Etelä-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmä Esityslista 2/2017 Kokousaika maanantai 2.10.2017 klo 10.00 11.30 Kokouspaikka Lappeenrannan kaupungintalo, kokoustila Venla Läsnä Varsinaiset jäsenet: Varajäsenet: ( ) Jukka Kopra, pj. ( ) Juha Kemppinen ( ) Niina Malm ( ) Suna Kymäläinen ( ) Antti Rämä ( ) Ismo Harju ( ) Anna Helminen ( ) Anu Urpalainen ( ) Ilpo Heltimoinen ( ) Kai Karhukorpi ( ) Virpi Junttila ( ) Tiina Lavikka ( ) Ilkka Nokelainen ( ) Antero Lattu ( ) Taina Paananen ( ) Sanna Kolhonen ( ) Armas Timonen ( ) Marja-Liisa Vesterinen ( ) Leena Gunnar ( ) Visa Niittyniemi ( ) Satu Mäkelä ( ) Tea Munne ( ) Jyrki Karhula ( ) Kari Halme ( ) Merja Ekqvist ( ) Marjo Mäkelä ( ) Sinikka Kauranen ( ) Riikka Huhtanen ( ) Pekka Vainikka ( ) Antti Heikkilä ( ) Tarja Vahtokari-Sahari ( ) Seppo Repo ( ) Pia Roiha ( ) Arja Supperi ( ) Sonja Laitinen ( ) Kimmo Virtanen ( ) Mika Peltonen ( ) Pirjo Karhu ( ) Jami Holtari ( ) Hannu Heinonen ( ) Tuula Dahlman ( ) Marjut Henttonen ( ) Jukka Lempiäinen ( ) Jari Kinnunen Etelä-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmä Esityslista 2/2017 (2.10.2017) Sivu 1 (11)
Maakuntavaltuuston puheenjohtajisto ( ) Ari Torniainen valtuuston puheenjohtaja ( ) Anneli Kiljunen 1. varapuheenjohtaja ( ) Kari Metsäkallio 2. varapuheenjohtaja ( ) Matti Viialainen maakuntajohtaja, esittelijä ( ) Satu Sikanen sihteeri Asiantuntijat: ( ) Anu Talka Etelä-Karjalan liitto ( ) Laura Peuhkuri Etelä-Karjalan liitto Etelä-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmä Esityslista 2/2017 (2.10.2017) Sivu 2 (11)
21 Kokouksen avaus Maakuntahallituksen kokouksessaan 31.8.2017 nimeämä maakunnan yhteistyöryhmän puheenjohtaja Jukka Kopra avaa kokouksen. 22 Läsnäolijoiden toteaminen ALKE-lain (Laki alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista 7/2014) mukaisesti maakuntahallitus on kokouksessaan 31.8.2017 asettanut maakunnan yhteistyöryhmän edustettaviksi tulevien tahojen jäsenehdotusten mukaisesti. Todetaan läsnäolijat nimenhuudolla. 23 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokouksen päätösvaltaisuuden toteamiseen sovelletaan kuntalain 103 :ää. Kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on kokouksessa saapuvilla. Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 24 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Valitaan kaksi kokouksen pöytäkirjan tarkastajaa. 25 Pöytäkirjan nähtävänä pito Kokouksen pöytäkirja pidetään nähtävänä Etelä-Karjalan liiton toimistossa aluekehitysjohtaja Satu Sikasen työhuoneessa perjantaina 3.11.2017 klo 8-16. Etelä-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmä Esityslista 2/2017 (2.10.2017) Sivu 3 (11)
26 Esityslistan hyväksyminen Yhteistyöryhmä hyväksyy kokouksen työskentelyjärjestykseksi sille lähetetyn esityslistan. 27 Maakunnan yhteistyöryhmän työjärjestys ALKE-lain (Laki alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista 7/2014) 27 mukaan maakunnan liitto vahvistaa maakunnan yhteistyöryhmän työjärjestyksen, jossa määrätään asian valmistelusta, esittelystä ja päätöksenteosta yhteistyöryhmässä, käsiteltävien hankkeiden koosta ja sisällöstä, jaostojen perustamisesta, niiden kokoonpanosta sekä tarkemmista tehtävistä. Muutoin työjärjestykseen sovelletaan, mitä kuntalaissa säädetään johtosäännöstä. Maakunnan yhteistyöryhmän työjärjestys on liitteenä 1. Maakunnan yhteistyöryhmä hyväksyy työjärjestyksen ja esittää sen maakuntahallituksen vahvistettavaksi. 28 Varapuheenjohtajien valinta Maakunnan yhteistyöryhmälle valitaan jäsenistön joukosta kolme varapuheenjohtajaa, jotka edustavat 1) alueen kuntia ja maakunnan liittoa 2) ohjelmia rahoittavia valtion viranomaisia ja muita yhteistyöryhmän tehtävien kannalta merkittäviä valtionhallintoon kuuluvia organisaatioita; 3) alueen kehittämisen kannalta keskeisiä tahoja, kuten työmarkkina- ja elinkeinojärjestöjä Valitaan kolme varapuheenjohtajaa em. tahojen ehdotuksesta. 29 Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristön valitseminen Maakunnan yhteistyöryhmällä on aluekehityslain mukaan rakennerahastovaroja ja muuta tukea myöntävien viranomaisten edustajista koostuva sihteeristö. Maakunnan yhteistyöryhmä päättää sihteeristön kokoonpanosta siten, että viranomaiset tulevat tasapuolisesti edustetuiksi. Etelä-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmä Esityslista 2/2017 (2.10.2017) Sivu 4 (11)
Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristöön nimetään seuraavat henkilöt: Matti Viialainen Etelä-Karjalan liitto Satu Sikanen Etelä-Karjalan liitto Jari Lantta Etelä-Karjalan liitto Merja Taipale (sijaisena Irene Rummukainen vuoden 2017 loppuun saakka) Etelä-Karjalan liitto Hanna Kailasto Kaakkois-Suomen ELY-keskus Tea Munne Kaakkois-Suomen ELY-keskus Juha Linden Kaakkois-Suomen ELY-keskus Jyrki Pitkänen Kaakkois-Suomen ELY-keskus Merja Rossi Hämeen ELY-keskus Antti Taronen Uudenmaan liitto Maakunnan yhteistyöryhmän puheenjohtajistolla on puhe- ja läsnäolo-oikeus sihteeristön kokouksissa. Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö voi kutsua muita rahoittajaviranomaisten edustajia kokouksiin pysyviksi asiantuntijoiksi tai asiantuntijoiksi yksittäisen asian käsittelyn ajaksi. 30 Pysyvien asiantuntijoiden kutsuminen maakunnan yhteistyöryhmään Maakunnan yhteistyöryhmä voi kutsua pysyviä asiantuntijoita yhteistyöryhmään. Asiantuntijat eivät ota osaa päätöksentekoon. Pysyviksi asiantuntijoiksi kutsutaan edustajat (1 per taho) - Lappeenrannan teknillinen yliopisto - Saimaan ammattikorkeakoulu - Etelä-Karjalan koulutuskuntayhtymä - Oppilasjärjestöjen yhteinen edustaja - Etelä-Karjalan Martat ry - Suomen luonnonsuojeluliitto Etelä-Karjala ry - Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiiri - Imatran kaupungin virkamiesedustaja - Lappeenrannan kaupungin virkamiesedustaja - Kaakkois-Suomen ELY-keskus ja TE-toimisto (yhteensä 3 henkilöä) Lisäksi maakuntavaltuuston puheenjohtajistolla ja maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristöllä on läsnäolo- ja puheoikeus maakunnan yhteistyöryhmän kokouksissa. Etelä-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmä Esityslista 2/2017 (2.10.2017) Sivu 5 (11)
31 Etelä-Karjalan ja Kymenlaakson yhteinen maaseutujaosto Maakunnan yhteistyöryhmä voi asettaa jaostoja tiettyjen asioiden valmistelua varten. Etelä-Karjalassa ja Kymenlaaksossa on toimiva yhteinen maaseutujaosto, joka koostuu seuraavista tahoista: Kaakkois-Suomen ELY-keskus Etelä-Karjalan liitto Kymenlaakson liitto MTK Kaakkois-Suomi Etelä-Karjalan Leader-ryhmät Kymenlaakson Leader-ryhmät Kymen ja Etelä-Karjalan yrittäjät Etelä-Karjalan kylät ry Kymenlaakson kylät ry Saimaan ammattiopisto Etelä-Kymenlaakson ammattiopisto Kouvolan seudun ammattiopisto Saimaan AMK Kaakkois-Suomen AMK Lappeenrannan kaupunki Cursor Oy Kouvola Innovation Oy Socom Oy Suomen 4H-liitto ry ProAgria Etelä-Suomi Suomen metsäkeskus, Kaakkois-Suomi Maaseutujaoston puheenjohtajana ja sihteerinä toimivat Kaakkois-Suomen ELYkeskuksen edustajat. Maaseutujaoston tehtävät on määritelty maakunnan yhteistyöryhmän työjärjestyksessä. Maakunnan yhteistyöryhmä päättää Etelä-Karjalan osalta, että Etelä- Karjalan ja Kymenlaakson yhteinen maaseutujaosto jatkaa nykyisellä kokoonpanolla. Maaseutujaostossa edustetut tahot voivat tarpeen mukaan vaihtaa varsinaiset ja varaedustajansa. Etelä-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmä Esityslista 2/2017 (2.10.2017) Sivu 6 (11)
32 Etelä-Karjalan maakuntaohjelma 2018 2021 Maakuntahallitus käynnisti 8.11.2016 Etelä-Karjalan maakuntaohjelman valmistelun vuosille 2018 2021. Osana maakuntaohjelmaa on valmisteltu Etelä-Karjalan Innovaatiostrategiaa (älykkään erikoistumisen strategia), joka on olennaisilta osiltaan sisällytetty maakuntaohjelmaan, vaikka se toimii myös erillisenä asiakirjana. Uusi maakuntaohjelma ja sen ympäristöselostus käsitellään maakuntavaltuustossa 18.12.2017. Aluekehityslainsäädännön (laki alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista 7/2014) mukaisesti maakunnan liitto laatii maakuntaohjelman kunnanvaltuuston toimikausittain neljäksi vuodeksi kerrallaan. Maakuntaohjelma sisältää maakunnan mahdollisuuksiin ja tarpeisiin, kulttuuriin ja muihin erityispiirteisiin perustuvat kehittämisen tavoitteet, kuvauksen maakunnan kehittämisen kannalta keskeisistä hankkeista ja muista olennaisista toimenpiteistä, laadittavista yhteistyösopimuksista tavoitteiden saavuttamiseksi ja tarvittaessa määrittelyn alueen kuntien yhteistyöalueista sekä suunnitelman ohjelman rahoittamiseksi. Etelä-Karjala kulkee kohti maakuntauudistusta sekä pian alkavaa 2020-lukua visionaan ekarjala on etevä edelläkävijä. Vuonna 2030 ekarjala hyödyntää osaavasti teknologiaa. Asukkaat ovat onnellisia, ihmisillä on työtä ja väestönkehitys on tasapainossa. Etelä-Karjalan tulevaisuus pohjautuu vahvuuksien hyödyntämiselle. Maakunnan kehittämisen kärkivalinnat rakentuvat ihmisten, yritteliäisyyden, osaamisen ja kansainvälisyyden varaan, mutta kestävän kehityksen mukaisesti maakuntaamme vastuullisesti hyödyntäen. Maakuntahallitus on asettanut Etelä-Karjalan maakuntaohjelman 2018 2021 ja ympäristöselostuksen nähtäville ja lausuntokierrokselle 2. 31.10.2017, jonka jälkeen sitä työstetään saatujen lausuntojen pohjalta. Maakunnan yhteistyöryhmä käsittelee lausuntojen pohjalta muokatun ohjelman seuraavassa kokouksessa. Etelä-Karjalan innovaatiostrategia on samaan aikaan sen valmisteluun osallistuneiden ja muiden kiinnostuneiden kommentoitavana. Innovaatiostrategia viedään myöhemmin maakuntahallitukseen vahvistettavaksi. Liite 2. Etelä-Karjalan maakuntaohjelma 2018-2021, luonnos Liite 3. Ympäristöselostus 2018 2021, luonnos Liite 4. Etelä-Karjalan innovaatiostrategia, luonnos Maakuntaohjelmaa kokouksessa esittelee kehittämispäällikkö Anu Talka ja innovaatiostrategiaa aluekehityspäällikkö Laura Peuhkuri Etelä-Karjalan liitosta. Maakunnan yhteistyöryhmä merkitsee tiedoksi maakuntaohjelman ja sen ympäristöselostuksen valmisteluvaiheen ja käy keskustelun maakuntaohjelman ja innovaatiostrategian sisällöstä. Etelä-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmä Esityslista 2/2017 (2.10.2017) Sivu 7 (11)
33 Tilannekatsaus rakennerahasto-ohjelman 2014 2020 toimeenpanosta Kestävää kasvua ja työtä 2014 2020 - Suomen rakennerahasto-ohjelma sisältää Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) ja Euroopan sosiaalirahaston (ESR) toimenpiteet. Rakennerahasto-ohjelmassa on viisi toimintalinjaa: 1. Pk-yritystoiminnan kilpailukyky (EAKR) 2. Uusimman tiedon ja osaamisen tuottaminen ja hyödyntäminen (EAKR) 3. Työllisyys ja työvoiman liikkuvuus (ESR) 4. Koulutus, ammattitaito ja elinikäinen oppiminen (ESR) 5. Sosiaalinen osallisuus ja köyhyyden torjunta (ESR) Rakennerahasto-ohjelman Etelä-Karjalaan kohdistuva maakunnallinen rahoituskehys on yhteensä 36,2 miljoonaa euroa, josta EU:n ja valtion rahoitusta on yhteensä 87,5 %. Loput rahoituksesta on kuntien ja muuta julkista rahoitusta. Euroopan sosiaalirahaston ja Euroopan aluekehitysrahaston yritystukia Etelä-Suomen alueelle välittää Hämeen ELY-keskus. Etelä-Suomen alueella Uudenmaan liitto toimii koordinoivana liittona tehtävissä, jotka koskevat Euroopan aluekehitysrahaston tukia alueellisille kehittämishankkeille. Rahoituspäätösten valmistelusta vastaa Etelä- Karjalan liitto. Yhteenveto ohjelmakaudella 2014 2020 myönnetyistä tuista ovat seuraavissa liitteissä: Maakunnan liiton kautta myönnetty EAKR-rahoitus on liitteenä 5. Myönnetty ESR-rahoitus liitteenä 6. Haetut yritystuet liitteenä 7. Haetut yritystuet liitteenä 8. Kaikista rakennerahastovaroin osarahoitetuista hankkeista löytyy tietoa rakennerahastojen verkkopalvelusta, johon seuraavassa linkki: Rahoitetut hankkeet Merkitään tiedoksi. 34 Rakennerahastovarojen rahoitussuunnitelma vuosille 2018-2019 Rakennerahasto-ohjelman alueellista osiota koskeva rahoitussuunnitelma vuosille 2018-2019 tulee toimittaa työ- ja elinkeinoministeriölle 31.10.2017 mennessä. Etelä- Karjalan alueellinen kehys rakennerahasto-ohjelmasta on seuraava: V. 2018: EAKR + valtio 3,864 M ESR + valtio 1,369 M Etelä-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmä Esityslista 2/2017 (2.10.2017) Sivu 8 (11)
V. 2019: EAKR + valtio 3,276 M ESR + valtio 1,186 M Rakennerahasto-ohjelmasta 50% rahoituksesta tulee EU:lta ja 50 % on kansallista julkista rahoitusta. Ohjelman kansallisesta julkisesta rahoituksesta 25 % on kunta- ja muuta julkista rahoitusta. Rahoitussuunnitelma vuosille 2018 ja 2019 on liitteenä 9. Etelä-Karjalan rahoitussuunnitelmassa EAKR-varat on jaettu rakennerahasto-ohjelman mukaisessa jakosuhteessa kahdelle toimintalinjalle. EAKR-varojen laskentaperusteena on liitto 70 % ja ELY-keskus 30 % (aiempina vuosina 63/37). ELY-keskuksen pienenevä osuus on vähennetty yritysten toimintaympäristötuista, toimintalinjalta 2. Etelä-Karjalan ESR-rahoituksen jako toimintalinjoittain poikkeaa rakennerahastoohjelmasta siten, että toimintalinjan 5 osuus on suurempi edellisvuosien kysyntään perustuen ja vastaavasti toimintalinjan 3 osuus on ohjelman mukaista osuutta pienempi. Työ- ja elinkeinoministeriö on ohjeistanut maakunnan yhteistyöryhmiä ottamaan huomioon rahoituksen suuntaamisessa hallitusohjelman linjaukset ja kärkihankkeet, erityisesti huomioiden vaikea talouden ja työllisyyden tilanne. EAKR:lla osarahoitettavissa hankkeissa tulee kiinnittää huomiota uusia työpaikkoja, erityisesti uusia tutkimus-, kehitys- ja innovaatiotyöpaikkoja synnyttävän toiminnan aktivointiin. EAKR:n rahoituksesta 25 % tulee käyttää vähähiilisen talouden edistämiseen. ESR:ssä toimia tulee suunnata mm. työelämän ulkopuolella oleville ja työttömille miehille tasa-arvotavoitteiden toteutumiseksi. Maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma Rakennerahastovarojen rahoitussuunnitelma on osa maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelmaa. Nykylainsäädännön mukaan maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelmat (TOPSU) laaditaan joka toinen vuosi ja välivuosina ne tarpeen mukaan päivitetään. TOPSU laadittiin vuosiksi 2017 2018 edellisen maakuntaohjelman pohjalta. Toimeenpanosuunnitelma löytyy Etelä-Karjalan liiton sivuilta: http://www.ekarjala.fi/liitto/wp-content/uploads/2014/01/topsu-2017-2018.pdf Uusi maakuntaohjelma ja sen ohessa laadittava innovaatiostrategia ovat valmisteilla. Innovaatiostrategialuonnoksen kehittämiskärjet (puhdas energia ja ympäristö, uudet teolliset materiaalit ja menetelmät, älykkäät palvelut, sekä näiden läpileikkaavana teemana digitalisaatio) esitetään huomioitavan vuoden 2018 EAKR-hakukierroksen painotuksissa. Tässä vaiheessa ei ole tarpeen päivittää toimeenpanosuunnitelmaa muilta kuin rakennerahastovarojen rahoitussuunnitelman osalta. Maakunnan yhteistyöryhmä hyväksyy rakennerahastovarojen rahoitussuunnitelman vuosille 2018 ja 2019 työ- ja elinkeinoministeriölle esitettäväksi. Etelä-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmä Esityslista 2/2017 (2.10.2017) Sivu 9 (11)
Maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelmaa ei tässä vaiheessa päivitetä. Tulevien vuosien kehittämisvarojen kohdentamisessa huomioidaan valmisteilla olevat maakuntaohjelma ja innovaatiostrategia. 35 Seuraava EAKR-hakukierros Seuraava Etelä-Suomen EAKR-hakukierros käydään aiempaan tapaan kaksivaiheisena. Ideahaku järjestetään 25.10. 30.11.2017. Hakijat saavat palautteet 12.1.2018 mennessä, jonka jälkeen varsinainen haku käynnistyy. Varsinainen haku sulkeutuu 1.3.2018. Maakunnan liiton kautta myönnettävä Etelä-Karjalan EAKR-rahoitus toimintalinjalta 1 on sidottu/varattu aiemmin käynnistyneisiin hankkeisiin. Toimintalinjan 1 rahoitusta on suunnattu pääasiassa matkailualalle. Seuraavalla EAKR-hakukierroksella haetaan rahoitettavaksi hankkeita toimintalinjalta 2. Uusimman tiedon ja osaamisen tuottaminen ja hyödyntäminen. Haussa avoinna ovat kaikki toimintalinjan 2. erityistavoitteet: Tutkimus-, osaamis- ja innovaatiokeskittymien kehittäminen alueellisten vahvuuksien pohjalta Yritysten innovaatiotoiminnan vahvistaminen Uusiutuvan energian ja energiatehokkaiden ratkaisujen kehittäminen Haussa etusijalla ovat etenkin energia-, ympäristö- ja hyvinvointialaa sekä uusia teollisia menetelmiä ja materiaaleja koskevat tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiohankkeet. Hankkeissa luodaan yrityksille edellytyksiä kehittää ja ottaa käyttöön uusia tuotteita, palveluja tai uusia tuotantomenetelmiä ja hyödyntää digitalisaatiota. Rahoitettavissa hankkeissa voidaan edistää myös alueen vähähiilisyyttä. Etelä-Suomen yhteisenä teemana on TEM:n esityksen pohjalta cleantech-alan kansainvälistyminen Itämeren alueella. Teema on Etelä-Karjalassa yhteishankkeita haetaan rahoitettavaksi toimintalinjalta 2. Maakunnan yhteistyöryhmä hyväksyy edellä mainitut painotukset seuraavaan EAKR-hakuun. 36 Muut asiat Etelä-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmä Esityslista 2/2017 (2.10.2017) Sivu 10 (11)
37 Maakunnan yhteistyöryhmän seuraava kokous Päätetään, että seuraava kokous pidetään 13.11.2017 klo 10 11.30 Lappeenrannassa. Sovitaan MYR:n toimintaa koskevan koulutustilaisuuden järjestämisestä. 38 Kokouksen päättäminen Etelä-Karjalan maakunnan yhteistyöryhmä Esityslista 2/2017 (2.10.2017) Sivu 11 (11)