Nousiaisten kunta Esityslista 5/2017 1 (41) Aika 04.09.2017 klo 18:00 Paikka Nousiaisten auditorio Käsiteltävät asiat: Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Asia Otsikko Sivu 60 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 61 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 62 Eroanomus ja vapautuvan luottamustoimen täyttäminen; Suvinen 63 Raimo Kytömaan eroanomus luottamustoimesta ja vapautuvan luottamustoimen täyttäminen 64 Kunnanjohtajan viran täyttö 10 65 Yhtenäiskouluhanke; Henrikin koulun lakkauttaminen 1.8.2018 alkaen ja yhtenäiskoulumalliin siirtyminen 66 Yhtenäiskouluhanke; Nummen koulun lakkauttaminen 1.8.2018 alkaen ja yhtenäiskoulumalliin siirtyminen 67 Yhtenäiskouluhanke; Yhtenäiskoulun perustaminen 1.8.2018 alkaen 68 Yhtenäiskouluhanke; Yhtenäiskoulun virkajärjestelyt 1.8.2018 alkaen 69 Sivistysjohtajan virkajärjestelyt syksystä 2017 alkaen ja virkanimikkeen muutos 70 Moision kiinteistö 30 71 Kuntarajan muuttaminen; Maskun kunta; Seikilän kylä 35 72 Kiinteistönmuodostamislain mukaisten uskottujen miesten vaali 38 5 8 15 17 19 24 26
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2017 2 (41) Osallistujat Nimi Tehtävä Läsnä Airikki Antti valtuutettu Anttila Satu valtuutettu Iivanainen Lauri valtuutettu Järvenpää Jukka valtuutettu Järäinen Virpi valtuutettu Karjalainen Jari valtuutettu Karjalainen Mika valtuutettu Kolhi Susanna valtuutettu Kulmala Jussi valtuutettu Laiho-Hongisto Anne valtuutettu Lakkapää Katri valtuutettu Lempiäinen Minna valtuutettu Olli Jari valtuutettu Olli Maria valtuutettu Paananen Petteri valtuutettu Palomäki Jenni valtuutettu Rantanen Päivi valtuutettu Rantanen Reima valtuutettu Salminen Kari valtuutettu Sankala Jaana valtuutettu Sillanpää Olli valtuutettu Sjöroos Reima valtuutettu Soini Harri valtuutettu Tasanen Pasi valtuutettu Vahala Pirjo valtuutettu Virtanen Susanna valtuutettu Vyyryläinen Juha valtuutettu Rinta-Jouppi Juha hj, kj, pöytäkirjanpitäjä
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2017 3 (41) 60 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KVALT Kuntalain 15 :n ja kunnanvaltuuston työjärjestyksen mukaan kutsu kunnanvaltuuston kokoukseen on lähetettävä vähintään neljä päivää ennen kokousta erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 10 :n mukaan valtuuston kokousten ajasta ja paikasta tiedotetaan ennen kokousta niissä tiedotusvälineissä, joissa valtuusto on päättänyt kokouksistaan ilmoittaa. Kokousta koskeva kuulutus on julkaistu kunnan ilmoitustaululla ja kunnan nettisivuilla 30.8.2017 sekä toimitettu samanaikaisesti esityslistan kanssa valtuutetuille. Kokouksen ajasta ja paikasta on tiedotettu Vakka-Suomen Sanomissa. Kunnanvaltuusto toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden.
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2017 4 (41) 61 Pöytäkirjantarkastajien valinta KVALT Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Pöytäkirjan tulee olla tarkastettuna viimeistään 7.9.2017 klo 9.00, jolloin pöytäkirja asetetaan yleisesti nähtäville.
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2017 5 (41) Kunnanhallitus 223 28.08.2017 62 Eroanomus ja vapautuvan luottamustoimen täyttäminen; Suvinen 1/00.00.01/2017 KHALL 28.08.2017 223 Asian valmistelija: vt. kunnanjohtaja/hallintojohtaja Juha Rinta-Jouppi Nousiaisten kunnan valtuutettu Tapani Suvinen on toimittanut Nousiaisten kuntaan 18.8.2017 päivätyn kirjallisen eroanomuksen koskien luottamustoimesta luopumista Nousiaisten kunnassa henkilökohtaisten syiden vuoksi. Kuntalain 70 :n mukaan luottamustoimeen voidaan valita vain henkilö, joka on suostunut ottamaan toimen vastaan. Valtuustoehdokkaaksi voidaan asettaa vain henkilö, joka on antanut kirjallisen suostumuksensa valtuutetun toimen vastaanottamiseen. Luottamushenkilön tai henkilön, joka on ehdolla muuhun luottamustoimeen kuin valtuutetuksi, on valtuuston tai asianomaisen toimielimen pyynnöstä esitettävä selvitys seikoista, joilla voi olla merkitystä hänen vaalikelpoisuutensa arvioinnissa. Luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää luottamushenkilön valinnut toimielin. Valtuusto myöntää eron valtuutetulle ja varavaltuutetulle. Kuntalain 71 :n mukaan vaalikelpoinen kunnan luottamustoimeen on henkilö, jonka kotikunta kyseinen kunta on; jolla on jossakin kunnassa äänioikeus kuntavaaleissa sinä vuonna, jona valtuutetut valitaan tai vaali muuhun luottamustoimeen toimitetaan; ja jota ei ole julistettu vajaavaltaiseksi. Toimielimiä valittaessa on otettava huomioon naisten ja miesten tasaarvosta annetun lain säännökset. Laissa naisten ja miesten tasa-arvosta 4 a :n mukaan valtion komiteoissa, neuvottelukunnissa ja muissa vastaavissa toimielimissä sekä kunnallisissa toimielimissä, lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja, tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Tasa-arvovaatimus koskee erikseen varsinaisia jäseniä ja varajäseniä. Lain mukaisen kiintiön on toteuduttava sekä varsinaisten että varajäsenten kohdalla. Sen sijaan laki ei vaadi, että varsinaisen jäsenen ja hänen henkilökohtaisen varajäsenensä olisi oltava samaa sukupuolta. Oheismateriaali: eroanomus Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että valtuusto myöntää Tapani Suviselle eron seuraavista luottamustehtävistä 4.9.2017 alkaen ja valitsee hänen tilallee uuden jäsenen toimikauden loppuun. - valtuuston jäsenyys
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2017 6 (41) Kunnanhallitus 223 28.08.2017 - valtuuston II. varapuheenjohtajuus - V-S sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuuston varajäsen Kunnanhallitus on valinnut Suvisen seuraaviin luottamustehtäviin: - Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:n yhtiökokousedustaja - Turun Seudun Puhdistamo Oy:n yhtiökokousedustaja - Turun Seudun Vesi Oy:n yhtiökokousedustaja Suvinen on ilmoittanut 18.8.2017 halukkuutensa jatkaa kuitenkin Nousiaisten Vesi Oy:n hallituksen puheenjohtajana sekä Turun Seudun Puhdistamo Oy:n ja Turun seudun Vesi Oy:n yhtiökokousedustajana. Kunnanhallitus nimeää Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:n yhtiökokousedustajaksi uuden henkilön. Kunnanhallitus päättää, että Tapani Suvinen jatkaa yhtiökokousedustajana Turun Seudun Puhdistamo Oy:ssä ja Turun Seudun Vesi Oy:ssä. Kunnanhallitus suosittaa Nousiaisten Vesi Oy:lle, että Tapani Suvinen voi jatkaa ko. yhtiössä edelleen hallituksen puheenjohtajana. Päätös hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen. Kunnanhallitus nimesi yksimielisesti keskustelun jälkeen seuraaviin toimielimiin seuraavan henkilön: - Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:n yhtiökokousedustaja: Jari Karjalainen. - Turun Seudun Puhdistamo Oy:n yhtiökokousedustaja: Jari Karjalainen. - Turun Seudun Vesi Oy:n yhtiökokousedustaja: Jari Karjalainen. Lisäksi kunnanhallitus suosittaa yksimielisesti Nousiaisten Vesi Oy:lle, että Tapani Suvinen jatkaa ko. yhtiössä edelleen hallituksen puheenjohtajana. Lisätietoja päätöksestä antaa: vt. kunnanjohtaja Juha Rinta-Jouppi, p. 044 4355 500 KVALT Asian valmistelija: vt. kunnanjohtaja Juha Rinta-Jouppi
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2017 7 (41) Kunnanhallitus 223 28.08.2017 Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että valtuusto myöntää Tapani Suviselle eron seuraavista luottamustehtävistä 4.9.2017 alkaen ja valitsee hänen tilallee uuden jäsenen toimikauden loppuun. - valtuuston jäsenyys - valtuuston II. varapuheenjohtajuus - V-S sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuuston varajäsen <lisätiedot>
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2017 8 (41) Kunnanhallitus 211 14.08.2017 63 Raimo Kytömaan eroanomus luottamustoimesta ja vapautuvan luottamustoimen täyttäminen 1/00.00.01/2017 KHALL 14.08.2017 211 Asian valmistelija: hallintojohtaja / vt. kunnanjohtaja Juha Rinta-Jouppi Nousiaisten kunnan valtuutettu Raimo Kytömaa on toimittanut Nousiaisten kuntaan 25.7.2017 päivätyn kirjallisen eroanomuksen koskien luottamustoimesta luopumista Nousiaisten kunnassa paikkakunnalta poismuuton vuoksi. Kuntalain 70 :n mukaan luottamustoimeen voidaan valita vain henkilö, joka on suostunut ottamaan toimen vastaan. Valtuustoehdokkaaksi voidaan asettaa vain henkilö, joka on antanut kirjallisen suostumuksensa valtuutetun toimen vastaanottamiseen. Luottamushenkilön tai henkilön, joka on ehdolla muuhun luottamustoimeen kuin valtuutetuksi, on valtuuston tai asianomaisen toimielimen pyynnöstä esitettävä selvitys seikoista, joilla voi olla merkitystä hänen vaalikelpoisuutensa arvioinnissa. Luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää luottamushenkilön valinnut toimielin. Valtuusto myöntää eron valtuutetulle ja varavaltuutetulle. Kuntalain 71 :n mukaan vaalikelpoinen kunnan luottamustoimeen on henkilö, jonka kotikunta kyseinen kunta on; jolla on jossakin kunnassa äänioikeus kuntavaaleissa sinä vuonna, jona valtuutetut valitaan tai vaali muuhun luottamustoimeen toimitetaan; ja jota ei ole julistettu vajaavaltaiseksi. Toimielimiä valittaessa on otettava huomioon naisten ja miesten tasaarvosta annetun lain säännökset. Laissa naisten ja miesten tasa-arvosta 4 a :n mukaan valtion komiteoissa, neuvottelukunnissa ja muissa vastaavissa toimielimissä sekä kunnallisissa toimielimissä, lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja, tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Tasa-arvovaatimus koskee erikseen varsinaisia jäseniä ja varajäseniä. Lain mukaisen kiintiön on toteuduttava sekä varsinaisten että varajäsenten kohdalla. Sen sijaan laki ei vaadi, että varsinaisen jäsenen ja hänen henkilökohtaisen varajäsenensä olisi oltava samaa sukupuolta. Oheismateriaali: eroanomus Päätös Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että valtuusto myöntää Raimo Kytömaalle eron valtuuston jäsenyydestä 4.9.2017 alkaen. hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen.
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2017 9 (41) Kunnanhallitus 211 14.08.2017 Lisätietoja päätöksestä antaa: kunnanjohtaja Juha Rinta-Jouppi, p. 044 4355 500 KVALT Asian valmistelija: vt. kunnanjohtaja Juha Rinta-Jouppi Oheismateriaali: eroanomus Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että valtuusto myöntää Raimo Kytömaalle eron valtuuston jäsenyydestä 4.9.2017 alkaen. <lisätiedot>
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2017 10 (41) Kunnanhallitus 183 27.06.2017 64 Kunnanjohtajan viran täyttö 143/01.01.00/2017 KHALL 27.06.2017 183 Asian valmistelija: vt. kunnanjohtaja Juha Rinta-Jouppi Kunnanjohtaja Juhani Kylämäkilä on irtisanoutunut virastaan 1.9.2017 lukien siirtyessään eläkkeelle. Kunnanhallitus on hyväksynyt irtisanoutumisilmoituksen 28.11.2016 :ssä 276. Kunnanhallitus on 30.1.2017 myöntänyt kunnanjohtaja Kylämäkilälle vuosilomaa, säästövapaata ja ns. saldovapaata siten, että viimeinen työpäivä ennen näitä on 3.5.2017. Valtuusto on 27.2.2017 7 tehnyt päätöksen, jonka mukaan Nousiaisten kunnanjohtajan virkaa ei toistaiseksi täytetä vakinaisesti. Hallintojohtaja Juha Rinta-Jouppi on siirretty hoitamaan kunnanjohtajan virkaa oman virkansa ohella määräajaksi 4.5.2017-31.12.2018 nykyisen kunnanjohtajan kokonaispalkkaa vastaavalla palkkauksella. Em. määräajasta 4.5.-31.8.2017 on kunnanjohtajan viransijaisuutta oman viran ohella ja 1.9.2017-31.12.2018 kunnanjohtajan viran määräaikaista hoitamista oman viran ohella. Hallintojohtajalle kuuluvien kunnanhallituksen sihteeri- ja pöytäkirjan täytäntöönpano yms. tehtävien siirrosta keskushallinnon muulle viranhaltijalle tullaan päättämään myöhemmin erikseen. Laissa kunnallisesta viranhaltijasta (2003/304) 40 :ssä todetaan, että viranhaltijan irtisanoessa virkasuhteensa irtisanomisaika on vähintään kaksi kuukautta, jos viranhaltijan ottaminen kuuluu valtuustolle. Hallintosäännön 31 :n mukaan valtuusto päättää kunnanjohtajan ja hallintojohtajan valinnasta. KVTES:n mukaan viranhaltijan/työntekijän pyynnöstä tai suostumuksella voidaan noudattaa lyhyempää irtisanomisaikaa kuin edellä on määrätty. Mikäli työntekijää eroaa palveluksesta irtisanomisaikaa noudattamatta, hänen on maksettava korvauksena työnantajalle irtisanomisajan palkkaa vastaava määrä. Viranhaltijalla vastaavan sisältöistä säännöstä ei ole, mutta viranhaltijakin on velvollinen korvaamaan mahdollisesti aiheutuneen vahingon yleisten vahingonkorvausperiaatteiden mukaisesti (kyseessä lähinnä ko. ajanjaksoa koskeva jo maksettu palkka viranhoidosta). Kuntalain (410/2015) 38 :ssä säädetään kunnan johtamisesta seuraavaa: Kunnan toimintaa johdetaan valtuuston hyväksymän kuntastrategian mukaisesti. Kunnanhallitus johtaa kunnan toimintaa, hallintoa ja taloutta. Kunnanjohtaja johtaa kunnanhallituksen alaisena kunnan hallintoa,
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2017 11 (41) Kunnanhallitus 183 27.06.2017 taloudenhoitoa ja muuta toimintaa. Valtuusto voi päättää, että kunnanjohtajan sijasta kuntaa johtaa pormestari. Kuntalain 41 :ssä säädetään kunnanjohtajasta seuraavasti: Kunnanjohtajan valitsee valtuusto. Kunnanjohtaja voidaan valita joko toistaiseksi tai määräajaksi ja hän on virkasuhteessa kuntaan. Jos kunnanjohtajan vaalissa kukaan ei ole saanut yli puolta annetuista äänistä, toimitetaan uusi vaali kahden eniten ääniä saaneen välillä. Tässä vaalissa eniten ääniä saanut tulee valituksi. Kunnanjohtajalla on oikeus käyttää puhevaltaa kunnanhallituksen puolesta sekä saada kunnan viranomaisilta tietoja ja nähtäväkseen asiakirjoja, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Jos kuntaan valitaan pormestari ja kunnanjohtajan virka on täytettynä pormestarin toimikauden alkaessa, valtuusto päättää kunnanjohtajan siirtämisestä hänelle soveltuvaan toiseen virkaan tai työsopimussuhteeseen. Määräaikainen kunnanjohtaja siirretään jäljellä olevaksi määräajaksi toiseen virkaan tai työsopimussuhteeseen. Toiseen virkaan tai työsopimussuhteeseen siirretyllä kunnanjohtajalla on oikeus saada siihen kuuluvat edut sellaisina, etteivät ne ole epäedullisemmat kuin kunnanjohtajan virkaan kuuluneet edut. Kuntalain 42 :ssä todetaan johtajasopimuksesta seuraavaa: Kunnan ja kunnanjohtajan on tehtävä johtajasopimus, jossa sovitaan kunnan johtamisen edellytyksistä. Johtajasopimukseen voidaan ottaa määräyksiä kunnanjohtajan ja kunnanhallituksen puheenjohtajan työnjaosta kunnan johtamisessa ottaen huomioon, mitä hallintosäännössä määrätään. Johtajasopimukseen voidaan ottaa määräyksiä menettelytavoista, joilla kunnanjohtajan viran hoitamiseen liittyvät erimielisyydet ratkaistaan 43 :ssä tarkoitetun menettelyn sijasta. Johtajasopimuksessa voidaan sopia kunnanjohtajalle maksettavasta erokorvauksesta, jolloin sopimuksen hyväksyy valtuusto. Kuntalain 44 :ssä todetaan pormestarimallista seuraavaa: Pormestari on kunnan luottamushenkilö, joka toimii kunnanhallituksen puheenjohtajana. Pormestarin valitsee valtuusto. Pormestariksi voidaan valita myös henkilö, joka ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen ja lautakuntaan. Valtuusto voi päättää, että pormestarin on oltava kyseisen kunnan
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2017 12 (41) Kunnanhallitus 183 27.06.2017 valtuutettu. Henkilö ei menetä vaalikelpoisuuttaan valtuustoon sillä perusteella, että hänet valitaan pormestariksi. Pormestari voidaan valita enintään valtuuston toimikaudeksi ja toimikausi jatkuu siihen saakka, kunnes uusi pormestari tai kunnanjohtaja on valittu. Pormestarin vaali suoritetaan ennen kunnanhallituksen vaalia. Jos vaalissa kukaan ei ole saanut yli puolta annetuista äänistä, toimitetaan uusi vaali kahden eniten ääniä saaneen välillä. Tässä vaalissa eniten ääniä saanut tulee valituksi. Pormestarilla on oikeus käyttää puhevaltaa kunnanhallituksen puolesta sekä saada kunnan viranomaisilta tietoja ja nähtäväkseen asiakirjoja, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Lain kunnallisesta viranhaltijasta 4 mukaan virkasuhteeseen voidaan 1 momentista poiketen ottaa ilman hakumenettelyä, kun kysymyksessä on sijaiseksi tai avoinna olevaan virkasuhteeseen ottaminen määräajaksi, taloudellisista ja tuotannollista syistä irtisanotun viranhaltijan ottaminen toiseen virkasuhteeseen, 22 :ssä tarkoitettu virkasuhteen tarjoaminen osa-aikaiselle viranhaltijalle, 24 :ssä tarkoitettu tai muussa laissa säädetty viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen, muun työnantajan palveluksessa olevan henkilön ottaminen virkasuhteeseen lain tai sopimuksen nojalla tapahtuvan toiminnan siirtämisen yhteydessä taikka muu näihin rinnastettava johtosäännössä määrätty peruste. Kunnan hallintosäännön 10 :n mukaan kunnanhallituksen esittelijänä toimii kunnanjohtaja. Kunnanjohtajan ollessa poissa tai esteellinen, esittelijänä toimii hänen sijaisekseen määrätty. Kasvatus- ja sivistyslautakunnan esittelijänä toimii sivistysjohtaja. Teknisen lautakunnan esittelijänä toimii tekninen johtaja. Ympäristölautakunnan esittelijänä toimii rakennustarkastaja. Jos toimielimellä on useampia esittelijöitä, toimielin päättää, miten esittelyvastuu jakautuu esittelijöiden kesken. Esittelijän ollessa poissa tai esteellinen, toimii hänen sijaisekseen määrätty esittelijänä. Hallintosäännön 14 :n mukaan kunnanjohtajan sijaisena, kunnanjohtajan ollessa poissa tai esteellinen, toimii hallintojohtaja. Jos molemmat ovat poissa tai esteellisiä, sijaisesta päättää kunnanhallitus. Hallintosäännön 127 :n mukaan toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. Toimielin voi tällöin päättää, että puheenjohtajan ehdotus on käsittelyn pohjana eikä vaadi kannatusta. Oheismateriaali: kunnanjohtajan viranhakuilmoitus, luettelo virkoihin vaadittavista kelpoisuuksista Muutettu ehdotus Kunnanhallitus päättää julistaa kunnanjohtajan viran haettavaksi.
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2017 13 (41) Kunnanhallitus 183 27.06.2017 Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että kunnanjohtajan avoinna oleva virka täytetään toistaiseksi voimassaolevana 1.9.2017 alkaen tai sopimuksen mukaan. Hakuaika ko. kunnanjohtajan virkaan alkaa 17.7.2017 ja päättyy 4.8.2017 klo 12.00. Hakuprosessissa voidaan tarvittaessa käyttää ulkopuolista arvioijaa. Valinnassa noudatetaan 6 kuukauden koeaikaa. Valitun on ennen viran vastaanottamista esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan. Lisäksi kunnanhallitus hyväksyy oheismateriaalina olevan viranhakuilmoituksen. Viranhakuilmoitus asetetaan nähtäville 17.7.2017-4.8.2017 väliseksi ajaksi kunnan internet-sivuille, ilmoitustaululle sekä julkaistaan Vakka-Suomen Sanomissa, Kuntalehdessä (mahdollisuuksien mukaan), Turun Sanomissa ja työvoimatoimiston internet-sivuilla. Kunnanhallitus nimeää haastatteluraatiin jäseniksi valtuuston puheenjohtajan, valtuuston II varapuheenjohtajan, kunnanhallituksen puheenjohtajan, perussuomalaisten valtuustoryhmän puheenjohtajan, sosiaalidemokraattien valtuustoryhmän puheenjohtajan, vt. kunnanjohtajan/hallintojohtajan, teknisen johtajan ja asianhallintasihteerin. Nousiaisten kunnan nykyinen hallintojohtaja on hoitanut oman vakituisen virkansa ohella kunnanjohtajan tehtäviä määräaikaisesti. Kunnanjohtajan viran vakituisen täytön myötä ko. virkatehtävät poistuvat luonnollisesti hallintojohtajan virkatehtävistä. Kunnanhallituksen yksimielisen linjauksen mukaisesti hallintojohtajan nykyisiä virkatehtäviä tullaan täydentämään, mm. kunnan pitkäkestoisista taloudellisista ja tuotannollisista syistä ja toimintojen uudelleenjärjestelyistä johtuen, myöhemmin syksyllä 2017 tehtävällä erillispäätöksellä sivistysjohtajan virkaan sisältyvillä virkatehtävillä ja tarvittaessa muilla mahdollisilla virka- ja työtehtävillä mm. kustannussäästöjen aikaansaamiseksi. Päätös hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen. Lisätietoja päätöksestä antaa: vt. kunnanjohtaja Juha Rinta-Jouppi, p. 044 4355 500 KVALT Asian valmistelija: vt. kunnanjohtaja Juha Rinta-Jouppi Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että kunnanjohtajan avoinna oleva virka täytetään toistaiseksi voimassaolevana 1.9.2017 alkaen tai sopimuksen mukaan. <lisätiedot>
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2017 14 (41) Kunnanhallitus 183 27.06.2017
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2017 15 (41) Kunnanhallitus 195 14.08.2017 65 Yhtenäiskouluhanke; Henrikin koulun lakkauttaminen 1.8.2018 alkaen ja yhtenäiskoulumalliin siirtyminen 1063/10.03.02/2016 KHALL 14.08.2017 195 Asian valmistelija: vs. sivistysjohtaja Kimmo Jalonen & vt. kunnanjohtaja/hallintojohtaja Juha Rinta-Jouppi Yhtenäiskouluhanketta on käsitelty aiemmin mm. kh 12.6.2017 182. Henrikin koulu on Moisiontien koulukeskuksessa toimiva noin 200 oppilaan ns. yläkoulu. Opettajia koulussa on noin 20, joista osa yhteisiä samassa koulukeskuksessa toimivan lukion kanssa. Opetuksen lainsäädäntö on lähtenyt jo pitkään ajatuksesta yhdestä yhtenäisestä perusopetuksesta, esimerkiksi jako ala- ja yläasteisiin poistui lainsäädännöstä jo viime vuosituhannella. Myös opetussuunnitelma korostaa yhtenäisen perusopetuksen toimintakulttuuria. Yhtenäiskoulut ovat yleistyvä tapa järjestää opetusta, lähialueilla yhtenäiskouluja on perustettu tai perusteilla muun muassa Mynämäellä, Vehmaalla, Taivassalossa, Uudessakaupungissa, Kaarinassa, Liedossa, Aurassa, Pöytyällä, Sauvossa, Paimiossa, Loimaalla, Turussa jne. Itsenäiset 200 oppilaan yläkoulut alkavat olla harvinainen poikkeus Varsinais-Suomessa, suurempia yläkouluja sen sijaan on jäljellä enemmän. Henrikin koulu on mitoitettu noin 300 oppilaalle ja 1.8.2017 alkavana lukuvuotena oppilasmäärä on 187. Muutamina lähivuosina oppilasmäärä tulee väliaikaisesti lievästi nousemaan, mutta ei ole minkään ennusteen mukaan ylittämässä 220 oppilaan rajaa. Tilat ovat huomattavassa vajaakäytössä, jota Paijulan koulun evakko 2016-2017 ja 2017-2018 on jossain määrin korjannut. Tilojen vajaakäyttö on kuitenkin pysyvä ongelma. Se juontaa juurensa vuodesta 2010, jolloin Masku siirsi lemulaiset ja askaislaiset oppilaat Maskun Hemmingin kouluun. Sen jälkeen koulujen tilojen käyttö ei ole ollut kustannustehokasta. Henrikin koulun rehtorin virka on ollut määräaikaisesti täytettynä 1.8.2014 alkaen. Määräaikaisuuden yhtenä perusteena on käytetty jo vuosia jatkunutta yhtenäiskoulun selvitystyötä. Määräaikaisuus päättyy 31.7.2018, ja sen vuoksi pysyvät ratkaisut on tehtävä jo syksyn 2017 aikana. Koulun lakkauttamiseen liittyy hallintolain 41 :n mukainen vaikutusmahdollisuuksien varaaminen. Yhtenäiskouluhankkeesta on kunnassa järjestetty 8.9.2016 yleisötilaisuus ja kuntalaisille varattiin mahdollisuus antaa mielipiteensä ko. kouluhankkeesta (asiasta tarkemmin yhtenäis-
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2017 16 (41) Kunnanhallitus 195 14.08.2017 kouluhankkeen suunnittelutoimikunnan pöytäkirjoissa 22.9.2016 95 ja 20.10.2016 114, joihin lausunnot / mielipiteet koottu). Lisäksi koulujen henkilöstöä on asianmukaisesti kuultu ko. asiassa. Viimeinen keskustelu ko. asiasta on käyty 11.8.2017 opettajatyöpäivänä. Koska yleisötilaisuudesta on kulunut jo jonkin aikaa, on paikallaan järjestää uusi yleisötilaisuus ennen valtuuston kokousta, jotta vaikutusmahdollisuuksien varaamisen vaatimus varmuudella toteutuu, ja kuntalaisilla on mahdollisuus saada ajantasaisin tieto hankkeesta. Yleisötilaisuus voidaan pitää esimerkiksi to 24.8.2017. Esteellisyys Päätös Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto päättää lakkauttaa Henrikin koulun 1.8.2018 alkaen. Satu Anttila, Jukka Järvenpää ja Pasi Tasanen ilmoittivat olevansa esteellisiä ja poistuivat kokouksesta ko. asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen. Lisätietoja päätöksestä antaa: vt. kunnanjohtaja Juha Rinta-Jouppi, p. 044 4355 500 KVALT Asian valmistelija: vt. kunnanjohtaja Juha Rinta-Jouppi Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto päättää lakkauttaa Henrikin koulun 1.8.2018 alkaen. <lisätiedot>
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2017 17 (41) Kunnanhallitus 196 14.08.2017 66 Yhtenäiskouluhanke; Nummen koulun lakkauttaminen 1.8.2018 alkaen ja yhtenäiskoulumalliin siirtyminen 1063/10.03.02/2016 KHALL 14.08.2017 196 Asian valmistelija: vs. sivistysjohtaja Kimmo Jalonen & vt. kunnanjohtaja / hallintojohtaja Juha Rinta-Jouppi Yhtenäiskouluhanketta on käsitelty aiemmin mm. kh 12.6.2017 182. Nummen koulu on kunnan keskustaajamassa toimiva esiluokasta 6. luokkaan käsittävä koulu. Koulussa on oppilaita noin 240 ja se kärsii merkittävästä tilanahtaudesta. 5. ja 6. luokkia on vain yksi, muilta osin se on kaksisarjainen koulu. Opetuksen lainsäädäntö on lähtenyt jo pitkään ajatuksesta yhdestä yhtenäisestä perusopetuksesta, esimerkiksi jako ala- ja yläasteisiin poistui lainsäädännöstä jo viime vuosituhannella. Myös opetussuunnitelma korostaa yhtenäisen perusopetuksen toimintakulttuuria. Paine muuttaa koko koulu kaksisarjaiseksi on suuri. Lisäksi koulussa tulisi olla tilat kolmannelle esiopetusryhmälle. Lisäksi Paijulan koulussa ei jatkossa enää ole erillistä esiopetustilaa ja esiopetuksen pienryhmä olisi tarvittaessa tarpeellista sijoittaa samaan kouluyksikköön kuin muutkin pienryhmät. Koulun laajentaminen ei kuitenkaan ole realistinen vaihtoehto, koska koulun tontti on ahdas ja kulkutie kouluun on todettu hankalaksi ja jopa vaaralliseksi. Laajentaminen myös maksaisi, mikä lisäisi suunnitellun peruskorjauksen kustannuksia entisestään. Yhtenäiskoulun suunnittelutoimikunta päätyi yksimielisesti hyväksytyssä loppuraportissa siihen ettei kiinteistöä jatkossa käytetä perusopetukseen. Oppilasennusteiden mukaan kunnan koko oppilasmäärä kääntyy 2020- luvulla laskuun, mutta lasku koskettaa ensisijaisesti Kirkonpiirin, Valpperin ja Paijulan kouluja; keskustaajamassa sijaitsevaan kouluun oppilaita riittää jatkossakin paremmin. Nummen koulun oppilaiden siirtoa Henrikin kouluun on selvitetty monta kertaa. Yhden yksittäisen vuosiluokan siirtäminen ei ole mielekästä, koska silloin alakouluikäiset oppilaat siirtyvät osaksi yläkoulukulttuuria ja se on herättänyt perusteltuakin arvostelua. Sen vuoksi siirrettäviä oppilaita pitää olla varsin runsaasti, jotta he pystyvät muovaamaan läsnäolollaan koulua oman näköisekseen. Ajatus siitä, että kymmeniä Nummen koulun oppilaita sijoitettaisiin Nummen koulurakennuksen ulkopuolelle on käytännössä toimimaton malli. Esimerkiksi vastuukysymykset nousevat ko. asiassa esiin. Henrikin koulun kiinteistössä opiskelevista Nummen koulun oppilaista olisi
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2017 18 (41) Kunnanhallitus 196 14.08.2017 juridisesti vastuussa Nummen koulun rehtori, mutta kuitenkin käytännössä Henrikin koulun rehtori. Koulun arjen suunnittelun (työajat, - järjestykset, järjestyssäännöt jne.) näkökulmasta on siten parempi, että yhdessä kiinteistössä on vain yhden koulun oppilaita. Näin ollen em. syiden vuoksi on mielekästä siirtyä yhtenäiskoulumalliin. Koulun lakkauttamiseen liittyy hallintolain 41 :n mukainen vaikutusmahdollisuuksien varaaminen. Yhtenäiskouluhankkeesta on kunnassa järjestetty 8.9.2016 yleisötilaisuus ja kuntalaisille varattiin mahdollisuus antaa mielipiteensä ko. kouluhankkeesta (asiasta tarkemmin yhtenäiskouluhankkeen suunnittelutoimikunnan pöytäkirjoissa 22.9.2016 95 ja 20.10.2016 114, joihin lausunnot / mielipiteet koottu). Lisäksi koulujen henkilöstöä on asianmukaisesti kuultu ko. asiassa. Viimeinen keskustelu ko. asiasta on käyty 11.8.2017 opettajatyöpäivänä. Koska yleisötilaisuudesta on kulunut jo jonkin aikaa, on paikallaan järjestää uusi yleisötilaisuus ennen valtuuston kokousta, jotta vaikutusmahdollisuuksien varaamisen vaatimus varmuudella toteutuu, ja kuntalaisilla on mahdollisuus saada ajantasaisin tieto hankkeesta. Yleisötilaisuus voidaan pitää esimerkiksi to 24.8.2017. : Päätös Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto päättää lakkauttaa Nummen koulun 1.8.2018 alkaen. hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen. Lisätietoja päätöksestä antaa: vt. kunnanjohtaja Juha Rinta-Jouppi, p. 044 4355 500 KVALT Asian valmistelija: vt. kunnanjohtaja Juha Rinta-Jouppi Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto päättää lakkauttaa Nummen koulun 1.8.2018 alkaen. <lisätiedot>
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2017 19 (41) Kunnanhallitus 197 14.08.2017 67 Yhtenäiskouluhanke; Yhtenäiskoulun perustaminen 1.8.2018 alkaen 1063/10.03.02/2016 KHALL 14.08.2017 197 Asian valmistelija: hallintojohtaja / vt. kunnanjohtaja Juha Rinta-Jouppi Yhtenäiskouluhanketta on käsitelty aiemmin mm. kh 12.6.2017 182. Henrikin ja Nummen koulun lakkauttaminen johtaa uuden kouluyksikön perustamiseen 1.8.2018. Valtuusto on yksimielisesti 12.12.2016 82 linjannut, että päätös yhtenäiskoulusta tulee tehdä syksyn 2017 aikana. Uudessa koulussa on oppilaita esiopetuksesta 9. luokkaan asti. Yhtenäiskoulun eduista ja haitoista on luettavissa perusteellinen selvitys yhtenäiskoulun suunnittelutoimikunnan väli- ja loppuraporteista, jotka ovat esityslistan liitteinä. Raportissa päädyttiin suosittelemaan yhtenäiskoulun perustamista. Osa toiminnallisista hyödyistä ja kaikki taloudelliset hyödyt lähtevät ajatuksesta, että koulu toimii yhdessä kiinteistössä. Yhtenäiskoulu aloittaa toimintansa kahdessa kiinteistössä. Koulutie 4:n kiinteistössä toimivat esiopetus ja 1-4 -vuosiluokat sekä Moisiontie 16:n kiinteistössä 5-9 -vuosiluokat. Ratkaisulla poistetaan Nummen koulun tilanahtaus ja Henrikin koulun tilojen vajaakäyttö. Henrikin koulun tilat on suunniteltu aineenopetuskäyttöön ja 5. ja 6. -vuosiluokan oppilaiden siirtäminen kouluun vaatii viisi luokkatilaa luokanopetukseen. Sen vuoksi eräiden luokkien käyttötarkoitusta pitää muuttaa ja väliseiniä rakentaa/purkaa/siirtää; toisaalta em. toimenpiteillä vältetään Nummen koulun lisärakentamisen tarve, mikä tulisi kunnalle monin verroin kalliimmaksi. Nummen koulun tiloihin mahtuu järjestelyjen myötä jatkossa myös kolmas esiopetusryhmä, mikä on tarpeellista, koska Paijulan koulussa ei jatkossa ole enää omaa esiopetustilaa. Lisäksi erityistä tukea tarvitsevat esiopetuksen oppilaat tarvinnevat jatkossakin oman esiopetusryhmän. Lisäksi Santamalan kaava-alueen lapset pääsevät jatkossa yhtenäiskouluun 1.8.2018 alkaen eikä alueen asukkaiden keskuudessa ole enää epävarmuutta lasten koulupaikasta (Kirkonpiirin / Nummen koulu). Tavoitteena on yhtenäisen perusopetuksen toimintakulttuurin hengessä, että tulevien peruskorjausten myötä toiminta keskittyisi Moisiontie 16 kiinteistöön joko kokonaan tai vähintään 3-9 -vuosiluokkien osalta. Keskittämällä opetusta yhteen paikkaan saadaan opettajaresursseja kohdennettua tehokkaammiin, ruokahuollon keskittäminen tuo konkeettisia säästöjä ja yhtenäiskoulun rehtorin työaikaa voidaan ehkä
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2017 20 (41) Kunnanhallitus 197 14.08.2017 ainakin jossain määrin vapauttaa muihin mahdollisiin sivistyspuolen hallinnollisiin tehtäviin apulaisrehtorin toimiessa samassa kiinteistössä. Ratkaisulla, että toimitaan kahdessa kiinteistössä, vaikeutetaan eniten 3-6 -vuosiluokkien toimintaa, koska esimerkiksi opetussuunnitelma näkee 3-6 -vuosiluokat yhtenä kokonaisuutena. Ajatus, että kaksi eri kiinteistöä peruskorjataan yhtenäiskoulun eri yksiköiksi ei tue ajatusta yhtenäisestä perusopetuksesta. Kiinteistöjen peruskorjausaikataulu valmistuu erikseen syksyn 2017 aikana. Ensisijaisesti tulee selvittää Nummen koulun kiinteistön kunto perusteellisesti. Tämän jälkeen päätetään erikseen edetäänkö yhtenäiskoulusuunnittelutoimikunnan esittämien B- vai C-mallien mukaan (Nummen koulukiinteistöön lukio / Nummen koulukiinteistön hylkääminen osin tai kokonaan opetuskäytöstä). C-mallista on myös mahdollista kehittää vaihtoehto, jossa lukio jää paikoilleen ja Moisiontien koulukeskukseen rakennetaaan jossain vaiheessa lisätiloja alakouluikäisille. Myöskään ajatusta, että Nummen koulukiinteistöön jäisi esiopetus, 1-2- luokat sekä jotakin muuta toimintaa (esimerkiksi liikuntapalveluja, kansalaisopisto, päivähoito, yhdistystoiminta) ei voida kokonaan poissulkea. Yhtenäiskoulupäätös sulkee vaihtoehdoista pois ainoastaan mahdollisuuden peruskorjata Nummen koulun kiinteistö 1-4 -luokkalaisille tai peruskorjata ja laajentaa se 1-6 -luokkalaisille vuosikymmeniksi eteenpäin. On ratkaistava jo mahdollisimman aikaisessa vaiheessa syksyn aikana ryhdytäänkö koulukiinteistöjen remontteja suunnittelemaan yhtenäiskouluajattelun pohjalta ja poistetaanko Nummen koulun tilanahtaus sijoittamalla oppilaita Henrikin koulun vajaakäytössä oleviin tiloihin. Nummen ja Henrikin kiinteistöjen lisäksi on selvitettävä lisäksi ainakin Kirkonpiirin koulun ja Vappulan päiväkodin kunto ennen kuin lopullisia päätöksiä remonttiaikatauluista ja kohteiden lopullisista käyttötarkoituksista voidaan tehdä. Lienee kuitenkin selvää, että Moisiontie 16:ssa toimii jatkossakin iso koulukeskus, johon opetuksen maltillinen keskittäminen on perusteltua oppilasmääräennusteidenkin valossa. Hallinnon järjestämisen, remonttiaikataulun laatimisen, koulun suunnittelun ja pedagogisen kehittämisen vuoksi on yhtenäiskoulupäätös perusteltua tehdä nopealla aikataululla. Yhtenäiskoulun pedagoginen suunnittelu on tarkoitus antaa Henrikin koulun ma. rehtorin tehtäväksi erillisellä päätöksellä. Tukena ko. rehtorilla on Nummen koulun rehtori sekä hallintojohtaja, joka hoitaa oman virkansa ohella myös sivistysjohtajan tehtäviä. Suunnittelutehtävistä maksetaan erillinen korvaus Henrikin koulun rehtorille 300 e/kk ja Nummen koulun rehtorille 200 e/kk, koska uuden koulun suunnittelu ei automaattisesti kuulu lakkautettavien koulujen rehtoreille. Alustavana työnimenä projektille voisi olla Moision yhtenäiskoulu, koska Moisiontien koulukeskus sijaitsee Moision kylässä ja Moision vanhan tilan päärakennuksessa on 1950- ja 1960-luvuilla ollut koulutoimintaa.
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2017 21 (41) Kunnanhallitus 197 14.08.2017 Muutettu ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto päättää perustaa yhtenäiskoulun kunnan keskustaajamaan 1.8.2018 alkaen. Yhtenäiskoulun pedagogisen suunnittelun koordinoinnista vastaa Henrikin koulun rehtori Kimmo Jalonen apunaan tarvittaessa Nummen koulun rehtori sekä hallintojohtaja, joka hoitaa oman virkansa ohella myös sivistysjohtajan tehtäviä. Henrikin koulun rehtori Kimmo Jaloselle (300 e/kk) ja Nummen koulun rehtori Marko Koskelle (200 e/kk) maksetaan työstä maltillinen erilliskorvaus ko. asiaan liittyvästä valtuuston päätöksestä lukien ja vuoden 2018 loppuun sakka, jonka jälkeen asiaa tarkastellaan uudelleen. Kiinteistöistä laaditaan syksyn 2017 aikana teknisen johtajan johdolla erillinen korjaussuunnitelma ja tarkka aikataulu. Korjaussuunnitelman tulee tukea yhtenäisen perusopetuksen toimintakulttuurin opetuksellisia tavoitteita ja taata samalla puitteet laadukkaan lukiokoulutuksen jatkumiseen. Yhtenäiskoulun nimestä päätetään myöhemmin erikseen. Päätöksen tekee kunnanhallitus kasvatus- ja sivistyslautakunnan esityksestä. Esteellisyys Henrikin koulun rehtori Kimmo Jalonen ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi siltä osin, kun käsittelyssä oli yhtenäiskoulun pedagogisen suunnittelun koordinoinnista maksettava erilliskorvaus. Satu Anttila, Jukka Järvenpää ja Pasi Tasanen ilmoittivat olevansa esteellisiä ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Käsittely Päätettyään asiasta käydyn keskustelun, kunnanhallituksen puheenjohtaja totesi, että Olli Sillanpää oli tehnyt pohjaehdotuksesta poikkeavan muutosehdotuksen, jonka mukaan esittelytekstin virkkeistä "Yhtenäiskoulu aloittaa toimintansa kuitenkin aluksi kahdessa kiinteistössä. Alkuvaiheessa Koulutie 4:n kiinteistössä toimivat esiopetus ja 1-4 - vuosiluokat sekä Moisiontie 16:n kiinteistössä 5-9 -vuosiluokat." poistetaan sanat "kuitenkin", "aluksi" ja "Alkuvaiheessa". Virpi Järäinen kannatti Sillanpään muutosehdotusta. Koska oli tehty pohjaehdotuksesta poikkeava, kannatettu ehdotus, totesi kunnanhallituksen puheenjohtaja tarpeen äänestää asiassa. Puheenjohtaja ehdotti nimenhuutoäänestystä, jonka kunnanhallitus hyväksyi äänestystavaksi. JAA merkitsi pohjaehdotuksen kannattamista ja EI Sillanpään muutosehdotuksen kannattamista. JAA äänesti yksi kunnanhallituksen jäsen (Paananen) ja EI viisi kunnanhallituksen jäsentä (Sankala, Järäinen, Olli, Lakkapää, Sillanpää), joten kunnanhallitus hyväksyi Sillanpään muutosehdotuksen äänin 5-1.
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2017 22 (41) Kunnanhallitus 197 14.08.2017 Päätettyään asiasta käydyn keskustelun, kunnanhallituksen puheenjohtaja totesi, että Petteri Paananen oli tehnyt pohjaehdotuksesta poikkeavan muutosehdotuksen, jonka mukaan kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto päättää perustaa yhtenäiskoulun kunnan keskustaajamaan 1.8.2018 alkaen. Yhtenäiskouluun liitetään nykyiset Henrikin ja Nummen koulut sekä Paijulan koulu. Paijulan koulu liitetään yhtenäiskouluun mm. seuraavin perustein: Paijulan koulun oppilasennuste on laskeva, Paijulan koulun oppilaista lähes puolet on kuljetusoppilaita, Paijulan koulun korjaaminen valtuuston hyväksymällä 510 000 :n määrärahalla ei toteudu, kunnan taloudellinen tilanne on erittäin heikko, kunnan vuosikate ei riitä kattamaan nykyiselläänkään kunnan vuosittaisia poistoja (Vain 33,3 % poistoista), Paijulan koulun oppilaat on integroitavissa uuteen yhtenäiskouluun, suurkaupungistuminen on maailmanlaajuinen megatrendi, joka ohjaa asukkaita lähemmäksi kaupunkeja ja keskustoja, Nousiaisten kunnan asukasmäärä on laskeva, erityisesti pienten kyläkoulujen oppilasennusteet ovat laskevia (esim. Valpperin uusi kyläkoulu), Paijulan koulun korjaaminen vaillinaisesti ei uusien opetussuunnitelmien mukaisesti, ei ole kunnan, eikä oppilaiden edun mukaista ja lainamäärän kasvattaminen ei kannattavilla investoinneilla johtaa kunnan veroäyrin tuntuvaan korottamiseen ja asukasmäärän kiihtyvään laskuun. Yhtenäiskoulun pedagogisen suunnittelun koordinoinnista vastaa Henrikin koulun rehtori Kimmo Jalonen apunaan tarvittaessa Nummen koulun rehtori sekä hallintojohtaja, joka hoitaa oman virkansa ohella myös sivistysjohtajan tehtäviä. Henrikin koulun rehtori Kimmo Jaloselle ja Nummen koulun rehtori Marko Koskelle maksetaan työstä maltillinen erilliskorvaus. Kiinteistöistä laaditaan syksyn 2017 aikana teknisen johtajan johdolla erillinen korjaussuunnitelma ja tarkka aikataulu. Korjaussuunnitelman tulee tukea yhtenäisen perusopetuksen toimintakulttuurin opetuksellisia tavoitteita ja taata samalla puitteet laadukkaan lukiokoulutuksen jatkumiseen. Yhtenäiskoulun nimestä päätetään myöhemmin erikseen. Päätöksen tekee kunnanhallitus kasvatus- ja sivistyslautakunnan esityksestä. Paanasen muutosehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi kannattamattomana. Päätös hyväksyttiin, Sillanpään tekemällä muutosehdotuksella esittelytekstiin, keskustelun jälkeen. Lisätietoja päätöksestä antaa: vt. kunnanjohtaja Juha Rinta-Jouppi, p. 044 4355 500 KVALT Asian valmistelija: vt. kunnanjohtaja Juha Rinta-Jouppi Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto päättää perustaa yhtenäiskoulun kunnan keskustaajamaan 1.8.2018 alkaen.
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2017 23 (41) Kunnanhallitus 197 14.08.2017 Yhtenäiskoulun pedagogisen suunnittelun koordinoinnista vastaa Henrikin koulun rehtori Kimmo Jalonen apunaan tarvittaessa Nummen koulun rehtori sekä hallintojohtaja, joka hoitaa oman virkansa ohella myös sivistysjohtajan tehtäviä. Henrikin koulun rehtori Kimmo Jaloselle (300 e/kk) ja Nummen koulun rehtori Marko Koskelle (200 e/kk) maksetaan työstä maltillinen erilliskorvaus ko. asiaan liittyvästä valtuuston päätöksestä lukien ja vuoden 2018 loppuun sakka, jonka jälkeen asiaa tarkastellaan uudelleen. Kiinteistöistä laaditaan syksyn 2017 aikana teknisen johtajan johdolla erillinen korjaussuunnitelma ja tarkka aikataulu. Korjaussuunnitelman tulee tukea yhtenäisen perusopetuksen toimintakulttuurin opetuksellisia tavoitteita ja taata samalla puitteet laadukkaan lukiokoulutuksen jatkumiseen. Yhtenäiskoulun nimestä päätetään myöhemmin erikseen. Päätöksen tekee kunnanhallitus kasvatus- ja sivistyslautakunnan esityksestä. <lisätiedot>
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2017 24 (41) Kunnanhallitus 198 14.08.2017 68 Yhtenäiskouluhanke; Yhtenäiskoulun virkajärjestelyt 1.8.2018 alkaen 159/01.01.00/2017 KHALL 14.08.2017 198 Asian valmistelija: vs. sivistysjohtaja Kimmo Jalonen & hallintojohtaja / vt. kunnanjohtaja Juha Rinta-Jouppi Yhtenäiskouluhanketta on käsitelty aiemmin mm. kh 12.6.2017 182. Yhtenäiskoulun oppilasmäärä on 1.8.2018 noin 450 oppilasta ja mahdollisesti enemmänkin riippuen siitä muodostuuko esiopetusryhmiä kaksi vai kolme. Hallinnollisessa mielessä olisi periaatteessa mahdollista malli, jossa on yksi virkarehtori ja kaksi apulaisrehtoria. Apulaisrehtorit olisivat koulun opettajaviranhaltijoita, joiden opetusvelvollisuuteen on sisällytetty hallinnollisia tehtäviä. Toinen vaihtoehto olisi malli, jossa koulussa on virkarehtori ja virka-apulaisrehtori. Kustannuksiltaan mallit olisivat melko lähellä toisiaan. Koska koulu alkuvaiheessa toimii joka tapauksessa kahdessa eri osoitteessa, on jälkimmäinen malli kuitenkin toiminnallisesti parempi. Silloin toisessa yksikössä toimintaa johtaa apulaisrehtori ja toisessa rehtori. Toiminnan ollessa kahdessa koulutalossa tarvitaan myös varavastuuhenkilöt molempiin yksiköihin (vararehtori tmv). Tämä tekee ns. kahden talon mallin marginaalisesti kallimmaksi kuin keskitetty malli. Toiminnan keskittyessä mahdollisesti myöhemmin Moisiontie 16:een saadaan vähintään toinen varavastuuhenkilö kuitenkin karsittua myöhemmässä vaiheessa pois. Nummen koulussa on vakituinen rehtorinviran haltija. Nummen koulun rehtorin virka voidaan muuttaa yhtenäiskoulun apulaisrehtorin viraksi. Asiasta on 31.7.2017 keskusteltu Nummen koulun rehtorin kanssa. Henrikin koulun rehtorin virka on täytetty määräaikaisena 31.7.2018 asti. Koska se on määräaikainen, pitää kunnanhallituksen antaa siihen täyttölupa ja muuttaa se samalla yhtenäiskoulun rehtorin viraksi. Järjestelyä puoltaa se, että Moisiontien koulukeskuksessa oppilasmäärä tulee olemaan selvästi nykyistä Nummen koulukiinteistöä suurempi. Kunnanhallituksen yksimielisen linjauksen 27.6.2017 183 ja 11.7.2017 189 mukaisesti hallintojohtajan nykyisiä virkatehtäviä täydennetään, mm. kunnan pitkäkestoisista taloudellisista ja tuotannollisista syistä ja toimintojen uudelleenjärjestelyistä johtuen, sivistysjohtajan virkaan sisältyvillä virkatehtävillä ja tarvittaessa muilla mahdollisilla virka- ja työtehtävillä mm. kustannussäästöjen aikaansaamiseksi. Tämä antaa osaltaan mahdollisuuksia paitsi yhtenäiskoulun virkajärjestelyihin, niin myöskin resursseja koko sivistystoimeen. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2017 25 (41) Kunnanhallitus 198 14.08.2017 1. Nummen koulun rehtorin viran muuttamisen apulaisrehtorin viraksi 1.8.2018 alkaen, mikäli hallinnollinen yhtenäiskouluratkaisu on valtuuston hyväksymä ja toteutuu. 2. valtuusto hyväksyy Henrikin koulun rehtorin virkanimikkeen muuttamisen yhtenäiskoulun rehtorin viraksi, mikäli hallinnollinen yhtenäiskouluratkaisu on valtuuston hyväksymä ja toteutuu. Kunnanhallitus myöntää täyttöluvan yhtenäiskoulun rehtorin viralle 1.8.2018 alkaen. Virka laitetaan hakuun alkuvuodesta 2018. Päätös hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen. Lisätietoja päätöksestä antaa: vt. kunnanjohtaja Juha Rinta-Jouppi, p. 044 4355 500 KVALT Asian valmistelija: vt. kunnanjohtaja Juha Rinta-Jouppi Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy 1. Nummen koulun rehtorin viran muuttamisen apulaisrehtorin viraksi 1.8.2018 alkaen, mikäli hallinnollinen yhtenäiskouluratkaisu on valtuuston hyväksymä ja toteutuu. 2. valtuusto hyväksyy Henrikin koulun rehtorin virkanimikkeen muuttamisen yhtenäiskoulun rehtorin viraksi, mikäli hallinnollinen yhtenäiskouluratkaisu on valtuuston hyväksymä ja toteutuu. <lisätiedot>
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2017 26 (41) Kunnanhallitus 199 14.08.2017 69 Sivistysjohtajan virkajärjestelyt syksystä 2017 alkaen ja virkanimikkeen muutos 1226/01.01.03/2016 KHALL 14.08.2017 199 Asian valmistelija: vs. sivistysjohtaja Kimmo Jalonen Nousiaisten kunnan sivistysjohtaja Jyrki Lumiainen on toimittanut Nousiaisten kuntaan 10.7.2017 irtisanoutumisilmoituksen, jossa hän irtisanoutuu Nousiaisten kunnan sivistysjohtajan virasta 14.8.2017 alkaen. Hän on virkavapaalla 13.8.2017 saakka. Kunnanhallitus on hyväksynyt irtisanoutumisen kokouksessaan 11.7.2017 193. Lumiaisen virkavapauden aikana vs. sivistysjohtajana on toiminut Henrikin koulun historian ja yhteiskuntaopin lehtori Kimmo Jalonen 2.1.2017 alkaen 30.6.2017 saakka (virkamääräys 3.1.2017). Vs. sivistysjohtaja Jalosen määräaikaista sivistysjohtajan viransijaisuutta on edelleen jatkettu 1.7.2017 alkaen enintään 8.10.2017 saakka (henkilöstöpäätös 7.6.2017 5). Kunnanhallituksen yksimielisen linjauksen 27.6.2017 183 ja 11.7.2017 189 mukaisesti hallintojohtajan nykyisiä virkatehtäviä täydennetään, mm. kunnan pitkäkestoisista taloudellisista ja tuotannollisista syistä ja toimintojen uudelleenjärjestelyistä johtuen, sivistysjohtajan virkaan sisältyvillä virkatehtävillä ja tarvittaessa muilla mahdollisilla virka- ja työtehtävillä mm. kustannussäästöjen aikaansaamiseksi. Nykyinen hallintojohtaja on hoitanut virkansa puolesta mm. sivistysjohtajan tehtäviä Vahdon kunnassa vuosina 2005-2008 sekä Ruskon kunnassa vuosina 2009-2010. Kunnassa voimassaolevissa sivistysjohtajan viran kelpoisuusvaatimuksissa todetaan virkaan soveltuva ylempi korkeakoulututkinto ja opetushallinnon tutkinto sekä kokemus sivistystoimen hallinnon tehtävistä. Nämä kaikki kelpoisuusehdot täyttyvät myös nykyisellä hallintojohtajalla. Hallintojohtajan ja sivistysjohtajan virkatehtävien yhdistämisestä on pidetty yhteinen palaveri valtuuston puheenjohtajan ja kunnanhallituksen puheenjohtajan sekä johtavien viranhaltijoiden (vt. kunnanjohtaja/hallintojohtaja, vs. sivistysjohtaja) kanssa 2.8.2017. Virkatehtäväluonnostelma on liitteenä. Lain kunnallisesta viranhaltijasta (11.4.2003/304) mukaan toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen ottamisesta päättävä kunnan viranomainen voi varattuaan viranhaltijalle tilaisuuden tulla kuulluksi päättää, että viranhaltijan virantoimitusvelvollisuutta muutetaan, jos toiminnan uudelleen järjestely tai muu perusteltu syy sitä edellyttää. Nousiaisten kunnan voimassa olevan hallintosäännön 31 :n mukaan valtuusto
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2017 27 (41) Kunnanhallitus 199 14.08.2017 päättää kunnanjohtajan ja hallintojohtajan valinnasta. Hallintojohtaja on ilmaissut suostumuksensa sivistysjohtajan virkatehtävien hoitoon omien virkatehtäviensä ohella kunnanhallituksen kokouksissa 27.6.2017 183 ja 11.7.2017 189. Asiassa on konsultoitu myös Suomen Kuntaliiton johtavaa lakimiestä, jonka 9.8.2017 antaman lausunnon mukaan kyse on virantoimitusvelvollisuuden muuttamisesta ja sovellettavaksi tulee kunnallisen viranhaltijalain 23 ja valtuuston valitseman viranhaltijan virantoimitusvelvollisuuden muuttamisesta päättää valtuusto. Voimassa olevan hallintosäännön mukaan hallintojohtaja toimii hallintoja talousosaston osastopäällikkönä (13 ). Voimassa olevan hallintosäännön mukaan sivistysjohtaja toimii kasvatus- ja sivistyslautakunnan esittelijänä (10 ) ja sivistysosaston osastopäällikkönä (13 ). Hallintosäännön 13 :n mukaan hallintojohtaja ja sivistysjohtaja ovat oman osastonsa johtajia ja ovat toiminnassaan suoraan vastuussa kunnanjohtajalle. Osastopäällikkö vastaa toimialansa toiminnasta sekä johtaa ja kehittää toimintaa kunnanhallituksen, kunnanjohtajan ja lautakunnan alaisuudessa. Osastopäällikkö johtaa osastoaan, vahvistaa osastonsa henkilöstön suorien alaistensa toimenkuvaukset sekä päättää osaston sisäisestä ja tehtäväalueiden välisestä työvoiman käytöstä. Tehtäväalueen sisäisestä työvoiman käytöstä päättää tehtäväalueen vastuuhenkilö. Hallintosäännön 20 :n mukaan osastopäälliköiden yleisenä toimivaltana on päättää toimialueellaan irtaimen omaisuuden (pois lukien osakkeiden ja osuuksien) myynnistä, vuokralle antamisesta ja ottamisesta, muusta käytettäväksi luovuttamisesta sekä irtaimen omaisuuden siirtämisestä kunnanvirastolta tai yksiköltä toiselle. Lisäksi osastopäälliköt myöntävät erillisestä kirjallisesta anomuksesta tutkimusluvat sekä päättävät koulutus- ja harjoittelupaikkasopimuksista tehtäväalueellaan johtamaansa osastoon liittyvissä asioissa. Osastopäälliköt päättävät myös tehtäväalueensa työkokeilusopimuksista. Lisäksi ko. pykälässä säädetään hallintojohtajan ja sivistysjohtajan erityistoimivallasta. Hallintosäännön 27 :n mukaan valtuusto päättää viran perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkanimikkeen muuttamisesta. Kunnanhallitus päättää virkanimikkeen muuttamisesta silloin, kun muutoksella ei ole vaikutusta kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin virka- ja työehtosopimuksen palkkausryhmittelyyn. Hallintosäännön 31 :n mukaan kunnanhallitus päättää kunnanjohtajan ja hallintojohtajan palkkauksesta, kunnanviraston johtoryhmän muiden jäsenten, kirjanpitäjän sekä lautakuntien esittelijöinä toimivien viranhaltijoiden valinnasta ja palkkauksesta.
Nousiaisten kunta Esityslista 5/2017 28 (41) Kunnanhallitus 199 14.08.2017 Sivistysosaston virkajärjestelyitä käsitellään laajemmin myös sivistysosaston osastopalaverissa 22.8.2017. Oheismateriaali: hallintojohtajan virkatehtävät syksystä 2017 alkaen, Nousiaisten kunnan hallintosääntö Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että 1. valtuusto hyväksyy kunnanhallituksen yksimielisen linjauksen mukaisesti nykyisen hallintojohtajan nykyisten virkatehtävien täydentämisen sivistysjohtajan virkaan sisältyvillä virkatehtävillä ja tarvittaessa muilla mahdollisilla virka- ja työtehtävillä. 2. valtuusto hyväksyy nykyisen hallintojohtajan virkanimikkeen muuttamisen hallinto- ja sivistysjohtajaksi. Kunnanhallitus päättää, että olemassa olevaa sivistysjohtajan virkaa ei kunnassa täytetä. Mahdollinen sivistysjohtajan viran lakkauttaminen suoritetaan myöhemmin erillisellä päätöksellä. Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä olevan virkatehtäväluonnostelman. Asian esittely, käsittely ja päätöksenteko käydään kunnanhallituksen puheenjohtajan johdolla kunnanhallituksessa ja valtuuston puheenjohtajan johdolla valtuustossa. Esteellisyys Vt. kunnanjohtaja/hallintojohtaja Juha Rinta-Jouppi ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Asian esittely, käsittely ja päätöksenteko käytiin kunnanhallituksen puheenjohtajan johdolla. Päätös hyväksyttiin yksimielisesti keskustelutta. Lisätietoja päätöksestä antaa: vt. kunnanjohtaja Juha Rinta-Jouppi, p. 044 4355 500 KVALT Asian valmistelija: vs. sivistysjohtaja Kimmo Jalonen Oheismateriaali: hallintojohtajan virkatehtävät syksystä 2017 alkaen, Nousiaisten kunnan hallintosääntö Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että 1. valtuusto hyväksyy kunnanhallituksen yksimielisen linjauksen mukaisesti nykyisen hallintojohtajan nykyisten virkatehtävien täydentämisen