PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen 4.6.2008 Dnro PPO 2007 Y 277 111 ASIA LUVAN HAKIJA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee kaatopaikkatoiminnan jatkamista nykyisellä käsittelyalueella 1.10. 31.12.2008 välisenä aikana. Kestilän kunta PL 12 92701 Kestilä LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Kestilän kunnan kaatopaikka sijaitsee tilalla Kestilä RN:o 3:31, Kestilä. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin 4 kohdan ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 luvun 1 :n 3 momentin perusteella. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO Ympäristönsuojeluasetuksen 2 luvun 6 :n 12 a perusteella lupahakemus käsitellään ympäristökeskuksessa. Lupahakemus on jätetty ympäristökeskukselle 8.4.2008. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus on myöntänyt ympäristöluvan 13.6.2003 ( PPO 2002 Y 540 121 ). Lupaa on muutettu 27.11.2003. Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus on myöntänyt ympäristöluvan ( 6.9.2007 ) Kestilän kunnan nykyiselle kaatopaikalle 30.9.2008 saakka. LAITOSTA KOSKEVA MUU KUVAUS Laitoksen sijaintipaikka ja sen ympäristö, laitoksen toiminta, ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen, toiminnan vaikutukset ympäristöön ja laitoksen toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailu on kuvattu 13.6.2003 annetussa ympäristöluvassa. LAITOKSEN TOIMINNAN JATKAMINEN NYKYISELLÄ TÄYTTÖALUEELLA Hakijan perusteet Hakija on perustellut toiminnan jatkamista nykyisellä täyttöalueella seuraavasti: Veteraanikatu 1 PL 124, 90101 Oulu www.ymparisto.fi/ppo Torikatu 40 B, 67100 Kokkola www.ymparisto.fi/ppo
Kestilän kunta on tehnyt kuntaliitossopimuksen, joka toteutuu 1.1.2009. Liitoksen johdosta kunta hakee jatkolupaa nykyiselle kaatopaikka alueelle 1.10. 31.12.2008 väliseksi ajaksi. Jatkolupahakemus johtuu kuntaliitoksesta ja siitä, että kunnan siirtyessä uuteen jätteenkuljetusjärjestelmään 1.1.2009, ei kuntalaisten tarvitsisi siirtymäaikana ( 1.10. 31.12.2008 ) sopia jätteenkuljetustaksoista nykyisen jätteenkuljettajan kanssa jätteenkäsittelyn siirtyessä ilman jatkolupaa Vestialle. Kunta siirtyy kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen uutena Siikalatvan kunnan osa alueena 1.1.2009, jolloin jätteenkuljetuksesta vastaa Vestia ja jätteenkäsittelypaikka on Ylivieska. Kuljetusjärjestelmän muutos vaatii riittävän pitkän siirtymäajan kaikkien osapuolten takia. Edellä selostettuun viitaten Kestilän kunta toivoo mahdollisimman pikaista ja myönteistä päätöstä hakemukseen käytännön järjestelyjen takia. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Tiedottaminen Ympäristönsuojelulain 58 :n mukaan luvan muuttamista koskeva hakemus on käsiteltävä soveltuvin osin kuten lupahakemus. Ympäristökeskus ei ole nähnyt tarpeelliseksi tiedottaa hakemuksesta asian vähäisestä merkityksestä johtuen. Tarkastukset ja neuvottelut Tarkastuksia ei ole tehty. Lausunnot Ympäristökeskus on puhelinkeskusteluun perustuen selvittänyt kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tarvetta lausunnon antamiseen jatkoaikaa koskevasta lupahakemuksesta. Keskustelun lopputuloksena oli, että kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ilmoitti, ettei lausunnon antamiseen ole tarvetta. Hakijan kuuleminen ja vastine Koska ympäristökeskus ei ole pyytänyt jatkolupahakemuksesta lausuntoja, ei vastineen antamiseen ole tarvetta. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus myöntää ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan Kestilän kunnan kaatopaikan jatkotoiminnalle nykyisellä alueella 1.10.2008 31.12.2008 väliseksi ajaksi. Hakijan tulee noudattaa ympäristökeskuksen 6.9.2007 antamaa ympäristölupaa muutoin paitsi lupaehto 1 poistetaan laajennusaluetta koskevat määräykset. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Kestilän kunta on toimittanut ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen ympäristölupahakemuksen Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus on tarkastanut lupahakemuksen. Ympäristökeskus on myöntänyt 6.9.2007 ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen luvan kaatopaikkatoiminnan jatkamiseen nykyisellä käsittelyalueella 2
vuoden 2008 syyskuun loppuun saakka. Ympäristökeskus on lupaharkinnassaan katsonut, että toiminnan jatkaminen edelleen nykyisellä käsittelyalueella 3 kuukautta vuoden 2008 loppuun on mahdollista ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten perusteella. Toiminnasta ei aiheudu ympäristöön sellaisia päästöjä, joilla olisi haitallisia vaikutuksia. Sijoitettavat jätemäärät ovat vähäisiä. Laajennusaluetta koskevat määräykset on poistettu, koska aluetta ei oteta käyttöön. Ympäristökeskus on päätöksessään arvioinut ympäristönsuojelulain 58 :n perusteella, että voimassa olevan luvan määräaikaa jatkamalla hakijan esittämillä perusteilla on mahdollista. Kuntaliitoksen myötä kaatopaikkojen lukumäärä Pohjois Pohjanmaalla 1.1.2009 alkaen supistuu neljään. Kunnan jätteet on mahdollista kuljettaa ja loppusijoittaa 1.1.2009 alkaen Ylivieskassa sijaitsevalle Vestia Oy:n kaatopaikalle. Hakijalla on riittävästi aikaa sopia jätteenkuljetuksen järjestämisestä loppuvuodeksi 2008 ennen uuteen jätekuljetusjärjestelmään siirtymistä. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa vuoden 2008 loppuun saakka.. Nykyisellä jätteenkäsittelyalueella noudatetaan edelleen 13.6.2003 sekä 6.9.2007 annettuja päätöksiä vuoden 2008 loppuun saakka, jonka jälkeen kyseiset luvat raukeavat. Maininta lupaa ankaramman asetuksen noudattamisesta Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki ( 86/2000 ) 2, 3, 4, 5, 7, 12, 28, 34, 35, 36, 37, 38, 41, 42, 43, 45, 46, 52, 53, 54, 55, 58, 96, 97, 98, 100 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus ( 169/2000 ) 1, 6, 8, 9, 10, 12, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 29 ja 37 Jätelaki 2, 3, 6, 12, 15, 18, 19, 51 ja 52 Jäteasetus 3, 3 a, 8, 9 ja 10 Valtioneuvoston päätös kaatopaikoista ( 861/1997 ) Valtioneuvoston päätös kaatopaikoista annetun valtioneuvoston päätöksen muuttamisesta ( 1049/1999 ) Valtioneuvoston asetus kaatopaikoista annetun valtioneuvoston päätöksen muuttamisesta ( 202/2006 ) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu 1032, 00 euroa Ei arvonlisäverollista myyntiä Ympäristöministeriön asetuksessa alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista määrätään julkisoikeudellisten suoritteiden maksuista. Asetuksen mukaan maksu tavanomaisen jätteen kaatopaikasta on 8 610 euroa. Koska kyseessä on ainoastaan kaatopaikan jatkoaikaa koskeva hakemus, lupamaksuun on sovellettu tuntihinnoittelua, jonka suuruus on 43 euroa/h. Hakemuksen käsittelyyn on kulunut 24 tuntia, joten luvan maksuksi muodostuu 1032 euroa. 3
Sovelletut oikeusohjeet 4 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista ( 1387/2006 ) LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä siten kuin ympäristönsuojelulain 54 :ssä on säädetty. Päätös MUUTOKSENHAKU Hakijalle saantitodistuksella Jäljennös päätöksestä Kestilän kunnanhallitus Kestilän kunnan tekninen lautakunta Siikalatvan kuntayhtymä ympäristönsuojelu / ympäristöterveydenhuolto Suomen ympäristökeskus, kirjaamo Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus/valvoja Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Kestilän kunnan ja Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen virallisilla ilmoitustauluilla. Lisätietoja päätöksestä Lisätietoja päätöksestä saa Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus / ylitarkastaja Vesa Määttä, p. 020 490 111. Tähän päätökseen ja siitä perittyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto oikeuteen. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Valitusaika päättyy 4.7.2008. Valitusoikeus on: sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristölupapäällikkö Martti Seppälä Ylitarkastaja Vesa Määttä LIITE Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS 5 Valitusviranomainen Valitusaika Valituksen toimittaminen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmä on osoitettava Vaasan hallinto oikeudelle ja toimitettava valitusajan kuluessa Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä. Valitusaikaa laskettaessa ei antopäivää oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen kirjaamoon. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse, lähetin välityksellä telekopiona tai sähköpostitse. Toimitustavasta riippumatta valituskirjelmä on toimitettava niin ajoissa, että se on perillä viimeistään valitusajan päättyessä klo 16.15. Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmässä on ilmoitettava: 1) päätös, johon haetaan muutosta 2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta, sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: 1) päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti Vaasan hallinto oikeudessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos hallinto oikeus niin määrää. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993, muut. 974/2001, 1024/2002 ja 1280/2005) nojalla muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksuna 82 euroa. Mainitussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen yhteystiedot: postiosoite: käyntiosoite: aukioloaika: 8.00 16.15 puhelin: 020 490 111 PL 124, 90101 OULU Veteraanikatu 1, 90100 OULU telekopio: 020 490 6305 sähköposti: kirjaamo.ppo@ymparisto.fi