ff1 ff1 ni.fi 17.6.2013 LAUSUNTOPYYNTÖ 148780 1 (1) Jakelussa mainitut LAUSUNTOPYYNTÖ Maa- ja metsätalousministeriö pyytää jakelussa mainittuja antamaan lausunnon liitteeksi oheis tetusta luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle kiinteistönmuodostamislainja kun teistötoimitusmaksusta annetun lain muuttamisesta (HARE MMMO47:00i2012). Lausunnot pyydetään toimittamaan maa-ja metsätalousministeriölle 9.8.2013 mennessä säh köisesti osoitteeseen kiriaamo@mirim.fi. Osastopäällikkö, ylijohtaja,d76/r Z4. Pentti Lähteenoja Lainsäädäntöneuvos 1te1 Olkkoi?n JAKELU Oikeusministeriö Valtiovarainministeriö Työ-ja elinkeinoministeriö Maanmittauslaitos Maa-ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry Suomen Kuntaliitto ry Svenska Lantbruksproducenternas Centralffirbund SLC LIITE Pdf-tiedosto esitysluonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle kiinteistönmuodostamislain ja kiinteistötoimitusmaksusta annetun lain muuttamisesta Å MAA JA METSATALOUSMINISTERIÖ JORO OCH SKOGSBRUKSMINISTERIET MlNISTRY OF ACRICULTURE AND FORESTRY P1 30,00023 VALTTONEUVOSTO (Helsinki) P8 30, 00023 5TATSRADET (Helsingfors) P0 Box 30. FI 00023 GOVERNMENT, Finland (Helsinki) puh.0295 16001. faksl(09) 16054202 * t[n 0295 16001. fax(09) 160 54202 tel. f358 295 16001 fax 3S8 9 160 54202
13.6.20 13 Hallituksen esitys eduskunnalle kiinteistönmuodosta mislain ja kiinteistötoimitusmaksusta annetun lain muut tamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kun teistönmuodostarnislakia ja kiinteistötoimi tusmaksusta annettua lakia. Tavoitteena on yksinlcertaistaa ja joustavoittaa kiinteistötoi mitusmaksua koskevaa sääntelyä ja samalla edistää valtiohallinnon tietojärjestelmiä ja ta lousasioita koskevien yhteishankkeiden to teuttamista. Kiinteistötoimitusmaksuun sisällytettäisiin merkittävä osa kiinteistönmuodostamislaissa tarkoitetuista toimitusmenoista, jotka koostu vat muun muassa kokoustiloista tulevista vuokra- ynnä muista kustannuksista, maastotöiden apuhenkilöiden palkkioista, rajoj en merkitsemisestä ja muita maastotöitä varten tarpeellisista tarviklceista ja työvälineistä ai heutuvista kustannuksista sekä kiinteistötoi mituksen maastotöissä syntyneistä haitoista tai vahingoista maksettavaksi tulevista kor vauksista. Lisäksi kiinteistötoirnitusmaksua koskevassa lainsäädännössä olisi jatkossa mahdollista sopia etukäteen kiinteistötoimi tusmaksun määrästä eräissä kiinteistötoimi tuksissa, joissa maksu määräytyy toimituk seen käytetyn työajan perusteella. Esityksen mukaan lohkomistoimituksen asianosaiset saisivat sopia keskenään lohko mistoimituksesta määrättävän kiinteistötoi mitusmaksun jakamisesta. Lohkokiinteistö tai saajakiinteistö olisi kuitenkin edelleen panttina lohkornisen kiinteistötoimitusmak susta siten kuin kiinteistötoimitusmaksulain 8 :ssä on säädetty. Esityksessä ehdotetaan tehtäväksi tarpeelli set muutokset kiinteistönmuodostamislakiin sekä kiinteistötoimitusmaksusta annettuun lakiin. Lohkomistoimituksia lukuun ottamat ta kiinteistötoimitusmaksun maksuvelvollis ten kesken tapahtuvaan maksun ositteluun ja osittelun perusteisiin kiinteistötoimituksen yhteydessä ei lakien muutoksilla puututtaisi. Lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2014.
YLEISPERUSTELUT 1 Johdanto Kiinteistötoimituksesta ja kiinteistönmuo dostamislaissa (554/1995) tarkoitetusta toi menpiteestä peritään kiinteistötoimitusmak su, josta säädetään kiinteistötoimitusmaksus ta annetussa laissa (558/1995), jäljempänä kiinteistötoimitusmaksulaki. Kiinteistötoimi tusmaksu peritään myös muuhun lakiin kuin kiinteistönmuodostamislakiin, jäljempänä KML, perustuvasta toimituksesta tai toimen piteestä. Tällaisia lakeja ovat muun muassa kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annettu laki (603/1977), maan tielaki (503/2005), yksityisistä teistä annettu laki (358/1962), ratalaki (110/2007) ja kai voslaki (621/2011). Kiinteistötoim.itusmaksu peritään valtiolle, kun kiinteistötoirnituksen on suorittanut Maanniittauslaitoksen palveluksessa oleva virkamies. Kunnan palveluksessa olevan vir kamiehen toirnittamasta kiinteistötoimituk sesta peritään kiinteistötoimitusmaksu kun nalle. Valtion maksuperustelain (150/1992) 6 :ssä on säädetty, että julkisoikeudellisesta suoritteesta valtiolle perittävän maksun suu ruuden tulee vastata suoritteen tuottamisesta valtiolle aiheutuvien kokonaiskustannusten määrää (omakustannusarvo). Yhden tai use amman viranomaisen samanlaatuisista suorit teista voidaan määrätä samansuuruinen mak su silloinkin, kun suoritteen tuottamisesta ai heutuvat kustannukset poikkeavat toisistaan. Tällaisen kiinteän maksun suuruutta määrät täessä on otettava huomioon suoritteiden keskimääräinen kokonaiskustannus. Kiinteistötoirnitusmaksun määräämistä koskeva kiinteistötoimitusmaksulaki perus tuu omakustannusarvon mukaisesti määrättä välle maksulle. Lain mukaan valtiolle (Maan mittauslaitokselle) perittävän maksun mää räytymisperusteena on toimituksesta tai toi menpiteistä aiheutuvat keskimääräiset koko naiskustannukset Päätös kiinteistötoimitusmaksun ja toimi tusmenojen osittelusta asianosaisten kesken tehdään kiinteistönmuodostamislain 16 lu vussa tarkoitetusti kiinteistötoimituksessa. Päätöksestä voidaan valittaa maaoikeuteen. Kiinteistötoimitusmaksulain 13 :n mu kaan kiinteistötoimitusmaksun määräämistä koskevaan päätökseen ei saa hakea valitta maila muutosta. Kiinteistötoimitusmaksusta on voimassa, mitä verojen ja maksujen täy täntöönpanosta annetussa laissa (706/2007) säädetään. Laissa tarkoitettu perustevalitus tehdään hallinto-oikeuteen. 2 Nykytila 2.1 Lainsäädäntö ja käytäntö Vuoden 1997 alusta voimaan tulieella kun teistötoimitusmaksulailla kumottiin maanmit tausmaksusta annettu laki (320/1972) myö hempine muutoksineen. Lakiin sisältyvät säännökset vain maksuj en määräämisen pe rusteista. Sen sijaan yksittäisen maksun suu ruus tai sen laskentaperusteet säädetään maaja metsätalousministeriön asetuksella tai se perustuu kunnan tahi kaupungin ollessa kun teistörekisterin pitäjänä kunnan- tai kaupun ginvaltuuston hyväksymään kiinteistötoimi tusmaksutaksaan. Maksun määrä voidaan säätää edellä tarkoitetussa asetuksessa tai taksassa toimituslajikohtaisesti keskimääräis ten kustannusten perusteella taikka siten, että yksittäisestä toimituksesta perittävälle mak sulle säädetään laskentaperusteet. KML 207 :n pykälän 1 momenttiin on otettu määritelmänomainen säännös siitä, että toimituskustannuksiin sisältyvät sekä toimi tusmenot että kiinteistötoimi tusmaksu. Toirnitusmenoilla tarkoitetaan voimassa olevassa laissa toimituksen suorittamiseen liittyviä toimituksen aikaisia menoja, joista on otettu KML 207 :n 2 momenttiin esi merkinomainen luettelo. Tällaisia menoja ovat esimerkiksi kokoustiloista aiheutuvat kulut, maastotöiden suorittamisessa käytettä vien apuhenkilöiden palkat ja muut niihin verrattavat menot, rajamerkkien hankkimis ja kulj etuskustannukset sekä maastotöiden
3 suorittamisen yhteydessä aiheutetuista va hingoista johtuvat korvaukset, joiden maksu velvollisuus perustuu KML 182 :n 2 mo mentin sääntelyyn. Edelleen toimitusmenoi hin kuuluvat toimitsijoille ja asiantuntijoille maksetut palklciotja korvaukset. Toimitusmenot maksetaan KML 180 :ssä säädettyä poikkeusta lukuun ottamatta etukä teen valtion tai kunnan varoista toimituksen kestäessä ja peritään toimituksen lainvoimai seksi tulemisen jälkeen takaisin valtiolle tai kunnalle. Jotta kaikki toirnituksesta asian osaiselle aiheutuvat maksut voidaan periä samalla laskulla, on toimitusmenojen perimi nen kytketty kiinteistötoimitusmaksun peri miseen KML 208 :n 2 momentissa säädetyl lä tavalla. KML 209 sisältää säännökset toimituskustannusten jakamisesta asianosaisten kes ken. Pääsääntönä toimituskustannusten osit telussa on ollut toimituksesta saatu hyöty. Kiinteistötoimi tusmaksun osittelusta on li säksi saatu sopia toimituksen yhteydessä. Poikkeuksena ovat kuitenkin olleet lukumää räisesti yleisimniät kiinteistötoimitukset, loh komiset, joiden kiinteistötoimitusmaksun osittelua koskee KML 209 :n 2 momentti. Lainlcohdan mukaan lohkokiinteistön omista ja tai vastaanottavan kiinteistön omistaja niin sanotuissa siirtolohkomisissa on velvoitettu maksamaan lohkomisen toimituskustannuk set. Kiinteistötoimitusmaksun määrästä sopimi sesta etukäteen toimituksen suorittajan ja kiinteistötoimitusten maksuvelvollisten asi anosaisten kesken ei laissa ole ollut säännös tä. Ruotsin kiinteistötoimitusmaksujärjestelmä perustuu omakustannusperiaatteeseen. Maanmittauslaitoksen hallitus tai johtokunta (Lantmäteriets styrelse) päättää kiinteistötoimitusten hinnat. Toimituksesta määrättävä maksu voi perustua työaikaan tai se voi olla kiinteä. Tilusjärj estelyjen kiinteistötoimitus maksu voi perustua niin sanottuun takuuhin taan. Maanmittausvirasto voi aloitteestaan tai asianosaisen pyynnöstä tehdä tarjouksen loh komistoimituksen ja sen yhteydessä suoritet tavan muun toimituksen tai myös halkomisen kiinteästä hinnasta. Jos asianosainen hyväk syy tarjouksen, toimituksessa noudatetaan sen mukaista hintaa. Vuodelta 2006 olevan tiedon mukaan lohkomistoimituksen hinta Ruotsissa on Suomeen verrattuna noin 1,6 - kertainen, Tilusj ärj estelytoimituksia koskee jo edellä mainittu takuuhintajärjestelmä. Toimituksen alkukokouksessa tehtävän aloittamista kos kevan ratkaisun yhteydessä tehdään toimi tusmiesten päätös hintalaskelman vahvista misesta, jonka mukaan asianosaiselta perittä vä osuus kiinteistötoimitusmaksusta määräy tyy. Tämä päätös vastaa Maanniittausviras ton tekemää tarjousta tilusjärjestelyn kiinte ästä hinnasta. Asianosaisella on oikeus hakea muutosta toimitusmiesten päätökseen valit tamalla maa- ja ympäristöoikeuteen. Lainvoiman saanut päätös hintalaskelmasta tar koittaa takuuhintaa. Huolimatta proj ektikoh taisesta intensiivisestä seurannasta, työmää rän ja muiden resurssien arvioiininen etukä teen laajoissa tilusjärjestelyhankkeissa on käytännössä osoittautunut haasteelliseksi. 2.2 Ulkomaiden lainsäädäntö Norja Ruotsi Kiinteistöjen muodostaminen ja muut kun teistötoimitukset ovat Ruotsissa viranomais tehtävä kuten Suomessakin. Vuonna 2010 maassa oli 21 valtion ja 38 kuntien maanmit tausvirastoa. Kiinteistöj en rekisteröinti kuu luu samaan prosessiin kuin itse kiinteistöjen muodostaminen. Laajat ja niin sanotut eri koistoimitukset tekee valtion viranomainen myös niissä kunnissa, joissa on oma maan mittausvirasto. Norjassa lohkomistoimitusten kiinteistö toimitusmaksu perustuu omakustannushin taan. Kuitenkin kiinteistönmuodostamis viranomaisena toimiva kunta päättää maksun suuruudesta, jolloin valtion suositus omakus tannushinnasta on de facto yläraj ana kunnas sa määrätylle kiinteistötoimitustaksalle. Vuodesta 2007 myös yksityinen maanmitta usalan yritys on voinut suorittaa lohkomisen. Valtion viranomaiset (jordskzfierettene) ovat suorittaneet kiinteistöj ärj estelyt, rajan-
4 käynnit, pakkolunastukset sekä tietoimituk set. Valtion kiinteistötoimitusmaksut perustu vat omakustannusarvoon. Ne ovat vuodelta 2006 olevan tiedon mukaan noin 40 prosent tia korkeammat kuin Suomen vastaavat kun teistötoimitusmaksut. Vuonna 2006 lohko mistoimitusten hinnat olivat noin 2,6 - kertaiset Suomen vastaaviin hintoihin verrat tuna, Tanska Tanskassa kiinteistötoirnitusten suorittami nen perustuu vapaaseen kilpailuun. Yhtene viä tuntihintoja tai hinnastotaulukoita ei siten ole. Kiinteistötoimitukset suorittavat eräitä kuntia koskevin poikkeuksin yksityiset, lail listetut maanmittarit. Kiinteistörekisteriä yl läpitää Kort- og matrikeistyrelse, joka on val tion viranomainen. Vuodelta 2006 olevan tiedon mukaan asemakaava-alueen ulkopuo lella kiinteistötoimitusten hinnat olivat Suo meen verrattuna 3,6 -kertaiset. 2.3 Nykytilan arviointi Voimassa olevan lain mukaan kiinteistö toimitusmaksu voidaan määrätä joko työkor vauksena tai kiinteähintaisena toimituskor vauksena. Toimituksesta perittävä kiinteistö toimitusmaksu voidaan myös määrätä osaksi työkorvauksena ja osaksi toimituskorvaukse na Ṫyökorvaus määrätään toimituksen suorit tamis een käytetyn työajan, keskirnääräisten palkkakustannusten sekä, sen mukaan kuin valtioneuvoston annetulla asetuksella kun teistötoimitusmaksusta (1560/2001) tarkem min säädetään, toimituksen suorittamisesta Maanmittauslaitokselle tai kunnalle aiheutu neiden muiden kustannusten mukaan. Työai kaan ei lueta aikaa, joka on kulunut matkaan toimituspaikalle ja sieltä pois. Keskimääräi sun kokonaiskustannuksiin, joiden mukaan työkorvaus määräytyy, lasketaan toimituksen erilliskustannusten lisäksi toimitusten osuus hallinto-, toimitila- ja pääomakustannuksista sekä muista yhteiskustannuksista. Kustan nukset voidaan määrittää myös toimitusten osatehtäville erikseen. Toimituskorvaus puolestaan määrätään toi mituslajeittain samansuuruisena toimituksista aiheutuvien keskimääräisten kokonaiskus tannusten perusteella. Kiinteähintaisten toimitusten määrä on kas vanut. Pääosa toimituksista laskutetaan toi mituskorvauksen mukaan, mikä myös on pa rantanut kiinteistötoimitusmaksujen määrän ennustettavuutta. Vuonna 2011 kiinteän hin nan mukaan laskutettiin kappalemääräisesti noin 85 prosenttia Maanmittauslaitoksen suo rittamista kiinteistötoimituksista. Se vastasi noin 60 prosenttia toimituksiin käytetystä kokonaistyöajasta. Työkorvauksen mukaan veloitetaan muiden ohella halkomiset, yksityistietoimitukset, lu nastustoimitukset, maantietoimitukset ja yh teisten vesialueiden yhdistämiset. Näiden toimitusten kokonaiskustannusten määrää ja kiinteistötoimitusmaksun loppusummaa on ollut käytännössä vaikea arvioida etukäteen. Koska kiinteistötoimituksesta määrättävä kiinteistötoimitusmaksu ei sisällä KML 207 :n 2 momentissa tarkoitettuja toimitus menoiksi nimettyjä kustannuksia, menoja, korvauksia ja palkkioita, kiinteistötoimitus maksujärj estelmä on maksuvelvollisen asi akkaan näkökulmasta epäselvä. Järjestelmä on myös valtiohallinnon näkökulmasta mo nimutkainen ja vaikeaselkoinen. KML 209 :n 2 momentin mukaan lohko misen kiinteistötoimitusmaksusta on ollut vastuussa 1ol.kokiinteistön tai saajakiinteis tön omistaja. Tämä lohkomista koskeva peri aate on koskenut esimerkiksi niin sanottuja jakosopimuslohkomisia, jossa kantakiinteistö on määräytynyt monesti sattumanvaraisesti. Lohkomisen yhteydessä muuna toimituksena tehdyn rajankäynnin osalta on toimituskus tannukset voitu ositella toimituksesta saadun hyödyn mukaan eli hyvin usein käytyjen ra jojen pituuksien suhteessa. Kun kiinteistö, jonka osalta kiinteistötoimitusmaksu on mää rätty suoritettavaksi, on panttina kiinteistö toirnitusmaksusta ja sille laskettavasta koros ta niin kuin maakaaren (540/1995) 20 luvus sa säädetään, olisi tarkoituksenmukaista, että lohkomisen yhteydessä muuna toimituksena tehtävän rajankäynnin ja ulkopuolisen tieoikeuden perustamisen kustannukset sisältyi sivät lohkomistoimituksen toimituskorvauk seen. Toimituksesta asialckaalle koituva lasku
5 olisi näin myös asiakkaan kannalta selkeäm pi. Maksun yksityiskohtainen sääntely tapah tuisi tältä osin kiinteistötoimitusmaksusta an nettavalla maa- ja metsätalousrninisteriön asetuksella. Maanmittauslaitoksella on hyvin yksityis kohtainen kiinteistötoimitusmaksuj ärj estelmä sekä seikkaperäiset projektinhallinnan ja työ aikahallinnan seurantaj ärjestelmät. Edellä mainittujen tietojärjestelmien ylläpidosta ja kehittämisestä Maamuittauslaitokselle aiheu tuva resurssitarve on merkittävä. Maanmitta uslaitoksen kiinteistötoimituksia tekevältä henkilöstöltä kuluu työajan kirjaamiseen vuosittain arviolta noin 12 henkilötyövuotta, mikä vastaa noin 500000 euron määräistä kustannusta. Rajamerkkeihin ja niistä aiheu tuvien kustannusten kirjanpitoon sekä muu hun käsittelyyn kuluu vuodessa arviolta noin 3,4 henkilötyövuotta, joka vastaa noin 150000 euron vuotuista kustannusta. Edel leen kiinteistötoimitusten hinnastolaskentaan kuluva 1,5 henkilötyövuoden työmäärä mer kitsee vuosittaista noin 90000 euron kustan nusta, jolloin järjestelmän vuotuiseksi koko naiskustannukseksi muodostuu henkilöstöku luina arviolta 740000 euroa. 3 Esityksen tavoitteet ja keskeiset ehdotukset 3.1 Tavoifteet Esityksen tavoitteena on yksinkertaistaa ja joustavoittaa kiinteistötoinii tusmaksua kos kevaa sääntelyä ja edistää samalla valtiohal linnon tietojärjestelmiä ja talousasioita kos kevien yhteishankkeiden toteuttamista. Koska valtiolle perittävien kiinteistötoimi tusmaksujen laskutus tulee siirtymään tule vaisuudessa valtiokonsernin sisällä nykyistä keskitetympään uuteen järjestelmään, on ny kyistä hyvin yksityiskohtaista kiinteistötoi mitusmaksujärjestelmää yksinkertaistettava ja selkeytettävä. Kiinteistötoimitusmaksujen perintä ja tuloutus eivät enää jatkossa ilmei sesti tapahdu siten, että Maanmittauslaitok sen henkilöstö siten kuin nykyisin osallistuisi prosessin eri työvaiheisiin. Esityksen tavoitteena on myös lisätä kun teistötoimitusmaksun lopullisen euromäärän ennustettavuutta myös työajan mukaan velot tavissa toimituksissa. Lisäksi esityksen tavoitteena on joustavoit taa kiinteähintaisten kiinteistötoimitusten, erityisesti lohkomistoimitusten, kiinteistö toirnitusmaksun osittelua koskevaa sääntelyä muuttamalla kiinteistötoimitusmaksun mak superusteita. 3.2 Keskeiset ehdotukset Esityksessä ehdotetaan luopumista KML 207 :n 1 momentissa säännellystä toimituskustannusten jaosta toimitusmenoihin ja kun teistötoimitusmaksuun. Toimitusmenoj a kos keva sääntely ehdotetaan siirrettäväksi kun teistönmuodostamislaista kiinteistötoimitus maksulakiin. KML 207 :n 2 momentissa lueteltuja toimitusmenoj a vastaavien kustan nusten ja korvausten sisällyttäminen työkor vaulcsena tai toimituskorvauksena velottavan kiinteistötoimituksen kiinteistötoimitusmak suun tehtäisiin mahdolliseksi. Yksityiskoh tainen sääntely tapahtuisi maa- ja metsätalo usministeriön kiinteistötoimitusmaksusta an nettavalla asetuksella. Kiinteistötoimitusten suonttamisesta aiheu tuvat toimitusmenot eivät kohdistu eri toimi tuslajeihin samanlaisina. Kustannusten vaih telu saattaa olla samankin toimituslajin sisäl lä merkittävä. Lisäksi kustannusten absoluut tinen määrä voi myös olla suuri verrattuna varsinaiseen kiinteistötoimitusmaksuun. Tä män vuoksi esimerkiksi asiantuntijakustan nukset maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoi tetuissa lunastusasioissa ja maantietoimituk sissa, apuhenkilöiden kustannukset työajan perusteella velottavissa toimituksissa sekä puuston arviointikustannukset jakosopimus lohkomisissa, halkomisissa tai tilusjärjeste lyissä eivät tulisi sisältymään kiinteisiin hin toihin tai työajan perusteella velottavien toi mitusten tuntihintoihin. Kiinteistötoimitusmaksulaissa tarkoitettu maksu kiinteistötoimituksesta voi määräytyä joko työkorvauksena tai toirnituskorvauksena eli kiinteähintaisena maksuna. Kolmas vaih toehto on kiinteistötoimitusmaksun määräy tyminen sekä työkorvauksena että toimitus korvauksena lisättynä mahdollisilla muilla korvauksilla. Lisäksi kiinteistötoimitusmaksu voisi perustua toimituksen suorittavan viran-
6 omaisen ja maksuvelvollisen väliseen sopi mukseen kiinteistötoimituksen hinnasta. Työkorvauksena määräytyvän kiinteistö toimitusmaksun määrän ennustettavuus on ollut huono laajoissa toimituksissa. Tällaisia toimituksia voivat olla esimerkiksi jotkin yk sityistietoimitukset, halkomiset tai yhteisten vesialueiden yhdistämiset. Esityksessä ehdo tetaan kiinteistötoimitusmaksun määrän en nustettavuuden parantamiseksi uutena kun teistötoimitusmaksun määräämisperusteena niin sanotun sopimushintajärjestelmän käyt töönottoa. Järjestelmässä toimituksen suorit tava viranomainen ja maksuvelvollinen asi anosainen voisivat sopia kiinteistötoimituk sesta määrättävän kiinteistötoiniitusmaksun määrän viranomaisen laskeman hintatarjouk sen perusteella ennen toimituksen alkukoko usta tai toimituksen kestäessä. Kiinteistötoi rnitusmaksu olisi toimitusinsinöörin määrät tävä kiinteistötoimitusmaksulain 9 :n nojalla sovitun suuruisena, kun sopimus hinnasta on tehty toimituksen suorittavan viranomaisenja maksuvelvollisten asianosaisten kesken. Lohkomistoimituksen kiinteistötoimitus maksusta on vastannut kiinteistötoimitus maksulain 8 :n nojalla lohkokiinteistön tai saajakiinteistön omistaja. Säännös lohkomi sen kiinteistötoimitusmaksun osittelusta on KML 209 :n 2 momentissa. Säännöksessä ei mahdollisteta sopimista lohkomisen toimi tuskustannusten osittelusta. Kiinteistönmuo dostamislain lohkomisen toimituskustannus ten osittelua koskevaa sääntelyä esitetään muutettavaksi siten, että toimituksen asian osaiset voisivat niin halutessaan sopia loh komisen toimituskustannusten osittelusta esimerkiksi kiinteistön yhteisomistuksen purkamiseksi tehdyn jakosopimuksen ollessa lohkomistoimituksen perusteena. Lisäksi ti lanteessa, jossa lohkomisen yhteydessä teh tävän rajankäynnin kustannukset sisältyvät lohkomisen kiinteistötoimitusmaksuun, toi mitusinsinöörillä tulisi olla Lailla säädetyn oikeuden nojalla mahdollisuus määrätä eri tyisestä syystä toimituskustannusten ositte lusta. Tällainen erityinen syy voisi olla esi merkiksi laajan tai muutoin työlään niin sa nottuna sivutoimituksena tehdyn rajankäyn nin toimittaminen lohkomisen yhteydessä, jolloin toimituksesta saavat hyötyä lohkomi sen asianosaisten lisäksi naapurikiinteistöjen omistajat. Ehdotettujen lakimuutosten johdosta maaja metsätalousministeriön kiinteistötoimitus maksuasetusta tulisi muuttaa siten, että raja merkkien ja apuhenkilöiden käytöstä sekä kokoustilojen vuokrista aiheutuvat kustan nukset sisällytettäisiin lohkomistoimitusten kiinteisiin hintoihin kuin myös muiden kuin teähintaisten toimituslajien kiinteistötoimi tusmaksuibin. Käytetyn työajan perusteella velottavien kiinteistötoimitusten osalta raja merkkien käytöstä ja kokoustilojen vuokrista aiheutuvat kustannukset tulisivat sisällytettä viksi vastaavasti toimitusten tuntihintoihin. 4 Esityksen vaikutukset 4.1 Taloudelliset vaikutukset Kiinteähintaisiin toimituksiin, kuten loh komisiin, käytetään nykyisin kiinteistötoimitusten kokonaistyöajasta noin 60 pro senttia. Kiinteistötoimitusten maksuj ärjes telmän yksinkertaistaminen lisäämällä kuin teähintaisia toimituksia ei ole enää laajasti mahdollista. Kuitenkin myös kiinteähintais ten toimitusten osalta maksujärjestelmää voi daan saada nykyistä kustannustehokkaam maksi. Rajamerkkien käsittelystä aiheutuva vuo sittainen kustannus on nykyisin arviolta 150000 euroa. Kun rajamerkeistä aiheutuvat kustannukset siirretään maa- ja metsätalousministeriön kiinteistötoimitusmaksuasetuk sen muutoksella sekä työajan perusteella että kiinteähintaisina velottavien toimitusten osal ta kiinteistötoimitusmaksuihin, muutoksella arvioidaan syntyvän maksujen käsittelykus tannusten säästää vuosittain noin 100000 eu roa. Kiinteistötoimitusten tuotannossa toimivan Maanmittauslaitoksen henkilöstön pelkkään työajan kirjaukseen käyttämästä työajasta on arvioitu aiheutuvan vuositasolla noin 500000 euron määräinen kustannus. Kun toimitus numerokohtaisesta työajan ilmoittamisesta luovutaan kiinteähintaisissa toimituksissa, saavutetaan tästä arviolta noin 200000 euron määräinen vuotuinen kustarinussäästö, Täl löin on otettu huomioon, että työajan mukaan velottavissa toimituksissa pysytetään kun-
7 teistötoimitusmaksulaskuissa työvaihekoh tainen selvitys laskun informatiivisuuden säi lyttämiseksi ja mahdollisen hallintooikeudessa tapahtuvan muutoksenhaun mie lekkään käsittelyn mahdollistamiseksi. Kiinteistötoirnituksia koskevaa maa- ja metsätalousrninisteriön maksuasetusta varten on toistaiseksi suoritettu vuosittain Maanmit tauslaitoksessa hinnastolaskenta, jonka kus tatmus vuosittain on ollut noin 90000 euroa. Kun tarve hinnastolaskennan tekemiseen ei tulevaisuudessa ole vuosittainen ja kun kun teistötoimitusten hintoja voidaan korjata myös yleisen hintatason muutoksen perus teella, on arvioitavissa, että 2-5 vuoden vä lein suoritettavan hinnastolaskennan kustan nussäästöt tulevat olemaan vuositasolla arvi oituina noin 50000 euroa. Kiinteistötoimitusmaksun perusteita kos kevista kiinteistönmuodostamislain ja kun teistötoimitusmaksulain lainkohtien muutok sista tulevat kokonaiskustamnissäästöt olisi vat edellä esitettyjen arvioiden perusteella laskettuna kaikkiaan noin 350000 euroa vuo dessa. Maanmittauslaitoksen kiinteistötoimitusten maksujen ja toimitusmenojen seurannan tie tojärjestelmän avulla kiinteistötoimitusten toimitusmenot voidaan kohdistaa halutulle toimitusnumerolle ja siirtää edelleen toimi tusten laskutusjäij estelmään, Järjestelmää tarvittaisiin jatkossakin kustannusten siirtoon niiden toimitusmenoja vastaavien kustannus ten osalta, joita ei siirrettäisi sisällytettäviksi toimituskorvauksiin tai työkorvausten tuntihintoihin. Tulevaisuudessa siirrettävien kus tannuserien määrä jäisi kuitenkin pieneksi nykyiseen verrattuna, kun rajamerkkien ja kokoustilojen sekä osittain apuhenkilökus tannukset eivät enää kuuluisi siirrettäviin kustannuseriin, vaan sisällytettäisiin kiinteis tötoimitusmaksuihin. Kun toisaalta kustannussäästöjä syntyisi oheisjärjestelmien ylläpidossa ja käytössä, niin toisaalta taas sopimushintajärjestelmän käyttöön ottaminen lisäisi kustannuksia ny kyiseen verrattuna. Sopimushintajärj estelmä koskisi ensi vaiheessa volyymiltaan lohkomi sun verrattuna vähälukuisia toimituksia kuten esimerkiksi suuritöisempiä halkomisia, yksi tyistietoimituksia ja yhteisten vesialueiden yhdistämisiä. Sitä, kuinka laajasti sopimushintajärjestelmää sovellettaisiin käytännössä, on etukäteen vaikea arvioida. 4.2 Vaikutukset viranomaisten toimin taan Valtiokonttorin Kieku-hankkeessa on kehi tetty valtion yhteiset talous- ja henkilöstöhal linnon prosessit ja niitä tukeva tietojärjestel mä. Kieku tulee ministeriöissä ja virastoissa käyttöön vuosien 2012 2016 aikana. Ehdo tettujen kiinteistötoimitusmaksua koskevien uudistusten toteuttaminen edellyttää merkit täviä muutoksia Maanmittauslaitoksen tieto järjestelmiin. Muutokset koskisivat kiinteis tötoimitusten laskutusta, työajan kirjaamista ja toimituksista informoimista ja edistäisivät samalla kiekun käyttöönottoa. Kiinteistötoimitusmaksujärjestelmän uudis taminen esitetyllä tavalla merkitsisi myös si tä, että Maanmittauslaitoksen toimitusmaksu järjestelmä olisi hyvin samantyyppinen kuin suurimmissa kiinteistörekisteriä itse ylläpitä vissä kaupungeissa. Maanniittauslaitoksen ja kuntien kiinteistötoimitusmaksujärjestelmien samankaltaisuus olisi ennen muuta palveluja käyttävien kansalaisten ja muiden tahojen etu. 4.3 Yhteiskunnalliset vaikutukset Esitys lisäisi Maanniittauslaitoksen viran omaistoiminnan kustannustehokkuutta. Se edistäisi valtion maksuperustelakiin ja kuin teistötoimitusmaksulakiin perustuvan oma kustannusperiaatteen toteutumista. Sopimushintajärj estelmän käyttöönotto li säisi kiinteistötoimituksesta asiakkaalle ai heutuvan kiinteistötoimitusmaksun suuruu den ennustettavuutta. Kiinteistötoimitusmak sujärjestelmän yksinkertaistaminen merkitsisi myös sitä, että kiinteistötoirnituksesta velot tava lasku olisi asiakkaan näkökulmasta ai kaisempaa selkeämpi ja ymmärrettävämpi.. Lohkomistoimituksen kiinteistötoimitus maksun jakamista koskeva muutosesitys edistäisi asianosaisten yhdenvertaisuuden to teutumista esimerkiksi yhteisomistuksen pur kamista koskevassa niin sanotussa jakosopi muslohkomisissa, kun lohkokiinteistöj en omistajien lisäksi myös kantakiinteistön saa va yhteisomistaja voitaisiin velvoittaa osallis
8 tumaan toimituksesta aiheutuvan kiinteistötoimitusmaksun maksamiseen. 5 Asian valmistelu Esitysluonnoksesta on pyydetty lausunto oikeusministeriöltä, valtiovarainministeriöltä, Maanmittauslaitokselta ja Suomen Kuntalii tolta. Esitys on valmisteltu virkatyönä maa- ja metsätalousrninisteriössä Maanmittauslaitok sen esityksen pohjalta.
9 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT 1 Lakiehdotusten perustelut 1.1 KiintestönmuodostamisIaki 207. Voimassa oleva lain 1 momentin mukaan toimituskustannukset muodostuvat toimitusmenoista ja kiinteistötoimitusmak susta. Yleisperustelujen mukaan toimitusmenoja koskeva pykälän 2 momentin sään nös esitetään siirrettiiviksi kiinteistönmuo dostamislaista kiinteistötoimitusmaksusta annettuun lakiin. Kiinteistönmuodostamis laissa tarkoitetut toimituskustannukset muo dostuisivat siten kiinteistötoimitusmaksulais sa tarkoitetuista kustannuksista ja korvauk sista sekä kiinteistötoimitusmaksusta. Pykälän 2 ja 3 momentti esitetään kumot tavaksi tarpeettomana. 208. Voimassa olevassa laissa tarkoite tuista toirnitusmenoista säädettäisiin jatkossa kiinteistötoimitusmaksulain 3 :n 6 momen tissa. Tämän vuoksi pykälän 1 momenttia esitetään tarkistettavaksi viittaussäännöksellä kiinteistötoimitusmaksusta annettuun lakiin. Pykälän 2 momentti sisältää toimitusmeno j en lakisääteistä panttioikeutta koskevan säännöksen. Koska kohdassa tarkoitetut kus tannukset ja korvaukset ehdotetaan velotta viksi kiinteistötoimitusmaksulaissa tarkoitet tuna kiinteistötoimitusmaksuna, niitä koskee mainitun lain 8 :ssä säädetty lakisääteinen panttioikeus. Tämän vuoksi pykälän 2 mo mentin lopussa oleva toimitusmenojen laki sääteistä panttioikeutta koskeva säännös esi tetään poistettavaksi kiinteistänmuodostamis laista tarpeettomana. 209. Pykälän voimassa olevan 2 momen tin pääsäännön mukaan lohkomistoimituksen toimituskustannukset on määrättävä lohko kiinteistön ja saajakiinteistön omistajan mak settavaksi. Pykälän 2 momenttia esitetään muutettavaksi siten, että asianosaisilla olisi mahdollisuus sopia keskenään kiinteistötoi mnitusmaksun osittelusta myös toisin. Esi merkiksi tilanteessa, jossa on kysymys yh teisomistuksen purkamisesta jakosopimuk sella, on usein sattumanvaraista, mikä loh komisen kohteena olevasta kiinteistöstä tulee lohkokiinteistöksi ja mikä kantakiinteistöksi. Vaikka lohkokiinteistö on kiinteistötoimi tusmaksusta annetun lain 8 :n nojalla pant tina kiinteistötoimitusmaksusta ja sille laske tusta korosta niin kuin maakaaren (540/1995) 20 luvussa säädetään, niin sanotussa jakoso pimuslohkomisessa kiinteistötoimitusmaksu voitaisiin ositella kohdistumaan kaikkien lohkornisessa muodostuvien tilojen omistajil le, jos nämä asiasta sopivat. Jos sopimusta ei synny, erityisestä syystä toimitusinsinööri voisi määrätä lohkomisen toimituskustannus ten osittelusta tämän pykälän 2 momentissa olevasta pääsäännöstä poikkeavasti. 1.2 Kiinteistötoimitusmaksulaki 3. Pykälän 2 momentissa on säädetty kiinteistötoimitusmaksun määräämisestä joko työkorvauksena tai toimituskorvauksena. Kun lain 5 ehdotetaan jäljempänä muutet tavaksi siten, että kiinteistötoimitusmaksu voitaisiin määrätä myös maksua koskevan sopimuksen perusteella, pykälän 2 moment tia esitetään tarkistettavaksi tätä koskevalla lisäyksellä. Pykälän 2 momenttia ehdotetaan vielä tar kistettavaksi siten, että pykälän uudessa 6 momentissa tarkoitetut kustannukset ja kor vaukset voitaisiin periä kiinteistötoimitus maksuna joko sellaisenaan tai sisällyttää ne työkorvauksena, toimituskorvauksena taikka sopimuksella vahvistettuna maksuna määrät tävään kiinteistötoimitusmaksuun. Ne toimitukset, joiden kiinteään maksuun tai työkorvauksena määrättävään maksuun sisällytettäisiin jäljempänä 6 momentissa tar
10 määräykset täen. korvauksia. Sopimus sitoisi sekä Maanmittauslaitosta että sen allekirjoituksellaan hyväksyneitä asi anosaisia. Sopimukseen sovellettaisiin, mitä Edellä esitetyn perusteella annetaan edus kunnan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdo laissa varallisuusoikeudellisista oikeustoimis tukset: Lait ehdotetaan tulemaan voimaan 1 päivä voimassa olevaa asetusta (1058/2012) esityk maa- ja metsätalousministeriön kiinteistö toimitusmaksusta annettua 31.12.2014 asti ei ole tarpeen antaa uusia valtuutussäännök sia. Esityksen johdosta on tarpeen muuttaa Kiinteistötoimitusmaksulakia koskevan maksuperusteiden muutosesityksen johdosta kistettavaksi siten, että lopetetusta kiinteistö toimituksesta perittävää osamaksua määrät täessä voitaisiin ottaa huomioon myös 5 :ssä ehdotettu sopimusmahdollisuus kiinteistö 10. Pykälän 2 momenttia ehdotetaan tar toimitusinsinöörin olisi kiinteistötoimitus pimushintajärjestelmän johdosta siten, että lä 5 :ssä käyttöön otettavaksi ehdotetun so sesta ja sen sisällöstä. Sopimus tehtäisiin maksua määrätessään otettava huomioon 5 9. Pykälää esitetään tarkistettavaksi edel antaa tarkempia ohjeita sopimuksen laatimi mioon, kun sopimusta Maanniittauslaitoksen Maanniittauslaitoksen keskushallinto voisi maksuperustelaissa sekä kiinteistötoimitus maksulain 3 :n 1 momentissa tarkoitettu omakustannusperiaate tulisi otettavaksi huo tuuttomuudesta ja sovittelusta tai ehdon huomioon ottamatta jättämisestä. Valtion ta (228/1929) on säädetty muun ohella vastikkeen määrästä, oikeustoimen ehdon koh 2 Tarkemmat säännökset ka puolesta neuvotellaan ja laaditaan. vain asianosaisten esityksestä. 3 Voimaantulo toimitusmaksun määrästä. :ssä tarkoitettu sopimus. nä tammikuuta 2014. sen toteuttamiseksi. mituksesta tai toimenpiteestä määrättävää kiinteistötoimitusmaksua, joka muutoin mää rättäisiin työkorvauksena sekä viimeksi mai momentissa tarkoitettuja kustannuksia ja nittujen toimitusten ja toimenpiteiden 3 :n 6 vaukset. Sopimus voisi koskea edellisen li säksi toimituksen yhteydessä tehtävästä toi tuksen asianosaisten kesken. Sopimuksen pii riin voisivat kuulua myös ehdotetun 3 :n 6 mornentissa tarkoitetut kustannukset ja kor räytyy työkorvauksen mukaan. Sopimus tuli sopimushintajärjestelmästä sellaista kiinteis tötoimitusmaksun määrää koskien, joka mää si tehtäväksi Maanmittauslaitoksen ja toimi joissa kunta on tehnyt kaikki toimituksen joissa lohkominen tai tilusvaihto suoritetaan Pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi 2 momentti, jossa säädettäisiin niin sanotusta vaatimat maastotyöt omia rajamerkkejä käyt kunnan omistamalla asemakaava-alueella ja esitetään tarkistettavaksi siten, että se koskisi nimenomaisesti vain sellaisia Maanmittaus 5. Voimassa olevan säännöksen mukaan laisia tehtäviä, joiden suorittaminen olisi kuulunut maanniittaustoimistolle. Säännöstä laitoksen kunnalle suoritettavia toimituksia, kiinteistötoimituksen suorittamisesta määrät toimituksen maksuvelvollinen on tehnyt sel tävää toimituskorvausta on voitu alentaa, jos momentti 6 momentissa tarkoitettuja kustan nuksia ja korvauksia koskevasta lakisäätei Pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi 7 mituksen suorittamisesta aiheutuvista kus tannuksista ja korvauksista. KML 207 :n 2 momenttia. Lainkohdassa säädettäisiin toimitusmenojen asemesta toi Pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi 6 täisiin maa- ja metsätalousministeriön kun teistötoirnitusmaksua koskevalla asetuksella. momentti, joka vastaa sisällöltään nykyistä koitettuja kustannuksia ja korvauksia, säädet sestä panttioikeudesta.
11 Lakiehdotus L Laki kiinteistönmuodostamislain muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti kuinotaan kiinteistänmuodostamislain 554/1995 207 :n 2ja 3 momentti sellaisina kuin niis tä on 207 :n 2 momentti laissa 914/2011 sekä muutetaan 207 :n 1 momentti, 208 ja 209 :n 2 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 208 laissa 914/2OlIja 209 :n 2 momentti laissa 1159/2005, seuraavasti: 207 Toimituskustannukset muodostuvat kun teistötoimitusmaksusta annetun lain (558/1995) 3 :ssä tarkoitetuista kustannuk sista, korvauksista ja kiinteistötoimitusmak suista. 208 Toimituksen suorittamisesta aiheutuvien kiinteistötoimitusmaksusta annetun lain 3 :n 6 momentissa tarkoitettujen kustannusten ja korvausten maksamisesta päättää toimitusin sinööri, ja ne maksetaan, jollei tämän lain 180 :stä muuta johdu, etukäteen valtion tai, milloin toimitusinsinöörinä on lciinteistöinsi nööri, kunnan varoista sitä mukaa kuin niitä aiheutuu. Valtion tai kunnan varoista etukäteen mak setut 1 momentissa tarkoitetut kustannukset ja korvaukset peritään valtiolle tai kunnalle takaisin siten, kuin kiinteistötoirnitusmaksun perimisestä on säädetty. 209 Lohkomisessa toimituskustannukset mak saa kunkin lohkokiinteistön ja saajakiinteis tön osalta kiinteistön omistaja, jolleivät asi anosaiset jakamisesta toisin sovi tai toimitusinsinööri erityisestä syystä toisin määrää. Jos lohkomista on hakenut 22 :n 1 momen tissa tarkoitettu erityisen oikeuden haltija, vastaa tämä tontin osalta toimituskustannuk sista. Tämän laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 Tämän lain voimaantullessa voimassa ol leen 207 :nja sitä edeltävien säännösten no jalla toimitusmenoiksi kertyneisiin kustan nuksiin ja korvauksiin sovelletaan ennen tä män lain voimaantuloa voimassa olleita säännöksiä. Kuitenkin, jos toimituksen lopullinen kun teistötoimitusmaksu määrätään kiinteistötoi mitusmaksusta annetussa laissa tarkoitettuna toimituskorvauksena tai kiinteistötoimitus maksusta annetun lain 5 :ssä tarkoitetun so pimuksen mukaisena maksuna, edellä maini tut toimitusmenot jätetään perimättä siltä osin, kuin niitä vastaavat osuudet sisältyvät edellä mainittuun kiinteistötoimitusmaksuun.
13 2. Laki kiinteistötolmitusmaksusta annetun lain muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kiinteistötoimitusmaksusta annetun lain 558/1995 3 :n 2 momentti, 5 ja 9 sekä 10 :n 2 momentti, sellaisena kuin niistä ovat 3 :n 2 momentti ja 10 :n 2 momentti laissa 1434/2001 sekä 9 laissa 878/1996 ja lisätään uudet 3 :n 6 momentti ja 5 :n 2 momentti, seuraavasti: 3 Kiinteistötoimitusmaksu määrätään työ korvauksena, toimituskorvauksena tai jäi jempänä 5 :ssä tarkoitetulla sopimuksella vahvistettuna maksuna. Kiinteistötoimitus maksuun kuuluvat Lisäksi toimituksesta ai heutuvat 5 momentissa tarkoitetut kustan nukset ja korvaukset. Toimituksesta perittävä kiinteistötoimitusmaksu voidaan määrätä myös osin työkorvauksena ja osin toimitus korvauksena. Jäljempänä 6 momentissa tar koitetut kustannukset ja korvaukset voidaan periä kiinteistötoimitusmaksuna joko sellai senaan tai ne voidaan sisällyttää työkorvauk seen, toimituskorvaukseen taikka 5 :ssä tar koitetulla sopimuksella vahvistettuun mak suun. Toimituksen suorittamisesta aiheutuvia kustannuksia ja korvauksia ovat: 1) kiinteistönmuodostamislain 180 :ssä tarkoitettuj en tehtävien suorittamisesta aiheu tuneet menot ja korvaukset; 2) kiinteistönmuodostamislain 182 :n 2 momentissa tarkoitetut korvaukset; 3) toimitsijoille ja asiantuntijoille suoritetut palkkiotja korvaukset ja 4) muut sellaiset toimituksen suorittamises ta aiheutuvat kustannukset ja korvaukset, jot ka eivät ole edunvalvontakustannuksia. Jos lohkomis- tai tilusvaihtotoimitus suori tetaan kunnan ornistamalla alueella asema kaava-alueella ja kunta on tehnyt kaikki toimituksen vaatimat maastotyöt omia raja merklcejä käyttäen, alennetaan toimituskor vausta vastaavalla osuudella. Maanmittauslaitoksen ja toimituksen asi anosaisten kesken voidaan tehdä sopimus työkorvauksena määräytyvän kiinteistötoimi tusmaksun määrästä, johon voivat sisältyä edellä 3 :n 6 momentissa tarkoitetut toimi tuksen suorittamisesta aiheutuvat kustannuk set ja korvaukset. Sopimus voi koskea myös toimituksen yhteydessä tehtävien sellaisten muun toimituksen yhteydessä tehtävien toi mitusten tai toimenpiteiden kiinteistötoirni tusmaksuja, joista maksu muutoin miiärättäi sun työkorvauksena, sekä 3 :n 6 momentis sa tarkoitettuja toimituksen suorittamisesta aiheutuvia kustannuksia ja korvauksia. 9 Kiinteistötoimitusmaksun määrää kiinteis tötoimituksen toimitusinsinööri. Kiinteistö toimitusmaksu on määrättävä 5 :ssä sääde tyssä tapauksessa sopimuksen osoittaman määrän suuruisena. Muusta toimenpiteestä tai tehtävästä määrää kiinteistötoimitusmak sun toimenpiteen tai tehtävän suorittaja. l0 Ennen lopullisen kiinteistötoimitusmaksun määräämistä voidaan määrätä ja periä teh dyistä töistä aiheutuneita kustannuksia tai tehtyjen töiden arvioitua valmistumisastetta vastaava osuus kiinteistötoimitusmaksusta (osamaksu). Jos lopullinen kiinteistötoimi
14 teisiin. 20 Päaminlsteri Maa- ja metsätalousministeri Jari Koskinen lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpi lopettamisen ajankohtana voimassa olleita säännöksiä. Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä tään kiinteistötoimitusmaksu toimituskorva uksena, toimituskorvaus määrätään soveltaen JYRKI KATAINEN nen tämän lain voimaantuloa ja siitä määrä- Jos toimitus tai toimenpide on lopetettu en Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta osamaksu voidaan kuitenkin määrätä lopulli uksena tai 5 :ssä tarkoitettuna sovittuna maksuna, lopetetusta toimituksesta perittävä sen kiinteistötoimitusmaksun suuruiseksi. Osamaksun suuruus voi olla enintään lopulli tusmaksu tulee määrättäväksi toimituskorva sen kiinteistötoiniitusmaksun suuruinen. Helsingissä päivänä kuuta 20
15 Liitteet Rinnakkaistekstit 1. Laki kiinteistönmuodostamislain nauuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan kiinteistönmuodostamislain 554/1995 207 :n 2ja 3 momentti sellaisina kuin niis tä on 207 :n 2 momentti laissa 914/2011 sekä muutetaan 207 :n 1 momentti, 208 ja 209 :n 2 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 208 laissa 914/2Ollja 209 :n 2 momentti laissa 1159/2005 seuraavasti: Voimassa oleva laki toimitus- 207 Toimituskustannuksiin kuuluvat menot ja kiinteistötoimitusmaksu. Toimitusmenoja ovat: 1)180 :ssä tarkoitettujen tehtävien suorit tamisesta aiheutuneet menot ja korvaukset; 2)182 :n 2 momentissa tarkoitetut korva ukset; 3) toimitsijoille ja asiantuntijoille suoritetut palkkiot ja korvaukset; 4) muut sellaiset toimituksen suorittarnises ta aiheutuvat kustannukset ja korvaukset, jot ka eivät kuulu kiinteistötoimitusmaksuun tai jotka eivät ole edunvalvontakustannuksia. Ehdotus 207 Toimituskustannukset muodostuvat kiinteis tötoimitusniaksusta annetun lain (558/1995) 3 :ssä tarkoitetuista kustannuksista, korva uksistaja kiinteistötoimitusmaksiusta. (2 mom. kumotaan) Kiinteistötoimitusmaksusta säädetään erik seen 208 Toiniitusmenojen maksamisesta päättää toi mitusinsinööri, ja ne maksetaan, jollei 180 :stä muuta johdu, etukäteen valtion tai, mil loin toiniitusinsinöörinä on kiinteistöinsinöö ri, kunnan varoista sitä mukaa kuin niitä ai heutuu. Valtion tai kunnan varoista etukäteen mak setut toimitusmenot pentään valtiolle tai kun nalle takaisin kiinteistötoiniitusmaksun peri misen yhteydessä noudattaen kiinteistötoimi tusmaksun perimistä koskevia säännöksiä. (3 mom. kumotaan) 208 Toimituksen suoritiamisesta aiheutuvien kiinteistötoimitusmaksusta annetun lain (558/1995) 3 :n 6 momentissa tarkoitettujen kustannusten ja korva uksien inaksaniisesta päättää toirnitusinsinööri, ja ne maksetaan, jollei tämän lain 180.stä muu:a johdu, ellikäteen valtion tai, milloin toirnitusinsinööri nä on kiinteistöinsinööri, kunnan varoista si tä mukaa kuin niitä aiheutuu. Valtion tai kunnan varoista etukäteen mak setut 1 momentissa tarkoitetut kustannukset
16 Kiinteistö, jonka osalta toimitusmenot on määrätty makseuaviksi, on panttina toimi tusmenoista ja niille laskettavasta korosta si ten kuin maakaaren 20 luvussa säädetään. 209 Lohkornisessa toimituskustannukset mak saa kunkin lohkokiinteistön ja saajakiinteis tön osalta kiinteistön omistaja. Jos lohkornista on hakenut 22 :n 1 momentissa tarkoitettu erityisen oikeuden haltija, vastaa tämä tontin osalta toini.ituskustannuksista. ja korvaukset peritään valtiolle tai kunnalle takaisin siten, kuin kiinteistötoimitusmak.sun perimisestä on säädetty. 209 Lohkomisessa toimituskustannukset mak saa kunkin lohkokiinteistön ja saajakiinteis tön osalta kiinteistön omistaja, jolleivät asi anosaiset jakaniisesta toisin sovi tai toimi tusinsinoori erityisesta syysta toisin maaraa. Jos lohkomista on hakenut 22 :n 1 momen tissa tarkoitettu erityisen oikeuden haltija, tämä vastaa tontin osalta toimituslcustannuk sista. Tämän laki tulee voimaan päivänä 20 kuuta Tämän lain voimaantullessa voimassa ol leen 207 :n ja sitä edeltävien säännösten nojalla toimitusnienoiksi kertyneisiin kiistan nuksiin ja korvauksiin sovelletaan ennen tä män laiji voimaa,ituloa voimassa olleita säännöksiä. Kuitenkin, jos toimituksen lopullinen kun teistötoimitusmaksu määrätään kiinteistötoi mitusmaksusta annetussa laissa tarkoitettuna toim ituskorvauksena tai kiinteistötoimitus maksusta annetun lain 5 :ssä tarkoitetun sopimuksen muka isena maksuna, edellä mai nitut toimitusmenot jätetään perimättä niiltä osin, kuin niitä vastaavat osuudet sisältyvät edellä mainittuun kiinteistötoiniitusniaksuun,
17 2. Laki Idinteistötoimitusmaksusta annetun lain muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kiinteistötoimitusmaksusta annetun lain 558/1995 3 :n 2 momentti, 5 ja 9 sekä 10 :n 2 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 3 :n 2 momentti ja 10 :n 2 momentti laissa 1434/2001 sekä 9 sellaisena kuin se on laissa 878/1996 sekä lisätään uudet 3 :n 6 morneattija 5 :n 2 mornentti seuraavasti: Voimassa oleva laki Ehdotus 3 Kiinteistötoimitusmaksu määrätään työkor vauksena tai toimituskorvauksena. Toimituk sesta perittävä kiinteistötoimitusmaksu voi daan määrätä osaksi työkorvauksena ja osaksi toimituskorvauksena. (uusi) 3 Kiinteistötoimitusmaksu määrätään työ korvauksena, tai toimituskorvauksena taikka jäljenipänä 5 j tarkoitetulla sopimukses sa vahvistettuna maksuna. Kiinteistötoimi tusinaksuun kuuluvat lisäksi toiniituksesta ai heutuvat 5 niomentissa tarkoitetut kustannuk set ja korvaukset. Toimituksesta perittävä kijnteistötoi,njtusmaksu voidaan määrätä myös osin työkorvauksena ja osin toimituskorva uksena. Jäljeinpänä 5 niomentissa tar koitetut kustannukset ja korvaukset voidaan periä joko sellaisenaan tai ne voidaan sisä! lyttää lyökorvaukseen, toimituskorvaukseen taikka 5 :ssä tarkoitettuun sovittuun niak suun. Toimituksen suorittamisesta aih eutuvia kustannuksia ja ko rvauksia ovat: 1) kiinteistönmuodostaniislain 180 :ssä tarkoitettujen tehtävien suorittamisesta ai heutuneet menotja korvaukset; 2) kiinteistönmuodostamislain 182 :n 2 niomentissa tarkoitetut korvaukset; 3,) toimitsjoille ja asiantuntuoille suorite tut palkkiotja korvauksetja 4) muut sellaiset toimituksen suorittamises ta aiheutuvat kustannukset ja korvaukset, jot ka eivät ole edunvalvontakustannuksia.
18 5 Jos toirnituksessa on maksuvelvollisen toi mesta tehty sellaisia tehtäviä, joiden suorit tammen kuuluu maanmittaustoimistolle, alennetaan toimituskorvausta vastaavalla osuudella. (uusi) 5 Jos lohkoniis tai tilusvaihtotoimitus suori tetaan kunnan omistamalla alueella asema kaava-alueella ja kunta on tehnyt kaikki toi,nituksen vaatimat niaastotyöt omia rajamerkkejä käyttäen, alennetaan toimituskor vausla vastaavalla osuudella. Maanrnirtauslairoksen ja toimituksen asi anosaisten kesken voidaan tehdä sopimus iyökorvauksena niääräytyvän kiinteistötoimi tusmaksun,näärjfstjj, johon voivat sisältyä edellä 3 ;n 5 momentissa tarkoitetut toimi tuksen suorittamisesta aiheutuvat kustannuk set ja korvaukset. Sopimus voi koskea myös toimituksen yhteydessä tehtävien sellaisten muun toimituksen yhteydessä tehtävien toimi tusten tai toimenpiteiden kiinteistötoimitus maksuja, joista maksu muutoin määrättäisiin työkorvauksena, sekä 3. n 5 momentissa tarkoitettuja toimituksen suorittamisesta ai heutuvia kustannuksia ja korvauksia. 9 Kiinteistötoimitusmaksun määrää kiinteistötoimituksen toimitusinsinööri. Muusta toi menpiteestä tai tehtävästä määrää kiinteistö toimitusmaksun toimenpiteen tai tehtävän suorittaja. 1o Ennen lopullisen kiinteistötoimitusmaksun määräämistä voidaan määrätä ja periä teh dyistä töistä aiheutuneita kustannuksia tai teh tyjen töiden arvioitua valmistumisastetta vas taava osuus kiinteistötoimitusmaksusta (osa niaksu). Jos lopullinen kiinteistötoimitusmak su tulee määrättäväksi toirnituskorvauksena, lopetetusta toimituksesta perittävä osamaksu voidaan kuitenkin määrätä lopullisen kiinteis tötoimitusmaksun suuruiseksi. Osamaksun suuruus voi olla enintään lopullisen kiinteis tötoimitusmaksun suuruinen. Kiinteistötoimitusmaksun määrää kiinteistötoimituksen toimitusinsinööri. Kiinteistötoi niitusmaksu on määrättävä 5 :ssä säädetys sä tapauksessa sopimuksen oso ittaman mää suuruisena. Muusta toimenpiteestä tai tehtävästä määrää kiinteistötoimitusmaksun toimenpiteen tai tehtävän suorittaja. lo Ennen lopullisen kiinteistötoimitusmaksun määräämistä voidaan määrätä ja periä teh dyistä töistä aiheutuneita kustannuksia tai tehtyjen töiden arvioitua valmistumisastetta vastaava osuus kiinteistötoimitusmaksusta (osaniaksu). Jos lopullinen kiinteistötoimi tusmaksu tulee määrättäväksi toimituskorva uksena tai 5 :ssä tarkoitettuna sovittuna niaksuna, lopetetusta toimituksesta perittävä osamaksu voidaan kuitenkin määrätä lopulli sen kiinteistötoirnitusmaksun suuruiseksi. Osamaksun suuruus voi olla enintään lopulli sen kiinteistötoimitusmaksun suuruinen.
19 Tämä laki tulee voimaan.päivänä kuuta 20 Jos toimitus tai toimenpide on lopetettu en nen tämän lain voimaantuloa ja siitä määrä tään kiinteistöto imitusmaksu toimiiuskorva uksena, toimituskorvaus määrätään sovelta en lopettamisen ajankohtana voimassa ollei ta säännöksiä. Ennen lain voimaan tuloa voidaan iyh työ loi,, täytäntöönpanon edellyttöiniin toinienpi teisiin.