PÖYTÄKIRJA Nro 4/2012

28 PÖYTÄKIRJA Nro 4/2012 KOKOUSAIKA 25.6.2012 klo 19.30 20.38 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Kunnanvirasto, valtuustosali Läsnä Mauno Puotinen, pj Niina Alatalo Juha Alkio, I vpj Seppo Haapasuo - Pauli Hanhikoski Pekka Hinkka Tarja Jokela Teemu Kauris - Ari-Pekka Kontiainen - Juha Konttila - Terhi Kultalahti Läsnä Erkki Latukka Pasi Mäntylä Riika Rintakangas Matti Saari Mikko Saarijärvi Ilmari Sulkakoski Matti Sulkakoski Jani Takamaa Irmeli Vartiainen, II vpj - Lasse Vertanen Anneli Mars, varavalt. Keijo Forsbacka, varavalt. MUUT SAAPUVILLA OLLEET Seija Teittinen, kunnanjohtaja Päivi Lappinen, pöytäkirjanpitäjä Jari Mansikka-aho, kunnaninsinööri Eija Ala-Toppari-Peltola, Kuntayhtymä Kaksineuvoisen sos.palvelujen johtaja 20 klo 19.34-20.05 ASIAT :t 18 25 PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Mauno Puotinen Päivi Lappinen puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Evijärvellä 26. päivänä kesäkuuta 2012 PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Riika Rintakangas Matti Saari Evijärven kunnanvirastossa 27. päivänä kesäkuuta 2012 Sinikka Isosaari toimistosihteeri

29 Sisällysluettelo: Sivu 18 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS... 30 19 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VAALI... 30 20 KUNTAYHTYMÄ KAKSINEUVOISEN VUODEN 2011 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN... 31 21 TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2011... 33 22 VUODEN 2011 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN... 34 23 TILINTARKASTUSKERTOMUS JA VASTUUVAPAUDEN MYÖNTÄMINEN TILIVELVOLLISILLE TILIKAUDELTA 1.1. 31.12.2011... 36 24 JÄRVISEUDUN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEN MUUTOS... 37 25 ILMOITUSASIAT... 38

30 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Valt 18 25.6.2012 n työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään neljäntenä päivänä ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Työjärjestyksen 9 :n mukaan esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset valtuuston päätöksiksi, on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Kuntalain 58 1 momentin mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. n kokouskutsu ja asialista on julkipantu ilmoitustaululle 19.6.2012 ja julkaistu Järviseudun Sanomissa 20.6.2012. Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty valtuutetuille 19.6.2012. Kokouskutsu ja asialista on julkaistu internetissä kunnan kotisivuilla. Puheenjohtajan tehtäviin kuuluu kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden selvittäminen. Nimenhuudon perusteella saapuvilla on 16 valtuutettua ja kaksi varavaltuutettua. Päätös: Puheenjohtaja totesi, että kokous on laillisesti koollekutsuttu ja jäsenmääräänsä nähden päätösvaltainen. PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VAALI Valt 19 25.6.2012 n työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Valtuutettu Niina Alatalo ehdotti, että pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Riika Rintakangas ja Matti Saari. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Riika Rintakangas ja Matti Saari.

31 KUNTAYHTYMÄ KAKSINEUVOISEN VUODEN 2011 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN Khall 93 18.6.2011 Kuntayhtymä Kaksineuvoisen perussopimuksen 6 :n 7. kohdan mukaan jäsenkuntien valtuustot hyväksyvät kuntayhtymän tilinpäätöksen ja 8. kohdan mukaan päättävät, myönnetäänkö kuntayhtymän yhtymähallitukselle ja muille tilivelvollisille vastuuvapaus kuntayhtymän hallinnon ja talouden hoidosta sekä niistä toimenpiteistä, joihin tilintarkastajien kertomus antaa aihetta. Kuntayhtymä Kaksineuvoinen on perussopimuksen mukaisesti lähettänyt jäsenkuntien valtuustoille hyväksyttäväksi kuntayhtymän 2011 tilinpäätöksen ja henkilöstökertomuksen. Kuntayhtymän menot yhteensä olivat 86.088.759,37 (v. 2010 84.063.916,19 ). Toimintamenot ylittivät alkuperäisen talousarvion 4,8 miljoonalla eurolla, ja lisätalousarviolla korjatun talousarvion 1,7 miljoonalla eurolla. Kuntayhtymän tulot yhteensä olivat 86.581.638,40, josta jäsenkuntien maksuosuuksia 73.726.117. Vuosikate oli 516.529,78. Evijärven kunnan maksut kuntayhtymälle kuntayhtymän kirjanpidon mukaan olivat 6.527.482 (v. 2010 6.166.330,74 euroa). Menojen nousu edelliseen vuoteen verrattuna oli 6,3 %. (Kunnan oman kirjanpidon mukaan kuntayhtymän vuoden 2011 menot olivat 6.535.812.) Esityslistan mukana jaetaan seuraavat tilinpäätösasiakirjat: - KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy yhteenvetoraportti tilinpäätöksen 2011 tilintarkastuksesta, päivätty 31.5.2012, - tarkastuslautakunnan arviointikertomus, päivätty 31.5.2012, - tilintarkastuskertomus, päivätty 31.5.2012. Tilintarkastuskertomuksessa tilintarkastaja esittää kuntayhtymän tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä kuntayhtymän tilivelvollisille tarkastamaltaan tilikaudelta. Kuntayhtymän taseessa 31.12.2011 on aikaisemmilta vuosilta kertynyttä alijäämää 1.014.464,25, joka jakautuu jäsenkuntien osuudeksi seuraavasti: Evijärvi 124.410,78, Kauhava 722.092,28 ja Lappajärvi 167.961,19. Yhtymähallitus ehdottaa jäsenkunnille, että jäsenkunnat lyhentäisivät omaa osuuttaan alijäämästä nyt ja tulevina vuosina 1/3 osalla. Liitteet jaetaan esityslistan mukana. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy Kuntayhtymä Kaksineuvoisen - tilinpäätöksen vuodelta 2011, - henkilöstökertomuksen vuodelta 2011, - tilintarkastusyhteisön yhteenvedon vuoden 2011 tilintarkastuksesta, - tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen vuodelta 2011 ja - tilintarkastuskertomuksen vuodelta 2011.

32 Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto myöntää vastuuvapauden Kuntayhtymä Kaksineuvoisen hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tilivelvollisille viranhaltijoille tilikaudelta 1.1. 31.12.2011. Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että Evijärvi ei tässä vaiheessa lyhennä omaa osuuttaan kuntayhtymän alijäämästä. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Valt 20 25.6.2012 Liitteenä no 1 Kuntayhtymä Kaksineuvoisen - tilinpäätös vuodelta 2011, - henkilöstökertomus vuodelta 2011, - tilintarkastusyhteisön yhteenveto vuoden 2011 tilintarkastuksesta, - tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2011 ja - tilintarkastuskertomus vuodelta 2011. Päätös: hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen.

33 TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2011 Tark. ltk 5 30.05.2012 Arviointikertomuksen valmistelu aloitettiin 9.5.2012 kokouksessa, jossa päätettiin jatkaa arviointikertomuksen tekoa seuraavassa kokouksessa. Kuntalain 71 :n 2. momentin mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kunnassa toteutuneet. Kuntalain 71 :n 3. momentin mukaan, jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, tarkastuslautakunnan on arvioitava talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman riittävyyttä. Arviointikertomus on tarkastuslautakunnan käsitys siitä, kuinka kunnanhallitus, muut kunnan viranomaiset ja kunnan tytäryhteisöt ovat onnistuneet valtuuston tahdon toteuttamisessa. Keskeinen arvioinnin kohde on kunnanhallitus, jonka tehtävänä on johtaa kunnan hallintoa ja joka osana konsernijohtoa vastaa kuntakonsernin ohjauksesta ja valvonnan järjestämisestä. Tarkastuslautakunnan on tavoitteiden toteutumista koskevassa arvioinnissa otettava kantaa kunnanhallituksen selvitykseen tavoitteiden toteutumisesta. Arviointikertomus liitteenä nro 2. Ehdotus: Tarkastuslautakunta hyväksyy liitteen 2 mukaisen Evijärven kunnan arviointikertomuksen vuodelta 2011. Tarkastuslautakunta ehdottaa valtuustolle, että valtuusto merkitsee liitteenä nro 2 olevan arviointikertomuksen tiedokseen ja saattaa sen kunnanhallituksen ja lautakuntien tiedoksi toimenpiteitä varten. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Valt 21 25.6.2012 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2011 liitteenä no 2. Päätös: hyväksyi tarkastuslautakunnan ehdotuksen yksimielisesti.

34 VUODEN 2011 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN Khall 61 16.4.2012 Kuntalain 68 :n mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan toiminnan tuloksesta ja taloudellisesta asemasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Kuntalain 69 :n mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa kunnan tai kuntakonsernin taseessa, tuloslaskelmassa tai rahoitus-laskelmassa. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on tehtävä selkoa talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi. Tilinpäätöksen laatiminen, tilinpäätöksen antaminen tilintarkastajille tarkastettavaksi ja tilinpäätöksen saattaminen tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi on kunnanhallituksen tehtävä. Vuoden 2011 tilinpäätöksessä vuosikate on plussalla 1.312.062,45 euroa ja poistojen jälkeen tilikauden ylijäämä on 920.262,54 euroa. Vuoden 2011 tilinpäätös liitteenä nro 1. Kunnanjohtajan ehdotus: 1. Kunnanhallitus allekirjoittaa vuoden 2011 tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajan tarkastettavaksi. 2. Tilinpäätös saatetaan tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. 3. Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että tilikauden 2011 ylijäämä 920.262,54 euroa jätetään taseen yli-/alijäämätilille. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Valt 22 25.6.2012 Vuoden 2011 tilinpäätös liitteenä no 3.

35 Niina Alatalo ehdotti Riika Rintakankaan kannattamana, että vuoden 2011 tilinpäätös hyväksytään ja tilikauden 2011 ylijäämä 920.262,54 euroa jätetään taseen yli-/alijäämätilille. Päätös: hyväksyi yksimielisesti liitteenä no 3 olevan vuoden 2011 tilinpäätöksen ja päätti lisäksi, että tilikauden 2011 ylijäämä 920.262,54 euroa jätetään taseen ylijäämä-/alijäämätilille.

36 TILINTARKASTUSKERTOMUS JA VASTUUVAPAUDEN MYÖNTÄMINEN TILIVELVOLLISILLE TILIKAUDELTA 1.1. 31.12.2011 Tark. ltk 4 30.05.2012 Kuntalain 75 :n mukaan tilitarkastajien on annettava valtuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa on myös esitettävä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voidaanko toimielimen jäsenille ja toimielimen tehtäväalueen johtavalle viranhaltijalle (tilivelvollinen) myöntää vastuuvapaus. Jos tilintarkastajat havaitsevat, että kunnan hallintoa ja taloutta on hoidettu vastoin lakia tai valtuuston päätöksiä eikä virhe tai aiheutunut vahinko ole vähäinen, tilintarkastuskertomuksessa on tehtävä asiasta tilivelvolliseen kohdistuva muistutus. Muistutusta ei voida kohdistaa valtuustoon. Tilintarkastaja on suorittanut vuoden 2011 kirjanpidon ja hallinnon tarkastuksen ja jättänyt 30.5.2012 päivätyn tilintarkastuskertomuksen (liite nro 1). Ehdotus: Tarkastuslautakunta 1. antaa liitteenä nro 1 olevan tilintarkastuskertomuksen valtuustolle tiedoksi 2. ehdottaa valtuustolle tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille tilikaudelta 1.1. - 31.12.2011. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Valt 23 25.6.2012 Liitteenä tilintarkastuskertomus vuodelta 2011, no 4. Päätös: merkitsi tiedokseen liitteenä no 4 olevan tilintarkastuskertomuksen ja päätti tilintarkastajan lausuntoon perustuen myöntää kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille vastuuvapauden tilikaudelta 1.1. 31.12.2011.

37 JÄRVISEUDUN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEN MUUTOS Khall 81 4.6.2012 Järviseudun ammatti-instituutti on järjestänyt Töysässä kaupallista toisen asteen koulutusta jo yli kymmenen vuoden ajan. Töysässä on mahdollisuus suorittaa merkonomin ja datanomin tutkintoja. Koulutus on vakiinnuttanut hyvin asemansa kuusiokuntien alueelle, jossa kaupallista koulutusta ei muuten ole tarjolla. Yhteistyön tiivistämiseksi ja kaupallisen koulutuksen edelleen kehittämiseksi Töysän kunta on esittänyt Järviseudun koulutuskuntayhtymälle ja sen jäsenkunnille mahdollisuutta liittyä koulutuskuntayhtymään jäseneksi siten, että Töysän kunnalle ei muodostu taloudellisia vastuita ja velvoitteita kuntayhtymän toiminnasta tai oikeutta kuntayhtymän varoihin ja toisaalta Töysän kunnan vaikutusmahdollisuus hallinnossa rajattaisiin puhe- ja läsnäolo-oikeuteen. Järviseudun koulutuskuntayhtymän perussopimukseen on tehty Töysän kunnan jäsenkunnaksi liittymistä koskevat muutokset. Lisäksi on tehty tarkistuksia mm. investointien rahoitusosuuksien kirjaustapaa koskevaa osuutta on korjattu kirjanpitolain mukaiseksi. Esitetyt muutokset on merkitty tekstiin kursiivilla. Järviseudun koulutuskuntayhtymän kuntayhtymävaltuusto on hyväksynyt perussopimuksen muutoksen kokouksessaan 4.4.2012 5 ja esittää sen edelleen jäsenkuntien valtuustojen hyväksyttäväksi. Perussopimusluonnos liitteenä nro 1. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteen no 1 mukaisen Järviseudun koulutuskuntayhtymän perussopimuksen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Valt 24 25.6.2012 Perussopimusluonnos liitteenä no 5. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

38 ILMOITUSASIAT Valt 25 25.6.2012 Päätös: merkitsi tiedokseen Kuntayhtymä Kaksineuvoisen osavuosikatsauksen ajalta 1.1. 30.4.2012.

39 MUUTOKSENHAKUKIELTO Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 18-19, 25 Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskiellon perusteet: VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella: Valitusviranomainen ja valitusaika Vaasan hallinto-oikeus, Korsholmanpuistikko 43, PL 204, 65101 VAASA Kunnallisvalitus: Pykälät: 20-24 Hallintovalitus: Pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. (Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun.) Valituskirjelmä Valitusasiakirjojen toimittaminen Lisätietoja Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite sekä puhelinnumero. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.