala, Valkeakosken ja Vammalan sairaalat). Leikkaustoimintaa esitetään keskitettävän siten, että Tays keskittyy päivystys- ja raskaaseen kirurgiaan, Hatanpään sairaala päivä- ja vuodeosastohoitoa vaativaan kiireettömään leikkaustoimintaan ja Valkeakosken sairaala puhtaasti päiväkirurgiaan. Hatanpään sairaalan ja Taysin hallinnollisen yhdistämisen osalta selvityshenkilö esittää väliraportissa, että yhdistymiseen tulisi pyrkiä vuoden 2018 alkuun mennessä, jotta julkisen puolen erikoissairaanhoidon kokonaisuus on valmis uuden maakuntahallinnon aloittaessa toimintansa. Toimintojen yhdistäminen ja päällekkäisyyksien purkaminen on Tampereen kaupungin näkemyksen mukaan tarkoituksenmukaista ja käynnissä olevan sote- ja maakuntauudistuksen linjausten suuntaista. Hatanpään sairaalan ja Tays:n välillä on viime vuosien aikana tehty yhteisesti sovitusti ja suunnitellusti merkittäviä työnjaollisia ja toiminnallisia muutoksia, jotka ovat jo valmistelleet molempia osapuolia soteja maakuntauudistuksen myötä tapahtuvaan yhdistymiseen. Tampereen kaupunki katsoo, että työnjaon kehittämistä on tarpeen jatkaa myös siirtymävaiheessa ennen vuoden 2019 alusta tapahtuvaa hallinnon uudistusta. Erityisesti Hatanpään sairaalan pienten 1-2 lääkärin erikoisalojen toiminnallisia ja myös hallinnollisia yhdistymisiä on tarkoituksenmukaista tehdä jo vuosien 2017 ja 2018 aikana Pshp:n kanssa.
Tampere Pöytäkirja 5/2016 13 (25) Lainsäädännöllisesti merkittäviä Sote-uudistukseen liittyviä kysymyksiä on kuitenkin vielä auki. Päivystysasetuksen on ilmoitettu tulevan voimaan 1.1.2017. Päivystysasetusluonnos määrittelee, minkä tasoista leikkaustoimintaa missäkin sairaalassa voidaan toteuttaa. Mikäli päivystysasetuksessa ilmoitettu siirtymäaika on lyhyempi kuin kaksi vuotta, tulee myös hallinnolliseen yhdistymiseen mennä jo 2018 vuoden alusta lukien. Päivystysasetusluonnoksen mukaan kaikki anestesiaa vaativa leikkaustoiminta tulisi keskittää sairaaloihin, jossa on yhteispäivystys. Muutosta perustellaan potilasturvallisuuden lisääntymisellä. Tampereen kaupungin näkemyksen mukaan yhdistymisprosessissa tulee ottaa erityisesti huomioon Hatanpään sairaalassa luotu joustava, erikoisalat ylittävä toimintamalli. Toimintamallin yhtenä painopisteenä on ollut yleislääketieteen ja geriatrian palvelulinjan toteuttama akuutti- ja kuntouttava sairaalahoito, joka saa joustavasti omasta talosta kirurgiset ja sisätautiset konsultaatiopalvelut. Toimintamallin merkitys hoitoketjujen sujuvuudessa on keskeinen ja sen säilyttäminen yhdistymisessä on merkittävää yliopistosairaalan jatkohoidon sujuvuuden takaamiseksi. ICT-järjestelmien toiminnan varmistaminen edellä todetuilla yhdistämisaikatauluilla tulee olemaan haasteellista ja saattaa edellyttää tietohallinnon muiden hankkeiden lykkäämistä ja sairaaloiden yhdistymiseen liittyvien tarpeiden priorisoimista. Vuonna 2018 ei ole näköpiirissä yhteistä potilastietojärjestelmää, jolloin tamperelaisten potilaiden hoitotiedot vaativat kahden rinnakkaisen potilastietojärjestelmän käytön Hatanpään sairaalan osastoilla. Yhteenvetona Tampereen kaupunki toteaa, että Hatanpään sairaalan ja Taysin työnjaon kehittäminen on ollut tarkoituksenmukaista ja sitä on myös syytä jatkaa valtakunnallisten linjausten mukaisesti. Tampereen kaupunki katsoo, että myös sairaaloiden hallinnollista yhdistämistä tulee valmistella siten, että se on toteutettavissa sote- ja maakuntauudistuksen edellyttämässä aikataulussa, viimeistään vuoden 2019 alkuun mennessä. Mikäli päivystysasetuksessa ilmoitettu siirtymäaika on lyhyempi kuin kaksi vuotta, tulee hallinnolliseen yhdistämiseen pyrkiä jo 2018 vuoden alusta lukien. Tampereen kaupunki katsoo, että hallinnolliseen yhdistymiseen liittyvä päätös tulee tehdä tammikuun 2017 loppuun mennessä, jotta valmistelulle jää riittävä aika. Tiedoksi kirjaamo@pshp.fi, Taru Kuosmanen, Arto Ranta, Arto Lemmetty, Tuukka Salkoaho Liitteet 1 Tampereen kaupungin lausunto väliraportista 2 Lausuntopyyntö 3 Pirkanmaan somaattisen erikoissairaanhoidon selvityshanke - selvitys Vasin toiminnasta hallitukselle.docx
Tampere Pöytäkirja 5/2016 14 (25) 4 Raportin liite 1 yhteenveto.xlsx 5 Liite 2 hankeväliraportti 6 Liite 3 väliraporttitiivistelmä
Tampere Pöytäkirja 5/2016 15 (25) 73 Tampereen kaupungin kestävän kehityksen yhteiskuntasitoumus TRE:6902/11.01.00/2016 Valmistelija / lisätiedot: Nurminen Mikko Valmistelijan yhteystiedot Ympäristöjohtaja Kaisu Anttonen puh. 05063698, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Eriävä mielipide Pertti Virtanen ilmoitti päätökseen eriävän mielipiteen. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Liitteenä oleva kestävän kehityksen yhteiskuntasitoumus hyväksytään. Kestävän kehityksen ohjausryhmänä toimii kaupungin johtoryhmä. Kestävän kaupunkikehityksen edistämiseen ja seurantaan perustetaan yli palvelualuerajojen ulottuva työryhmä. Kokouskäsittely Pertti Virtanen teki seuraavan muutosehdotuksen lisäponneksi : "Kestävän kehityksen yhteiskuntasitoumusta toteutetaan niiltä osin ja siinä laajuudessa, että siitä ei aiheudu, kaupungille, yrityksille tai toimijoille ylimääräisiä kustannuksia. Ja että korkeakoulut yhdistävä T3-hanke ottaa aikalisän, jolloin voidaan selvittää ulkopuolisen, riippumattoman tahon toimesta hankkeen kannatus ja riskit ammattikorkeakoulun opetushenkilöstön keskuudessa suoritettavalla kattavalla kyselytutkimuksella." Anna-Kaarina Rantaviita-Tiainen kannatti Virtasen muutosehdotusta. Puheenjohtaja tiedusteli Virtasen muutosehdotuksen saamaa kannatusta ja totesi, ettei sitä oltu hyväksytty yksimielisesti ja siitä oli äänestettävä. Puheenjohtaja totesi pohjaehdotuksen voittaneen äänin 8-2, yksi poissa. Äänestykset
Tampere Pöytäkirja 5/2016 16 (25) Esittelijän pohjaehdotus KYLLÄ Virtasen muutosehdotus EI Kyllä Ikonen Anna-Kaisa Mustakallio Jaakko Sasi Ilkka Sirén Elina Virtanen Sirkkaliisa Lehtokannas Heini Lehtimäki Joni Jäntti Aleksi Ei Rantaviita-Tiainen Anna-Kaarina Virtanen Pertti Perustelut Kaupunginvaltuusto hyväksyi Aalborgin sitoumukset Tampereen kaupungin periaatteelliseksi kestävän kehityksen ohjelmaksi 18.4.2007. Aalborgin sitoumukset ovat Euroopan kaupunkien ja kuntien yhteinen kestävän kehityksen asiakirja, jonka tausta on YK:n kestävän kehityksen tavoitteissa. Sitoumusten tarkoituksena on paikallisten tavoitteiden asettaminen kestävän kehityksen edistämiseksi sekä tavoitteiden seuranta ja niistä raportointi. Tampereella Aalborgin sitoumuksia on etenkin käsitelty mietittäessä kaupunkistrategian tavoitteita ja niiden toimeenpanoa. Sitoumusten toteutumisesta on koottu viimeksi vuonna 2013 tilannekatsaus. http://www.tampere.fi/liitteet/a/6f2mqlrre/ Aalborgin_raportti_2012_13_3.pdf Yhdistyneet kansakunnat julkaisi vuonna 2015 uudistetut kestävän kehityksen tavoitteet. Suomen kestävän kehityksen toimikunta, jota vetää pääministeri, nimettiin uudelleen edistämään tavoitteita. Kaupunkien edustajana toimikunnassa toimii ympäristöjohtaja Anttonen. Uusi kansallinen toimintatapa edistää kestävää kehitystä on kestävän kehityksen yhteiskuntasitoumus, väline yhteiskunnan eri toimijoille, jota on maailmalla kiitelty. Suomen kestävän kehityksen toimikunnan tehtävänä on yhteiskuntasitoumusten vauhdittaminen ja seuranta. www.sitoumus2050.fi Tampereella Kestävän kehityksen ulottuvuuksista ekologisen kestävyyden linjaukset on hyväksytty vuonna 2012 kaupunginvaltuustossa Ympäristöpolitiikka 2020 - ennakointia ja vastuullisia toimintatapoja ja ympäristöpolitiikan toteutumista on seurattu vuosittaisessa Ympäristön ja kestävän kehityksen raportissa. Kuuden suurimman kaupungin yhteisesti sopimat ekologisen kestävyyden indikaattoritiedot kootaan ja julkaistaan Tampereella vuosittain osana Ympäristön ja kestävän kehityksen katsausta. Sosiaalista kestävyyttä ja kuntalaisten hyvinvointia ja tarkastellaan hyvinvointikertomuksessa ja taloudellisen
Tampere Pöytäkirja 5/2016 17 (25) kestävyyden linjaukset ovat taloussuunnittelun ja budjetoinnin lähtökohta. Tampereen kestävän kehityksen yhteiskuntasitoumusta on valmisteltu yhteistyössä kaupunkiympäristön ja elinvoima palvelualueiden kanssa. Tavoitteena on lyhyt, konkreettinen ja uusia näkökulmia avaava, seurattava sitoumus. Teemoiksi Tampereen sitoumuksessa on valittu Kestävä elinkeinopolitiikka ja resurssiviisas talous sekä kestävät hankinnat. Molemmissa teemoissa on sekä ekologisia, sosiaalisia että taloudellisia kestävyyden näkökulmia. Kestävän kehityksen toimintatapoja on edistänyt ja kehittänyt kaupunkikehitysryhmän kestävä yhdyskuntayksikkö konsernihallinnon toimintasäännön mukaisesti. Jatkossa kestävän kehityksen toiminnan ja hankkeiden edistämis-, valmistelu - ja koordinointitehtävästä vastaa kaupunkiympäristön palvelualueen kestävä kaupunki -palveluryhmä yhdessä eri palvelualueiden kanssa. Vuosittaiset linjauskeskustelut ja raportoinnin käsittely tehdään kaupungin johtoryhmässä ja edelleen kaupunginhallituksessa osana talousarvion valmistelua. Pormestari nimeää kestävän kaupunkikehityksen linjaamiseen, valmisteluun ja toimintatapojen kehittämiseen sekä nyt tehtävän sitoumuksen teemojen edistäjäksi läpi organisaation ulottuvan työryhmän. Tiedoksi Teppo Rantanen, Mikko Nurminen, Taru Kuosmanen, Kaisu Anttonen, elvis, kapa Liitteet 1 Kestävän kehityksen yhteiskuntasitoumus.pdf 2 Kestävän kehityksen yhteiskuntasitoumus_tausta.pdf
Tampere Pöytäkirja 5/2016 18 (25) 74 Kaupunginvaltuuston iltakoulun järjestäminen 17.10.2016 - Hallintosäännön valmistelutilanne ja 7.11.2016 Smart Cities ja digitalisointi TRE:6996/00.04.01/2016 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli Valmistelijan yhteystiedot Päätösvalmistelusihteeri Tuire Nyyssönen, puh. 040 8016101, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Kaupunginvaltuustolle järjestetään iltakoulu maanantaina 17.10.2016 klo 15.00 16.30 ja 7.11.2016 klo 15.00 16.30. Iltakouluun ovat oikeutettuja osallistumaan varsinaiset valtuutetut. Lisäksi iltakouluun voi osallistua joka valtuustoryhmästä yksi varavaltuutettu jokaista alkavaa kymmentä valtuutettua kohden. Iltakoulun järjestämisestä aiheutuvat luottamushenkilöiden palkkiot ja ansionmenetyskorvaukset maksetaan kustannuspaikalta 111110, Kaupunginvaltuusto. Perustelut Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen mukaan valtuuston iltakouluja järjestetään seuraavien periaatteiden mukaisesti: Iltakouluja järjestetään kaupunginhallituksen harkinnan mukaan valtuuston puheenjohtajan määräämänä aikana. Iltakoulussa annetaan selvityksiä ja tietoja keskeisistä vireillä olevista asioista ja keskustellaan niistä. Varavaltuutettu voi osallistua valtuuston kokouspäivänä järjestettävään iltakouluun kokouksesta poissa olevan varsinaisen valtuutetun sijasta. Mikäli iltakoulu on muulloin kuin valtuuston kokouspäivänä, iltakouluun voi osallistua jokaisesta valtuustoryhmästä yksi varavaltuutettu jokaista alkavaa kymmentä valtuutettua kohden. Iltakoulun puheenjohtajana toimii valtuuston puheenjohtaja ja sihteerinä valtuuston pöytäkirjanpitäjä. Puheenjohtajalla on oikeus rajoittaa puheenvuoroja.
Tampere Pöytäkirja 5/2016 19 (25) Kaupunginvaltuustolle on tarkoitus järjestää iltakoulu maanantaina 17.10.2016 kello 15.00 16.30 koskien 1.6.2017 voimaan tulevan uuden hallintosäännön valmistelutilannetta. Kaupunginvaltuustolle on tarkoitus järjestää iltakoulu myös maanantaina 7.11.2016 klo 15.00 16.30 aiheena Smart Cities ja digitalisointi. Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja on todennut, että iltakoulu valtuutetuille voidaan järjestää maanantaina 17.10.2016 kello 15.00 16.30 ja maanantaina 7.11.2016 klo 15.00 16.30. Iltakouluun ovat oikeutettuja osallistumaan varsinaiset valtuutetut. Lisäksi iltakouluun voi osallistua joka valtuustoryhmästä yksi varavaltuutettu jokaista alkavaa kymmentä valtuutettua kohden. Iltakoulun järjestämisestä aiheutuvat luottamushenkilöiden palkkiot ja ansionmenetyskorvaukset maksetaan kustannuspaikalta 111110, Kaupunginvaltuusto. Tiedoksi Tiina Kyöttilä-Vettenranta, Reija Linnamaa, Aino Jokinen
Tampere Pöytäkirja 5/2016 20 (25) 75 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus Päätös Pöytäkirjoista ilmeneviä päätöksiä ei oteta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi lukuun ottamatta toisen asteen koulutuksen johtokunnan 27.9.2016 päätöstä 6, joka palautetaan johtokunnalle uudelleen valmisteltavaksi päätöksenteossa tapahtuneen muotovirheen vuoksi sekä yhdyskuntalautakunnan 4.10.2016 pöytäkirjaa, joka poistettiin käsiteltävistä pöytäkirjoista. Lisäksi todettiin, että kaupungin tulee laatia kirjalliset ohjeet virka- ja työvapaan myöntämisperiaatteista. Toisen työnantajan palvelukseen siirryttäessä virka- tai työvapaata ei tule myöntää edes koeajaksi. Virka- tai työvapaa voidaan myöntää poikkeuksellisissa määräaikaisissa järjestelyissä, joissa paluusta on henkilön kanssa nimenomaisesti sovittu ja tästä katsotaan olevan etua työnantajalle (esim. erityisavustaja ministeriössä). Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Pöytäkirjoista ilmeneviä päätöksiä ei oteta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Konsernijohtaja Yli-Rajala muutti päätösehdotuksensa kuulumaan seuraavasti:. Pöytäkirjoista ilmeneviä päätöksiä ei oteta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi lukuun ottamatta toisen asteen koulutuksen johtokunnan 27.9.2016 päätöstä 6, joka palautetaan johtokunnalle uudelleen valmisteltavaksi päätöksenteossa tapahtuneen muotovirheen vuoksi sekä yhdyskuntalautakunnan 4.10.2016 pöytäkirjaa, joka poistetaan käsiteltävistä pöytäkirjoista. Lisäksi todetaan, että kaupungin tulee laatia kirjalliset ohjeet virka- ja työvapaan myöntämisperiaatteista. Toisen työnantajan palvelukseen siirryttäessä virka- tai työvapaata ei tule myöntää edes koeajaksi. Virka- tai työvapaa voidaan myöntää poikkeuksellisissa määräaikaisissa järjestelyissä, joissa paluusta on henkilön kanssa nimenomaisesti sovittu ja tästä katsotaan olevan etua työnantajalle (esim. erityisavustaja ministeriössä). Puheenjohtaja totesi näin muutetun päätösehdotuksen olevan asian käsittelyn pohjana. Perustelut Kaupunginhallitukselle on saapunut seuraavat pöytäkirjat: ikäihmisten palvelujen lautakunta 27.9.2016 osaamis- ja elinkeinolautakunnan 29.9.2016 terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunnan 28.09.2016 Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan 22.9.2016 pöytäkirja,
Tampere Pöytäkirja 5/2016 21 (25) johon kaupunginhallituksella on päätösten laillisuusvalvonnan edellyttämä otto-oikeus yhdyskuntalautakunnan 4.10.2016 yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaoston 27.9.2016 pöytäkirja, jonka osalta kaupunginhallituksella on ottooikeus kuntalain mukaisiin päätöksiin Sara Hildenin taidemuseon johtokunnan 26.9.2016 Tampereen Vesi liikelaitoksen johtokunnan 22.09.2016 Tampereen Voimia liikelaitoksen johtokunnan 27.9.2016 Toisen asteen koulutuksen johtokunnan27.09.2016 sekä viranhaltojoiden päätöspöytäkirjat pelastuspäällikkö Esko Kauton 3.10.2016 Asuntorahoitussihteeri 5 Asumisoikeuden saajien hyväksymisesitysten käsitteleminen ja enimmäishintojen vahvistaminen, 03.10.2016 6 Lupa ARA-vuokra-asunnon käyttämiseen muuhun kuin asuintarkoitukseen - Tampereen Vuokratalosäätiö, 03.10.2016 Hankejohtaja 5 Valokuvioiden lisähankinta Hatanpäänvaltatielle sekä valoketjun hankinta Tullikamarin aukiolle MK Illumination Baltic AS:ltä, 03.10.2016 Johtaja, kaupunkiympäristön palvelualue 1 Pysäköinnintarkastajan viran täyttäminen pysäköinninvalvonnassa, 02.10.2016 Kiinteistöjohtaja 63 Omakotitontin Vuores-7707-4 (837-327-7707-4) os. Rautalepänkatu 25 myyminen Mika ja Tarja Mäkiselle, 03.10.2016 64 Omakotitontin Vuores-7708-3 (837-327-7708-0003) os. Rautalepänkatu 26 vuokraaminen Timo ja Annariikka Paatolalle, 03.10.2016 65 Omakotitontin Vuores-7704-1 (837-327-7704-0001) os. Rautalepänkatu 6 vuokraaminen Jussi ja Johanna Mustoselle, 03.10.2016 66 Omakotitontin Hervantajärvi-7310-4 (837-078-7310-0004) os. Mettonkatu 28 vuokraaminen Hannes ja Aada Timlinille, 03.10.2016 67 Omakotitontin Hervantajärvi-7314-6 (837-078-7314-0006) os. Mettonkatu 58 vuokraaminen Jukka ja Heidi Hintikalle, 03.10.2016 68 Omakotitontin Haukiluoma-7426-5 (837-224-7426-0005) os. Pahkakatu 15 vuokraaminen Vuokko ja Ilkka Saukonojalle, 03.10.2016 69 As Oy Marano, Tampere -nimiselle yhtiölle myytäviä Vuores Palvelu Oy:n osakkeita koskevan kauppakirjan ja Vuores Palvelu Oy:n palveluja koskevan sopimuksen hyväksyminen, 03.10.2016 70 Omakotitontin Vuores-7750-3 (837-327-7705-3) os. Rautalepänkatu 9 myyminen Esa Kalevi Koskiselle, 03.10.2016 71 T:mi Ilkka Laurelille vuokratun tontin Lahdesjärvi-6140-2 (837-330-6140-2) os. Kaavarinkatu 8 rakentamisajan jatkaminen, 03.10.2016
Tampere Pöytäkirja 5/2016 22 (25) 72 Omakotitontin Vuores-7707-3 (837-327-7707-3) os. Rautalepänkatu 23 myyminen Voitto Marjelundille ja Leena Lindille, 03.10.2016 73 Asuntotontin Vuores-7601-1 (Palkkionmaankatu 1), 837-327-7601-1 vuokraaminen Visura Oy:lle perustettavan yhtiön lukuun, 03.10.2016 74 Maanomistajan suostumuksen antaminen Tammenlehväsäätiölle alueen edelleen vuokraamiseen Pirkan Opiskelija-asunnot Oy:lle tontilta 837-121-340-23 (Kenttäkatu 17), 03.10.2016 75 Pispalan Haulitornin alueen pilaantuneen maaperän kunnostustyön pilaantuneiden maiden vastaanotto, 03.10.2016 76 Asuntotontin Vuores-7601-2, Palkkionmaankatu 3 (837-327-7601-2) vuokraaminen MKN-Urakointi Oy:lle perustettavan yhtiön lukuun, 03.10.2016 77 Epilänharju-1204-3, 4 ja 6, Tohlopinranta, asemakaavan nro 8525 hulevesiselvityksen tilaaminen Ramboll Finland Oy:ltä, 03.10.2016 78 Asuntotontin Vuores-7673-3, Koukkurannankatu 3, (837-327-7673-0003) vuokraaminen AVAIN Asumisoikeus Oy:lle, 03.10.2016 79 Omakotitontin Vuores- 327-7709-2 (837-327-7709-2) os. Vannepuunkatu 15 myyminen Saku Kuusistolle ja Anna Heiniö- Kuusistolle, 04.10.2016 80 Eero Rikalalle vuokrattujen viljelyalueiden vuokraaminen uudella vuokrasopimuksella uusituin vuokraehdoin sekä vanhan sopimuksen purkaminen, 04.10.2016 Konsernijohtaja 3 Selvityksen ja lausunnon antaminen eduskunnan apulaisoikeusasiamiehelle Esko Vuoriston kantelun johdosta, 30.09.2016 4 Henkilöstökassan talletusten korot 1.10. - 31.12.2016, 30.09.2016 5 Konsernihallinnon toimintasäännön hyväksyminen, 30.09.2016 6 Hallintotieteiden maisteri, konsernipalveluyksikön johtaja Heli Hirvelän siirtäminen konsernihallinnon hallintoyksikön hallintojohtajan virkaan ja palkan vahvistaminen, 30.09.2016 7 Konserniohjausyksiköiden johtajien varahenkilöt, 30.09.2016 8 Konsernihallinnon konserniohjauksen vastuuhenkilöt, menojen hyväksyjät sekä hankintojen suorittajat toistaiseksi, 30.09.2016 Palveluyksikön johtaja, Työllisyydenhoidon palveluyksikkö 1 6Aika: Näyttämöt ja kasvunpajat hankkeen toimeenpanosopimus toteuttajien kanssa, 03.10.2016 2 Maahanmuuttajanaisille suunnatun kuntouttavan työtoiminnan hankinta, 03.10.2016 Pormestari 4 Lausunnon antaminen oikeusministeriölle lunastuslainsäädännön uudistamistarvetta koskevasta arviomuistiosta, 30.09.2016 Talousjohtaja
Tampere Pöytäkirja 5/2016 23 (25) 1 Taloussuunnittelijan toimen täyttäminen: Anita Laine, 03.10.2016 Tietohallintojohtaja 2 Alfresco valvonta- ja käynnissäpitopalvelun hankinta Gofore Oy:ltä, 19.09.2016 5 Avointa massadataa kaupunkiympäristön, liikenteen ja palvelujen kehittämisessä koskeva yhteistoimintasopimus, 30.09.2016 6 Tampereen kaupungin digiohjelman suunnitelutyön tilaaminen, 30.09.2016 7 Tableau Desktop Professional -lisenssien ja ohjelmiston versiopäivityksen tilaaminen Solutive Oy:ltä, 05.10.2016
Tampere Pöytäkirja 5/2016 24 (25) Muutoksenhakukielto 68, 69, 72, 70, 75, 71 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksistä jotka koskevat - yksinomaan valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 91 ) - virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.)
Tampere Pöytäkirja 5/2016 25 (25) Oikaisuvaatimus 73, 74 Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuviranomainen Oikaisua haetaan päätösotteessa mainitulta muutoksenhakuviranomaiselta, osoite: Tampereen kaupunki, Kirjaamo, Puutarhakatu 6, PL 487, 33101 Tampere. Oikaisun voi lähettää myös virallisen sähköisen asioinnin lomakkeella, http://www.tampere.fi/asiointi/ tai sähköpostilla: kirjaamo@tampere.fi. Tampereen kaupunki ei vastaa sähköpostilla lähetetyn oikaisuvaatimuksen tietoturvallisuudesta. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla oikaisuvaatimuksen voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimus on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä.