LÄNSI-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki PÄÄTÖS Nro 136/2005/3 Dnro LSY-2004-Y-27 Annettu julkipanon jälkeen 14.12.2005 ASIA LUVAN HAKIJA Ympäristölupa kalojen kasvattamiseen verkkoaltaissa meressä Torngrundin itäpuolella Lålbyn kylässä ja kalojen talvisäilytykseen Bobergetin edustalla Skaftungin kylässä, Kristiinankaupunki. Ari Mansikkamäki / Arin Blaze Salmon Kurikantie 193 61850 KAUHAJOKI AS ASIAN VIREILLETULO TOIMINTA JA SEN SIJAINTI LUVAN HAKEMISEN PERUSTE LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ari Mansikkamäki on saattanut hakemuksen vireille Länsi-Suomen ympäristölupavirastossa 29.1.2004 ja täydentänyt hakemustaan 25.3.2004. Lupaa haetaan kalojen kasvattamiseen verkkoaltaissa meressä Torngrundin itäpuolella kiinteistöön Kristinestads donationsjord RN:o 14 kuuluvalla vesialueella Kristiinankaupungin kaupungissa sekä kalojen talvisäilytykseen kiinteistöön Laxberg RN:o 32:0 kuuluvalla vesialueella Kristiinankaupungin kaupungin Skaftungin kylässä. Ympäristönsuojelulain 28 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 11 c) kohdan mukainen hakemus. Vesilain 2 luvun 2 :n mukainen vesistöön rakentamista koskeva hakemus. Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 6) kohta. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT SEKÄ ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Lupa Länsi-Suomen vesioikeus on 12.3.1997 antamallaan päätöksellä nro 15/1997/3 myöntänyt Aatos Niemelälle luvan kalankasvatukseen Torngrund saaren koillispuolella sekä kalojen talvisäilytykseen Ådgrundin ja mantereen välisellä vesialueella.
2 Lupa on voimassa vuoden 2004 loppuun. Mikäli kalankasvatustoimintaa aiotaan jatkaa vuoden 2004 jälkeen, luvanhaltijan tuli tammikuun loppuun mennessä 2004 saattaa vireille uuden luvan saamista koskeva hakemus. Tällöin lupa on voimassa, kunnes tätä hakemusta koskeva päätös on saanut lainvoiman. Voimassa olevien lupamääräysten mukaan verkkoaltaiden yhteistilavuus saa olla noin 5 000 m 3. Kalojen ruokintaan käytettävän rehun sisältämä fosforimäärä saa olla enintään 600 kg ja typpimäärä enintään 4 400 kg. Kyseisellä rehumäärällä voidaan tuottaa noin 50 000 kg kalaa. Kaavoitus Talvisäilytyspaikasta on laadittu rantayleiskaava. Alue, jolla on tarkoitus talvisäilyttää kaloja on kaavassa merkitty määräaikaiseksi kalanviljelyalueeksi. TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Toiminnan ympäristö Ari Mansikkamäen kalankasvatuslaitos sijaitsee Torngrund saaren koillispuolella Kristiinankaupungin eteläpuolella olevassa saaristossa. Merialue Torngrund saaren ympärillä on avoin. Merikortin mukaan vesisyvyys Torngrund saaren ympäristössä on 0,9-14 m. Kalankasvatusaltaiden kohdalla vesisyvyys on noin 9 m. Veden vaihtuvuus on hyvä saariston avoimuudesta johtuen. Kalankasvatuslaitos sijaitsee Natura 2000 verkostoon kuuluvalla alueella, Kristiinankaupungin saaristo (FI0800137). Veden laatu Kalankasvatuslaitoksen lähialueen veden laatua on tarkkailtu osana Kristiinankaupungin - Närpiön merialueen yhteistarkkailua Etelä- Pohjanmaan vesitutkijat Oy:n toimesta. Laitosta lähinnä sijaitsevassa tarkkailupisteessä (P21A) veden kokonaisfosforipitoisuudet ovat elo - syyskuussa 2003 olleet 13-20 µg/l. Veden klorofylli-apitoisuudet ovat samana aikana olleet 1,6-2,2 µg/l. Näkösyvyys elosyyskuussa 2003 oli 3 3,5 m. Kalakannat ja kalastus Alueella esiintyy mm. merilohta, taimenta, siikaa, ahventa ja haukea. Hakijan mukaan kalankasvatuslaitoksen lähivesialueilla ei harjoiteta ammattikalastusta. Alueen muu käyttö Kalankasvatuslaitoksen itäpuolella noin 700 m:n etäisyydellä verkkoaltaista on 6,1 m:n veneväylä. Laitoksen läheisyydessä ei ole uimarantoja.
3 LAITOKSEN TOIMINTA Harjoitettu toiminta Ympäristönsuojelun tietojärjestelmän perusteella Ari Mansikkamäen kalankasvatuslaitoksen kalankasvatus ja päästöt vuosina 2000 2003 ovat olleet seuraavat: 2000 2001 2002 2003 Keskiarvo Lisäkasvu (kg/a) 43 000 47 000 50 000 10 000 38 000 Rehun fosfori (kg/a) 620 610 540 80 460 Rehun typpi (kg/a) 4 900 4 900 4 300 600 3 700 Fosforipäästö (kg/a) 450 420 340 40 310 Typpipäästö (kg/a) 3 700 3 600 2 900 350 2 600 Rehumäärä (kg/a) 71 000 71 000 65 000 10 000 54 000 Rehukerroin 1,65 1,51 1,30 1,00 1,42 Fosforin ominaispäästö (g/kg) 10 9 7 4 8 Typen ominaispäästö (g/kg) 86 77 58 35 68 Hakemuksen mukainen toiminta Laitoksella on tarkoitus kasvattaa kirjolohta ja siikaa siten, että kalojen lisäkasvu on noin 50 000 kg vuodessa. Kalojen ruokintaan käytettävä rehu sisältää fosforia 600 kg/a ja typpeä 4 400 kg/a. Käytettävä rehumäärä on noin 75 000 kg/a. Laitoksella käytetään kuivarehua. Kalat ruokitaan ruokintalaitteilla ja käsin. Laitoksen rakenteet Kalat kasvatetaan kahdeksassa verkkoaltaassa, joista neljä on nelikulmaista ja neljä kuusikulmaista. Altaiden yhteenlaskettu tilavuus on 4 046 m 3. Laitoksen aiheuttama päästö Kalankasvatuksen fosforipäästö mereen on hakemuksen mukaan 550 kg/a ja typpipäästö 4 250 kg/a. Laitosta hoidetaan huolellisesti päästöjen minimoimiseksi. Ruokinnassa käytetään automaattia, jonka avulla vältetään kalojen liikaruokinta. Laitoksella käytetään korkealuokkaisia, pölyttömiä ja ympäristöystävällisiä rehulaatuja. Näin ominaispäästöt saadaan mahdollisimman pieniksi. Perkaus Jätehuolto Laitoksella kasvatettujen kalojen verestys ja perkaus tapahtuu hakijayhtiön omistamassa perkaamossa, joka sijaitsee kiinteistöllä Laxberg RN:o 32:0 Kristiinankaupungin Skaftungin kylässä. Länsi- Suomen ympäristökeskus on 11.4.2002 (Dnro 0801Y3867-131) antanut perkaustoiminnalle toistaiseksi voimassa olevan luvan. Kuolleet kalat toimitetaan jätteenkäsittelylaitokselle. Rehusäkit ja muu pakkausjäte toimitetaan jätteenkäsittelylaitokselle.
TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Vaikutukset veden laatuun Vaikutukset ympäristön tilaan 4 Hakijan mukaan merialue ei ole rehevöitynyt. Hakemuksen mukaan kalankasvatustoiminnalla on hyvin vähäisiä vaikutuksia ympäristön ja merialueen tilaan. LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Käyttötarkkailu Voimassa olevan luvan mukaan luvanhakijan on pidettävä laitoksen toiminnasta hoitopäiväkirjaa. Päästö- ja vesistötarkkailu LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Muistutukset ja vaatimukset Vesistötarkkailu suoritetaan Etelä-Pohjanmaan vesitutkijat Oy:n toimesta Vaasan vesipiirin vesitoimiston hyväksymän ohjelman pohjalta. Tutkimustulokset raportoidaan vuosittain yhteenvetona. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Kristiinankaupungin kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen sekä mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta 3.8. 2.9.2004 välisenä aikana. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. 1) Länsi-Suomen ympäristökeskus on esittänyt, että Ari Mansikkamäki / Arin Blaze Salmonin kalankasvatuslaitokselle voidaan myöntää lupa. Ympäristökeskus on esittänyt, että vuosittain käytettävä rehu saa sisältää enintään 520 kg fosforia ja 3 700 kg typpeä eikä laitoksen fosforikuormitus vesistöön saa nousta yli 320 kg/vuosi. Laitoksella saadaan käyttää ainoastaan kuivarehua. Luvanhaltijan on jatkuvasti pyrittävä vähentämään laitoksen vesistölle aiheuttamaa kuormitusta ja pyrittävä pienentämään rehukerrointa ja käyttämään rehua, joka sisältää mahdollisimman vähän fosforia ja typpeä. Ympäristökeskus on myös esittänyt, että hakijalle voidaan myöntää lupa kalojen talvisäilytykseen Bofjärdenissä lokakuun alun ja toukokuun keskivaiheen välisenä aikana edellyttäen, että kaloja ei ruokita ja että kalamäärä ei ylitä 10 tonnia.
5 Toiminnanharjoittajan on pidettävä laitoksen toiminnoista hoitopäiväkirjaa ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Päiväkirjaan on merkittävä tiedot siten, että niiden perusteella on mahdollista luotettavasti määrittää laitoksen vesistölle aiheuttaman päästön suuruus. Toiminnanharjoittajan on vaadittaessa annettava ympäristökeskukselle muitakin tarpeellisia tietoja ja selvityksiä hoitopäiväkirjassa esitettävien tietojen luotettavuuden tarkistamiseksi. Kaikista kalataudeista ja niiden hoidosta sekä kemikaalien käytöstä on tehtävä tarvittavat merkinnät hoitopäiväkirjaan. Vakavista kalatautitapauksista on myös ilmoitettava ympäristökeskukselle. Toiminnanharjoittajan on omalla kustannuksellaan tarkkailtava kalankasvatuslaitoksen vesistövaikutuksia ja vaikutuksia Natura-alueen luontotyyppeihin. Tämän lisäksi talvisäilytyspaikalla tulee tarkkailla happipitoisuutta. Tarkkailu voidaan suorittaa yhteistarkkailuna. Tarkkailujen tulokset on toimitettava ympäristökeskukselle ja tarpeellisilta osin Kristiinankaupungin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnanharjoittajan tulee vuosittain helmikuun loppuun mennessä toimittaa edellistä vuotta koskeva yhteenveto sähköisesti ympäristökeskukselle. 2) Pohjanmaan työvoima- ja elinkeinokeskus on katsonut, että Ari Mansikkamäelle voidaan myöntää lupa. Kalankasvatuksen kalataloudellisia vaikutuksia on tarkkailtava Pohjanmaan TE-keskuksen hyväksymällä tavalla. Tarkkailuohjelma on toimitettava TEkeskukselle kolmen kuukauden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. 3) AA (Strandbo RN:o 6:70, Skaftung, Kristiinankaupunki) on vastustanut luvan myöntämistä. Altaat sijaitsevat kiinteistön rannan läheisyydessä, joten vesi likaantuu, näköala huononee ja kiinteistön arvo laskee. 4) BB omasta sekä CC:n ja DD:n puolesta (RN:o 6:38, Skaftung, Kristiinankaupunki) on muistutuksessaan esittänyt, että lupaa kalojen talvisäilytykseen Bobergetin edustalla Skaftungin kylässä ei tule myöntää. Syysteurastuksen aikana kalojen verta on valutettu suoraan mereen. Talven 2002-2003 aikana paksut jäät aiheuttivat hapenpuutetta ja kaloja kuoli nyt hakemuksessa tarkoitetussa talvisäilytyspaikassa valtavia määriä. Kalankasvattajat antoivat kalojen raatoja mädäntyä mereen, mistä aiheutui suurta haittaa ympäristölle. Kalankasvatusta ei voida sallia Bofjärdenin lahdella missään muodossa, sillä se aiheuttaa huomattavaa ympäristön pilaantumista. Kalankasvattajilta tulisi vaatia toimenpiteitä ympäristöhaittojen korjaamiseksi. Muistuttajat ovat lisäksi toivoneet, että valvontaan kiinnitettäisiin enemmän huomiota. 5) EE ja FF (Raine RN:o 6:89, Skaftung, Kristiinankaupunki), GG (Rönnbacka RN:o 6:40, Skaftung, Kristiinankaupunki) ja HH (Sydpricken RN:o 6:41, Skaftung, Kristiinankaupunki) ovat yhteisesti jättäneet samansisältöisen muistutuksen kuin yllä kohdassa 4).
6 6) Lålby Skifteslag ja Lålby Fiskelag on muistutuksessaan esittänyt, että ilmoitus kuuluttamisesta on lähetetty Kristinestads fiskelagille, vaikka se olisi tullut lähettää Lålby skifteslagille ja Lålby fiskelagille. Kalankasvatuslaitos sijaitsee hakemusasiakirjoihin karttapiirustusten mukaan Kristiinankaupungin kaupungin vesialueella eikä Lålbyn vesialueella kuten hakemuksen tekstiosasta ilmenee. Voimassa olevan luvan mukaan laitoksen rakenteet tulisi olla noin 100 m:n etäisyydellä Lålbyn ja Kristiinankaupungin välisestä rajasta. Muistuttajalla ei ole mitään kalankasvatuslaitosta vastaan, mikäli luotettava viranomainen voi taata, että mikään osa kalankasvatuslaitoksesta ei sijaitse 100 metriä lähempänä Lålbyn rajasta. 7) II (Tomell RN:o 6:71, Skaftung, Kristinestad) on vaatinut, että lupahakemus on hylättävä, koska kalankasvatus vaikuttaa kielteisesti Bobergetin alueen vedenlaatuun. Altaiden pitäminen Bobergetin edustalla rumentaa lisäksi ympäristöä. Hakijan selitys Hakija on 20.10.2004 toimittanut ympäristölupavirastoon selityksensä asiassa tehtyjen muistutusten ja vaatimusten johdosta. Hakija on selityksessään ilmoittanut, että kaikki talvella 2002-2003 kuolleet kalat on poistettu ja viety hävitettäviksi. Meren pinnalla kellunut rasva on poistettu siivilällä ja nostettu tynnyreihin. Hakija on katsonut, että hän on pitänyt huolta luonnosta. Täydennyspyyntö Ympäristölupavirasto pyysi 5.9.2005 hakijaa täydentämään hakemustaan hakijan ja Aatos Niemelän välisellä vuokrasopimuksella. HAKEMUKSEN PERUUTUSILMOITUS YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Hakija on 14.11.2005 päivätyllä kirjeellään ilmoittanut, että hän on lopettanut ympäristöluvan varaisen kalankasvatustoiminnan Torngrundin itäpuolella ja kalojen talvisäilytyksen Bobergetin edustalla. Hakija on puhelimitse 22.11.2005 vahvistanut, että hän lopettamisilmoituksella myös peruuttaa hakemuksensa. Koska hakija on peruuttanut hakemuksensa, asian käsittely jätetään sikseen. Lainkohta Vesilain 16 luvun 22. LAUSUNTO MUISTUTUKSISTA JA VAATIMUKSISTA Koska hakemus on peruutettu, ympäristölupavirasto ei anna lausuntoja muistutuksista ja vaatimuksista.
KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN 1 254 euroa. 7 Sovellettu oikeusohje Maksu on määrätty ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen 2 :n (1238/2003) ja sen liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesti. Koska hakija on peruuttanut hakemuksensa peritään tehtyä työmäärää vastaava osuus maksutaulukon mukaisesta maksusta asetuksen 4 mukaisesti. Ympäristölupavirasto on arvioinut, että 60% asian käsittelyn vaatimasta työmäärästä oli suoritettu siinä vaiheessa, kun Ari Mansikkamäki peruutti hakemuksensa. Käsittelymaksu on täten määrätty 40 % alemmaksi kuin maksutaulukossa määrätty 2 090 euroa.
8 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Birgitta Vauhkonen Hannu Kokko Juha Helin Kim Särs Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Birgitta Vauhkonen, Hannu Kokko (tarkastava jäsen) ja Juha Helin. Asian on esitellyt esittelijä Kim Särs. KS/mk
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 13.1.2006. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: vaihde (09) 173 461 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.