Perusturvalautakunta 16.05.2017 1 Aika 16.05.2017 kello 16:30-17:30 Paikka Kh:n kokoushuone Läsnä Linnamurto Erja puheenjohtaja Jantunen Mikko varapuheenjohtaja Cederström Tiina Helander Karoliina Otranen Pauli Palm Pekka Parkkinen Juha Röpelinen-Pitkänen Carita Valkonen Esa Puputti Seija kh:n edustaja Petriläinen Arja talousjohtaja/pöytäkirja npitäjä Repo Esko vara Tiihonen Markku vara Poissa Härkönen Reima Pyöriä Outi Parkkinen Matti-Pekka kh:n puheenjohtaja Laine Janne kaupunginjohtaja Käsitellyt asiat: 13-16 Allekirjoitukset: Erja Linnamurto puheenjohtaja Arja Petriläinen pöytäkirjanpitäjä Olemme tarkastaneet pöytäkirjan ja todenneet sen oikeaksi, Savonlinnassa 18.5.2017. Esa Valkonen Tiina Cederström Pöytäkirja on tarkastettu ja pidetty yleisesti nähtävänä siitä edeltäpäin ilmoitettuna virastoaikana 22.5.2017 kansliapalvelussa, osoite Olavinkatu 27 klo 9:00-15:00.
Perusturvalautakunta 16.05.2017 2 Arja Petriläinen, pöytäkirjanpitäjä
Perusturvalautakunta 16.05.2017 3 Sisällysluettelo Pykälä Sivu 13 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 14 Pöytäkirjantarkastajat 5 15 Muutosesitys kuntien yhteiseen ja kuntakohtaiseen perusterveydenhuollon ja sosiaalipalvelujen palvelusopimukseen 16 Muut esille tulevat asiat 10 6
Perusturvalautakunta 16.05.2017 4 Perusturvalautakunta 13 16.05.2017 Laillisuus ja päätösvaltaisuus PTL 13 Selostus: Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Perusturvalautakunta 16.05.2017 5 Perusturvalautakunta 14 16.05.2017 Pöytäkirjantarkastajat PTL 14 Selostus: Perusturvalautakunta valitsee kaksi varsinaista ja kaksi varapöytäkirjantarkastajaa. Tarkastusvuorossa Pyöriä Outi ja Röpelinen-Pitkänen Carita ja varalla Valkonen Esa ja Jantunen Mikko. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Esa Valkonen ja Tiina Cederstörm ja varalle Karoliina Helander ja Pauli Otranen.
Perusturvalautakunta 16.05.2017 6 Perusturvalautakunta 11 03.05.2017 Perusturvalautakunta 15 16.05.2017 Muutosesitys kuntien yhteiseen ja kuntakohtaiseen perusterveydenhuollon ja sosiaalipalvelujen palvelusopimukseen PTL 11 Selostus: Sote- ja maakuntauudistuksen valmistelu etenee niin, että kaikki julkiset sosiaali- ja terveyspalvelut kootaan maakunnan alaisuuteen. Maakuntiin perustetaan lisäksi yhteisiä valtakunnallisia palvelukeskuksia, joihin keskitetään maakuntien tarvitsemia tukipalveluja. mm. toimitila- ja kiinteistöhallinnon palvelukeskus. Valtiovarainministeriö ja sosiaali- ja terveysministeriö ovat teettäneet selvityksen siitä, miten sote- ja maakuntauudistus vaikuttaa kuntien sosiaali- ja terveydenhuollon käytössä olevaan kiinteistöomaisuuteen. Selvitysluonnoksen perusteella kiinteistöihin liittyvä taloudellinen riski on hyvin tapauskohtaista ja maantieteellisesti hajanaista. Riski on suurempi väestömäärältään taantuvissa kunnissa ja alueilla. Se koskee erityisesti vuodeosasto-, sairaala- ja laitoskiinteistöjä. Riskiin vaikuttavat myös esim. digitalisaation eteneminen, laitoshoidon purkaminen, avopalvelujen kokoaminen hyvinvointikeskuksiin ja yksityisen palvelutuotannon osuus. Hallitus on vuonna 2016 linjannut omaisuusjärjestelyjen osalta ns. suppean jakautumismallin eli maakunta vuokraa kunnilta sote toimitilat ainakin siirtymäkauden ajaksi (3 vuotta ). Sairaanhoitopiirien sekä erityishuollon kuntayhtymät siirretään maakuntiin varoineen ja velkoineen. Omaisuusjärjestelyt toteutetaan niin, että niillä ei ole alijäämävaikutusta kunnissa. Jatkovalmistelussa haetaan kansalliset yhteiset ratkaisut kunnille jäävien kiinteistöjen kehittämiseen siten, että kuntien käyttämättä jäävät kiinteistöt eivät jää/jäisi yksittäisten kuntien rasitteeksi. Kuntiin kohdistuva kiinteistöriski - maakunta ei vuokraa kunnan toimitiloja - kunta ei löydä tiloille tai tontille uutta käyttöä - jos kiinteistö jää käyttämättä, onko tasearvo merkittävä, onko velkaa? Riskin arviointiin vaikuttavia tekijöitä - laitoshoidon väheneminen - asumispalveluista tulossa ensisijainen pitkäaikaishoivan muoto - kuntaliitoksen yhteydessä määritelty palveluverkko (ei ole karsittu) - valinnanvapauden vaikutus yksityisen palvelutuotannon määrään (lisää sen osuutta)
Perusturvalautakunta 16.05.2017 7 - ikärakenteen vaikutus palvelukysyntään (kasvattaa palvelukysyntää) Sote- maakuntauudistuksen siirtymäkauden (3 vuotta) jälkeen on alueella tuotettavien lähipalvelujen turvaamiseksi ja Savonlinnan kaupungin sote- kiinteistöriskin minimoimiseksi tarkoituksenmukaista kilpailuttaa sote -kiinteistöt ja niihin sisältyvät palvelut ennen kuin uudistus astuu voimaan tai pyrkiä myymään valtuuston realisointilinjauksen mukaisesti ko. kiinteistöt ilman palvelusisältöä. Asiasta on käyty Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymän johdon kanssa neuvottelut, joissa kuntayhtymän puolelta on edellytetty omistajakuntien yhtenäistä linjausta kiinteistöjen ja niissä nyt tuotettavien palvelujen kilpailutuksesta ja kilpailutuksen kriteereistä. Jäsenkuntien yhteisen perusterveydenhuollon ja sosiaalipalvelujen palvelusopimuksen 2011 - Pöytäkirjaliite A, kohdan 5 mukaan; Kunnan käytössä ja /tai hallinnassa olevat, palvelutuotannon ylläpitämisen edellyttämät kiinteät rakenteet vuokrataan kuntayhtymälle erikseen tehtävän, kuntakohtaisen palvelusopimuksen liitteeksi sisällytettävän vuokrasopimuksen mukaisesti. Vuokrasopimukset ja vuokrien määrittely tehdään yhdenmukaisin perustein Suomen Kuntaliiton käyttämän mallin pohjalta. Kuntakohtaisessa perusterveydenhuollon ja sosiaalipalvelujen palvelusopimuksen 2017- Pöytäkirjaliite B; kohdassa 2.4 on sovittu että; Kunta vuokraa kuntayhtymälle kuntien yhteisen palvelusopimuksen 5 kohdassa määritellyin, yhdenmukaisesti määritetyin perustein palvelusopimuksen toteuttamiseen tarvittavat tilat. Sopimuksen liitteenä nro 3 olevassa vuokrasopimuksessa määritetään vuokrattavat kohteet, palvelusisältö sekä vuokrasuhteen ehdot. Kuntayhtymä voi palvelusopimuksen kilpailutussäännöksen mukaisesti kilpailuttaa ylläpitovuokraukseen liittyvät palvelut. Voimassa olevan hallintosäännön 6 :n mukaan perusturvalautakunta päättää ja vastaa sosiaali- ja terveydenhuoltolakeihin perustuvien erikoissairaanhoidon ja perusterveydenhuollon palveluiden sekä sosiaalipalveluiden järjestämisestä. (valmistelu, talousjohtaja Arja Petriläinen, puh 044 417 4096, kaupunginlakimies Aki Rasimus, puh 044 417 4041) Esitys talousjohtaja: Perusturvalautakunta päättää esittää Itä-Savon sairaanhoitopiirin
Perusturvalautakunta 16.05.2017 8 kunnille ja Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymälle yhteisen perusterveydenhuollon ja sosiaalipalvelujen palvelusopimuksen 2011-, kohdan 5 muuttamistaan niin, että kiinteistöjen vuokrauksen lisäksi kiinteistöjen myynti kuntayhtymälle tai muulle kuntayhtymän kilpailuttamalle palvelutuottajalle tai muulle kiinteistön ostamisesta kiinnostuneelle taholle on mahdollista. Kuntakohtaisesta perusterveydenhuollon ja sosiaalipalvelujen palvelusopimuksen 2017-, kohtaan 2.4 esitetään Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymälle tehtäväksi vastaava muutos kuin kuntien yhteisen palvelusopimuksen kohtaan 5. Selostus: Talousjohtaja täydensi päätösesitystään kokouksessa ja esitti; "Lisäksi perusturvalautakunta päättää esittää Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymälle ja tekniselle lautakunnalle, että- Sote -maakuntauudistuksen siirtymäkauden jälkeen on alueella tuotettavien lähipalvelujen turvaamiseksi ja Savonlinnan kaupungin sote -kiinteistöriskin minimoimiseksi tarkoituksenmukaista kilpailuttaa vanhus- ja vammaispalveluiden käytössä olevat asumispalvelukiinteistöt ja niihin sisältyvät palvelut 15 vuoden palvelusopimuksella, henkilöstön palvelusuhdeturvan pysyessä vähintäänkin entisellään, ennen kuin uudistus astuu voimaan; tai valtuuston realisointilinjauksen mukaisesti ko. kiinteistöt myydään kiinteinekalusteineen ilman palvelusisältöä pohjahinnan ollessa vähintäänkin poistamaton kirjanpitoarvo". Päätös: Perusturvalautakunta päätti yksimielisesti lautakunnan en Esa Valkosen esityksestä jäättää asian pöydälle. Tiedoksi Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Toimenpiteet Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymä ja kunnat PTL 15 Selostus: Esityslistamateriaalina C on kooste Savonlinnan kaupungin omistamista ja Sosterille vuokratuista kiinteistöistä. Esitys talousjohtaja: Perusturvalautakunta päättää esittää; 1) Itä-Savon sairaanhoitopiirin kunnille ja Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymälle yhteisen perusterveydenhuollon ja sosiaalipalvelujen palvelusopimuksen 2011-, kohdan 5 muuttamista niin, että kiinteistöjen vuokrauksen lisäksi kiinteistöjen myynti
Perusturvalautakunta 16.05.2017 9 kuntayhtymälle tai muulle kuntayhtymän kilpailuttamalle palvelutuottajalle tai muulle kiinteistön ostamisesta kiinnostuneelle taholle on mahdollista. Kuntakohtaisesta perusterveydenhuollon ja sosiaalipalvelujen palvelusopimuksen 2017-, kohtaan 2.4 esitetään Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymälle tehtäväksi vastaava muutos kuin kuntien yhteisen palvelusopimuksen kohtaan 5; ja 2) Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymälle ja tekniselle lautakunnalle, että- Sote -maakuntauudistuksen siirtymäkauden jälkeen on alueella tuotettavien lähipalvelujen turvaamiseksi ja Savonlinnan kaupungin sote -kiinteistöriskin minimoimiseksi tarkoituksenmukaista kilpailuttaa vanhus- ja vammaispalveluiden käytössä olevat asumispalvelukiinteistöt ja niihin sisältyvät palvelut 15 vuoden palvelusopimuksella, henkilöstön palvelusuhdeturvan pysyessä vähintäänkin entisellään, ennen kuin uudistus astuu voimaan; tai valtuuston realisointilinjauksen mukaisesti ko. kiinteistöt myydään kiinteinekalusteineen ilman palvelusisältöä pohjahinnan ollessa vähintäänkin poistamaton kirjanpitoarvo. Käsittely: Päätös: Keskustelun aikana: - lautakunnan Esa Valkonen esitti, että perusturvalautakunta hylkää talousjohtajan esityksen kohdat 1 ja 2. Esitystä ei kukaan kannattanut; - puheenjohtaja Erja Linnamurto esitti, että "perusturvalautakunta päättää hylätä talousjohtajan esityksen kohdat 1 ja 2 ja laittaa ne uudelleen valmisteluun perusturvalautakunnan jälkeen toimivaltaiselle viranomaiselle, kaupunginhallitukselle, kun maakuntauudistus ja siihen liittyvä lainsäädäntö on saanut lainvoiman". Esitystä kannatti lautakunnan Pekka Palm. Perusturvalautakunta päätti yksimielisesti hyväksyä puheenjohtaja Erja Linnanmurron tekemän esityksen. Toimenpiteet: Kaupunginhallitus Tiedoksi: Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymä Tekninen lautakunta
Perusturvalautakunta 16.05.2017 10 Perusturvalautakunta 16 16.05.2017 Muut esille tulevat asiat PTL 16 Savonlinnan Toimintakeskus ry:n kohdeavustusanomus Käsittely: Päätös: Lautakunnan Carita Röpelinen-Pitkänen poistui kokouksesta kohdeavustusanomuksen käsittelyn ajaksi. Perusturvalautakunta merkitsi tiedoksi Savonlinnan Toimintakeskus ry:n 25 000 euron suuruisen kohdeavustusanomuksen Pirtti -toiminnan tukemiseen vuodelle 2018 ja päätti esittää sen kaupunginhallitukselle huomioitavaksi vuoden 2018 talousarvion valmistelussa. Toimenpiteet Kaupunginhallitus Talouspalvelut Tiedoksi Savonlinnan Toimintakeskus ry Aikuissosiaalityöntekijöiden selonteko toiminnan nykytilanteesta Päätös: Perusturvalautakunta merkitsi tiedoksi aikuissosiaalipalvelujen henkilöstön antaman selonteon aikuissosiaalipalvelujen nykytilasta: Lähijohtajan puuttuminen, yhteystietojen ja asiakaspalveluun liittyvien lomakkeiden päivittämistarve, työnkuvien sekä työnjaon täsmentämistarve. Selvitys toteutetuista korjaustoimenpiteistä vallitsevan tilanteen korjaamiseksi tulee antaa kaupunginhallitukselle syyskuun 2017 loppuun mennessä. Toimenpiteet Kaupunginhallitus Itä-Savon sairaanhoitopiiri
Perusturvalautakunta 16.05.2017 11 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kuntalain mukaan seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta ei kä kunnallisvalitusta, koska päätökset koskevat vain valmistelua eikä täytäntöönpa noa: :t 13 ja 14 Kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, johon voi daan hakea muutosta oikaisuvaatimuksin. Luettelo näistä päätöksistä sisäl tyy kohtaan oikai suvaatimusohjeet. Kuntalaista johtuen muutosta ei saa hakea oikaisuvaatimuksin, koska päätök seen voi daan hakea muutosta hallintovalituksin Itä-Suomen hallinto-oikeudelta. Luettelo näistä päätöksistä sisältyy kohtaan hallintovalitukset. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Päätökseen tyytymätön kunnan ja se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa, voi tehdä seuraavien päätösten osalta kirjallisen oikaisuvaatimuksen :t 15 ja 16 Oikaisuvaatimus tulee osoittaa perusturvalautakunnalle ja toimittaa Savonlinnan kansliapalveluun osoitteella Olavinkatu 27, 57130 Savonlinna, sähköposti: kirjaamo@savonlinna.fi, 14 päi vän ku lues sa pää tök sen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaa ti mus pe rus tei neen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Kunnallisvalitus Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kunnallisvalituksin: :t ---- Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös oikaisuvaatimuk sen johdosta on muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan. Valitus osoitetaan Itä-Suomen hallinto-oikeudelle ja toimitetaan hallinto-oikeuden kirjaamoon osoit teella PL 1744, 70101 Kuopio, käyntiosoite Minna Canthin katu 64, 70100 Kuopio.
Perusturvalautakunta 16.05.2017 12 sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika on 30 päivää pää tök sen tiedoksisaannista. Hallintovalitus Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta hallintovalituksin: :t ----- Valitus osoitetaan Itä-Suomen hallinto-oikeudelle ja toimitetaan hallinto-oikeuden kirjaamoon osoit teella PL 1744, 70101 Kuopio, käyntiosoite Minna Canthin katu 64, 70100 Kuopio. sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika on 30 päi vää pää tök sen tie dok si saannista. Tiedoksianto Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä kansliapalvelussa 22.5.2017 virastoaikana, osoite Olavinkatu 27, Savonlinnan Todistaa viran puolesta Savonlinnassa 17.5.2017 Arja Petriläinen talousjohtaja, pöytäkirjanpitäjä